1. ТРАНСФОРМАЦИЯ
МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Гайдаровский форум / 2014
АРАКЕЛЯН НАРИНЭ РОБЕРТОВНА
к.э.н., доцент кафедры ГРЭ
автор идеи,
научный руководитель программы МВА
УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА
BUSINESS to GOVERNMENT
Научный руководитель тренинг-центра «БИЗНЕС-МАСТЕРСКАЯ» ТЦБМ
n.arakel@rane.ru
www.fgu.rane.ru
www.rane-mba.ru
2. Исследования циклического развития –
источник информации для эффективного ГРЭ;
Правительства целого ряда государств
обязаны
считаться с тем, что выход из глобального
кризиса возможен при согласовании
международных антикризисных мер и
соответствии им мероприятий в национальных
экономиках по реализации стратегии выхода
из мер антикризисной поддержки;
Результат в развитии экономики страны
возможен лишь при условии ее
реформирования на основе сугубо
профессионального системного суждения,
необходимого бизнесу, власти и обществу,
которое может быть сформировано
3. ПОСТКРИЗИСНОЕ УСТРОЙСТВО МИРА
И
ТРЕНДЫ РАЗВИТИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ДИСБАЛАНСЫ
И
ПОСТКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ
4. Регулирование / сглаживание
циклических колебаний в экономике
государство в состоянии / должно
сглаживать циклические колебания
в целях достижения и поддержания
экономической стабильности
должна быть определенная
политика государства,
направленная на сглаживание
амплитуды циклических колебаний
6. Направления государственного регулирования
Признаки / Различные
направления (подходы)
к проблеме
регулирования
(сглаживания)
циклических колебаний
в экономике
Ориентация на
регулирование
Цели
Приоритеты регулирования
Оценка роли государства
Неокейнсианство
Неоконсерватизм
Совокупного спроса
Совокупного предложения
Регулирование хозяйства в целом
(макроэкономика)
Создание стимулов деятельности
отдельных фирм (микроэкономика)
1 .Налоговая политика
(изменение налоговых ставок
в зависимости от
состояния экономики).
Бюджетная политика
(увеличение/уменьшение
расходов государства)
2.Кредитно-денежная
политика
1.Кредитная политика. Денежная
политика (опирается на
монетаристские теории, которые во
главу угла ставят регулирование
объема денежной массы).
2.Налогово-бюджетная политика
Поощрение
Ограничение
8. Фаза
Спад
экономики
Мероприятия государства
стимулирование деловой активности –
активизация всех хозяйственных
процессов:
кредитно-денежная политика
преследует те же цели, что и налоговобюджетная
Подъем
экономики
Фискальные мероприятия,
направленные на сдерживание…
«перегрев»
экономики
некоторый спад экономической
активности
9. Фаза Мероприятия государства в области
налоговой и бюджетной политики:
Спад
экономики
- снижение ставок налога;
- предоставление налоговых льгот на
новые инвестиции;
- проведение политики ускоренной
амортизации.
Подъем налогово-бюджетная политика такого
экономики периода характеризуется повышением
ставок налогов, сокращением
«перегрев» государственных расходов, ограничениями
экономики при проведении амортизационной
политики.
10. Фаза Мероприятия государства в области
кредитно-денежной политики:
Спад Проведение политики увеличения кредитов
экономики - оживление экономической жизни в стране при
помощи дополнительных кредитов. В это время
проводится политика "дешевых денег". Это
означает, что снижаются процентные ставки за
выданные ссуды, увеличиваются кредитные
ресурсы банков, что ведет к увеличению
капиталовложений, усилению деловой
активности, снижению безработицы. Однако это
может иметь и отрицательные последствия, так
как в перспективе ведет к усилению инфляции
Подъем Начинает проводиться политика более "дорогих денег",
экономики что означает прямо противоположные меры: повышение
процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных
«перегрев» ресурсов банков. Но и в этом случае политика "дорогих
экономики денег" может через сокращение инвестиций и,
соответственно, производства привести к росту
безработицы.
