Realismo politico 1 11-2010 - Aurora Cubías

411 views

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
411
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
6
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Realismo politico 1 11-2010 - Aurora Cubías

  1. 1. El Salvador 2010 Aurora Cubías REALISMO POLÍTICO Y DEMOCRACIAPara Maquiavelo, la naturaleza del hombre es, en principio, egoísta, a tal punto que por lograr lo quedesea puede dañar a otros, aún a sus más cercanos. Los hombres honestos son menos y por lo tanto noconstituyen para él una referencia válida para arribar a conclusiones sobre su comportamiento como“común”.El realismo político que desarrolla Maquiavelo explica que en la política, dado que se ven involucrados elpoder, la fama y la riqueza sin límites, con mayor razón los hombres actúan sin considerar elementos detipo moral y/o ético por lo que requieren hacer a un lado la conducta moral y humanista para alcanzarlos resultados que esperan.En ese sentido la moral no es considerada por el político como una guía para su acción política, por loque el bien lo hacen por la fuerza, hacer el mal es más fácil, cuando se tiene el poder. Es así comoMaquiavelo plantea que el que tenga un mínimo de moral mejor no entre a la lid política, ya que en eseambiente deberá recurrir, tarde o temprano a la mentira, traición, tortura y hasta el asesinato.Como ejemplo de esta naturaleza inhumana, podemos citar en El Salvador los gobiernos militaristas, sinembargo, el período más reciente de una situación similar es la del período de la Guerra Civil (1979-1992)en el cual, los gobiernos, aún cuando civiles, implementaron el desaparecimiento, la tortura, las masacresy la represión en general no solo hacia la guerrilla sino a la población civil, en un afán por recuperar elcontrol político y militar del territorio. No hubo nada de moral ni ético en los asesinatos de los niños yniñas en El Mozote o en el de los sacerdotes jesuitas. Frente al mundo, por ser gobierno de derecha,presentaron siempre la cara del “sufrido”, mientras utilizaron a las instituciones, al dinero de loscontribuyentes y de otras fuentes para sostener una guerra que inició por la injusticia social en que sevivía. El número de muertos no importaba con tal de mantener el orden “lógico” de las cosas.Por otra parte, la percepción de Maquiavelo sobre la naturaleza mala y egoísta de los hombres, lleva, enun pensamiento democrático, a creer que es necesario que las instituciones sean quienes obliguen a losgobernantes a mantener su poder en un cierto límite, lo que obviamente, beneficia a la poblaciónporque priva el interés común sobre el individual. El mismo Maquiavelo, cuando hace referencia alParlamento Francés dice “desde la perspectiva realista la democracia representa precisamente larespuesta más racional pragmática que puede dar la colectividad frente a la naturaleza malévola de loshombres y a la desmedida ambición de sus gobernantes”.Por otra parte, son las instituciones y sus reglas las que podrían garantizar que el gobernante, sea el quesea, no exceda los límites de su poder y de continuidad al beneficio común, dado que su cargo lo llevaimplícito. Lo que Maquiavelo nos indica sobre que al llegar un buen hombre se desarrolla un buengobierno y eso se pierde cuando él se va porque era una característica personal más que de sociedad, escierto. En El Salvador eso es evidente, sobre todo en los gobiernos municipales, donde llegan buenaspersonas que dan una excelente muestra de tipos de democráticos de gestión pero que al retirarse no sonretomados por el siguiente y no hay institucionalidad alguna que se lo demande, incluyendo a la sociedadcivil que tiene bajos niveles de exigibilidad desarrollados. El caso del municipio de Santa Tecla es uno,siempre nos queda la pregunta ¿Qué pasará cuando Oscar Ortiz termine su último período? ¿Habráalguien que realmente continúe la labor que ha iniciado? ¿habrá quedado suficientementeinstitucionalizado su proceso como para que no se derrumbe en su ausencia?
