Guía para principiantes sobre la financiación de la ue

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Guía para principiantes sobre la financiación de la ue

  1. 1. Edición de 2012KV-31-11-332-ES-Cdoi:10.2761/82647PARA MÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS FINANZAS DE LA UNIÓN EUROPEAPresupuesto de la Unión Europeahttp://ec.europa.eu/budget/Comisario Janusz Lewandowskihttp://ec.europa.eu/commission_2010-2014/lewandowski/index_en.htmDirección General de Presupuestoshttp://ec.europa.eu/dgs/budget/index_en.htmPara observaciones sobre esta publicaciónbudget@ec.europa.euGuía paraprincipiantessobrela financiaciónde la UEResumen de las normasfinancieras y lasposibilidadesde financiaciónpara el período 2007-2013Presupuestos
  2. 2. CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEAPublicaciones gratuitas• A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).• En las representaciones o delegaciones de la Unión Europea. Para ponerse encontacto con ellas, consulte el sitio http://ec.europa.eu o envíe un fax al número+352 2929-42758.Publicaciones de pago• A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).Suscripciones de pago (por ejemplo, a las series anuales del Diario Oficial de laUnión Europea o a las recopilaciones de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia dela Unión Europea)• A través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de laUnión Europea (http://publications.europa.eu/others/agents/index_es.htm).Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de Internet (http://europa.eu).Al final de la obra figura una ficha catalográfica.Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2012ISBN 978-92-79-21612-1doi:10.2761/82647© Unión Europea, 2012Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.Printed in LuxembourgImpreso en papel blanqueado sin cloroEurope Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestasa sus preguntas sobre la Unión EuropeaNúmero de teléfono gratuito (*):00 800 6 7 8 9 10 11(*) Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números 00 800 o cobran por ello.
  3. 3. 1Guía para principiantes sobre la financiación de la UE¿Es la primera vez que solicita fondos a la UE?Lea este resumen de lasprincipales posibilidades de financiación�������������������������������������������������������������4-27¿Es usted un directivode una pequeña o mediana empresa (PYME)?���������������������������������������������������������6¿Es usted representantede una organización no gubernamental (ONG)?���������������������������������������������������10¿Es usted estudiante o se ha graduado recientemente?���������������������������������13¿Es usted investigador?�������������������������������������������������������������������������������������������������������17¿Es usted agricultor?�������������������������������������������������������������������������������������������������������������20¿Es usted funcionario de un organismo público?�����������������������������������������������23¿Considera que los procedimientosfinancieros son demasiado engorrosos?Vea algunas de las normas que hay que seguir����������������������������������������28-29¿Los fondos son transparentes y el control resulta efectivo?Compruébelo aquí��������������������������������������������������������������������������������������������������������������30-33¿Qué está en juego?Eche un vistazo a la lista de programas����������������������������������������������������������34-36Resumen de las normas financierasy las posibilidadesde financiaciónpara el período 2007-2013
  4. 4. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E2En respuesta a la evolución de la economía mundial y a su impacto en Europa, en 2007la Comisión propuso una serie de programas a fin de impulsar la innovación y estimular elcrecimiento en las regiones europeas.En los difíciles años posteriores, estas oportunidades de financiación contribuyeron a lasmedidas contra la crisis y a mantener el ritmo para alcanzar los difíciles objetivos de laEstrategia Europa 2020 en una Unión Europea (UE) de veintisiete Estados miembros. Losprogramas del período 2007-2013 ponen gran énfasis en la investigación; el apoyo a lacreación de redes de bienes, personas y energía; la contribución a la lucha contra los efec-tos del cambio climático; así como a generar crecimiento y a crear más y mejores puestosde trabajo. Con el fin de alcanzar estos objetivos ambiciosos, la UE ha establecido normassimples, prácticas y transparentes para acceder a fondos.Así pues, hemos fijado el marco para la competitividad, la solidaridad y la cohesión enEuropa. Ofrecemos el apoyo que usted necesita para ayudarle a ejecutar sus ideas y a mate-rializar proyectos que aporten valor añadido de la UE a nuestros objetivos comunes. Vamosa colaborar para sacar el máximo partido de estas inversiones y situar a Europa en unasenda de crecimiento.Janusz LewandowskiiComisario deProgramación Financiera y PresupuestoEditorial2
  5. 5. 3• Esta guía es una de nuestras publicaciones más apreciadas. Tras numerosas peticionesde reimpresión, hemos decidido publicar una versión revisada que incluye la informaciónmás actualizada sobre los programas disponibles en el actual marco financiero plu-rianual para los años 2007-2013. Estos programas ofrecen una amplia gama de opor-tunidades de financiación que redundan en beneficio de todos. Como todavía quedanfondos pendientes de uso, consideramos que la publicación puede atraer la atención dequienes pudieran haber pensado en recurrir a financiación a cargo del presupuesto de laUE, pero todavía no hayan decidido solicitarlo.• ¿Es usted un investigador que quiere contar con una subvención para desarrollar suidea? ¿Un estudiante que desea formarse en el extranjero? ¿O quizá simplemente deseadesarrollar su propia empresa y está buscando ayuda financiera? La presente ediciónde nuestra guía para principiantes le facilitará una amplia visión de conjunto de losfondos disponibles en los diferentes sectores, los datos de contacto, información sobrelas normas que hay que seguir para acceder a los fondos y asesoramiento sobre dóndeencontrar más información detallada con respecto a un tipo de financiación concreta.• Prever es la base de un buen gobierno; por ello, hemos empezado a trabajar en la nuevageneración de fondos para después de 2013. Queremos ofrecerle más Europa por elmismo dinero. Si desea seguir esta evolución, consulte nuestras páginas en Europa:http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm¿Por qué una tercera edición?3
  6. 6. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E4Primeros pasos...Existen personas y redes cuya tarea es facilitarle toda la información necesaria para la puesta en marcha,en función del tipo de financiación y del perfil de su proyecto. En Internet también puede hallarse muchainformación útil.1. Contactar con las redes de información de la Unión EuropeaOportunidades definanciación para usted¿Es la primera vez que se interesa por la financiación de la Unión Europea (UE) y se siente un poco perdidoentre los distintos mecanismos e intervinientes en los programas de financiación? Si es así, esta guía leinteresa. En la siguiente sección encontrará:• unos primeros consejos para comenzar• un breve repaso de las distintas formas de financiación de la UE• ejemplos prácticos para grupos concretos de beneficiarios de la UERed Empresarial Europa http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_es.htmSeiscientas organizaciones asociadasen más de cuarenta países.Europe Direct• teléfono: 00 800 6 7 8 9 10 11• visite su centro local de Europe Direct:http://ec.europa.eu/europedirect• envíe un correo electrónico o pón-gase en contacto con un operador enlínea: http://ec.europa.eu/europedirect▶ Empresas y PYME ▶ Otros beneficiarios potenciales2. Visite el portal EuropaPortal de la Comisión sobre subvenciones y contratos públicos:http://ec.europa.eu/small-business/index_es.htm3. Póngase en contacto con sus autoridades nacionales, regionales o localesComo la mayor parte de los fondos de la UE se gestionan a nivel nacional o regional, las autoridades nacio-nales, regionales o locales cuentan a menudo con los medios de información y apoyo necesarios.Para la lista de autoridades de gestión de los fondos estructurales en cada región, consulte:http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_es.cfm?pay=108list=noUna lista de enlaces a los Ministerios de Agricultura nacionales está disponible en:http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm
  7. 7. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED54. Póngase en contacto con su asociación profesionalSi el proyecto está ligado a su actividad, puede recibir apoyo de su organización profesional. Ciertostipos de financiación de la UE son específicos para determinadas profesiones: los profesores y formadorespueden recibir apoyo del Programa de Aprendizaje Permanente, y los cineastas, con cargo a MEDIA 2007.Quizá su organización profesional ya tenga experiencia sobre cómo acceder a los fondos de la UE y podráayudarle en los aspectos prácticos.Formas de financiación1. ¿Cuáles son los principales tipos de financiación a cargo del presupuestode la UE?Subvenciones concedidas para cofinanciarproyectos u objetivos específicos, gene-ralmente a través de convocatorias depropuestas.Contratos públicos otorgados mediantelicitación (contratación pública) para laadquisición de servicios, bienes u obrascon el fin de garantizar el funcionamientode las instituciones o programas de la UE.¿Busca fondos para su proyecto?¿Busca oportunidades para vendersus servicios o bienes?2. ¿Quién gestiona el dinero y decide sobre la concesión de subvencionesy contratos?Estados miembros de la Unión EuropeaMás del 76 % del presu-puesto de la UE es gestio-nado por las autoridadesnacionales y regionales,incluyendo los fondosestructurales y las sub-venciones agrícolas.Terceros paísesy organizacionesinternacionalesTerceros paísesy organizacionesinternacionales (porejemplo, Cruz Roja,Naciones Unidas): 2 %.Comisión EuropeaAproximadamente el 22 %son programas gestio-nados centralmente (porejemplo, en los ámbitos deinvestigación, educación,salud o actividades enfavor de la juventud).
