1. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
Программа реформирования
отечественной аграрной науки
Астана, 23 ноября 2012 года

2. Предпосылки для разработки программы
Стратегические цели в АПК:
1) Обеспечение продовольственной безопасности - 80% к 2015 году
2) Экспортный потенциал - 8% от валового экспорта к 2015 году
3) Повышение производительности труда в сельском хозяйстве: в 2 раза – к 2014 году,
в 4 раза – в 2020 году
4) Построение «зеленой» экономики: интенсивное сельское хозяйство в сочетании с
эффективным природопользованием
• Угроза неконтролируемого
• Глобальное изменение климата
распространения ГМО
• Деградация с/х земель • Истощение генетических ресурсов
Вызовы и угрозы
• Нехватка водных ресурсов • Ограниченные возможности
• Особо опасные болезни растений и осуществления прямого трансферта
животных технологий
Миссия аграрной науки -
обеспечить необходимую технологическую основу для достижения поставленных целей
2

3. Текущее состояние аграрной науки в Казахстане
Ед. Ведущие с/х научные
Показатель Республика Казахстан
измерения системы
Финансирование аграрной науки (доля от ВВП
% 0,17 1 – 3%%
отрасли)
тыс. 580 – Франция
Ежегодное финансирование на одного научного
долларов 22,9 198 – Бразилия
работника
США / чел. 180 – Аргентина
обновление
Доля лабораторного оборудования старше 20 лет % ~ 50
каждые 3-5 лет
Средний возраст научных работников (со степенью) лет 57 ~ 42-44
28 ~ 12-18
Финансирование из негосударственных источников %
(продажа продукции) (коммерциализация)
Количество публикаций в международных 8 020 - Франция
цитируемых журналах (сельскохозяйственные и ед. 24 2 305 - Аргентина
биологические науки, 2011) * 2 022 – Россия
Доля совместных международных публикаций % 0,02 46 (INRA, Франция)
Доля международных патентов % 0 ~3-5
* SCImago. (2007). SJR — SCImago Journal & Country Rank.
Retrieved November 06, 2012, from http://www.scimagojr.com 3

4. Необходимые условия для успешных инноваций в АПК
Актуальные и Высококвалифи-
содержательные цированный
тематики персонал
Система
управления
Современная Необходимое
инфраструктура финансирование
4

5. Цель и направления реформирования
Цель: построение устойчивой системы генерации и распространения
конкурентоспособных инноваций в агропромышленном комплексе
1 Новая система управления аграрной наукой
2 Достаточное финансирование
3 Новая кадровая политика
4 Модернизация инфраструктуры
5

6. 1. Новая система управления
1. КазАгроИнновация – головная организация по с/х исследованиям
2. Независимая система постановки задач: (1) форсайтные исследования с МИНТ
(НАТР), (2) обратная связь с субъектами АПК, (3) мониторинг угроз, тенденций
3. Национальный научный совет по с/х наукам
4. Интегрированные научно-технологические программы: НИОКР + подготовка
ученых + инфраструктура + внедрение + экономические результаты
5. Функциональное взаимодействие с университетами: консорциумы для проведения
совместных исследований и подготовки научных кадров
6. Независимость научного процесса от административных процедур:
самостоятельность ученых при выборе методики, распределении бюджета и
формировании исследовательских групп
7. Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий – отраслевой офис по
внедрению: (1) локализация технологий, (2) управление интеллектуальной
собственностью, (3) поддержка инновационных компаний, (4) контрактные
исследования
8. Система распространения знаний: удобный инструментарий и развитая компетенция
(собственная + партнеров)
6

7. С/х исследовательские системы – мировой опыт
Служба сельскохозяйственных научных исследований (ARS) 10 научно-исследовательских институтов
Министерства сельского хозяйства США – ведущая национальная 91 опытная станция,
система с/х исследований в мире. Является оператором научно- 2 900 центров распространения знаний
исследовательских программ и программ по распространению знаний.
Национальный институт сельскохозяйственных исследований 19 региональных центров
(INRA, Франция) – оператор национальных научно-исследовательских более 150 исследовательских и
программ, включает 14 научных департаментов, лаборатории которых экспериментальных подразделений
распределены по 20 регионам Франции. 1 837 исследователей
Бразильская корпорация сельскохозяйственных исследований 38 исследовательских центров
(EMBRAPA) – оператор национальной аграрной исследовательской 3 вспомогательных организации
системы, включающей как государственные, так и частные научные более 2 000 исследователей, из которых
организации, занятые аграрными исследованиями. 74% с ученой степенью
Национальный институт аграрных технологий (INTA, Аргентина) – 4 научно-исследовательских организации
обеспечивает эффективное управление научно-технологическими 15 региональных центров
активами в аграрной сфере и развитие отраслевой инновационной 47 экспериментальных станций
системы в АПК по модели «образование – наука – производство».
313 внедренческих офисов
Исследовательский центр Волкани (Израиль) – проводит 70% всех 7 научно-исследовательских институтов
аграрных исследований в Израиле, специализируется на засушливых 4 исследовательские станции
зонах, что позволяет Израилю достигать высокой производительности сеть опытно-экспериментальных хозяйств,
сельского хозяйства несмотря на неблагоприятные природные расположенных в различных регионах
условия. страны
7

