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El Plan Anual de Contrataciones
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1ª ETAPA PAC: Programación y Formulación1ª ETAPA...
¡Gracias!
Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello
salas_macchiavello@hotmail.com
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Aspectos generales de la contrtación 2014

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Aspectos generales de la contrtación 2014

  1. 1. DIPLOMADO DEDIPLOMADO DE CONTRATACIONES DELCONTRATACIONES DEL ESTADOESTADO “ASPECTOS GENERALES DE“ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN”LA CONTRATACIÓN” 1 DR. MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLODR. MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLO salas_macchiavello@hotmail.comsalas_macchiavello@hotmail.com
  2. 2. OBJETIVO DE LAS CONTRATACIONESOBJETIVO DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADODEL ESTADO El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus habitantes. Este es el principal objetivo del Estado, al satisfacer tales necesidades garantiza la convivencia y la paz social. La Contratación Pública es una herramienta proporcionada al Estado para cumplir con sus fines, es por medio de ella que se logra acordar con un particular el suministro de un bien, la prestación de un servicio o la realización de una obra. Para ello debe maximizar el valor del dinero de los contribuyentes en las contrataciones que realice, de manera que estas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad. 2
  3. 3. Organización del EstadoOrganización del Estado • Para ejecutar sus políticas públicas, el Estado Peruano se organiza en tres niveles de gobierno y dieciocho sectores de intervención: 1. Nivel de gobierno nacional 2. Nivel de gobierno regional 3. Nivel de gobierno local: provincial y distrital 3
  4. 4. SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS Conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización y promueven la eficiencia en el uso de los recursos en las entidades de la administración pública. Son sistemas de gestión que actúan como normas de calidad.
  5. 5. PRINCIPALES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA LEY Nº 28693 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA LEY Nº 28693 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO D.LEY Nº 22056 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO D.LEY Nº 22056 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY Nº 28708 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD LEY Nº 28708 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº 27293 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA LEY Nº 27293 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO D. LEG. Nº 1088 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO D. LEG. Nº 1088 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº 27785 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SISTEMA NACIONAL DE CONTROL LEY Nº 27785 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO DIRECCIÓN NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO DIRECCIÓN NACIONAL DE TESORERÍA DIRECCIÓN NACIONAL DE TESORERÍA DIRECCIÓN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE ABASTECIMIENTO DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
  6. 6. EL SISTEMA DE CONTRATACIONESEL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL PERÚPÚBLICAS EN EL PERÚ Contratación de Bienes, Servicios y Obras Decreto Legislativo 1017 D.S. N° 184-2008-EF Normas modificatorias y complementarias (Ley 29873 y D.S. N° 138-2012- EF) 6
  7. 7. Fases de la Contratación EstatalFases de la Contratación Estatal ACTOS PRECONTRACTUALES ETAPA CONTRACTUAL •Plan Operativo Institucional. • Presupuesto Institucional. • Plan Anual de Contrataciones. • Expediente de Contratación. • Designación de Comité Especial. • Elaboración de Bases. •Plan Operativo Institucional. • Presupuesto Institucional. • Plan Anual de Contrataciones. • Expediente de Contratación. • Designación de Comité Especial. • Elaboración de Bases. • Convocatoria. •Consultas •Observaciones • Presentación de propuestas • Evaluación de propuestas • Adjudicación de Buena Pro •Impugnaciones •Perfeccionamiento del Contrato • Convocatoria. •Consultas •Observaciones • Presentación de propuestas • Evaluación de propuestas • Adjudicación de Buena Pro •Impugnaciones •Perfeccionamiento del Contrato •Ejecución de prestaciones. •Adicionales. •Reducciones. •Gastos Generales. •Penalidades. •Multas y Moras • Declaración de conformidad. • Liquidación.. •Ejecución de prestaciones. •Adicionales. •Reducciones. •Gastos Generales. •Penalidades. •Multas y Moras • Declaración de conformidad. • Liquidación.. 3. Ejecución Contractual 2. Selección 1. Actos Preparatorios 7
