1. Número 19, enero 2011
Contenido Temas de Interés
A. Decreto por el que se establece la ventanilla A. Decreto por el que se establece
digital de comercio exterior. la ventanilla digital mexicana de
comercio exterior
B. Reformas al decreto para el fomento de la
industria manufacturera, maquiladora y de
El día 14 de enero de 2011 fue publicado en
servicios de exportación. el Diario Oficial de la Federación (“DOF”)
el Decreto por el que se establece la
Ventanilla Digital Mexicana de Comercio
C. Reformas a las reglas de carácter general en Exterior (el “Decreto”). El decreto entró en
materia de comercio exterior. vigor el día siguiente al de su publicación,
esto es, el día 15 de enero de 2011.
D. Ley General para Prevenir y Sancionar los El Decreto tiene como objeto establecer la
Delitos en Materia de Secuestro.
Ventanilla Digital Mexicana de Comercio
Exterior (“VDMCE”) mediante la cual los
E. Reformas a la Ley Federal de Procedimiento distintos agentes de comercio exterior
Contenciosos Administrativo. podrán, a través de un solo punto de entrada
electrónico, realizar todos los trámites de
importación, exportación y tránsito de
F. Reformas al Reglamento de la Ley Federal de mercancías, incluyendo las regulaciones y
Entidades Paraestatales restricciones no arancelarias necesarias de
conformidad con la legislación aplicable.
G. Reformas a la Ley Federal de Derechos
El establecimiento de dicha ventanilla fue
previsto originalmente en el Decreto por el
H. Ley de Ingresos 2011. que se otorgan facilidades administrativas
en Materia Aduanera y de Comercio
Exterior, publicado en el DOF el 31 de
I. Modificación a las reglas y criterios de marzo de 2008.
carácter general en materia de comercio exterior.
La implementación de la VDMCE se
realizará en tres etapas e involucrará a
distintas dependencias de la Administración
Pública Federal. En la primer etapa
participarán la Secretaría de Economía y la
Administración General de Aduanas del
Servicio de Administración Tributaria,
quienes deberán compartir e incorporar
progresivamente información a más tardar el
30 de septiembre de 2011. La Secretaría de
Defensa Nacional, la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la
Secretaria de Agricultura, Ganadería,

2. Número 19, enero 2011
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la corresponderá al Servicio de Administración
Secretaría de Salud se integraran en una Tributaria.
segunda etapa a más tardar el 30 de enero de
2012. Por último, la Secretaría de Energía y
la Secretaría de Educación Pública se B. Reformas al decreto para el fomento
integrarán a mas tardar el 30 de junio de de la industria manufacturera,
2012. maquiladora y de servicios de
exportación
En adición a los tramites de importación,
exportación y transito de mercancías, se El día 24 de diciembre de 2010 fue
podrán realizar a través de la VDMCE las publicado en el DOF, el Decreto mediante el
actividades relacionadas con: (i) la consulta cual se reforman, adicionan y derogan
de información sobre los procedimientos algunas disposiciones del Decreto para el
para la importación, exportación y tránsito Fomento de la Industria Manufacturera,
de mercancías de comercio exterior, Maquiladora y de Servicios de Exportación
incluyendo las regulaciones y restricciones (“Decreto IMMEX”). Dicho decreto
no arancelarias, así como las notificaciones entrará en vigor a los noventa días naturales
que se deriven de dichos trámites, (ii) el siguientes al de su publicación en el DOF,
pago electrónico de contribuciones y con excepción de la reforma al artículo 33 y
aprovechamientos, según sea el caso, la adición del articulo 34 del Decreto que
causados por la realización de trámites de entran en vigor a partir del 1 de enero de
importación, exportación y tránsito de 2011.
mercancías de comercio exterior, incluyendo
las regulaciones y restricciones no El Decreto IMMEX fue reformado con
arancelarias. múltiples finalidades, entre ellas: (i) el
ejercer un control más efectivo sobre
No obstante lo anterior, es importante empresas que cuentan con autorización e
señalar que el Decreto no establece los importan temporalmente determinado tipo
trámite específicos que podrán realizarse a de mercancías esencialmente de la industria
través de la VDMCE. Consideramos que siderúrgica, (ii) consolidar los Decretos
dicha información será publicada una vez ALTEX y ECEX en el Decreto IMMEX
efectuadas las etapas de implementación por para facilitar la administración y
cada una de las dependencias involucradas. fiscalización de un esquema único, (iii)
integrar las facilidades administrativas
Los trámites a través de la VDMCE deberán otorgadas mediante otros decretos, (iv)
realizarse utilizando la firma electrónica definir el término de operación de maquila
avanzada (“FIEL”) de la persona física o para efectos del impuesto sobre la renta.