8. Независимая система постановки задач
Аналитическое подразделение / Комиссия
Долгосрочное
Текущие и прогнозируемые Лучшая
1 прогнозирование 2 3
потребности субъектов АПК мировая практика
(форсайт)
4 Формулирование задачи
НИО +
университеты +
ОПХ + субъекты
АПК
5 Подбор исполнителей - конкурс
6 Интегрированные
научно-технологические программы
Отраслевые приоритеты ВНТК
МСХ РК (администратор)
(администратор)
8

9. Национальный научный совет по с/х наукам
Национальные научные советы, Предлагаемый к созданию
функционирующие на сегодняшний день ННС
Энергетика Сельскохозяйственные
ННС «Науки о жизни»: науки
! Глубокая переработка 1) Медицина
сырья и продукции
2) Биологические 1) Животноводство
исследования
Информационные и 2) Растениеводство,
телекоммуникационные 3) Биотехнологии земледелие
технологии
! 4) Экология 3) Пищевая безопасность
Интеллектуальный и качество питания
5) Антиэйджинг
потенциал страны
4) Природные ресурсы и
6) Фармация
! устойчивое развитие
Науки о жизни 7) Прод. безопасность с/х
Продовольственная
безопасность и устойчивое
развитие АПК
9

10. Интегрированные научно-технологические программы
Как есть – текущие научно-технические программы
НТП – 1) Неявная направленность
на внедрение
Научно- объединение
Завершенные научные
исследовательские проектов по разработки 2) Отсутствие единой
проекты стратегической цели
отраслевому
признаку 3) Дублирование тематик
Продолжительность – до 3 лет
Как предлагается – интегрированные научно-технологические программы
1) Единая стратегическая
НИОКР ИНТП – цель
Подготовка научных кадров объединение Практика
2) Фокус на практическое
Инфраструктура ресурсов для применения
применение результатов
Внедрение успешных инноваций
достижения
Экономические результаты 3) Наработка собственной
цели компетенции
Продолжительность – не менее 5 лет
Пилотная ИНТП в 2013 году – Интенсификация в мясном скотоводстве
10

11. Функциональное взаимодействие с университетами
МСХ РК МОН РК
Инфраструктура, ученые
(КАИ) (Университеты)
Национальная система подготовки кадров
сельскохозяйственных исследований
Национальная система
Совместные исследования
Совместная подготовка
студентов, магистрантов, докт
орантов PhD
Совместная инфраструктура
ППС, студенты, магистранты, докторанты PhD
11

12. Взаимодействие с бизнесом
Наука (КАИ + партнеры) Бизнес (субъекты АПК)
Интегрированные научно-
Ученые, технологические программы Проблематика,
инфраструктура, инфраструктура,
финансирование софинансирование
Совместные проекты по
Знания, финансирование
внедрению инноваций Инфраструктура,
(до 49%, ≤ 300 млн. (ЦТКА) софинансирование
тенге)
Подготовка производственного
персонала
Эксперты, Инфраструктура,
инфраструктура (Extension) софинансирование
Научное сопровождение
Эксперты, (агроинжиниринг) Проблематика
инфраструктура
11

13. 2. Достаточное финансирование
Государственное финансирование в странах – ведущих экспортерах с/х продукции мира, млн. $ в год
~ 22,9 тыс.$/ исследователя
2012 год – 0,17% от ВВП отрасли, предлагается:
1) с 2013 года – 0,3% от ВП отрасли
Казахстан 24.3 2) с 2014 года – 0,5% от ВП отрасли
3) с 2015 года ≥ 1% от ВП отрасли
~ 600 тыс.$ / исследователя
Экспортер №1 по рапсу, №3 по пшенице, №5 по сое
Канада 1,5% ВП отрасли**
360
~ 182 тыс.$ / исследователя Экспортер №3 по сое, №5 по пшенице
Аргентина 448 0,8 – 1,2%% ВП отрасли
Экспортер №2 по говядине, сое, №10 – по пшенице
~ 198 тыс.$ / исследователя
Бразилия 839 1% ВП отрасли
Экспортер с/х продукции №2 в мире
~ 580 тыс.$ / исследователя С/х научная система №2 в мире
Франция 1 036
3% ВП отрасли
Экспортер №1 по говядине, №2 по баранине, №4 по
Австралия 1 118 пшенице, рапсу
3% ВП отрасли
С/х научная система №1 в мире
США 2 757 Экспортер №1 по пшенице, сое, №3 по говядине
1% ВП отрасли
* - «зеленая корзина», не противоречит правилам ВТО и не регулируется международными соглашениями
** - источник: FAO stat, 2010 год 13

