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Economía 4ºESO - UD8. Los Presupuestos Generales del Estado

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Apuntes y ejercicios elaborados para la asignatura de Economía de 4º ESO, atendiendo el currículo LOMCE y Decreto 43/2015 de Asturias.

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Economía 4ºESO - UD8. Los Presupuestos Generales del Estado

  1. 1. Presupuestos Generales Estado Unidad Didáctica 8 Beatriz Hervella Baturone Economía 4º ESO Curso 2016/17
  2. 2. 0. ÍNDICE 1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO 2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS 3. INGRESOS PÚBLICOS 4. GASTO PÚBLICO 5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA
  3. 3. 1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EMPRESAS PÚBLICAS INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA  ADMINISTRACIÓN CENTRAL: Estado y organismos autónomos como el INE o Museo del Prado.  AAPP TERRITORIALES: comunidades autónomas y corporaciones locales (provincia, ayuntamiento)  SEGURIDAD SOCIAL  Objetivos fundamentales para la economía del país.  Sectores de energía, transportes, …  Dependiente España al ser estado miembro.  BCE, Parlamento Europeo, Consejo de la UE,… El sector público en España lo componen:
  4. 4. 2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS Los Presupuestos Generales del Estado es un documento aprobado por ley cada año en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué ha de gastarla, así como prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto. Las administraciones públicas determinan anualmente cuánto gastarán el año siguiente y en qué, así como deben prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto. Esos cálculos sobre ingresos y gastos contribuyen los presupuestos públicos. Las comunidades autónomas y los ayuntamientos proponen también cada año los presupuestos autonómicos y municipales. ¿EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO?  Si los INGRESOS PÚBLICOS = GASTOS PÚBLICOS  Equilibrio presupuestario  Si INGRESOS PÚBLICOS > GASTOS PÚBLICOS  Superávit Público  Si INGRESOS PÚBLICOS < GASTOS PÚBLICOS  Déficit Público
  5. 5. 3. LOS INGRESOS PÚBLICOS 3.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos. Estos recursos constituyen los ingresos públicos y se obtienen mediante las cotizaciones sociales, tributos y otras fuentes de ingresos. TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS TRIBUTOS OTROS INGRESOS COTIZACIONES SOCIALES Pagos que hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones. Existen tres grandes tributos: impuestos, tasas y contribuciones especiales. Transferencias corrientes (loterías y apuestas), ingresos patrimoniales (bº empresas públicas) u operaciones de capital (enajenación de inversiones y transferencias de capital).
  6. 6. 3. LOS INGRESOS PÚBLICOS 3.1.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS - TRIBUTOS IMPUESTOS TASAS CONTRIBUCIONES ESPECIALESo DEFINICIÓN: son pagos que los ciudadanos están obligados a hacer por ley para que el Estado y el resto de las AAPP dispongan de los recursos suficientes con los que financiar los gastos públicos. o Más de la mitad de los ingresos públicos. o TIPOS DE IMPUESTOS: impuestos directos (IRPF) e impuestos indirectos (IVA). o DEFINICIÓN: Tributos por el uso de un bien o servicio ofrecido por la Administración. o POR EJEMPLO: tasas por recogida de basura, alcantarillado, permiso de conducir, estudios académicos, …. o DEFINICIÓN: Tributos que pagan quien se benefician de una obra o servicio público. o POR EJEMPLO: pavimentación de una calle, construcción de una acera, alumbrado público en determinada zona,…que beneficia especialmente a los vecinos que la habitan.