  8. 8. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E6Pequeñas empresas¿Cuáles son las principales fuentesde financiación a las que puede accedernuestra empresa?• Si está al frente de una pequeña o mediana empresa (PYME), puede beneficiarse de la financiación de la UniónEuropea (UE) a través de subvenciones, préstamos y, en algunos casos, garantías. El apoyo puede ser directo(subvenciones de la UE) o a través de programas de ámbito nacional. Las PYME también pueden beneficiarsede una serie de medidas de ayuda no financiera en forma de programas y servicios de apoyo empresarialprestados por la Red Empresarial Europea o la Ventanilla sobre Derechos de Propiedad Intelectual.Financiación mediante subvenciones de la Unión Europea• Esta financiación es sobre todo temática y persigue objetivos específicos (medio ambiente, investi-gación, formación, etc.) concebidos y aplicados por diversos servicios de la Comisión Europea o poragencias ejecutivas.• Generalmente, las PYME u otras organizaciones (por ejemplo, asociaciones de empresarios, serviciosde apoyo a empresas o asesores) pueden presentarse directamente a los programas, casi siempre conla condición de que se trate de proyectos viables, de valor añadido y transnacionales. Los criterios deselección se especifican en la convocatoria.Fondos estructurales• Una ayuda directa a las PYME para cofinanciar sus inversiones solo es posible en las regiones económi-camente menos desarrolladas (las conocidas como «regiones de convergencia»).• En otras regiones se ha dado prioridad a acciones con un gran efecto incentivador (por ejemplo, for-mación de emprendedores, servicios de apoyo, viveros de empresas, mecanismos de transferencia detecnologías, creación de redes, etc.), en contraposición a la ayuda directa a determinadas PYME.• La Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones han puestoen marcha una iniciativa conjunta para mejorar el acceso a la financiación para las PYME en regionesmenos desarrolladas, denominada Recursos europeos conjuntos para microempresas y media-nas empresas (Jeremie en sus siglas inglesas), que permite que los Estados miembros y lasregiones utilicen parte de sus fondos estructurales para facilitar a las PYME garantías de préstamosasí como capital en forma de participaciones y capital de riesgo.
  9. 9. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED7Instrumentos financieros• Estos sistemas no financian directamente a las PYME, sino que generalmente son gestionados a travésde intermediarios financieros como bancos, entidades de crédito o fondos de inversión. En principio,están destinados a aumentar el volumen de crédito disponible para dichas empresas y a animar a estosintermediarios a desarrollar su capacidad de préstamos a las PYME.• El Instrumento Europeo de Microfinanciación para el Empleo y la Integración Social permite a institu-ciones de microcrédito de toda la UE incrementar los préstamos a empresarios mediante la emisión degarantías a los proveedores de microfinanciación, compartiendo así el riesgo de pérdidas y aumentandosu volumen de microcréditos a través de instrumentos financiados (es decir, préstamos y fondos propios).• El Programa Marco para la Competitividad y la Innovación (PCI) asigna 1 130 millones de eurospara instrumentos financieros en el período 2007-2013, organizados en dos sistemas, gestionados encooperación con el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) y otras instituciones financieras internacionales:‣‣ el Mecanismo para las PYME Innovadoras y de Rápido Crecimiento (MIC) pretende aumentar elflujo de capital a las PYME innovadoras, tanto en sus primeros estadios (MIC1) como en la fase deexpansión (MIC2). El MIC comparte riesgos y beneficios con inversores privados, constituyendo unimpulso importante para facilitar capital a empresas innovadoras;‣‣ el Mecanismo de Garantías a las PYME facilita garantías adicionales para incrementar la financia-ción mediante endeudamiento de las PYME.¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?Una cooperación británico-germana produce guías de campo digitalesGracias a la colaboración de dos microempresas reunidas gracias a la Red Empresarial Europa, existeahora una nueva gama de aplicaciones de tipo medioambiental para teléfonos inteligentes y tabletasdigitales. Su primer proyecto, TreeID, ayuda al usuario a identificar especies de árboles planteándolepreguntas y luego le ofrece una lista de opciones ordenadas. La solicitud alcanzó el tercer puesto enla clasificación de iTunes Education. Para más información, véase: http://ec.europa.eu/small-business/success-stories/2011/august/index_es.htmEjemplos de proyectos o ámbitos financiadosPrestación de servicios de calidad para discapacitados en el mercado laboral; proveedores de micro-créditos; aplicaciones de tipo medioambiental para teléfonos inteligentes y tabletas digitales; escuelasde baile; distribución de energía y tecnologías de la información; portal de licitación en línea; empresasde restauración.Para una descripción general de las principales posibilidades de financiación disponibles para las PYMEeuropeas, véase: http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=4619¿Más ejemplos de éxito?Véase: http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=es
  10. 10. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E8¿Cómo puedo presentar mi solicitud?• Para las subvenciones de la UE, el procedimiento de solicitud se establece en las convocatorias de pro-puestas de programas específicos; las propuestas se remiten directamente a la Comisión Europea o ala agencia ejecutiva que gestione el programa.• Los programas financiados mediante fondos estructurales son gestionados por las autoridades nacio-nales o regionales, que seleccionan los proyectos.• En general, los instrumentos financieros para las PYME están disponibles a través de intermediariosfinancieros tales como bancos o entidades de crédito.¿Dónde puedo encontrar más información?• Red Empresarial Europa Seiscientas organizaciones asociadas en más de cuarenta países La Red Empresarial Europa ayuda a las pequeñas empresas a aprovechar al máximo el mercado europeo.Trabajando por intermedio de organizaciones empresariales locales, puede ayudarle a desarrollar su activi-dad en nuevos mercados, vender o adquirir licencias de nuevas tecnologías y acceder a financiación de la UE:http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_es.htm• Portal Europeo para las PYME (describe las principales posibilidades de financiación disponibles):http://ec.europa.eu/small-business/index_es.htm• Para las posibilidades de financiación sectorial, véase el portal de la Comisión sobre subvenciones:http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_es.htm• El sitio de la Dirección General de Política Regional informa sobre las actividades de apoyo de la UE aldesarrollo regional: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_es.htm• El siguiente enlace incluye una lista de autoridades gestoras de los fondos estructurales en cada región:http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_es.cfm• Fondo Social Europeo:http://ec.europa.eu/esf/• Iniciativa Jeremie:http://www.eif.org/jeremie/
  11. 11. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED9• Más información sobre instrumentos financieros en: Programa Marco para la Competitividad y la Innovación: http://ec.europa.eu/cip/index_es.htmy Fondo Europeo de Inversiones: http://www.eif.org• Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA):http://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htm• Instrumento Europeo de Microfinanciación Progress:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=escatId=836¿SABÍA USTED QUE...?• La Unión Europea define a las PYME como empresas con menos de 250 trabajadores, un volumende negocios anual no superior a 50 millones de euros, o un total de balance no superior a 43 millo-nes de euros.