moral que promueva, así como la de sus
representantes legales y en su totalidad se Entre los cambios más relevantes
efectuarán por medios electrónicos. Las encontramos la reforma a la definición del
resoluciones emitidas en relación con dichos término de operación de maquila para
trámites podrán, a su vez, emitirse y efectos del impuesto sobre la renta contenida
notificarse por dichos medios. en el artículo 33 y la necesidad de proveer a
la Secretaría de Economía información
Por último, el desarrollo y administración de respecto a los socios, accionistas y/o
la VDMCE una vez implementada, representantes legales, así como los cambios

3. Número 19, enero 2011
en los mismos para efectos de evitar una D. Ley General para Prevenir y
cancelación del programa IMMEX Sancionar los Delitos en Materia de
correspondiente. Secuestro (la “Ley”)
Sugerimos realizar un análisis detallado del La Ley reglamenta la fracción XXI del
mecanismo de negocios que se tenga artículo 73 de la Constitución Política de los
implementado en materia de programa Estados Unidos Mexicanos y se publicó en
IMMEX con el objeto de seguir gozando de el DOF el 30 de noviembre de 2010. La Ley
los beneficios fiscales y de comercio reforma diversos ordenamientos jurídicos
exterior del mismo, ya que dependiendo del relacionados: (i) Código Federal de
caso podrían limitarse dichos beneficios con Procedimientos Penales; (ii) Código Penal
la reforma, para lo cual estamos a su Federal, (iii) Ley Federal contra la
disposición para comentar sobre el particular Delincuencia Organizada; (iv) Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación; (v) Ley
C. Reformas a las reglas de carácter de la Policía Federal y (vi) Ley Federal de
Telecomunicaciones.
general en materia de comercio exterior.
La Ley define en sus artículos 9 al 18, los
El día 24 de diciembre de 2010 fue
distintos tipos penales relacionados con el
publicado en el DOF, la Segunda
secuestro. Los delitos comprenden varios
Resolución de Modificaciones a las Reglas
supuestos en las que se prive de libertad a
de Carácter General en Materia de Comercio
otro y las sanciones correspondientes. Las
Exterior, cuyo análisis resulta obligado para
penas podrán variar de 20 a 40 años en casos
una adecuada ejecución de las distintas
de privación de libertad para obtener rescate,
operaciones de comercio exterior de la
con el objeto de que dicha persona o sus
empresa.
familiares lleven a cabo un acto cualquiera
o, simplemente, para causar un daño o
Entre las reformas mas relevantes, podemos
perjuicio a la persona a la que se privó de
encontrar las relativas a: (i) La limitación de
libertad o terceros. La misma pena aplica a
ciertas prerrogativas de que gozaban las
los Secuestros Express, entendidos como la
empresas con programa IMMEX, (ii)
privación de la libertad a otro para ejecutar
Nuevas obligaciones para documentar la
los delitos de robo o extorsión.
transferencia de mercancías entre empresas
con programa IMMEX, (iii) Beneficios para
Se consideran agravantes del delito, entre
el sector automotriz, y iv) Reducción de
otros, el que la privación de la libertad se
multas.
lleve a cabo en grupos de dos o más
personas, que las víctimas sean menores o
Sugerimos analizar detalladamente las
que los autores sean o hayan sido integrantes
reformas mencionadas en especial las
de alguna institución de seguridad pública.
referidas a programas IMMEX, para lo cual
En estos casos, las penas podrían aumentar
estamos como siempre a su disposición.
hasta 50 años de prisión. En caso de que la
víctima sea privada de la vida, las penas
podrían aumentar hasta 70 años de prisión.