  7. 7. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS El conjunto de todos los gastos realizados por las Administraciones Públicas (central, autonómica y locales) se denomina gasto público. 4.1_TIPOS DE GASTO PÚBLICO CRITERIOS CLASIFICACIÓN GASTO PÚBLICO FUNCIONAL - ¿PARA QUÉ SE GASTA? ECONÓMICO - ¿CÓMO SE GASTA? ORGÁNICA - ¿QUIÉN GASTA? 4.1.1_CLASIFICACIÓN ORGÁNICA Señala quién es la institución u organismo que se encuentra detrás de ese gasto público. Puede ser: o Gastos del ESTADO o Gastos de la SEGURIDAD SOCIAL o Gastos de las COMUNIDADES AUTÓNOMAS o Gastos de los AYUNTAMIENTOS
  8. 8. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS 4.1.2_CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Señala cuál es la finalidad o destino al que se dedican los gastos públicos, sumando los gastos de todas las AAPP y sin tener en cuenta la deuda pública. 4.1.3_CLASIFICACIÓN ECONÓMICA En función de criterios económicos, hay que distinguir entre: o Gastos REALES: incluye los GASTOS CORRIENTES O DE CONSUMO (pago a funcionarios, compra de bienes y servicios,…) y GASTOS DE CAPITAL O DE INVERSIÓN (mejora infraestructuras: autovías, puertos, hospitales, centros educativos, …). o Gastos DE TRANSFERENCIA: únicamente se encargan de redistribuir el dinero (prestaciones, subvenciones, etc.). El sector público actúa de intermediario detrayendo impuestos o cotizaciones a unos y transfiriendo ese dinero a otros sin exigirles ninguna contrapartida.
  9. 9. 4. LOS GASTOS PÚBLICOS EJERCICIO 2: ¿En qué se distinguen gastos reales de los gastos de transferencia? Identifica si los siguientes gastos públicos son reales o de transferencia: a) Compras de nuevos tanques para las fuerzas armadas b) Construcción de una nueva autovía c) Subvenciones a empresas que utilizan energías renovables d) Pago de prestaciones por desempleo e) Gastos de material de oficina f) Contratación de guardia civiles g) Ayudas a estudiantes EJERCICIO 1: Clasifica los siguientes ingresos públicos: a) Cotizaciones de un trabajador por cuenta ajena b) Vado Permanente c) Impuesto de actos jurídicos documentados. d) “Copago” para asfaltar un camino hacia una urbanización e) Ingresos obtenidos por la Primitiva f) Impuesto por compra de tabaco g) Tasa para obtener título de Formación Profesional h) Privatización de una empresa pública
  10. 10. 5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA El déficit público o presupuestario nos indica que ha existido un exceso de gastos sobre los ingresos públicos previstos durante ese año.  Es una variable flujo (dimensión temporal: en un año).  Cuando los ingresos son superiores a los gastos públicos hablamos de superávit presupuestario o público. La deuda pública está formada por las obligaciones financieras emitidas por parte del sector público para financiar el exceso de gasto en relación con sus ingresos fiscales.  Es una variable stock (acumulación de deuda).  Puede ser que en un año haya superávit presupuestario y siga existiendo deuda pública.  EMISIÓN DE LETRAS DEL TESORO, BONOS Y OBLIGACIONES.  ¿Inconvenientes? Aumento de impuestos, reduce gastos o mayor endeudamiento ( intereses y  prima de riesgo)
  11. 11. 5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA EJERCICIO 3: Observa el siguiente gráfico y contesta a las preguntas: a) ¿Durante qué años ha existido superávit presupuestario? b) ¿Y déficit presupuestario? c) ¿Cuál es la relación entre el déficit y la deuda pública?
  12. 12.  CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 198-217  CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.88-103  EXPANSIÓN (2017). Deuda pública (efectos macroeconómicos). Disponible en el siguiente enlace: http://www.expansion.com/diccionario-economico/deuda-publica-efectos- macroeconomicos.html [Fecha de consulta: 07/03/2017]  LIBRE MERCADO (2016). España incumple el objetivo de déficit en 2015 y tendrá que aplicar ajustes extra en 2016. Disponible en el siguiente enlace: http://www.libremercado.com/2016-01-26/espana-incumple-el-objetivo-de-deficit-en-2015- y-tendra-que-aplicar-ajustes-extra-en-2016-1276566434/ [Fecha de consulta: 07/03/2017] 6. BIBLIOGRAFÍA

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