  12. 12. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E10¿Cuáles son las principales fuentes definanciación a las que podemos acceder?• Las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las organizaciones sociales son destinatarios naturalesde una gran parte de la financiación de la Unión Europea (UE) pues trabajan sin ánimo de lucro (con-dición previa para recibir financiación de la UE) en muchos ámbitos abarcados por las políticas de la UE.• Realmente, es difícil encontrar un programa de la UE que de un modo u otro no incluya una posibilidadde financiación para las ONG. La financiación está disponible tanto a través de programas gestionadospor autoridades nacionales y financiados mediante fondos estructurales como de programas gestio-nados por la Comisión.• Se calcula que la Comisión dedica directamente más de 1 000 millones de euros anuales a proyectosde ONG, la mayor parte en el ámbito de las relaciones exteriores: cooperación al desarrollo, dere-chos humanos, programas en favor de la democracia y, en especial, ayuda humanitaria (400 millonesde euros). Otras asignaciones importantes son las destinadas al ámbito social (70 millones de euros),educativo (50 millones de euros) y al medio ambiente dentro de la UE.• En la práctica, su ONG puede recibir dos tipos de financiación:‣‣ Puede presentar una propuesta para un proyecto concreto de conformidad con un programa de laUE que cubra su sector de actividad y, en caso de ser aprobado, este proyecto será cofinanciado porla UE a través de una subvención para una acción.‣‣ Con arreglo a varios programas y siempre que su ONG persiga un objetivo de interés europeo gene-ral o que forme parte de una política de la Unión Europea, esta podrá subvencionar directamentea su organización a través de una subvención de funcionamiento basada en un análisis de lamagnitud de sus actividades, su alcance, su plan de trabajo anual, su compatibilidad con las priori-dades políticas, etc., en vez de en proyectos individuales. Ejemplos de programas con gestión centralizada que cuentan con subvenciones operativas para lasONG: Europa con los Ciudadanos (acción 2: sociedad civil activa en Europa), Cultura 2007 (segundocapítulo: apoyo a entidades europeas del ámbito de la cultura), y Programa Comunitario para elEmpleo y la Solidaridad Social (apoyo a ONG de la UE que se ocupan de la integración social, la nodiscriminación y la igualdad de sexos).ONG
  13. 13. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED11¿Cómo puedo presentar mi solicitud?• Depende del tipo de financiación:‣‣ los fondos estructurales se gestionan a nivel nacional y regional y, en consecuencia, las solicitudesse presentan y son evaluadas por las autoridades nacionales o regionales;‣‣ para las subvenciones de la UE, el procedimiento de solicitud se establece en las convocatorias depropuestas de programas específicos; las propuestas se remiten directamente a la Comisión Euro-pea o a la agencia ejecutiva que gestione el programa o, en algunos casos de ayuda exterior de laUE, a la delegación de la UE o al país beneficiario.¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?Respuesta sanitaria de urgencia para la población afectada por conflictos armados en Kivu del Sur (República Democrática del Congo)El programa contribuye a reducir la mortalidad de la población vulnerable de Kitutu mejorando lacalidad y accesibilidad de la asistencia sanitaria, que en esta zona de 109 710 habitantes es propor-cionada por un hospital principal y veintidós centros de salud. People in Need se ha centrado espe-cialmente en el sector de la sanidad, apoyando a los centros, en particular mediante la formación depersonal sanitario, el suministro de medicamentos y material esenciales o facilitando financiación paragarantizar un tratamiento primario gratuito de los desplazados internos y las mujeres vulnerables.Ejemplos de proyectos o ámbitos financiadosAyuda humanitaria en Afganistán; ayuda humanitaria en Colombia; Programa Integrado de SeguridadAlimentaria y Nutrición para tratar la desnutrición aguda y la inseguridad alimentaria de las poblacio-nes vulnerables de Ukiah y Teknaf Upazilas; respuestas de emergencia en regiones vulnerables; mejorade los recursos hídricos disponibles (cantidad y calidad); gestión comunitaria del riesgo de sequía enDhas, Miyo y Moyale Woredas, en la zona de Borena, región de Oromiya, Etiopía; programa urgente dedinero a cambio de trabajo para familias vulnerables de Cisjordania y la Franja de GazaMás informaciónhttp://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2010.pdfhttp://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding/2009/selection/documents/list_selected_projects_action2_3.pdf
  14. 14. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E12¿Dónde puedo encontrar más información?• Para las posibilidades de financiación sectorial, véase el portal de la Comisión sobre subvenciones:http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_es.htm• El sitio de la Dirección General de Política Regional informa sobre las actividades de apoyo de la UE aldesarrollo regional:http://ec.europa.eu/regional_policy/index_es.htm• Lista de autoridades gestoras de los fondos estructurales en cada región:http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_es.cfm• Fondo Social Europeo:http://ec.europa.eu/esf/• Dirección General de Desarrollo y Cooperación ― EuropeAid:http://ec.europa.eu/europeaid/index_es.htm¿SABÍA USTED QUE...?¿Es mi organización una ONG?«ONG» y «organizaciones sociales» no son conceptos jurídicos. Los criterios específicos con arregloa los cuales una organización puede recibir financiación de la UE se detallan en las convocatorias depropuestas individuales. Sin embargo, ONG (organización no gubernamental) es un acrónimo útil parareferirse a una gama de organizaciones que normalmente comparten las siguientes características:• No tienen ánimo de lucro (aunque pueden disponer de empleados en plantilla y desarrollar activi-dades generadoras de ingresos, no distribuyen beneficios a sus miembros).• Están formadas por voluntarios.• Deben tener cierto grado de existencia formal o institucional (por ejemplo, estatutos u otros docu-mentos que establezcan su misión, objetivos y ámbito). Son responsables ante sus miembrosy donantes.• Son independientes, en especial con respecto a gobiernos, poderes públicos, partidos políticosu organizaciones comerciales.• Son desinteresadas en sus objetivos y valores. Su finalidad es servir al público en general o a gru-pos de personas específicos.El tamaño y alcance de las actividades de las ONG pueden variar considerablemente. Algunas estánformadas por un número bastante reducido de personas y otras pueden contar con miles de miembrosy cientos de profesionales. En términos funcionales, las ONG pueden centrarse en actividades operati-vas o de defensa de causas. Las primeras contribuyen a la prestación de servicios (por ejemplo, en elcampo del bienestar), mientras que el objetivo primario de las segundas es influir en las políticas delos poderes públicos y en la opinión pública en general.
