Relatório de análise intercaso sms

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Relatórios de análise de riscos

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Relatório de análise intercaso sms

  1. 1. RELATÓRIO ANÁLISE INTERCASO Disciplina: Práticas de Segurança, Meio Ambiente e Saúde - SMS Prof. Dr. Miguel Luiz Ferreira Ribeiro Prof. M.Sc. Antonio Fernando NavarroI. INTRODUÇÃO: Nesta seção apresentam-se considerações a respeito dos princípios, metodologias,estratégias e ações empreendidas pelos estaleiros nacionais “B” e “C” e internacionais “E”,“G”, “H” e “I”, relevantes e voltados aos processos de SMS, adotados especificamente emcada um dos sites visitados, objetos de estudo através da aplicação de protocolos de pesquisaentre os meses de março e novembro de 2009. Esses empreendimentos foram consideradosrepresentativos da indústria nacional e internacional na realização de atividades de fabricaçãoe montagem voltadas à indústria de Óleo e Gás. Dessas visitas realizadas foram aplicados osprotocolos de pesquisa em dois empreendimentos nacionais e quatro empreendimentosinternacionais. A estratégia definida no projeto foi de, em primeiro lugar, analisar as condiçõesexistentes em cada local, preenchendo-se planilhas de visita compostas das perguntasformuladas para cada tópico, definidas pelos professores e aprovadas pelo Grupo de Trabalho– GT, com o resultado das entrevistas, a análise crítica da mesma questão à luz dadocumentação disponibilizada e da visita de campo. A seguir, foi feita a consolidação dessasinformações em um relatório de visita. Para os empreendimentos nacionais cruzaram-se asinformações de modo a se estabelecer o padrão Nacional, apresentado em um Workshopespecífico. A mesma seqüência de atividades foi estabelecida para as visitas internacionais.Agora, pretende-se apresentar a conclusão das análises dos vários empreendimentos. As análises individuais foram confrontadas entre si para a obtenção do resultadocomum e essas em análises intra-casos. A seguir foram feitas as análises entre casos, namedida em que se avaliaram os pontos convergentes (em primeiro lugar, do cenário nacional,seguido pelo cenário internacional). Por fim, utilizando-se o instrumento de pesquisacomposto de relatório com perguntas abertas, estruturadas e aprovadas pelo Grupo deTrabalho do projeto 27.4, de aplicação presencial, as avaliações e percepções dos professoresdurante as visitas e análises decorrentes dessas, em suas várias disciplinas e do confronto coma literatura pesquisada, eventualmente de literatura suplementar, chegou-se à análise inter
  2. 2. caso. Desta forma, tem-se uma análise comparativa dos resultados à luz da literaturapesquisada. Compreende-se uma análise intra-caso como aquela onde é feita a descrição eanálise de cada caso – visita – separadamente. A análise entre casos é a que avalia as análisesdos pontos convergentes ou não e suas diferenças. As análises inter-casos são a confrontaçãodos casos – visitas, realizadas pelos professores visitantes com o contido na literatura e nosdocumentos, visitas, realizadas pelos professores visitantes com o contido na literatura e nosdocumentos, definindo-se uma triangulação de dados. Os resultados de cada um dos tópicos foram divididos por temas, seguindo-se amesma itemização dos protocolos de pesquisa, com as respostas de cada tema apresentadasem linguagem corrente.I.1 COMPREENSÃO DAS ANÁLISES EFETUADAS: Na avaliação de desempenho dos estaleiros com relação à disciplina de Segurança,Meio Ambiente e Saúde, verificaram-se alguns aspectos relevantes como:1. Todos os empreendimentos visitados já tinham experiências anteriores com relação às atividades quando foram contratados para os atuais projetos;2. Todos os empreendimentos seguem algumas das normas de gestão ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001. Exceto pelo empreendimento “H” os demais possuem um sistema integrado de gestão.3. O empreendimento “C” foi percebido como aquele onde há ações mais profundas quanto às questões da saúde do trabalhador, seja com a incorporação de assistentes sociais e nutricionistas em seus quadros, seja com a incorporação de médicos do trabalho com outras especialidades médicas, os quais, ao longo das semanas dão o necessário suporte aos trabalhadores.4. No que diz respeito às ações de responsabilidade social, destacam-se os empreendimentos “B” e “E”, da mesma maneira que os mesmos empreendimentos, agregando-se o “C”, têm forte atuação nas questões ambientais.5. Exceto pelo empreendimento “H”, em todos os demais as equipes de fiscalização já se encontravam estruturadas, sendo essas vinculadas à gerencia do empreendimento ou à gerência de produção, o que, em última análise não apresenta qualquer óbice ao desempenho da equipe. No empreendimento “B” cada site possui um gerente de QSMS,