  2. 2. El Salvador 2010 Aurora Cubías DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDADMaquiavelo recurre en este punto a la experiencia republicana de Roma, en la cual se combinaninstituciones con poder que agilicen la acción eficiente del gobierno con otras que al mismo tiempovigilen y frenen la excesiva ambición de quienes formen parte de ellas, es decir, los gobernantes. Escomo establecer un punto de equilibrio, siempre en función del interés común.Esto surge a raíz de que los procesos de un gobierno en las repúblicas son lentos y que por ello debendefinirse procedimientos a través de los cuales se deposite en una sola institución o en un grupo másreducido de ellas, la toma de decisiones y acciones para enfrentar posibles emergencias. Eso da agilidadde respuesta, pero debe ser acompañada de reglas claras respecto de los límites del poder que dichaentidad tendrá, de lo contrario, siempre existe el riesgo de caer en lo mismo que se quiere evitar: ladictadura, el quebrantamiento de la Constitución. Por esta misma razón Maquiavelo plantea que elpoder que se deposite en esta entidad debe ser de carácter temporal y normado.Como ejemplo en El Salvador, el más evidente podría ser el de el Gabinete de Seguridad, a través del cualse pretende encontrar no solo reacciones a la delincuencia y a la corrupción, sino formas de prevenirlas oasentar bases que permitan reducirlas no solo por el número de personas detenidas sino por la cantidadde programas o alternativas sociales que se encuentren a las mismas. El poder de este Gabinete sigueregulado por la Constitución en el hacer individual de cada entidad, sin embargo, el espacio decoordinación generado solo es para aunar esfuerzos unificados y no para tomar poder sobre el gobiernoo la población misma. Su existencia está regulada y claramente establecida en la reforma al Reglamentodel Órgano Ejecutivo a partir del 1 de junio de 2009.Otro ejemplo podría ser el de Protección Civil, quien toma liderazgo en momentos de emergenciasprovocadas por fenómenos naturales. Su función es agilizar la acción de todo el ejecutivo para laprotección de la población y eso le brinda poder de convocatoria a la coordinación nacional. DEMOCRACIA Y ESTABILIDAD POLÍTICAMaquiavelo se concentra en acciones de conservación del poder más que en las de su acceso, es por elloque insiste en la institucionalización como forma de generar un orden político estable y permanente, loque beneficia a la sociedad en general.El sabe que es necesario el absolutismo en determinados momentos, en los que se deba establecerorden o tomar medidas (reformas) para mantener la unidad de un Estado, sin embargo, también sabeque esta actitud en exceso, pone en riesgo la estabilidad si no está bajo el imperio de la ley. Inclusoplantea alguna forma de participación popular en la constitución del Estado, si es que quiere cierto nivelde continuidad y permanencia y si es que desea que las reformas no sean producto de interesesmezquinos por parte de los gobernantes.De acuerdo a Maquiavelo, luego de ser necesaria cierto tipo de monarquía, es necesario establecerreglas e instituciones para que la democracia tenga paso. En este punto su teoría se vuelve muy similar alas contemporáneas.
  3. 3. El Salvador 2010 Aurora CubíasPara el caso de El Salvador, un ejemplo de la necesidad de respaldo y consenso para las nuevas medidasque se van tomando y que implican reformas, tal vez no constitucionales, pero sí en la forma de gobierno,es la reciente creación de la Secretaría para Asuntos Estratégicos, la cual, por reforma al ReglamentoInterno del Órgano Ejecutivo, tiene como principal función el allanar el camino hacia una nueva forma degobernar a través del establecimiento de la negociación y el consenso con todos los sectores del país,generando acuerdos nacionales que sienten las bases de un proceso irreversible de gobernabilidad ydemocracia. En esta secretaría se tratan temas como los conflictos sectoriales, reforma del Estado,reforma Política, transparencia y anticorrupción, participación ciudadana, entro otros, asuntos que noson de fácil discusión para el futuro del país. Esta entidad está normada por Decreto Presidencial y almismo tiempo genera propuestas de nuevas reglas para el desarrollo de la democracia. LEGALIDAD Y RESPONSABILIDAD POLÍTICAEn la democracia una de las características fundamentales es el imperio de la ley, es decir, suformulación y respeto, el cual debe garantizar el individuo pero también las instituciones que se creanpara ello, ya que difícilmente un gobernante cumplirá por voluntad propia con ella. Debe quedar claroque el gobernante que no cumple con la ley será “castigado” por tal falta.Para Maquiavelo, más allá del simple incumplimiento de la ley, el verdadero riesgo está en que elgobernante