14. 3. Новая кадровая политика
1. Лимитирование минимальной заработной платы: (1) исследователи - средняя
заработная плата в экономике (СЗП) 1,5, (2) ИТР – не менее СЗП, (3) руководители
научных организаций – на менее СЗП 3
2. Эволюционная модель карьерного роста: (1) конкурсность, (2) этапность, (3)
прозрачность, (4) развитая финансовая мотивация
3. Ротация кадров: (1) кадровый резерв, (2) дочерние организации ↔ КАИ, (3)
пребывание руководителей в должности – не более 2-х сроков по 5 лет
4. Фокус на стимулирование талантливой молодежи: (1) корпоративный фонд
поддержки молодых ученых, (2) расширение полномочий совета молодых ученых, (3)
привлечение магистрантов и докторантов PhD к научным исследованиям
5. Фокус на интеграцию в мировую научную систему: (1) стратегическое партнерство
с мировыми лидерами, (2) приоритетное изучение иностранных языков, (3)
продолжительные научные стажировки за рубежом, (4) включение затрат на
стажировки в проекты и программы, (5) внедрение международных стандартов
исследований
6. Нефинансовые меры стимулирования: (1) конкурсы, (2) служебное жилье, (3)
сюжеты в СМИ, др.
14

15. Эволюционная модель карьерного роста
1) Комиссия по отбору научных работников (единая система отбора претендентов, коллегиальное
принятие решений)
2) Повышение на основании результатов деятельности (публикации в международных цитируемых
научных изданиях, освоение методик, патенты и авторские свидетельства)
3) Периодичность повышения и квотирование вакансий следующего уровня
1 звено
Главный исследователь
(руководит программой)
2 звено
Заработная плата
Ведущий исследователь
6 (руководит проектом)
5 3 звено
4 Исследователь
(руководит научной
3 группой)
2
1 4 звено
Конкурсный Младший
отбор и прием исследователь
на работу (работает в составе
группы)
18

16. Фонд поддержки молодых ученых
Корпоративный фонд поддержки молодых ученых КАИ
Попечительский совет = Совет молодых ученых КАИ
Директор Бухгалтер
~ 40 млн.
тенге / год
НИО КАИ
ОПХ
Стажировки / Премии / стипендии Научные / Участие в
повышение за значительные инновационные конференциях /
квалификации достижения проекты публикации статей
19

17. 4. Модернизация инфраструктуры
1. Организационное реформирование:
(А) Международный с/х исследовательский центр и Южный центр аграрных
исследований – (1) пилотные проекты новой системы аграрной науки, (2) ведущие
центры компетенции и генерации знаний, (3) самые современные технологические
платформы с фокусом на международные НИОКР и трансферт знаний
(B) Отраслевые научные организации – центры узкоспециализированной
компетенции, использующие при необходимости платформы МСИЦ, ЮЦАИ
(C) Региональные опытно-экспериментальные организации – центры
испытаний, адаптации новых знаний к местным условиям
применения, распространения новых знаний и опыта
2. Разработка программы поэтапной модернизации инфраструктуры каждой
организации с учетом потенциала, роли в интегрированных научно-
технологических программах и системе аграрной науки
3. Периодическая модернизация инфраструктуры: не реже трех лет для
организаций категории (А), не реже пяти лет – для организаций категории (B), 7-10
лет – для организаций категории (C)
17

18. Отраслевая инновационная система АПК
АО «КазАгроИнновация» – оператор отраслевой инновационной системы АПК
Партнеры Генерация знаний Внедрение знаний
Университеты, НИО
МСИЦ
ЮЦАИ
Международные центры ЦТКА - коммерциализация
Отраслевые
научные
организации
Зарубежные НИО Система распространения знаний –
Региональные некоммерциализуемые знания
научно-экспериментальные
Институты развития организации
1) Новые знания
Субъекты АПК – потребители инноваций 2) Инновационная продукция
Технологические потребности
18