14. Все мероприятия государства
непременно должны учитывать
интересы социальной политики
и не должны проводиться в ущерб ей
Экономика генетически социальна
Это обеспечит полноценный целостный,
системный подход к разработке мероприятий
ГРЭ в условиях циклического развития.
Такой подход требует точной определенной
социальной политики,
реформы социальной сферы.
15. Нынешний системный и по проявлению
финансово-экономический кризис первый мегаэкономический кризис
В основном возник по причине отсутствия
равновесия в мировой экономике,
но не последний.
16. Действие циклических колебаний
не на уровне отдельной страны
МИРСИСТЕМНЫЙ МАСШТАБ
позволяет:
усиливать на длительное время
положительные обратные связи,
задерживать проявление
отрицательных обратных связей.
17. Глобальный системный кризис
выявил
несоответствие сложившейся
структуры и взаимозависимости
стран в мировом хозяйстве:
Постиндустриальные - «золотой
миллиард»,
страны с переходной экономикой,
страны, лишенные современных
благ цивилизации.
19. Создаются основы
нового технологического уклада
экономики
путем развития электроники, микроэлектроники,
биотехнологии, робототехники,
информационных технологий,
компьютеризации производства и управления,
интернета, обеспечивающего осуществление
торговых, финансовых, валютных сделок
виртуально, в реальном времени,
что подтверждает и утверждает
процесс ускоренной глобализации
20. Глобализация и экономика в целом
развиваются неравномерно
во времени и пространстве
Глобализация объективна и отмене
не подлежит
Это подготовило глобальный кризис
системы мирохозяйственных
отношений и структуры МЭ
действующей «надстройки миропорядка»
(ООН, МВФ, Всемирный банк, МБРР и др.)
21. Глубокие изменения в международных
отношениях, в торговле,
в финансовых отношениях,
в движении валютных курсов … требуют
изменения роли и функции институтов.
Растет роль крупных игроков
МЭ в структуре мирового хозяйства,
имеющих потенциал и роль
глобального значения.
Интеграционные региональные объединения
в Европе, Юго-Восточной Азии,
Северной Америке – центры притяжения,
обладающие конкурентоспособной экономикой.
22. Международное разделение труда
(за исключением природных ресурсов, продукции, связанной
с особыми природно-климатическими условиями),
специализация и кооперирование
оторвались от пространственного закрепления,
их носителями стали ТНК / крупные фирмы.
Главным фактором изменения МРТ являются
прорывные открытия в науке и технике,
определяющие непрерывную модернизацию
обновление техники и технологии производства
товаров и услуг
Специализация и кооперация
по готовой продукции / процветание
подетальной специализации и кооперации
не исчезают.
23. Традиционные подходы по стимулированию
D / S не в состоянии обеспечить
ускорение экономического роста.
Выход из кризиса – учет требований
мегакономики и движение МЭ в сторону
равновесия.
Нужна такая комбинация сочетания
стимулирования D и/или S, которая совпала бы
с требованиями равновесия и выравнивания
предельных продуктов по регионам мира.
Или… борьба против кризиса одними только
макроэкономическими инструментами в
пределах одного государства будут усугублять
отрицательные последствия в других странах.
25. Для России
Модернизация структуры экономики
на новой технологической основе
с целью преодоления зависимости
от топливно-сырьевых отраслей.
Тем более, что активно реализуется политика
изменения структуры энергопотребления
в США, других странах и это серьезный удар
по нашей топливно-сырьевой экономике.
26. Диверсификация и пропорциональное
развитие отраслей экономики страны
Осуществление крупных
структурных и рыночных реформ
собственности, финансовой системы с формированием
рыночных фондов «длинных денег», системы
страхования и банкизации, регионального управления
с укрупнением административно-территориального
деления и переводом регионов на самоокупаемость
должно опираться на серьезное
исследование и прогнозирование
взаимного влияния
финансово-экономических процессов
в мире и России
27. Желаемый результат
в развитии экономики любой страны
возможен лишь при условии
ее реформирования на основе
сугубо профессионального
системного суждения
дорогого стоит
необходимо бизнесу, власти и
обществу
может быть сформировано
лишь их совместными усилиями
28. В России мощным источником
формирования необходимого
профессионального суждения
могла бы стать коллегиальная работа
высококвалифицированных практиков
в отдельных сферах влияния в рамках
отраслевых национальных объединений.