  15. 15. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED13¿Cuáles son las principales fuentesde financiación a las que puedo acceder?Programa de Aprendizaje Permanente• Si quiere estudiar en el extranjero, Erasmus, que forma parte del Programa de Aprendizaje Perma-nente, puede ayudarle. Hasta ahora, más de 2,5 millones de estudiantes han disfrutado de las becasErasmus. La Comisión Europea espera alcanzar un total de 3 millones en 2012-2013, así que le invita-mos a aprovechar esta oportunidad.• Dentro del Programa de Aprendizaje Permanente, Comenius ofrece oportunidades de financiación parajóvenes estudiantes hasta el fin de la educación secundaria superior, especialmente a través de colabo-raciones escolares en Europa; y Leonardo da Vinci brinda oportunidades a los alumnos de formaciónprofesional, por ejemplo con períodos de aprendizajes en otro país.La Juventud en Acción• Este programa cofinancia proyectos que refuerzan el compromiso cívico activo de los jóvenes, el volun-tariado, la comprensión mutua y una aproximación abierta a nuestro mundo; también ayuda a lostrabajadores jóvenes y apoya las políticas de juventud.• Está abierto a jóvenes de 15 a 28 años (de 13 a 30 para algunas acciones específicas).• Ejemplos de actividades que pueden recibir financiación: iniciativas de participación de los jóvenes enactividades organizadas por ellos mismos; proyectos dirigidos a aumentar la participación de los jóve-nes en los mecanismos de la democracia representativa; proyectos de voluntariado (atención: los volun-tarios individuales no pueden participar directamente, solo pueden solicitar ayudas las organizacionescon personalidad jurídica y acreditadas ante el Servicio Voluntario Europeo); formación y creación deredes entre quienes se ocupan de los sectores de trabajo con los jóvenes y organizaciones de juventud;y campañas de información para jóvenes.Jóvenes
  16. 16. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E14¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?Nueva concepción de los derechos de las minoríasEl objetivo del proyecto consistía en dar voz a las organizaciones que trabajan con jóvenes desfavore-cidos y marginados, que sufren discriminación y violencia debido a situaciones familiares, culturales,religiosas o por razones étnicas, y ofrecerles la posibilidad de compartir su experiencia en la lucha porlos derechos de las minorías. El proyecto deseaba catalizar un debate sobre la protección de los dere-chos de las minorías con el fin de que los jóvenes y las organizaciones juveniles propusiesen solucionesy participasen en un diálogo abierto en el seno de sus grupos multiculturales.Países participantes: Italia, República Checa, India, España, Turquía y Costa de Marfil.Ejemplos de proyectos o ámbitos financiadosVoluntarios para intercambiar buenas prácticas y promover el desarrollo del trabajo juvenil en Sudá-frica; voluntarios para promover la ciudadanía activa de los jóvenes y el compromiso personal y mejo-rar su comprensión del valor del desarrollo comunitario y de las diferencias culturales a través deltrabajo voluntario en el extranjero (Ecuador, Uganda y China); voluntarios para un proyecto del ServicioVoluntario Europeo de promoción del diálogo intercultural y la integración social de personas proceden-tes de diferentes entornos socioeconómicos y personales; utilización de las tecnologías de la informa-ción y la comunicación como herramienta de apoyo a la experiencia de aprendizaje de niños con nece-sidades especiales; afrontar los retos planteados por la migración e inclusión del diálogo interculturalen el aprendizaje; fomento de la integración social y creación de un clima de seguridad en las escuelas.Más informaciónhttp://ec.europa.eu/youth/sharing-experience/doc/thematic_compendia/good_practcies_internation_coop.pdfhttp://ec.europa.eu/education/pub/pdf/llp/llp10_es.pdf
  17. 17. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED15¿Cómo puedo presentar mi solicitud?Programa de Aprendizaje Permanente• Los solicitantes de becas Erasmus deben estar inscritos en un programa de estudios reglados de ense-ñanza superior conducente a un título o diploma en uno de los treinta y cuatro países participantes (losEstados miembros de la UE más Noruega, Liechtenstein, Islandia, Suiza, Croacia, la Antigua RepúblicaYugoslava de Macedonia y Turquía), y haber aprobado por lo menos el primer año de dichos estudiosuniversitarios.• La oficina de relaciones internacionales o la oficina Erasmus de su universidad es el primer punto en elque puede solicitarse información; alrededor del 90 % de las universidades de la UE participan en elprograma. Las becas se conceden tras un proceso de selección organizado por la universidad de origen.Una condición previa fundamental del programa de movilidad Erasmus es que la universidad de aco-gida no cobra ningún derecho de inscripción.• El importe de la beca Erasmus varía en función del país, pero no está concebida para cubrir todos losgastos del estudiante y puede combinarse con fondos adicionales aportados por la universidad u otrasinstituciones.• El estudiante seleccionado tiene que firmar un acuerdo de estudios con su propia universidad y con lainstitución anfitriona; se trata de un contrato informal que detalla los módulos que cursará el estu-diante. Al finalizar los estudios en el extranjero, la universidad de acogida presentará un informe de losresultados obtenidos. Por lo tanto, el tiempo que el estudiante pasa en el extranjero es consideradocomo parte integrante del programa de estudios de su universidad de origen.• Para informarse sobre los procedimientos de solicitud para otros programas del Programa de Aprendi-zaje Permanente, puede ponerse en contacto con la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audio-visual y Cultural.La Juventud en Acción• Cada país participante en el programa (es decir, los Estados miembros de la UE más Islandia, Lie-chtenstein, Noruega, Turquía y Croacia) cuenta con un organismo nacional cuya tarea es seleccionarproyectos locales, administrar subvenciones y proporcionar la información necesaria. Por lo tanto, sipiensa en financiar su proyecto mediante este programa, se recomienda en primer lugar ponerse encontacto con su organismo nacional.• Un número limitado de tipos específicos de proyectos se gestionan directamente a nivel europeo, en lamayoría de los casos a través de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural.• Las solicitudes deben presentarse en los formularios de solicitud que facilitan el organismo nacionalo dicha agencia. Cooperación internacional en materia de educación y formaciónLa Comisión Europea apoya una amplia gama de actividades de formación a través de becas y asociacionesque ofrecen los programas Erasmus Mundus y Tempus.
  18. 18. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E16¿Dónde puedo encontrar más información?• Dirección General de Educación y Cultura, convocatorias de propuestas:http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/calls/grants_en.html• Juventud en Movimiento:http://ec.europa.eu/youthmove• La Juventud en Acción:http://ec.europa.eu/youth/index_en.htmEac-youthinaction@ec.europa.eu• Guía del Programa de Aprendizaje Permanente, que incluye más información sobre Erasmus, Come-nius y Leonardo de Vinci:http://ec.europa.eu/education/programmes/llp/index_en.html• Cooperación internacional en materia de educación y formación:http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc1172_en.htm• Portal Europeo de la Juventud:http://europa.eu/youth/• Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural:http://eacea.ec.europa.eu• Eurodesk (red que facilita información a los jóvenes y a quienes trabajan con ellos sobre las oportuni-dades que ofrece Europa en los ámbitos de educación, formación y juventud):http://www.eurodesk.org• Centros de recursos SALTO: Apoyo y formación avanzada y oportunidades de formación (SALTO en sus siglas inglesas). Se trata deestructuras creadas dentro del programa La juventud en acción para facilitar formación e informacióna las organizaciones de juventud: http://www.salto-youth.net• Publicación sobre oportunidades de la UE en los ámbitos de educación, cultura y juventud:http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/educ-training_en.html#what¿SABÍA USTED QUE...?• El programa La Juventud en Acción acepta proyectos de grupos informales de jóvenes.• Alrededor de la tercera parte de los estudiantes de Erasmus recibe una oferta de trabajo en elextranjero.
