Caracteristicas y proceso de elaboración cartas organicas municipales

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Caracteristicas y Proceso de Elaboración Cartas Organicas Municipales

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Caracteristicas y proceso de elaboración cartas organicas municipales

  1. 1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA<br />ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA<br />Dirección Departamental de Autonomías<br />Santa Cruz<br />CARTAS ORGANICAS MUNICIPALES<br />
  2. 2. Marco Normativo<br /><ul><li>Constitución Política del Estado
  3. 3. Art 1: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,[…] con autonomías. […]
  4. 4. Parte Tercera
  5. 5. Art. 272 : Definición de Autonomía
  6. 6. Art. 283: Definción del Gobierno Municipal
  7. 7. Art. 284: Composición del Gobierno Municipal
  8. 8. Art. 302: Competencias exclusivas de los gbnos. Municipales
  9. 9. Art. 299: Competencias compartidas y concurrentes</li></li></ul><li>Marco Normativo<br /><ul><li>Ley Marco de Autonomías y Descentralización
  10. 10. Art 8: Funciones Generales
  11. 11. Art. 34: Gobierno Municipal
  12. 12. Art. 53 – 54: Relativo a la Carta Orgánica
  13. 13. Art. 61 – 62: Definición de COM y Contenidos
  14. 14. Art. 81 – 100: Competencias
  15. 15. Art. 102 : Fuente de Financiamiento</li></li></ul><li>EJERCICIO DE LA AUTONOMIA(Título I, Capítulo III, Art. 9)<br /><ul><li>La libre elección de sus autoridades.
  16. 16. Crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a ley.
  17. 17. La facultad legislativa.
  18. 18. La planificación, programación y ejecución de su gestión política, administrativa, técnica, económica, financiera, cultural y social.
  19. 19. La gestión pública intercultural.
  20. 20. En el caso de la autonomía indígena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional indígena.</li></li></ul><li>LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL<br />Su elaboración debe ser altamente participativa.<br />Es la norma institucional básica del municipio que regula todos los aspectos inherentes a las autonomías en su ámbito territorial expresando la voluntad de sus habitantes.<br />
  21. 21. PRINCIPALES CARACTERISTICAS<br />Su elaboración debe ser altamente participativa.<br />Elaboración potestativa<br />Naturaleza rígida, <br />Cumplimiento estricto y <br />Contenido pactado<br />Referéndum constitucional<br />
  22. 22. COMPARACION CON LA CPE<br />EN LA CPE: EN LA COM:<br />Establece derechos y deberes<br />Establece la estructura y organización del estado plurinacional<br />Define la forma organización territorial del estado plurinacional.<br />Transfiere competencias a las entidades territoriales autónomas<br />Plasma los derechos en políticas de gestión bien definidas<br />Establece la estructura de gobierno particular dentro del gobierno municipal autónomo<br />Define la forma de organización territorial al interior de la jurisdicción municipal<br />Acepta las competencias y se promueve su aplicación de forma gradual tomando en cuenta el musculo institucional.<br />
  23. 23. BENEFICIOS DE LA COM<br />GOBIERNO<br />GESTION COMPETENCIAL<br />ADEMINISTRACION DE RECURSOS<br />
  24. 24. COSTOS DE LA COM<br />ECONOMICO<br />SOCIAL<br />POLITICO<br />
  25. 25. CUANTO CUESTA HACERLA<br />Los costos son variables de municipio a municipio. <br />Es responsable que los impulsores tengan la claridad suficiente de los costos del proceso antes de generar expectativas en la población.<br />
  26. 26. QUIENES PARTICIPAN EN SU ELABORACION<br />La población en su conjunto participa de forma directa y delegada en todo el proceso de elaboración de la carta orgánica municipal. <br />Preparación<br />Elaboración<br />Aprobación<br />DIRECTA:<br />* En los espacios de reflexión.<br />DELEGADA:<br />* Con la formalización del proceso por parte del concejo.<br />DIRECTA:<br />* En los espacios participativos de elaboración y revisión.<br />DELEGADA:<br />* Elección de representantes a la comisión redactora. <br />DIRECTA:<br />* Con el voto en el referéndum para aprobación de la COM.<br />DELEGADA:<br />* Con la aprobación por dos tercios por parte del concejo. <br />
  27. 27. PROCESO EN LA LEY<br />Modelo de Procedimiento de Elaboración Participativa de Cartas Orgánicas<br /><ul><li>ElaboraciónParticipativa del Proyecto de Estatuto o Carta Orgánica (Órganos Legislativos).
  28. 28. Aprobacióndel Proyecto de Estatuto o Carta Orgánica por 2/3 de voto del Órgano Legislativo.
  29. 29. Control de Constitucionalidad (30 días)
  30. 30. Referendum (120 días).</li></li></ul><li>PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA<br />Modelo de Procedimiento de Elaboración Participativa de Cartas Orgánicas<br /><ul><li>Conformación de la Comisión redactora
  31. 31. Diseño de la Estructura Base de Carta Orgánica
  32. 32. Capacitación sobre Desarrollo Contenidos
  33. 33. Talleres Participativos de Elaboración de Anteproy.