Existen algunas circunstancias que podrían
atenuar las penas, tales como la liberación

4. Número 19, enero 2011
espontánea de la víctima dentro de los También se constituirá un Fondo de Apoyo
primeros tres días contados a la privación de para Víctimas y Ofendidos que tendrá como
la libertad, en cuyo caso la pena será de 2 a objetivo dotar a las autoridades de recursos
6 años de prisión, así como a aquellos que para apoyar a las víctimas y ofendidos, así
participaron en la planeación del secuestro y como para incentivar la denuncia,
den noticia a la autoridad para evitar que se atendiendo prioritariamente la atención
cometa el delito, siempre y cuando a la médica y psicológica de víctimas y
víctima no se le hubieren causado lesiones. protección a menores.
Existen distintas penas (8 a 15 años) para
aquellos casos en que la liberación De igual forma, la Ley precisa la
espontánea se lleve a cabo con posterioridad distribución de competencias y formas de
a los 3 días mencionados y siempre y coordinación entre los órdenes de gobierno
cuando los objetos del secuestro no se hayan para perseguir estos delitos.
llevado a cabo.
Con motivo de la expedición de la Ley,
De igual forma, se sancionan aspectos diversas leyes fueron reformadas, en donde
relacionados con la recepción del producto destacan las siguientes:
del secuestro o auxilio a los autores del
delito. Aquellos servidores públicos que (i) Se reformó el inciso 24 de la fracción I y
tengan atribuciones de impartición de la fracción XVII, y se adicionó la fracción
justicia o vigilancia que se abstengan de XVIII del artículo 194 del Código Federal
denunciar cualquier información ante el de Procedimientos Penales para establecer
Ministerio Público. Los sentenciados en como delitos graves los siguientes; el
estos delitos no tienen derecho a beneficios tráfico de menores, diversos actos
como la libertad preparatoria o cualquier relacionado con la fabricación de armas
otro que implique reducción de condena. químicas (según se define en el artículo 49
de la Ley Federal para el Control de
Dentro de las medidas de protección, Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío
atención y asistencia a ofendidos y víctimas para la Fabricación de Armas Químicas) y el
de los delitos tipificados en la Ley se secuestro.
encuentran los programas de Protección de
Personas que pueden expedir los titulares del (ii) El Código Penal Federal se reformó
Ministerio Público (tanto federal como para establecer las penas y medidas de
estatal), así como las medidas cautelares a seguridad en el caso de delitos de secuestro,
ser ordenadas por los jueces. que incluye la colocación de dispositivos de
localización y vigilancia como medida de
Se prevé una restitución inmediata de los seguridad y la eliminación de beneficios de
derechos de las víctimas de los delitos de disminución de condenas a sentenciados a
secuestro, con cargo a los recursos obtenidos los delitos de secuestro (artículos 55,
en los procedimientos de extinción de párrafos segundo y cuarto; 64, párrafo
dominio, incluyendo los gastos llevados a primero; 85, inciso f), de la fracción I; el
cabo por la víctima con motivo del artículo 215, en su fracción XIII y último
procedimiento penal. Si no se localiza el párrafo y la fracción XIV; se adicionan el
producto del delito, el Ministerio Público numeral 19 al artículo 24, la fracción IV al
puede pedir el embargo de los bienes del artículo 85, el artículo 180 Bis y la fracción
sentenciado por el valor equivalente.

5. Número 19, enero 2011
XVI al artículo 215; y se derogan los E. Reformas a la Ley Federal de
artículos 366 y 366 Bis). Procedimiento Contencioso
Administrativo
(iii) La Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada se reformó (2o., El 10 de diciembre de 2010 se publicó en el
en sus fracciones V y VI; 3o., último DOF el decreto por el que se reformaron,
párrafo; 13, párrafo primero, y se adiciona la derogaron y adicionaron diversas
fracción VII al artículo 2o.) para actualizar disposiciones de la Ley Federal de
la clasificación de los delitos considerados Procedimiento Contencioso Administrativo
como delincuencia organizada, así como la (“LFPCA”).
facultad del Ministerio Público Federal de
ejercer la facultad de atracción. Dentro de los aspectos de mayor
importancia de las reformas se encuentran:
(iv) La Ley Orgánica del Poder Judicial (i) la creación de la vía sumaria, (ii)
de la Federación se reforma en sus artículos modificación a la sistematización de las
50 Bis y 50 Ter para regular la solicitud de medidas cautelares, y (iii) reconocimiento
autorización para intervenir comunicaciones del principio de mayor beneficio al
privadas en materia federal y local, en peticionario.