  8. 8. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICOPLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DEL ESTADODEL ESTADO 8 Promueve la prospectiva del Estado. Promueve objetivos claros de desarrollo. Permite articular la visión y objetivos de desarrollo nacional de largo plazo, con los planes de corto y mediano plazo en distintos niveles de gobierno.
  9. 9. Planificación de largo plazoPlanificación de largo plazo • Plan Estratégico Institucional (PEI): contiene los cambios a lograr en una población objetivo, en cumplimiento de su visión, alineada a la estrategia nacional, consta de: – Visión y misión – Ejes y objetivos estratégicos – Estrategias que se emplearan – Tácticas (a partir de aquí se desglosa el POI) – Indicadores de impacto 9
  10. 10. Componentes del PEIComponentes del PEI • Misión y visión: dónde está y a dónde quiere llegar la institución. • Ejes y objetivos estratégicos: cuáles son las áreas que se deben desarrollar. • Estrategias: cuál es la mejor forma de alcanzar los objetivos • Tácticas: qué acciones son prioritarias • Indicadores de impacto: cómo mediré el resultado. 10
  11. 11. PLAN OPERATIVOPLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)INSTITUCIONAL (POI) • Órgano Responsable: Cada unidad orgánica de la Entidad elabora su POI, siendo la Oficina de Planificación o la que haga sus veces, quien se encargará de su consolidación, alineación con PEI, seguimiento y evaluación. • Oportunidad de Formulación y Aprobación: Nueve (09) meses antes de iniciado el ejercicio, se aprueba después del PIA, por el funcionario que señala el ROF institucional. 11 Planificación de corto plazo 1
  12. 12. Contenido del POI • Actividades y tareas: relación de actividades estratégicas y operativas que se deben realizar en el año • Unidad de medida: cómo mediré el avance de cada actividad. • Cantidad: meta a alcanzar en el año • Cronograma de ejecución: por cada mes • Presupuesto requerido: costo total de las actividades previstas 12
  13. 13. El POI y la escala de prioridades • La escala de prioridades es el orden de prioridad anual que el Titular de la Entidad otorga a los objetivos institucionales. • Sirve para facilitar la toma de decisiones cuando se cuenta con recursos escasos que deben ser asignados a diversos fines. 13
  14. 14. El POI y las metas presupuestarias • Las metas son las finalidades que la entidad pretende alcanzar en un año. • Vinculan al Plan Operativo con el Plan Estratégico y con el Presupuesto Institucional. • Son la célula a partir de la cual se realizan las asignaciones de gasto. 14
  15. 15. Ejemplo de meta presupuestaria • Finalidad: capacitación al personal respecto de un tema relevante. • Unidad de medida: persona capacitada • Cantidad: 20 • Costo: S/. 40,000.00 • Ubicación geográfica: Lima 15
  16. 16. El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) Planificación de corto plazo 2 • Es el instrumento de gestión económica y financiera que muestra tanto las fuentes que una entidad usa para el financiamiento de sus gastos como su destino en la ejecución de las metas presupuestarias. 16
  17. 17. El Plan Anual de Contrataciones (PAC) Planificación de corto plazo 3 • Es un instrumento de gestión logística que consolida los requerimientos de bienes, servicios y obras cuyos procesos de selección serán convocados durante el año fiscal. • Los montos a ser ejecutados durante el año deben estar previstos en el presupuesto institucional. 17
  18. 18. Articulación de planes a nivel institucionalArticulación de planes a nivel institucional Planificación de corto plazo (anual) Planificación de largo y mediano plazo (multianual) Plan Anual de ContratacionesPlan Anual de Contrataciones Presupuesto InstitucionalPresupuesto Institucional Plan Operativo InstitucionalPlan Operativo Institucional Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional PLADES: PESEM/ PDRC/ PDLCPLADES: PESEM/ PDRC/ PDLC 18
  19. 19. Presupuesto Institucional de Apertura Presupuesto Institucional de Apertura Plan Anual de Contrataciones Plan Anual de Contrataciones Plan Estratégico InstitucionalPlan Estratégico Institucional Armonizando los Instrumentos deArmonizando los Instrumentos de Gestión InstitucionalGestión Institucional Sistema de planeamiento Sistema de Presupuesto Sistema de Contrataciones Plan OperativoPlan Operativo 19
  20. 20. Areas usuarias presentan requerimientos Valoriza el Cuadro de Necesidades 1ª ETAPA PAC: Programación y Formulación1ª ETAPA PAC: Programación y Formulación Utiliza indices macro- económicos El presupuesto se remite al MEF para su revisión. INICIO Define Bb y Ss con proceso de selección Si no cubre, ajusta proyecto PAC en coordinación El presupuesto se incluye en el proyecto de Ley de Presupuesto. FIN Órgano encargado de las contrataciones Oficina de Presupuesto Proyecto PAC II O.P. proyecta financiamiento Proyecto PAC I 20
  21. 21. ¡Gracias! Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello salas_macchiavello@hotmail.com 21

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