sea objeto de impunidad y por lo tanto llegue a un punto en que desestabilice al Estado.Debe castigarse entonces, cualquier abuso para con los ciudadanos.Esto requiere de la creación de instituciones y mecanismos a través de los cuales se puede denunciarcualquier abuso de poder, intolerancia o ineficiencia e ineficacia por parte de los gobernantes, perotambién de cualquier ciudadano, con lo cual, nadie queda libre de cumplir con la responsabilidad que lecorresponde, según su estatus.De acuerdo a Maquiavelo, esto no es por simple derecho o humanismo, es porque el dañado puedebuscar cualquier forma de venganza que ponga en riesgo la estabilidad del gobierno, por lo tantoconsidera necesario el establecimiento de los equilibrios propios de la democracia, mismos que solopueden garantizarse a través de un sistema legal coercitivo que abarque a todos, gobernantes ygobernados.Un ejemplo de lo contrario en El Salvador, es la reciente reforma al artículo 91 del Código Tributario,aprobada con 44 votos de diputados de ARENA, GANA, PCN y PDC que elimina la presentación de ladeclaración patrimonial a las personas naturales con ingresos iguales o superiores a $75,151.00 anuales,puesto que con ella se elimina una herramienta que ayuda a combatir la evasión y la elusión fiscal.Aunque se podría decir que como es una reforma de ley aprobada por la Asamblea Legislativa no esilegal, ciertamente se está institucionalizando un acto ilegal al impedir que se establezcan lasobligaciones claras a los y las ciudadanas en el pago de la renta según sus ingresos y que por lo tantopermite el incumplimiento de las mismas “de forma legal”. En este caso ni gobernantes ni gobernadosestarían cumpliendo con la ley.
  4. 4. El Salvador 2010 Aurora Cubías SUFRAGIO Y SOBERANÍA POPULARPara Maquiavelo, buena parte del “éxito” de la república romana estuvo en el hecho de que losgobernados pudieran elegir a sus gobernantes según su criterio y por un tiempo definido, de tal maneraque éstos no disfrutaran demasiado del poder conferido.De esta forma, según él, se disminuye el riesgo de hacer malas elecciones y se obliga a los gobernantes arendir cuentas de su actuación al término de su período, lo que a su vez los obligaba a desarrollaracciones de simpatía popular para garantizar su reelección. Asumir un cargo implicaba asumir unaresponsabilidad. Esto contribuye igualmente a la estabilidad del Estado.Por otra parte, las reglas de la elección deben ser claras y bien definidas para evitar posibles fraudes, asícomo los engaños de quienes son más instruidos frente a los menos instruidos. Es aquí donde surge eltérmino “soberanía popular” que si bien es cierto no lo expone Maquiavelo como tal, hace referencia alpoder del pueblo para elegir a quien le convenga, asumiendo responsabilidad sobre quien le gobierna.Obviamente en El Salvador existen elecciones periódicas para el recambio de autoridades nacionales,legislativas, centroamericanas y municipales, sin embargo el sistema electoral actual está lejos degarantizar la inexistencia de fraudes o engaños por parte de quienes tienen el poder económico y de losmedios de comunicación. El recambio o siempre ha significado mejora para la calidad de vida de lapoblación, lo que la extrae de la vida política y la lleva a considerar que todos son iguales: interesados ymentirosos. DEMOCRACIA Y CAMBIO POLÍTICOEl régimen bajo el cual se gobierna debe contar con cierto nivel de rigidez pero no tanto como paraponer en riesgo al mismo sistema cuando se le presenten nuevos desafíos y nuevas condiciones. Laburocracia y la centralización son enemigos de sistemas con gobernabilidad democrática, puesto que noestán en capacidad de resolver la demanda interna y externa al Estado.En un sistema descentralizado hay más capacidad de respuesta, las formas de encontrar soluciones sonmás diversas y posiblemente más efectivas. Para Maquiavelo las repúblicas tienen más capacidad desobrevivencia que las monarquías, precisamente por estar dividida en poderes.En El Salvador está comprobado que es necesario descentralizar muchos servicios que por el momentosolo están desconcentrados en instituciones nacionales. Es preciso pasar a un modelo dedescentralización que permita a los gobiernos locales atender las necesidades de la población que tienenbajo su cargo, no solo por tener mayor conocimiento de las mismas sino también mayor conocimiento delas capacidades y recursos con que cuentan en su territorio para hacer frente al reto del desarrollo.Temas como el agua y el transporte, por ejemplo, se pueden descentralizar para dar mejores servicios ymayor cobertura.Este reto de la descentralización no solo implica incrementar la transferencia del presupuesto a lasAlcaldías, sino transferir capacidad y decisión para que sean efectivas.

×