materia de delitos de secuestro.
i. Vía sumaria. Procederá la vía sumaria en
(v) Se reformó la Ley de la Policía Federal contra de resoluciones definitivas cuyo
(inciso j, de la fracción I y las fracciones III importe no exceda de 5 veces el salario
y IV y se adicionó la fracción V del artículo mínimo general vigente en el Distrito
51) para regular la intervención de Federal elevado al año al momento de su
comunicaciones privadas mediante emisión. La procedencia de la vía sumaria
autorización oficial y respecto de los delitos se encuentra restringida a las siguientes
previstos en Ley General para Prevenir y resoluciones: (i) en las que se fije en
Sancionar los delitos de Secuestro. cantidad líquida un crédito fiscal por
autoridades fiscales federales y organismos
(vi) La Ley Federal de fiscales autónomos, (ii) que impongan
Telecomunicaciones también fue reformada multas o sanciones, pecuniaria o restitutoria,
en las fracciones XIV y XV, adicionando por infracción a normas administrativas
una fracción XVI al artículo 44, que regula a federales, (iii) que exijan el pago de créditos
los concesionarios de a efecto de limitar su fiscales, (iv) que exijan el pago de una
servicio en los centros de readaptación fianza o garantía otorgada a favor de la
social. Federación, organismos fiscales autónomos
o paraestatales, y (v) resoluciones recaídas a
Todas las reformas, incluyendo la Ley, recursos administrativos en que se impugnó
entrarán en vigor a los 90 días de su cualquiera de las resoluciones anteriores.
publicación, es decir el día 21 de febrero de
2011. Adicionalmente, la vía sumaria procederá en
contra de resoluciones definitivas emitidas
en contravención de una jurisprudencia
emitida por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación en materia de inconstitucionalidad
de leyes, o una jurisprudencia del Pleno de

6. Número 19, enero 2011
la Sala Superior del Tribunal Federal de administrativo podrá ordenarse la
Justicia Fiscal y Administrativa. suspensión de la ejecución del acto
impugnado, así como toda medida necesaria
Los plazos para la tramitación del juicio para mantener la situación de hecho
administrativo en la vía sumaria se reducen. existente; en ambos casos, el solicitante
Por ejemplo, la demanda deberá presentarse deberá promover un incidente en cualquier
dentro de los 15 días siguientes a que surta tiempo, hasta antes de que se dicte sentencia
efectos la notificación de la resolución definitiva.
impugnada y en igual plazo deberá formular
contestación el demandado, y en su caso, el La suspensión de la ejecución del acto
tercero. En el auto en que se admita la administrativo impugnado se concederá
demanda deberá fijarse fecha para el cierre siempre que: (i) no se afecte al interés
de instrucción, el cual no podrá exceder de social, ni se contravengan disposiciones de
60 días siguientes a la emisión del auto de orden público, y (ii) sean de difícil
admisión de demanda. La ampliación de reparación los daños o perjuicios que se
demanda procederá dentro de los 5 días causen al solicitante con la ejecución del
siguientes a que surta efectos la notificación acto impugnado.
del auto que tenga por presentada la
contestación. Los recursos de reclamación En caso de créditos fiscales, para que la
previstos en los artículos 59 y 62 de la suspensión surta sus efectos el solicitante
LFPCA deberán interponerse dentro de los 5 deberá constituir garantía del interés fiscal
días siguientes al surtimiento de efectos de ante la autoridad ejecutora. Por otra parte,
la notificación de la resolución impugnada. cuando la suspensión pueda causar daños o
perjuicios a terceros, la suspensión se
El Magistrado Instructor deberá verificar concederá si el solicitante otorga garantía
que el expediente se encuentre debidamente bastante para reparar el daño en caso de no
integrado en la fecha originalmente fijada obtener sentencia favorable1. El tercero
para el cierre de instrucción, y de serlo, puede otorgar contragarantía para dejar sin
procederá a declararlo; en caso de no efecto la suspensión concedida. El monto de
encontrarse integrado el expediente, se fijará la garantía y contragarantía debe ser fijado
nueva fecha para el cierre de instrucción por el Magistrado Instructor.