  19. 19. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED17¿Cuáles son las principales fuentesde financiación a las que puedo acceder?Séptimo Programa Marco• Con un presupuesto superior a 53 000 millones de euros para el período 2007-2013, el SéptimoPrograma Marco es el principal instrumento de que dispone la Unión Europea (UE) para financiar lainvestigación.• El Séptimo Programa Marco tiene cinco componentes principales o programas específicos:‣‣ Cooperación: apoyo a proyectos gestionados por consorcios transnacionales en diez ámbitostemáticos que van desde la salud hasta la investigación espacial‣‣ Ideas: apoyo a proyectos de «acciones en las fronteras del conocimiento» ejecutadas por equiposde investigación o investigadores individuales‣‣ Personas: movilidad de investigadores y desarrollo de carreras‣‣ Capacidades: apoyo a capacidades e infraestructuras de investigación‣‣ Investigación nuclear: incluida la investigación en materia de fusión.• Al igual que ocurre con todas las subvenciones de la UE, el Séptimo Programa Marco se basa en la cofi-nanciación. El porcentaje normal de reembolso para actividades de investigación y desarrollo tecnoló-gico es del 50 %, aunque algunas organizaciones (como las PYME o los organismos públicos sin ánimode lucro) pueden recibir hasta el 75 %. Ciertas actividades (por ejemplo, creación de redes, formación)pueden ser reembolsadas hasta al 100 % de los costes subvencionables. Las subvenciones se concedenmediante una convocatoria de propuestas y un proceso de evaluación interpares.Investigadores
  20. 20. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E18¿Cómo puedo presentar mi solicitud?• La participación en el Séptimo Programa Marco está abierta a una amplia gama de organizacionesy particulares. A título orientativo, podría tratarse de:‣‣ grupos de investigadores de universidades o institutos de investigación;‣‣ empresas que deseen innovar;‣‣ PYME y sus agrupaciones;‣‣ Administración pública;‣‣ investigadores (desde primerizos hasta quienes ya tienen experiencia);‣‣ infraestructuras de investigación;‣‣ organizaciones sociales;‣‣ organizaciones e investigadores de terceros países y organizaciones internacionales.• En todos los Estados miembros de la UE, así como en otros países, se han creado puntos de contactonacionales que ofrecen ayuda personalizada; por ello, un primer paso podría ser ponerse en contactocon ellos para explicarles su situación y sus ideas. El trabajo de estos puntos consiste en indicar la partedel Séptimo Programa Marco que podría ser de interés para usted y ayudarle a rellenar la solicitud.¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?Innovadores envoltorios biológicosUn equipo de investigadores de Grenoble (Francia) desarrolla nuevos materiales en papel que puedencompetir con las láminas de plástico y los envases flexibles en términos de rendimiento y coste, perocon un impacto ambiental mucho menor. Los nuevos materiales son reciclables y biodegradables enmenos de seis meses (en comparación con los doscientos años necesarios para materias como elpolietileno) y se elaborarán a más del 70 % con materias agrícolas.Ejemplos de proyectos o ámbitos financiadosInvestigación sobre espectrometría de masas; estudio del control motor y las capacidades cognitivaspara una mejor comprensión de los mecanismos básicos utilizados para el control de los movimientos;análisis automático de índices y búsqueda de contenidos de vídeo; terapia génica; desarrollo de tecno-logía para microprocesadores todavía más pequeños, de 32 nanómetros o menos.Más informaciónhttp://cordis.europa.eu/results/home_es.html
  21. 21. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED19• Las ofertas específicas de financiación se anuncian mediante convocatorias de propuestas que sepublican en el Diario Oficial de la Unión Europea, pero que también pueden encontrarse en la seccióndel Séptimo Programa Marco relativa a CORDIS, un sitio Internet dedicado a las actividades de inves-tigación apoyadas por la UE.• Las propuestas se presentarán obligatoriamente por medio de la aplicación en línea del sistema elec-trónico de presentación de propuestas (EPSS en sus siglas inglesas). Una vez seleccionadas laspropuestas, la Comisión Europea negocia los detalles financieros y técnicos del proyecto, finalizándosemediante un acuerdo de subvención que establece los derechos y obligaciones de los beneficiarios y dela UE, incluida la contribución financiera de la UE a los costes de investigación.¿Dónde puedo encontrar más información?• Red de puntos de contacto nacionales:http://cordis.europa.eu/fp7/ncp_es.html• Sitio CORDIS:El sitio contiene mucha información actualizada sobre el Séptimo Programa Marco: calendario deconvocatorias de propuestas, textos de las convocatorias, preguntas más frecuentes, etc.:http://cordis.europa.eu/fp7/home_es.html• Guía práctica sobre oportunidades de financiación de la UE para investigación e innovación:http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home_es.html• Sitio de la Comisión Europea dedicado a la investigación, que contiene fichas de datos simples y des-cargables que explican el Séptimo Programa Marco y están disponibles en veintitrés lenguas:http://www.ec.europa.eu/research/fp7/• Registre los datos de su organización en el portal de participantes en el Séptimo Programa Marco:http://cordis.europa.eu/fp7/home_es.html• Servicio de cuestiones sobre investigación:http://www.ec.europa.eu/research/enquiries• Consejo Europeo de Investigación:http://erc.europa.eu/¿SABÍA USTED QUE...?• Por primera vez en los programas de investigación de la UE, el Séptimo Programa Marco puedetambién apoyar proyectos de investigadores individuales o equipos a través de los programasdirigidos a investigadores del nuevo Consejo Europeo de Investigación. Una parte significativa delos gastos de los nuevos fondos estructurales se centra en políticas de promoción del creci-miento y la competitividad. Puede consultar los planes nacionales adoptados para ver qué opcionesde financiación de investigaciones están disponibles.
  22. 22. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E20¿Cuáles son las principales fuentesde financiación a las que puedo acceder?Pagos directos• Si usted es un agricultor de la Unión Europea (UE), lo más probable es que pueda acogerse a los pagosdirectos, la principal forma de financiación de la agricultura de la UE. En 2003, la política agrícolacomún fue reformada con el fin de introducir un nuevo sistema de pagos directos, conocido como«régimen de pago único», que ya no liga la ayuda a la producción y cuyo principal objetivo es apoyarlas rentas de los agricultores. Los agricultores beneficiarios del pago único deben respetar las normassobre protección medioambiental, bienestar de los animales y seguridad de los alimentos y mantenersus tierras en buenas condiciones, ya que en caso contrario la ayuda es reducida o incluso cancelada.Los agricultores son orientados para que adopten sus decisiones en función de las señales del mercado.• En ciertas condiciones estrictas, los Estados miembros pueden reducir el valor de los derechos de ayuday continuar efectuando pagos directos ligados a la producción.Desarrollo rural• En el marco de la política de desarrollo rural 2007-2013, los Estados miembros de la UE invertirán másde 96 000 millones de euros para promover la competitividad de la agricultura y la silvicultura, protegerel medio ambiente y el paisaje, mejorar la calidad de vida y diversificar la economía rural. Un cuartoámbito (Leader) introduce oportunidades de financiación para iniciativas locales de desarrollo rural.Agricultores
  23. 23. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED21¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?Conservación de tierras de labor (prevención de la erosión)Algunas zonas de Murcia, España, dedicadas a cultivos permanentes se ven gravemente afectadas porla degradación del suelo causada por la erosión hídrica. Las pendientes son fácil presa de la erosióny esto, junto con una climatología difícil (fuertes lluvias combinadas con períodos secos) y una erró-nea gestión agrícola manifestada, por ejemplo, en una arada frecuente y profunda, pueden agravarla degradación del suelo en la región. El proyecto cofinanciado por el Fondo Europeo de DesarrolloRegional creó tiras de cubierta vegetal mediante la plantación de arbustos y la siembra de una mezclade cereales para controlar la erosión del suelo. Gracias a ello, también se logra una mejor gestión delagua y una mayor diversidad vegetal.Ejemplos de proyectos o ámbitos financiadosProtección del medio ambiente; bienestar animal; seguridad alimentaria y conservación de las tierrasen buenas condiciones; mejora de la competitividad de la agricultura y la silvicultura; protección delpaisaje; mejora de la calidad de vida; diversificación de la economía rural.Más informaciónPara más información sobre los beneficiarios en cada uno de los Estados miembros, véase:http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_es.htm¿Cómo presentar las solicitudes?Pagos directos• Los pagos directos se administran a través de organismos pagadores designados por las autoridadesnacionales.• Para poder acogerse al pago único, el agricultor debe contar con derechos de ayuda y tierras. Los dere-chos se otorgan sobre la base de los pagos recibidos durante un período de referencia calculado paracada explotación (modelo histórico) o a nivel regional.Desarrollo rural• Estos fondos se distribuyen a través de programas gestionados por los gobiernos nacionales, que desig-nan a la autoridad de gestión cuya tarea dentro del proyecto es informar a los potenciales beneficiariossobre cómo obtener ayudas, sobre la normativa aplicable y sobre la contribución de la UE.
  24. 24. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E22¿Dónde puedo encontrar más información?• Póngase en contacto con el Ministerio de Agricultura de su país o consulte los programas de desarrollo rural:http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/countrires/index_es.htm• Red Europea de Desarrollo Rural:http://enrd.ec.europa.eu/¿SABÍA USTED QUE...?• Para recibir pagos directos, los agricultores deben cumplir normas relativas a salud pública, ani-mal y fitosanitaria, medio ambiente y bienestar de los animales, así como mantener sus tierras enbuenas condiciones agrícolas y medioambientales. Si no respetan estas normas, los pagos directosa los que tendrían derecho pueden reducirse e incluso suspenderse completamente durante el añode que se trate.