19. Функционирование отраслевой инновационной системы
7 1 Постановка задач: анализ технологической проблематики и прогнозирование
Генерация знаний
2 Развитие собственных 2 Трансферт и адаптация
технологических платформ зарубежных технологий
Технологическая проблематика
4 Создание
3
конкурентоспособных 3 Необходимые
Собственные инноваций: знания,
разработки, знание 1) ИНТП успешные
местных условий 2) Грантовые проекты технологии
Внедрение инноваций
5 Передача инноваций в реальный сектор
А Коммерциализация Б Распространение знаний
Субъекты АПК: масштабное производство продукции с использованием инноваций
19

20. Целевые индикаторы
№ Наименование индикаторов 2013-2016 2017-2020
1 Количество реализованных проектов по трансферту (локализация) технологий, ед. 6 10
2 Количество реализованных проектов по коммерциализации (внедрение)
технологий, ед. 6 10
3 Создание инновационных компаний, ед. 6 10
4 Количество субъектов АПК, охваченных услугами системы передачи знаний, чел. ≥ 8 500 ≥ 20 000
5 Доля софинансирования субъектами частного предпринимательства проектов
научных исследований, направленных на внедрение разработок в области АПК, % 10 15
6 Интегрированные научно-технические программы по развитию выбранных
стратегически важных отраслей сельского хозяйства, ед. 4 10
7 Международные совместные проекты научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ (НИОКР), ед. 6 10
8 Создание крупных научно-образовательных интегрированных центров, ед. 1 1
9 Доля научных работников в возрасте до 35 лет, % 35 38
10 Доля научных работников со степенью доктора наук, кандидата наук, доктора PhD
или доктора по профилю в общем количестве научных работников, % 55 60
11 Доля ученых, прошедших стажировку в ведущих научных центрах мира, % 10 30
12 Доля научных работников, опубликовавших статьи в изданиях с импакт-фактором
выше 0,5, % 2 6
13 Размер минимального должностного оклада научных работников области АПК, к
размеру средней заработной платы в республике, % 150 200
20

21. Потребность в финансировании
№ Мероприятия 2013-2016 2017-2020 Всего
1. Совершенствование и обслуживание системы
трансферта и коммерциализации агротехнологий 13 843 300 19 929 500 33 772 800
2. Развитие системы передачи знаний 1 802 443 2 793 319 4 595 762
3. Научное обеспечение АПК 35 732 489 45 850 852 81 583 341
4. Возмещение затрат СХТП на внедрение научных
разработок 950 000 2 500 000 3 450 000
5. Создание интегрированных научно-образовательных
комплексов (центров) 6 028 600 44 467 600 50 496 200
6. Международная программа научного обеспечения
развития АПК 610 000,00 720 000,00 1 330 000
7. Повышение квалификации научных кадров в
ведущих научных центрах мира 418 275 891 000 1 309 275
8. Привлечение зарубежных ученых 300 000 600 000,00 900 000
9. Модернизация и развитие научно-
исследовательской инфраструктуры 7 231 663 873 920 8 105 583
ИТОГО 66 916 770 118 626 191 185 542 961
21

22. Этапы реформирования
1 2013 год – подготовка к реформированию
Срок
№№ Наименование мероприятий
исполнения
1. Разработка пилотной ИНТП Январь 2013
2. Создание ННС Февраль 2013
3. Разработка и утверждение регламентов и положений по кадровой политике Апрель 2013
4. Утверждение ФЭО по модернизации инфраструктуры Апрель 2013
5. Детальная бюджетная заявка на 2014 год Май 2013
6. Утверждение программы по обеспечению научных работников жильѐм Июль 2013
7. Корректировка ТЭО МСИЦ Август 2013
8. Зарубежные стажировки в ведущих исследовательских центрах не менее 50 научных работников Декабрь 2013
9. Утверждение механизмов внедрения и распространения знаний Декабрь 2013
10. Обучение английскому языку уровень не ниже «Upper intermediate» не менее 100 научных работников Декабрь 2013
11. Утверждение нового состава Совета директоров КАИ Декабрь 2013
12. Утверждение ТЭО ЮЦАИ (БИП на разработку ТЭО, внесение на РБ) Май 2014
2 2014 – 2016 годы – пилотное функционирование
3 2017 – 2020 годы – анализ результатов, корректировка программы, полноценное
функционирование
22

23. Благодарим за внимание!
010000, г. Астана, ул. Акжол, 26,
 тел.: +7 7172 271-640, факс: +7 7172 271-641
 e-mail: ao@agroinnovations.kz
www.agroinnovations.kz