  34. 34. Redacción del Anteproy. de Carta Orgánica
  35. 35. Talleres de Revisión, Concertación y mad.
  36. 36. Validación y Entrega del Anteproyecto al Concejo
  37. 37. Aprobación Proyecto de Carta Orgánica en Concejo Municipal
  38. 38. Control de Constitucionalidad
  39. 39. Definición de Pregunta de Referendo
  40. 40. Normativa de Convocatoria a Referendo
  41. 41. Preparación Administ. del Referendo
  42. 42. Referéndum Aprobatorio de C.O.
  43. 43. Promulgación de la Carta Orgánica
  44. 44. Información básica sobre la autonomía Local
  45. 45. Evaluación del Concejo sobre la implementación
  46. 46. Diagnóstico de Necesidad Autonómica
  47. 47. Reflexión de Actores
  48. 48. Declaración de Necesidad de Reforma Autonómica (norma)
  49. 49. Capacitación de actores en autonomía/ procedimi
  50. 50. Concertaciónreglament.de proceso d elaborac. participativa </li></li></ul><li>PROCESO DE ELABORACION PARTICIPATIVA<br />Modelo de Procedimiento de Elaboración Participativa de Cartas Orgánicas<br /><ul><li>Conformación Comisión Redactora.
  51. 51. Diseño de la Estructura Base de Carta Orgánica
  52. 52. Capacitación de Actores en Desarrollo Contenidos
  53. 53. Talleres Participativos de Elaboración de Anteproy.
  54. 54. Redacción del Anteproy. de Carta Orgánica
  55. 55. Talleres de Revisión, Concertación y mad.
  56. 56. Validación y Entrega del Anteproyecto al Concejo</li></ul>Talleres Territoriales de Elaboración<br />Talleres Territoriales de Revisión, Maduración y Concertación<br />concejo<br />III. Talleres Locales de Concertación (si es neces.)<br />IV. Congreso Local de Validación<br />
  57. 57. Marco de Contenidos<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Competencias Municipales<br />Contenidos Mínimos de la C.O.<br />Contenidos Necesarios de la C.O.<br />Contenidos Potestativos de la C.O.<br />
  58. 58. Competencias Municipales<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Las 43 conferidas por el Art. 302 de la CPE<br />Las definidas en la LMAD (Art. 81 al 100)<br />Las definidas por la demás legislación nacional<br />
  59. 59. Contenidos Mínimos<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Declaración de sujeción a la Constitución y las leyes.<br />Identidad de la entidad autónoma.<br />Ubicación de su jurisdicción territorial.<br />Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.<br />Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.<br />Facultades y atribuciones de las autoridades; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.<br />Disposiciones generales sobre planificación, administración de su patrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.<br />
  60. 60. Contenidos Mínimos<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.<br />Mecanismos y formas de participación y control social.<br />El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción.<br />Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación de discapacidad.<br />Relaciones institucionales de la entidad autónoma.<br />
  61. 61. Contenidos Necesarios<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br /><ul><li>La planificación y participación en la Región Metropolitana (LMAD: Art, 26.II).
  62. 62. La organización territorial en distritos (LMAD: Art, 27.II)
  63. 63. Elección de representantes ante el concejo municipal de naciones o pueblos indígena originario campesinos (CPE: Art. 264.II)
  64. 64. Aplicación de criterios para elección y cálculo del número de concejalas y concejales y conformación del Concejo Municipal (CPE: Art. 264.III; LMAD: Art. 35)</li></li></ul><li>Contenidos Necesarios<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br /><ul><li>Número y atribuciones de autoridades ejecutivas (LMAD: Art, 34.II)
  65. 65. Suplencia temporal y acciones en el caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la MAE (CPE: Art. 286)
  66. 66. Previsiones para garantizar el ejercicio del control social (LMAD: Art. 142)
  67. 67. Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición pública de cuentas (LMAD: Art. 141)</li></li></ul><li>Contenidos Potestativos<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Idiomas oficiales.<br />Símbolos (propios y del Estado Plurinacional).<br />Mecanismos y sistemas administrativos.<br />Previsiones para la regionalización<br />Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.<br />(LMAD: Art. 62.III)<br />
  68. 68. Contenidos Potestativos<br />Bese de Contenidos de la Carta Orgánica<br />Mecanismos de control y fiscalización (LMAD: Art. 137.III)<br />Previsiones para creación de subalcaldías (desconcentración) (LMAD: Art. 27.I)<br />
  69. 69. Dirección Departamental de Autonomías <br />Santa Cruz<br />Calle Andrés Ibáñez, esq. Libertad # 112<br />Teléfono: 3122362 – Fax:3333557<br />www.autonomia.gob.bo<br />min.autonomias.scz@gmail.com<br />Twitter: @AutonomiasSCZ<br />www.slideshare.net/AutonomiasSCZ<br />Gracias!<br />

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