  25. 25. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED23¿Cuáles son las principales fuentesde financiación a las que puedo acceder?• Los organismos públicos, incluidas las autoridades locales, cuentan con muchas oportunidades definanciación de la Unión Europea (UE), que van desde inversiones para desarrollar la capacidad institu-cional y la eficacia de los servicios públicos, hasta proyectos de infraestructura local. Estos son algunosejemplos de las numerosas posibilidades disponibles.Política de cohesión• De ella procede la mayor parte de la financiación para proyectos de infraestructura local o para iniciati-vas de fomento del empleo. Este dinero está disponible a través de programas financiados por fondosestructurales, gestionados en gran parte por autoridades nacionales o regionales. Entre 2007 y 2013,la UE gastará más de 347 000 millones de euros en proyectos regionales con el fin de estimular lacreación de empleo y el crecimiento:‣‣ más del 80 % de estos fondos irán a las ochenta y cuatro regiones más pobres, localizadas endiecisiete Estados miembros;‣‣ casi el 16 % del dinero se destinará a las restantes regiones;‣‣ más del 2,5 % se gastará en cooperación transfronteriza, a través de iniciativas locales y regionalesconjuntas.• La financiación del Fondo Social Europeo se destinará a las administraciones nacionales, regionalesy locales para que consoliden su capacidad institucional y las actividades que desarrollan, especial-mente en los servicios que tienen un impacto directo en el mercado laboral (empleo, educación e ins-tituciones de formación).Organismospúblicos
  26. 26. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E24• Jessica y Jaspers• Estos nombres denominan a dos iniciativas concebidas para apoyar a la Administración pública y a lasautoridades locales y que serán gestionadas mediante la cooperación entre la Comisión Europea, elBanco Europeo de Inversiones y otras instituciones financieras internacionales.• Jessica (ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas) ayuda a orga-nismos públicos a asociarse, incluso con empresas privadas, para reunir fondos destinados a apoyar larenovación urbana y proyectos de desarrollo.• Jaspers (ayuda conjunta en apoyo de proyectos en regiones europeas) ofrece ayuda a las administra-ciones públicas para la preparación de proyectos de alta calidad que puedan recibir apoyo de los fondosestructurales, dando prioridad a los de gran tamaño y a los situados en los nuevos Estados miembros.La ayuda puede cubrir aspectos técnicos, económicos y financieros y cualquier otro trabajo preparatorionecesario para elaborar detalladamente el proyecto.Otras subvenciones de la Unión Europea• Los programas gestionados centralmente también ofrecen oportunidades de financiación a la Admi-nistración pública y a las autoridades locales. Estos programas abarcan una amplia gama de ámbitosde la UE, tales como: la promoción de actividades culturales (Cultura 2007), el empleo y la solidaridadsocial (Progress), la investigación (Séptimo Programa Marco) y un planteamiento innovador en mate-ria de tecnologías de la información en el sector público (Programa de Apoyo a las Tecnologías de laInformación y la Comunicación, que forma parte del Programa Marco de Competitividad e Innovación).• El programa Europa con los Ciudadanos ofrece financiación para iniciativas de hermanamiento deciudades, como reuniones de ciudadanos y creación de redes temáticas entre ciudades hermanadas.• La UE también puede financiar proyectos destinados a incrementar la seguridad pública. Los orga-nismos públicos que desarrollan actividades policiales, de prevención de delitos y de protección de víc-timas y testigos pueden recibir financiación del Programa de Prevención y Lucha contra la Delincuencia,que se dirige particularmente al terrorismo, el tráfico de personas, los delitos contra la infancia, lasdrogas y el tráfico de armas, la corrupción y el fraude. Este programa está dotado con 605 millones deeuros para el período 2007-2013.
  27. 27. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED25¿CÓMO HAN AYUDADO LOS FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA?El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización ayuda a trabajadores despedidos enAustriaUn importe de 9,5 millones de euros ayudó a 430 trabajadores despedidos en Austria, antiguosempleados de industrias metálicas de las regiones de Steiermark y Niederösterreich que trabajabanpara Austria Technologie  Systemtechnik Aktiengesellschaft, un importante fabricante de circuitosimpresos. Los despidos fueron consecuencia de la incidencia de la crisis económica y financiera en elsector de los metales básicos y de la relocalización en Shanghái de la producción de circuitos impresosaustríacos.Ejemplos de proyectos o ámbitos financiadosAyuda a regiones y ciudades europeas para afrontar el reto de un aumento de la demanda de calefac-ción y refrigeración mediante una herramienta en línea para los responsables regionales; simplificaciónde la gestión y la vida de los ciudadanos en la región de Opole (Polonia), mediante el desarrollo denuevas tecnologías de la información.Más informaciónhttp://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/details_new.cfm?pay=DEthe=88sto=1795lan=7region=ALLobj=ALLper=2defL=ENhttp://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/details_new.cfm?pay=PLthe=88sto=1497lan=7region=ALLobj=ALLper=2defL=ENFondo Europeo de Adaptación a la Globalización• Un Estado miembro enfrentado a un desempleo repentino derivado de cambios en las pautas comercia-les mundiales o de la crisis financiera y económica mundial puede pedir apoyo para ayudar a los traba-jadores despedidos a reintegrarse en el mercado laboral lo antes posible. Anualmente está disponibleun máximo de 500 millones de euros a tal efecto.• El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) puede financiar actividades tales comoayuda en la búsqueda de trabajo, reciclaje personalizado y creación de empresas, así como ayudastemporales para quienes participan en actividades cofinanciadas por el FEAG, como las de formación.• Debe tenerse en cuenta que estos fondos se destinan a trabajadores individuales (no a empresas), perosolo por intermedio de las autoridades nacionales y no de autoridades regionales o locales.
  28. 28. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E26¿Cómo puedo presentar mi solicitud?• Dependerá del tipo de financiación:‣‣ los fondos estructurales se gestionan a nivel nacional y regional y, en consecuencia, las solicitudesse presentan y son evaluadas por las autoridades nacionales y regionales;‣‣ para las subvenciones de la UE, el procedimiento de solicitud se establece en las convocatorias depropuestas de programas específicos; las propuestas se remiten directamente a la Comisión Euro-pea o a la agencia ejecutiva que gestione el programa.¿Dónde puedo encontrar más información?• El sitio de la Dirección General de Política Regional informa sobre las actividades de apoyo de la UE aldesarrollo regional:http://ec.europa.eu/regional_policy/index_es.htm• Incluye una lista de autoridades gestoras de los fondos estructurales en cada región:http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_es.cfm?pay=108list=no• Fondo Social Europeo:http://ec.europa.eu/esf/• Información sobre asignaciones financieras por región:http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/index_es.htm• Para las posibilidades de financiación sectorial, véase el portal de la Comisión sobre subvenciones: http://ec.europa.eu/contracts_grants/index_es.htm
  29. 29. OPORTUNIDADESDEFINANCIACIÓNPARAUSTED27• Jessica y Jaspers:http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/index_es.cfm• Comité de las Regiones:http://www.cor.europa.eu• Consejo de Municipios y Regiones de Europa:http://www.ccre.org/• Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización:http://ec.europa.eu/egf• Programa de Apoyo a las Tecnologías de la Información y la Comunicación:http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm¿SABÍA USTED QUE...?• El movimiento de hermanamiento de ciudades comenzó en Europa poco después de la SegundaGuerra Mundial. Cada año, la Comisión Europea concede las «Estrellas de Oro del Hermanamientode Ciudades» a diez proyectos excepcionales que hayan contribuido felizmente a la integracióneuropea.