dentro un plazo máximo de 10 días. La
sentencia deberá pronunciarse dentro de los Una vez presentada la solicitud, el
10 días siguientes al cierre de instrucción. Magistrado Instructor deberá conceder o
negar la suspensión provisional dentro del
Cuando la sentencia ordene a la autoridad la día hábil siguiente a la presentación de la
reposición del procedimiento o realizar un solicitud, adicionalmente requerirá a la
acto, ésta deberá cumplir con la resolución autoridad demandada para que rinda un
en un plazo que no excederá de un mes a informe respecto de la suspensión definitiva
partir de la fecha en que la sentencia quedó
firme. 1
Conforme a la letra de la LFPCA, tal parece que en
caso de créditos fiscales el otorgamiento de garantía
ii. Medidas cautelares. Las reformas constituye un requisito de efectividad de la
modifican la sistematización de las medidas suspensión, mientras que en los casos en que se
cautelares que conforme a la LFPCA pueden puedan causar daños o perjuicios a terceros, el
adoptarse. Dentro del juicio contencioso otorgamiento de garantía es un requisito para el
otorgamiento de la suspensión.

7. Número 19, enero 2011
dentro del plazo de 3 días. Recibido o no el (“SHCP”) por conducto de su unidad
informe, el Magistrado deberá resolver jurídica. El RPOD funcionará mediante un
respecto la suspensión definitiva dentro de sistema electrónico y contará con una base
los 3 días siguientes. La resolución que de datos, la cual se integrará con la
concede o niegue la suspensión, podrá información que ingresen los organismos
modificarse por la realización de un hecho descentralizados o, en su caso, por el
superveniente. responsable del proceso de
desincorporación.
iii. Principio de mayor beneficio. Dentro de
las reformas publicadas, destaca el Los actos y documentos que deben
reconocimiento al principio de mayor inscribirse en el RPOD son aquellos en los
beneficio. En los casos en que resulte que conste que se ha concluido con el
fundada la incompetencia de la autoridad, y proceso de desincorporación
el demandante hubiese expuesto agravios correspondiente, así como los actos y
encaminados a controvertir el fondo del documentos que refieren los artículos 24 y
asunto, el Tribunal se encuentra obligado a 25 del mismo RLFEP2.
analizar dichos agravios, y en caso de
resultar alguno fundado, deberá resolverse la De este modo, la SHCP proporcionará
cuestión de fondo planteada por el actor. acceso a los organismos descentralizados a
través de un cerificado digital y una clave de
Las reformas entrarán en vigor de manera acceso, a fin de recibir y procesar las
escalonada. Las modificaciones solicitudes de inscripción de los actos,
relacionadas con las medidas cautelares documentos e información que deban
entrarán en vigor a los 90 días de su inscribirse en términos de ley.
publicación en el DOF, es decir, el día 10 de
marzo de 2011. Por su parte, las reformas Las inscripciones en el RPOD se harán de la
relacionadas con el juicio administrativo en siguiente manera: i) los organismos
vía sumaria entrarán en vigor a los 240 días descentralizados presentarán la solicitud de
de su publicación, que será el 1º de agosto inscripción, en la que se adjuntarán los
de 2011. documentos e información correspondiente,
ii) el RPOD emitirá un acuse de recibo de la
solicitud y iii) en caso de que sea
F. Reformas al Reglamento de la Ley procedente, se emitirá la confirmación
Federal de las Entidades Paraestatales. respectiva, en caso contrario, la solicitud
será rechazada dando aviso al organismo
El pasado 23 de noviembre de 2010 se descentralizado.
publicó en el DOF la reforma a las
fracciones III, IV y V del artículo 2º, así Asimismo, existirá un folio por cada
como la adición de los artículos 35 a 46, al organismo descentralizado. El folio será la
Reglamento de la Ley Federal de Entidades constancia de inscripción del organismo en
Paraestatales (“RLFEP”)
2
(i) Anteproyectos de presupuesto de acuerdo con las
Mediante dicha reforma se crea el Registro asignaciones de gasto financiamiento que para estos
Público de Organismos Descentralizados efectos dicte la Secretaría de Programación y
(“RPOD”) que estará a cargo de la Presupuesto y (ii) programas financieros de las
Secretaría de Hacienda y Crédito Público entidades paraestatales. Actos y documentos que
refieren los artículos 24 y 25 del LFEP.