Они имеют полное моральное право
взять на себя
ответственность за цивилизованный лоббизм
стратегических интересов каждой отрасли и стать
проводниками
между бизнесом, властью и обществом.
И это никак не будет противоречить, а наоборот, помогать
стратегическому планированию национальной
30. Нужна новая форма проявления
важной функциональной
взаимодополнительности
на «территориях» бизнеса и государства
и новая практика системного ГУ.
Возможно функционирование
отраслевых национальных объединений – новое слово
в практике антимонопольного регулирования,
новая политика противодействия коррупции
в системе взаимодействия государства и бизнеса,
новая культура борьбы с коррупцией.
31. Трансформация КУ
в условиях глобализации
проявление отпечатков процессов,
происходящих в мире
тренды в работе СД и практика
управления корпорациями - развитие
равноправного взаимодействия
бизнеса, государства и общества
на одной стороне барьера
за развитие конкурентоспособной
экономики на другой
32. Посткризисное устройство мира
тренды развития глобализации МЭ, глобальные
экономические дисбалансы, вопросы глобального
посткризисного развития,
проблемы безработицы и социального неравенства,
«зеленый» рост …
интересуют всех
такие организации, как Всемирный банк,
Международный валютный фонд, ОЭСР …
разные ожидания России между
председательством в G20 и G8.
33. Перевесить возможности против рисков
для ускорения
экономического роста / социального развития
можно обеспечив доступность финансовых услуг
Как сохранить фокус на потребностях клиента и обеспечить
рост доверия между финансовыми институтами и
обществом?
Как высокотехнологичные инновации могут помочь росту
финансовой доступности?
Какой должна быть взаимосвязь между доступностью
финансовых услуг, стабильностью финансовой системы,
защитой прав потребителя и финансовой грамотностью?
Как уменьшить масштабы shadow banking и повысить
защиту потребителя финансовых услуг?
Как направить согласованные усилия на благо
эффективного развития рынка, найти оптимальный баланс
различных методов регулирования, саморегулирования и
господдержки для обеспечения наилучшего пути
повышения доступности финансовых услуг для целей
развития?...
34. Серьезная основа формирования национального
рейтинга состояния ИК в российских регионах
с учетом аспектов методологии рейтинга
ВБ Doing Business даст возможность
принять за основу лучшие практики.
С одной стороны, важно, конечно,
объективна ли оценка различных стран, данная ВБ
почему у одних стран одни и те же процедуры учитываются,
у других – нет.
Но, с другой стороны,
важно предотвратить все, что тормозит улучшение
ИК на региональном /федеральном уровне
и для этого, при необходимости,
оперативно изменить
региональное /федеральное законодательство.
35. Как «источник лучших практик» по результатам обмена
странами-членами положительным/отрицательным
опытом реализации разработанных мер, несомненно,
влияние будет иметь членство России в ОЭСР.
Комитетом
по оценке экономики и развития, регулярно проводящим
исследования экономической деятельности стран-членов ОЭСР
и ее ключевых партнеров
был рассмотрен экономический обзор РФ.
Членство в ОЭСР подразумевает обмен опытом
с целью улучшения социально-экономической ситуации.
Процесс вступления РФ в ОЭСР,
а также положительное влияние, которое оно окажет
на модернизацию экономики страны,
обсуждается на Форуме
и важно увидеть сходства и различия
между ОЭСР и другими международными организациями,
членом которых является РФ.
36. Фактически все больше становится различных
общественных бизнес-объединений,
общественных и экспертных советов,
штабов по защите бизнеса и бизнес-омбудсменов
при органах власти,
а отношение бизнеса к власти и ощущение деловой
среды у предпринимателей все хуже
процесс общественного диалога бизнеса и власти
чаще имитируется
В органах власти, в гражданской практике
вместо ответственности за результат применяется
ответственность за соответствие регламенту процесса.