  30. 30. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E28Las normas de gestión financiera de la Unión Europea (UE) se establecen en el Reglamento Financiero y ensus normas de desarrollo, que junto con las normativas sectoriales rigen todas las operaciones que afectana los fondos de la UE. En esta sección recogemos ejemplos de las principales mejoras prácticas que facili-tan el acceso a la financiación de la UE.Información práctica sobre subvenciones• Se requiere menos documentación en el caso de subvenciones de pequeño importe (inferiores o igua-les a 25 000 euros).• Las organizaciones beneficiarias deben financiar parcialmente sus proyectos (cofinanciación), perocuando ello esté justificado, podrán sustituirla por cofinanciación en especie (por ejemplo, medianteel trabajo de miembros de su personal).• Con el fin de contar con fondos significativos desde la puesta en marcha de su proyecto (prefinancia-ción), las organizaciones beneficiarias tales como las ONG deben facilitar garantías financieras, loque a menudo supone un importante obstáculo. Con las nuevas normas y después de una evaluaciónde los riesgos, podrán quedar exentas de este requisito de prefinanciación las subvenciones inferioresa 60 000 euros.• Para las organizaciones que soliciten fondos de la UE, se requiere una auditoría externa para sub-venciones de más de 500 000 euros para proyectos específicos, y para subvenciones de más de100 000 euros destinadas a financiar los costes operativos de las organizaciones.• Con el fin de que los solicitantes puedan ser informados rápidamente de las posibilidades de éxito desus solicitudes, los procedimientos de presentación y de evaluación podrán dividirse en dos etapasseparadas, lo que permitirá rechazar antes las propuestas que no tengan ninguna posibilidad de serseleccionadas.• Se han simplificado las normas relativas a compras hechas por los beneficiarios para la ejecuciónde una subvención. Para las compras inferiores a 60 000 euros, las normas que deberá observar elbeneficiario se limitarán a dos principios de base: una gestión financiera sana y la inexistencia de cual-quier conflicto de interés.Un acceso más fácil a lafinanciaciónde la Unión Europea
  31. 31. UNACCESOMÁSFÁCILALAFINANCIACIÓNDELAUNIÓNEUROPEA29Información prácticasobre contratos públicos• Los contratos de compra que efectúe la Comisión Europea por valor inferior a 60 000 euros quedaránexentos de la prueba relativa a la capacidad financiera.• En el caso de los contratos de pequeño importe, puede suponer una carga desproporcionada que elvendedor aporte pruebas de que no ha sido condenado en el pasado por negligencia, de que no ha sidodeclarado en quiebra y de que está al día con respecto a sus obligaciones fiscales y de seguridad social.Sin embargo, hay umbrales por debajo de los cuales los licitadores pueden sustituir estos documentospor una simple declaración jurada.• Existen normas similares para contratos públicos en el campo de la ayuda exterior, pero incluso conmayores umbrales (200 000 euros para servicios, 150 00 euros para suministros y 5 000 000 de eurospara obras).• Las instituciones de la UE podrán convocar licitaciones conjuntamente con las autoridades delEstado miembro, con el fin de lograr más flexibilidad y utilizar así más eficazmente el dinero de loscontribuyentes.• Cuando sea conveniente, técnicamente posible y rentable, los contratos que tengan un mayorimpacto financiero se otorgarán en forma de lotes separados con el fin de aumentar la eficacia y lacompetencia.• Se especificarán claramente los plazos para la exclusión de contratos de la UE.¿Dónde puedo encontrar más información?• Reglamento Financiero y normas de desarrollo:http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en.cfm
  32. 32. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E30Las nuevas normas financieras establecen otras medidas para una máxima transparencia y un controlmás estricto de la distribución y el empleo de los fondos de la Unión Europea (UE). Esta sección describebrevemente las principales normas sobre transparencia y control.Transparencia• ¿A quién entregan los Estados miembros el dinero de la Unión Europea? En el caso de los pagosdirectos a agricultores y de los fondos estructurales, son las autoridades nacionales o regionales lasque gestionan los fondos. Hasta ahora, la publicación de los nombres de los beneficiarios de estosfondos quedaba a la discreción de dichas autoridades. Sin embargo, las nuevas normas obligana publicar los nombres de los beneficiarios de los fondos agrícolas y estructurales, lo queconstituye un avance importante para lograr la plena transparencia de la financiación de la UE, ya queestos fondos constituyen las tres cuartas partes de los gastos de la UE.• La publicación de los nombres de los beneficiarios será obligatoria para los fondos estructurales del pre-supuesto 2007, lo que significa que los nombres se publican desde 2008. Para los beneficiarios de fon-dos agrícolas, esta regla se aplica desde el presupuesto de 2008 y los nombres se publican desde 2009.• ¿Quién recibe dinero de la Comisión Europea? Antes del 30 de junio de cada año, los serviciosde la Comisión Europea publican en el sitio Internet Europa las listas de subvenciones concedidas elaño anterior, excepto las concedidas en forma de becas a individuos. Además, la Comisión compila uninforme anual detallado sobre la asignación de sus subvenciones destinado a los miembros del Parla-mento Europeo y al Consejo de Ministros.Transparenciay control
  33. 33. TRANSPARENCIAYCONTROL31• Procedimientos transparentes para todo: Si solicita una subvención directamente a la ComisiónEuropea o a través de un programa nacional cofinanciado por la UE, o participa en una licitación paraprestar servicios o suministrar productos a una institución de la UE, se beneficiará de los mismos prin-cipios estrictos de transparencia e igualdad de trato establecidos en el Reglamento Financiero y en susnormas de desarrollo.• Unos procedimientos transparentes también significan la igualdad de acceso a la información.Las convocatorias de propuestas se publican en los sitios Internet de la Comisión Europea y el mismoprincipio se aplica a los fondos de la UE gestionados a escala nacional o regional. Las normas sobreinformación y publicidad son establecidas por la Comisión Europea y aplicadas coherentemente entoda la UE. Las licitaciones de la Comisión pueden encontrarse en las páginas Internet de las distintasdirecciones generales de la Comisión y en el suplemento al Diario Oficial de la Unión Europea, al que sepuede acceder en línea a través de la base de datos TED.
  34. 34. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E32• El colegio de los veintisiete comisarios europeos es responsable político último de que los fondos dela Unión Europea (UE) sean empleados correctamente. Anualmente aprueban las cuentas anuales dela UE, incluidos los datos sobre todo del dinero gastado durante el año, que quedan sujetos a la apro-bación de la gestión anual por el Parlamento Europeo.• Cada jefe de servicio de la Comisión (es decir, cada director general) redacta un informe anual deactividades que analiza los sistemas de control interno y gestión financiera establecidos en su serviciopara garantizar el buen uso de los fondos de la UE. Estos informes constituyen una fuente objetiva deinformación, ya que los directores están obligados a manifestar reservas en los ámbitos en que lasauditorías hayan indicado problemas potenciales.• La mayor parte de la financiación de la UE se gestiona a nivel nacional, lo que significa que losgobiernos nacionales deben asumir su parte de responsabilidad en el uso de este dinero. Las nuevasnormas mejoran la información de los Estados miembros. Los gobiernos nacionales se han com-prometido a establecer sistemas de control interno efectivos y eficaces y a controlar los fondos de laUE que gestionan. Cada Estado miembro está obligado a remitir un resumen anual de las auditoríasdisponibles que analizan estos fondos.• Con arreglo a las nuevas normas, la Comisión Europea también tendrá una mejor herramienta paraprevenir el fraude y la corrupción: una base de datos central de organizaciones excluidas de lafinanciación de la UE, que ahora está disponible para las subvenciones de la UE y los contratos públi-cos y que contiene toda la información pertinente sobre personas y entidades condenadas por fraude,corrupción, implicación en organizaciones criminales o cualquier otra actividad ilegal que vaya en detri-mento de los intereses financieros de la UE en los Estados miembros, terceros países y organizacionesinternacionales implicados en la ejecución de programas de la UE.• Desde 2005, la Unión Europea utiliza la conocida como contabilidad de ejercicio, que es un sistemacontable moderno y transparente que solamente aplican muy pocos gobiernos nacionales y que copiaparte de las normas contables modernas utilizadas por el sector privado.Responsabilidady control