8. Número 19, enero 2011
el RPOD, la cual surtirá efectos legales Registro Público de Minería; (vi) por los
desde la fecha en que se expida. servicios prestados a través del Registro
Nacional de Inversiones Extranjeras; (vii)
Las consultas públicas en el RPOD serán a por la recepción, estudio y trámite de cada
través del sistema electrónico y serán notificación de concentración a que se
gratuitas. El decretó entró en vigor el día 24 refiere la Ley Federal de Competencia
de noviembre de 2010. Económica; y (viii) algunos otros en materia
marítima, sanitaria y (ix) del derecho de
Registro Público de la Propiedad Federal.
G. Reformas a la Ley Federal de
Derechos El Decreto antes mencionado y las tarifas
correspondientes entrarán en vigor a partir
El 18 de noviembre de 2010, la Secretaría de del 1º de enero de 2011.
Hacienda y Crédito Público publicó en el
DOF el "Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones H. Ley de Ingresos 2011
de la Ley Federal de Derechos".
El 15 de noviembre de 2010, la Secretaría de
Como cada año, esta modificación a la Ley Hacienda y Crédito Público publicó en el
Federal de Derechos incrementó ciertas y DOF, el Decreto por virtud del cual el
adicionó algunos conceptos nuevos. Entre Congreso de la Unión expidió la Ley de
estos últimos se incluyen entidades Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, la cual
financieras tales como las Sociedades entrará en vigor a partir del 1º de enero de
Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de dicho año, y de la cual cabe destacar los
Protección a sus Ahorradores y las filiales siguientes aspectos:
de entidades financieras del exterior.
1. Para el ejercicio 2011, se estima una
Asimismo, se derogaron algunos conceptos, recaudación federal participable por 1 billón
entre los cuales destacan: (i) la expedición 858 mil 410.1 millones de pesos; esto es 202
de la constancia de registro a distribuidores mil 948.4 millones de pesos más que lo
de publicaciones editadas e impresas en el estimado para 2010.
extranjero; (ii) por el trámite, estudio,
clasificación y autorización de películas, 2. La tasa de recargos por mora (0.75%
telenovelas y series filmadas; (iii) así como mensual) y por prórroga o pago en
el derecho de trámite de nacionalidad y parcialidades permanecieron idénticas a las
naturalización, en algunos casos; (iv) los del año anterior (de 1% a 1.5%,
derechos por el estudio y trámite de la dependiendo del plazo).
solicitud de inscripción en el registro de
bancos, entidades de financiamiento, fondos 3. Se eliminó la facultad que tenían las
de pensiones y jubilaciones y fondos de autoridades fiscales para llevar a cabo la
inversión del extranjero, así como por la cancelación de créditos fiscales incosteables.
renovación de la inscripción en dicho
registro y las respectivas modificaciones de 4. Se mantuvo el beneficio de exención de
la denominación o razón social; (v) derechos multas derivadas de infracciones a las
por el estudio y trámite de actos, contratos o disposiciones aduaneras en los casos a que
convenios sujetos a inscripción en el se refiere el artículo 152 de la Ley

9. Número 19, enero 2011
Aduanera3 cometidas con anterioridad al 1º Se mantuvieron vigentes los demás
de enero de 2011, siempre y cuando el estímulos fiscales aplicables durante el
crédito fiscal aplicable no exceda de 3,500 ejercicio 2010, tales como el acreditamiento
UDIS o su equivalente en moneda nacional. del Impuesto Especial Sobre Producción y
Servicios; la devolución de dicho impuesto
5. Asimismo, se mantuvo el beneficio de acreditable en actividades agropecuarias
autocorrección aplicable a las multas o silvícolas; el estímulo aplicable al diesel
derivadas por infracciones derivadas del adquirido para uso automotriz por empresas
incumplimiento a las obligaciones fiscales de transporte público y privado; y el
que sean distintas a las de pago, es decir, aplicable a los contribuyentes que se
aquellas sanciones que se generan por dediquen exclusivamente al transporte
incumplimientos formales. terrestre, a través de la red nacional de
autopistas de cuota.