Минимизация бюрократических / коррупционных
проявлений возможна путем
повышения эффективности
современных методов и инструментов
управления.
37. Бизнес ждет результатов от практики применения
новых механизмов коллегиального сотрудничества,
системы совместного принятия решений
Открытого правительства,
Минфина и Минэкономразвития в разработке основных
направлений налоговой политики 2015–2017гг.
Важны опыт формирования правового климата в ЕС,
правовой и налоговый климат и
пути совершенствования в странах ТС.
В системе мер противодействия коррупции
госаудит и финансовый контроль занимает особое место…
Важна роль госинститутов России
в развитии современных стандартов аудита и
адаптация мирового опыта государственного аудита к
современной законодательной базе РФ.
38. Формирование механизмов контроля и аудита
на федеральном и региональном уровне – это и есть
развитие взаимодействия
государственных, общественных и коммерческих организаций.
Общественный контроль - потенциал дальнейшего развития, как
обратная связь транспарентности регулирования к эффективности.
На этой основе важно формирование контура
будущей бюджетной реформы,
бюджетная политика в условиях экономической турбулентности,
будущее суверенных фондов благосостояния.
Во избежание опасности бюджетного разрыва в России
важно моделирование долгосрочного бюджетного разрыва
с учетом анализа бюджетного разрыва в странах ЕС,
сравнение с Россией США и
разработка мер по сокращению бюджетного разрыва в России.
39. Перспективы
глобального экономического роста
при цикличности экономического развития
в обеспечении взаимосвязи
прогнозов и экономической политики
и
реализации стратегии выхода
из мер антикризисной поддержки
40. Ускоренное развитие широкого круга технологий
уже создало возможность формирования
на их базе нового поколения производств
Насколько их применение изменит структуру
производства и возвратит его в развитые
страны с высокой стоимостью рабочей силы
зависит от
программ и форм поддержки для развития
перспективных производственных технологий,
обеспечения доступа к ним
инновационным производственным компаниям.
Здесь важно вычислить вызовы для рынка труда
при распространении этих технологий
модификация ролей разработчиков и производителей,
рост спроса на креативные специальности и работников,
способных вырабатывать нестандартные решения
41. Новая модель экономического роста:
ресурсоэффективности
экономических процессов
Республика Татарстан
глобальное позиционирование
создание территориального бренда,
благоприятных условий для бизнеса
повышение инвестиционной
привлекательности региона,
взаимодействие науки и бизнеса - основы
успешного развития целостной
инновационной экономической системы.
42. Государственное вмешательство у черты
Есть пределы госрегулирования,
отраслевые аспекты избыточного регулирования
Ни у кого не вызывает сомнения, что
устойчивое социальное развитие – источник
экономического роста
Социальная ответственность
государства, бизнеса, общества и семьи
проявляется в обязательном выполнении
социальных обязательств и социальных инвестиций
Расширение доступа бизнеса в социальную сферу - равные
права в секторе частным и государственным организациям.
Доступ социально ориентированного бизнеса к госзаказу,
передача учреждений в управление бизнесу,
проекты ГЧП в социальной сфере через
единые стандарты оценки качества услуг.
43. Одним из глобальных политических изменений в
современном мире является формирование
множественной лояльности - ощущения
принадлежности к разным государственным,
общественным, профессиональным объединениям
и требования лояльности к ним.
Интересы этих объединений и их понимание субъектом могут
противоречить друг другу.
Следствие - формирование новых поведенческих
шаблонов,
отличных от существующих ранее.
Эти феномены наблюдаются в разных странах и
проявляются в различных политических ситуациях.
45. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
АРАКЕЛЯН НАРИНЭ РОБЕРТОВНА
к.э.н., доцент кафедры
государственного регулирования экономики
Автор идеи,
научный руководитель программы МВА
УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА
BUSINESS to GOVERNMENT
Научный руководитель
тренинг-центра «БИЗНЕС-МАСТЕРСКАЯ» ТЦБМ
n.arakel@rane.ru
www.fgu.rane.ru
www.rane-mba.ru