  35. 35. 33RESPONSABILIDADYCONTROL¿Dónde puedo encontrar más información?• Reglamento Financiero y normas de desarrollo:http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_en.cfm• Lista de beneficiarios de subvenciones de la UE:http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_en.htm• Lista de beneficiarios de contratos de la UE:http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_en.htm• Base de datos TED:http://ted.europa.eu• Sitio del comisario Janusz Lewandowski:http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/lewandowski/index_en.htm• Presupuesto de la UE:http://ec.europa.eu/budget/index_en.cfm• Iniciativa de transparencia:http://ec.europa.eu/transparency/index_es.htm• Guía sobre la modernización de la contabilidad de la UE:http://ec.europa.eu/budget/biblio/publications/publications_en.cfm#modern_acc
  36. 36. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E34Programas relacionados con el marco financiero 2007-2013 (con arreglo a sus bases jurídicas).Denominación PeríodoImporte totala precios corrientes(millones de euros)TÍTULO 1A. COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEOSéptimo Programa Marco de Investigación (07–13) 50 521,00Redes transeuropeas de transporte (RTE-T) (07–13) 8 013,00Redes transeuropeas de energía (RTE-E) (07–13) 155,00Egnos y Galileo (radionavegación por satélite) (07–13) 3 005,00Marco Polo II (gestión medioambiental del sistemade transporte de mercancías)(07–13) 450,00Programa de Aprendizaje Permanente (07–13) 6 970,00Programa Marco de Competitividad e Innovación (PCI) (07–13) 3 621,30Programa Comunitario para el Empleo y la Solidaridad Social(Progress)(07–13) 683,25Aduanas 2008-2013 (facilitar el comercio e impedirel comercio desleal e ilegal)(08–13) 323,80Fiscalis 2008-2013 (cooperación entre autoridadestributarias; lucha contra el fraude fiscal)(08–13) 156,90Hércules II (protección de los intereses financieros de la UE) (07–13) 98,53Cierre de centrales nucleares: a) Ignalina, b) Bohunice,c) Kozloduy(07–13) 1 560,00Pericles (protección del euro contra la falsificación) (07–13) 7,00Lucha contra la contaminación (07–13) 154,00Erasmus Mundus 2 (09–13) 493,69TÍTULO 1B. COHESIÓN PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO  Fondos Estructurales, incluidos:   278 454,09 Fondo Europeo de Desarrollo Regional (orientativo)    201 633,15 Fondo Social Europeo (orientativo)    76 820,94Total Fondo de Cohesión   69 963,12TÍTULO 2. PRESERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALESGastos de mercado y ayudas directas (orientativos) (*) (07–13) 299 958,72Desarrollo rural (07–13) 96 443,83Fondos disponibles parael período 2007-2013
  37. 37. 35FONDOSDISPONIBLESPARAELPERÍODO2007-2013Denominación PeríodoImporte totala precios corrientes(millones de euros)Política pesquera común y derecho del mar (07–13) 1 992,42Fondo Europeo de la Pesca (07–13) 4 339,52LIFE+ (instrumento financiero para el medio ambiente) (07–13) 2 143,41TÍTULO 3A. LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIAFondo Europeo para la Integración de Nacionales de TercerosPaíses(07–13) 825,00Derechos fundamentales y ciudadanía (07–13) 96,50Justicia penal (07–13) 199,00Prevención, preparación y gestión de las consecuenciasdel terrorismo(07–13) 139,40Prevención y lucha contra la delincuencia (07–13) 605,60Fondo Europeo para los Refugiados (apoyo a la UE parala acogida de refugiados; procedimientos comunes de asilo)(08–13) 628,00Fondo Europeo para el Retorno (de nacionales de tercerospaíses que residan ilegalmente en la UE)(08–13) 676,00Fondo Europeo para las Fronteras Exteriores (07–13) 1 820,00Daphne (lucha contra la violencia) (07–13) 116,85Justicia civil (07–13) 109,30Lucha contra el consumo de drogas e información (07–13) 21,35TÍTULO 3B. CIUDADANÍAInstrumento Financiero de Protección Civil (07–13) 133,80Salud pública (07–13) 321,50Protección de los consumidores (07–13) 200,90Cultura 2007 (07–13) 400,00La Juventud en Acción (07–13) 885,00MEDIA 2007 (apoyo al sector audiovisual europeo) (07–13) 754,95Europa con los Ciudadanos (07–13) 215,00TÍTULO 4. LA UNIÓN EUROPEA EN EL MUNDOInstrumento de Ayuda Preadhesión (IPA) (07–13) 11 468,00Instrumento de Cooperación en Materia de Seguridad Nuclear (07–13) 524,00
  38. 38. G U Í A P A R A P R I N C I P I A N T E S S O B R E L A F I N A N C I A C I Ó N D E L A U E36Denominación PeríodoImporte totala precios corrientes(millones de euros)Ayuda macrofinanciera (07–13)  753,00PESC (política exterior y de seguridad común) (07–13)  1 980,00Fondo de Garantía para Acciones Exteriores (07–13)  1 400,00Instrumento de Cooperación con Países y TerritoriosIndustrializados y de Renta Alta(07–13) 296,00Instrumento Financiero de Protección Civil (07–13) 56,00Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (07–13) 11 181,00Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD) (07–13) 16 897,00Instrumento Europeo para la Democracia y los DerechosHumanos (IEDDH)(07–13) 1 104,00Instrumento de Estabilidad (07–13) 2 062,00Ayuda humanitaria (07–13) 5 614,00Reserva para ayudas de emergencia (**)   1 744,00Otros instrumentosFondo de Solidaridad de la Unión Europea (ayuda financieraen caso de catástrofe importante en un Estado miembroo en un país candidato) (***) hasta 1 000,00anualesFondo Europeo de Adaptación a la Globalización  hasta 500,00anuales(*) Después de la transferencia al desarrollo rural.(**) No incluida en el techo del título 4.(***) Además de los límites máximos del marco financiero.La lista de programas no es exhaustiva.Las cifras se basan en los importes de referencia de las bases jurídicas. En caso necesario, los importespueden ser modificados mediante una decisión común de las instituciones.
  39. 39. Comisión EuropeaGuía para principiantes sobre la financiación de la UEResumen de las normas financieras y las posibilidades de financiación para el período 2007-2013Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea2012 — 36 pp. — 21×29,7 cmISBN 978-92-79-21612-1doi:10.2761/82647
  40. 40. CÓMO OBTENER LAS PUBLICACIONES DE LA UNIÓN EUROPEAPublicaciones gratuitas• A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).• En las representaciones o delegaciones de la Unión Europea. Para ponerse encontacto con ellas, consulte el sitio http://ec.europa.eu o envíe un fax al número+352 2929-42758.Publicaciones de pago• A través de EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).Suscripciones de pago (por ejemplo, a las series anuales del Diario Oficial de laUnión Europea o a las recopilaciones de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia dela Unión Europea)• A través de los distribuidores comerciales de la Oficina de Publicaciones de laUnión Europea (http://publications.europa.eu/others/agents/index_es.htm).Más información sobre la Unión Europea, en el servidor Europa de Internet (http://europa.eu).Al final de la obra figura una ficha catalográfica.Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2012ISBN 978-92-79-21612-1doi:10.2761/82647© Unión Europea, 2012Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.Printed in LuxembourgImpreso en papel blanqueado sin cloroEurope Direct es un servicio que le ayudará a encontrar respuestasa sus preguntas sobre la Unión EuropeaNúmero de teléfono gratuito (*):00 800 6 7 8 9 10 11(*) Algunos operadores de telefonía móvil no autorizan el acceso a los números 00 800 o cobran por ello.
  41. 41. Edición de 2012KV-31-11-332-ES-Cdoi:10.2761/82647PARA MÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS FINANZAS DE LA UNIÓN EUROPEAPresupuesto de la Unión Europeahttp://ec.europa.eu/budget/Comisario Janusz Lewandowskihttp://ec.europa.eu/commission_2010-2014/lewandowski/index_en.htmDirección General de Presupuestoshttp://ec.europa.eu/dgs/budget/index_en.htmPara observaciones sobre esta publicaciónbudget@ec.europa.euGuía paraprincipiantessobrela financiaciónde la UEResumen de las normasfinancieras y lasposibilidadesde financiaciónpara el período 2007-2013Presupuestos

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