Al igual que en la Ley de Ingresos vigente
durante el ejercicio 2010, se prevé una 7. En materia de exenciones continuarán
reducción del 50% en la multa aplicable, vigentes las aplicables al impuesto sobre
cuando se efectúe el pago después de que las automóviles nuevos para vehículos
autoridades fiscales hubiesen iniciado el eléctricos e híbridos y al derecho de trámite
ejercicio de sus facultades de comprobación, aduanero en la importación de gas natural.
pero antes de que se levante el acta final de
la visita domiciliaria. También se prevé un Este año resulta particularmente relevante
descuento del 40% si la multa comentar que se agregó un apartado C al
correspondiente se paga después de la artículo 16. Tal apartado prevé reglas en
notificación del acta final y antes de que se materia de condonación para los patrones y
notifique la resolución determinante de demás sujetos obligados que
créditos fiscales. espontáneamente regularicen sus adeudos
fiscales con el Instituto Mexicano del
6. En materia de estímulos fiscales se Seguro Social, generados hasta el 30 de
mantuvo vigente la posibilidad de deducir el junio de 2010, derivados de cuotas obrero
costo del diesel consumido de manera final patronales, capitales constitutivos, gastos
como combustible para maquinaria; sin realizados por dicho Instituto por
embargo, ya no será aplicable a los inscripciones improcedentes y los que la
vehículos de baja velocidad que no estén autoridad social tenga derecho a exigir de
autorizados para circular por sí mismos en las personas no derechohabientes.
carreteras federales o concesionadas.
Los patrones que regularicen sus adeudos
podrán solicitar la condonación de recargos
y multas, cuando paguen en una exhibición,
siempre y cuando presenten un escrito ante
3
Aquellos casos en que con motivo del el IMSS, a más tardar el 31 de marzo de
reconocimiento aduanero, segundo reconocimiento, 2011, para manifestar que se acogerán al
verificación de mercancías en transporte, revisión de
los documentos presentados durante el despacho o
beneficio, indicando la fecha en que pagarán
ejercicio de facultades de comprobación, en que los adeudos y garantizar el interés fiscal.
proceda la determinación de contribuciones omitidas, Una vez que se presente la solicitud, el
cuotas compensatorias y, en su caso, la imposición de IMSS podría requerir del patrón
sanciones, cuando no sea aplicable el artículo 151 de documentación para determinar si procede la
la Ley Aduanera.

10. Número 19, enero 2011
condonación. 8. En materia de ingresos por intereses para
efectos del Impuesto Sobre la Renta, la tasa
Los porcentajes de condonación de recargos de retención anual de los intereses
y multas variarán dependiendo de la fecha devengados antes del 1º de enero de 2012,
de pago. De tal manera que, si se pagan del será del 0.60 por ciento, al igual que el año
1º de enero al 31 de marzo de 2011, se anterior. Sin embargo, se establecieron
condonará el 100% de multas y recargos. Si nuevas reglas y obligaciones para estos
se efectúa el pago del 1º de abril al 31 de efectos, así como en materia del Impuesto
mayo de 2011, se condonará el 80% de los Empresarial a Tasa Única4, especialmente
recargos y el 90% de las multas y si el pago para las instituciones que componen el
se hiciera del 1º al 30 de junio de 2011, se sistema financiero.
condonaría el 50% de los recargos y el 90%
de las multas. Cabe mencionar que la nueva Ley de
Ingresos prevé que, para el caso de los
Cabe mencionar que la condonación de bancos extranjeros, incluyendo los de
recargos y multas procederá aún en el caso inversión, siempre que sean los beneficiarios
de que los adeudos deriven de créditos efectivos de los intereses5, durante el
fiscales con autorización para pago a plazos, ejercicio fiscal de 2011, dichos intereses
en cuyo caso, la condonación sería sobre el
podrán estar sujetos a una tasa del 4.9%,
saldo insoluto del crédito; asimismo, las
siempre que sean residentes de un país con
cuotas obrero patronales impugnadas por el
el que se encuentre en vigor un tratado para
patrón, siempre y cuando éste se desista de
evitar la doble tributación celebrado con
la instancia judicial correspondiente. Con
México y se cumplan con los requisitos
excepción de las cuotas del seguro de retiro,
previstos en el tratado aplicable.
cesantía en edad avanzada y vejez, respecto
de las cuales no se otorgará condonación Finalmente, para el caso del Impuesto
alguna. Empresarial a Tasa Única, se mantuvo
vigente la prohibición de acreditar el monto
Asimismo, se otorga una facultad al Consejo del crédito fiscal6 (correspondiente a los
Técnico del IMSS para autorizar el pago a casos en que el monto de las deducciones
plazos, en forma diferida o en parcialidades, autorizadas por dicha ley sea mayor a los
de las cuotas cuyos recargos y multas ingresos gravados por la misma durante el
gozaron de la condonación. ejercicio fiscal), contra el impuesto sobre la
renta causado en el ejercicio en el que se
Finalmente, cabe mencionar que no generó dicho crédito.
procederá la condonación total ni parcial de
recargos y multas, cuando se deriven de
actos u omisiones que impliquen la
existencia de agravantes en la comisión de
infracciones, en términos de la Ley del
Seguro Social, o exista sentencia
ejecutoriada derivada de la comisión de 4
La parte conducente entrará en vigor en enero de
delitos fiscales; y que la solicitud de
2012.
condonación no constituirá instancia y las 5
Fracción I, inciso a), numeral 2 del artículo 195 de la
resoluciones que dicte el IMSS no podrán Ley del Impuesto sobre la Renta.
6
ser impugnadas. Artículo 11, tercer párrafo de la Ley del Impuesto
Empresarial a Tasa Única.

11. Número 19, enero 2011
I. Modificación a las Reglas y Criterios
de Carácter General en materia de Contactos
Comercio Exterior
Esperamos que esta información sea de
El 11 de noviembre de 2010 se publicó la utilidad. En caso de requerir mayor
Vigésima Segunda Modificación al Acuerdo información o auxilio respecto a los temas
por el que la Secretaría de Economía emite tratados, le solicitamos contactar a:
Reglas y Criterios de Carácter General en
materia de Comercio Exterior. Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez
(ogr@bstl.com.mx),
El principal objetivo de esta modificación Lic. Gabriela Campos de Pablo
fue facilitar la aplicación del “Acuerdo que (gcp@bstl.com.mx),
identifica las fracciones arancelarias de la Lic. Julio Planas Vidal
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales (jpv@bstl.com.mx),
de Importación y de Exportación en las que Lic. León Felipe Aguilar Jiménez
se clasifican las mercancías sujetas al (laj@bstl.com.mx),
cumplimiento de las normas oficiales Lic. Ana Gabriela Olmeda de Alejandro
mexicanas en el punto de su entrada al país, (agod@bstl.com.mx),
y en el de su salida”. Con ello se actualiza Lic. Elizabeth Soto Mendoza
la nomenclatura y campo de aplicación de la (esm@bstl.com.mx),
NOM-086-SCFI-2004, que dejó de estar Juan Arturo Dueñas Rodríguez
vigente al entrar en vigor la NOM-086- (jadr@bstl.com.mx).
SCFI-2010, referente a especificaciones de
seguridad y métodos de prueba para la
Industria hulera-Llantas nuevas de Teléfono +52 (55) 5091-0000.
construcción radial. www.bstl.com.mx
En consecuencia, se reformó el artículo 1 del correo electrónico:
Anexo 2.4.1 denominado “Acuerdo que legalnews@bstl.com.mx
identifica las fracciones arancelarias de la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales * * *
de Importación y de Exportación en las que
La información contenida en esta publicación no
se clasifican las mercancías sujetas al puede sustituir de manera alguna a la asesoría
cumplimiento de las normas oficiales específica. BSTL no asume responsabilidad
mexicanas en el punto de su entrada al país, alguna por la toma de decisiones con base en este
y en el de su salida”, del Acuerdo por el que fascículo que solamente persigue fines
la Secretaría de Economía emite reglas y informativos.
criterios de carácter general en materia de
Comercio Exterior, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 6 de julio de
2007 y sus diversas modificaciones,
únicamente respecto de las fracciones
arancelarias relativas a estas mercancías.
El Acuerdo antes mencionado entró en vigor
a partir del 12 de noviembre de 2010.