  3. 3. os quais são vinculados hierarquicamente aos gerentes dos sites e tecnicamente ao gerente corporativo de QSMS.6. Percebeu-se em todos os sites uma tendência de se reduzir ao máximo as movimentações de carga nos canteiros, principalmente em função dos aspectos de segurança dos trabalhadores, como também dos tempos gastos nessas atividades. Nos empreendimentos “G” e “I” que atuam mais fortemente em reparos e na construção de embarcações, os transportes e montagens são realizados por blocos, já montados e posteriormente encaixados nas outras seções.7. As movimentações quando em maiores percursos, são realizadas em veículos ou equipamentos mais baixos.8. Há o emprego mais freqüente do uso de robôs nas atividades onde a presença humana seja mais difícil ou apresente maiores riscos.9. Foi interessante observar-se que naqueles empreendimentos onde os níveis de estruturação, subordinação e atividades são perfeitamente definidos há uma tendência de cada profissional executar somente aquilo a que foi contratado. P.Ex. o soldador é somente soldador e atua nessa disciplina. Nos empreendimentos “E”, “G” e “I” os procedimentos de SMS são incorporados aos procedimentos de execução das atividades e os trabalhadores são responsáveis não só por executar seus serviços com qualidade, mas, principalmente, de executá-los com segurança. Os profissionais são responsáveis por suas próprias seguranças.10. Outra questão relevante nos processos é a que diz respeito à estruturação e capacitação das equipes. Exceto pelos empreendimentos “B” e “C”, ambos atuando para o mesmo cliente e sob legislações mais severas do que as dos demais países, e com algumas restrições operacionais, por dispositivos contratuais, em todos os demais as equipes principais são permanentes. Havendo necessidade de ampliação dos quadros essa pode ocorrer através da terceirização de profissionais capacitados, que já possuam registros de capacitação atualizados, ou por meio de empresas especializadas. Cessada a demanda ocorre a desmobilização. Todavia, a estrutura principal continua unida. Isso porque os contratos têm continuidade e os empreendimentos estão com fortes demandas.11. A questão da capacitação dos profissionais é vista pelos empreendimentos da mesma forma. Todos investem fortemente nessa área. Os empreendimentos “G”e “I” além de terem suas “escolhinhas” de treinamento interno capacitam e certificam seus empregados. O ponto dissonante é o que diz respeito às avaliações desses profissionais. Exceto pelos empreendimentos “G” e “I” as avaliações são pela atuação dos profissionais, enquanto
  4. 4. nos primeiros esses são submetidos a testes e avaliações várias vezes ao longo dos projetos.12. Pelo fato das questões de SMS não serem vistas de modo isolado, e sim, como parte integrante de um mesmo processo, há uma maior preocupação para com a segurança do trabalhador, fazendo com que esse passe a utilizar equipamentos de proteção individual, mais cômodos e eficientes.13. Os empreendimentos onde há ações governamentais de fiscalização das atividades, tanto nos quesitos ambientais quanto nos que envolvem a segurança dos trabalhadores são: “B”, “C”, “E” e “G”. Nos dois restantes ou não há nenhuma interferência ou essa é mínima.14. Os empreendimentos que possuem um maior nível de interferência dos clientes nos projetos e processos são: “B”, “C” e “E”.15. Os empreendimentos onde há algum tipo de controle estatal, inclusive através de participação acionária são: “E”, “H” e “I”.16. Em todos os empreendimentos, exceto pelo “H”, há campanhas motivacionais para que os trabalhadores apresentem alternativas, relatem situações de desvios e se envolvam mais com a gestão de SMS.17. No empreendimento “E” a cada semana um dos gerentes do empreendimento passa a ser o responsável pela gestão de SMS. Isso também foi observado, não com a mesma intensidade, no empreendimento “G”.18. Em todos os empreendimentos, exceto no “H”, periodicamente os gerentes visitam as frentes de serviços e desenvolvem ações de SMS, principalmente identificando situações de riscos.I.2 RESULTADOS OBSERVADOS: Visando obter-se um padrão de comparação entre os vários empreendimentosvisitados, analisaram-se as respostas dadas às perguntas formuladas, confrontando-as com asinformações obtidas pelos professores das várias disciplinas que estiveram em todos os locais,obtendo-se um padrão de respostas, as quais, aplicando-se Likert, foram tabuladas conforme aseguir. O critério de pontuação adotado foi:1 – Não aderente2 – Com baixa aderência3 – Medianamente aderente4 – Com grande aderência
  5. 5. 5 – Totalmente aderente Empreendimentos Itens das perguntas do protocolo de SMS B C E G H IPlanejamento das atividades de SMS 4,0 3,5 4,0 5,0 2,0 4,5Atuação das equipes nas frentes de serviços 4,0 4,0 5,0 5,0 2,0 5,0Campanhas Motivacionais de SMS 5,0 4,0 4,5 5,0 3,5 4,5Gestão das atividades de SMS 4,5 3,5 4,5 5,0 2,0 4,5Qualificação de pessoal 4,0 4,0 4,5 5,0 3,0 5,0Documentação Técnica 4,5 4,0 4,5 5,0 2,0 4,5Atuação pró-ativa no controle dos acidentes 4,0 3,5 4,5 4,5 2,0 5,0Cultura de SMS 4,5 4,5 5,0 5,0 3,0 5,0Campanhas motivacionais de SMS 5,0 4,0 5,0 5,0 3,5 4,5Apoio às ações de SMS pelas demais gerências 4,5 4,0 5,0 5,0 3,5 5,0Totais 44 39 46,5 49,5 26,5 47,5 Destacam-se que as notas ponderadas obtidas foram produto de uma avaliaçãopontual, que podem significar “o retrato de um momento” e não o desempenho continuadodas atividades dos empreendimentos ao longo do contrato. Como dito anteriormente, muitosdesses empreendimentos atuam continuamente a longos anos, fabricando todo o tipo deembarcações, com estruturas operacionais e instalações adequadas, enquanto que outros,como no caso dos empreendimentos “B” e “C” tiveram longos períodos de baixa atividade emseus sites, resultado de baixa oferta de contratos. Também se deve destacar as característicasdo empreendimento “H”, que de uma grande área disponibilizada a terceiros, está seestruturando para oferecer serviços e produtos diferenciados, utilizando o apoio estratégico daShell, que está organizando um grande processo de gestão. É importante que essa visita sejarealizada daqui a um ano para se avaliar os avanços conseguidos em cada uma dessasdisciplinas, em função do Mapeamento do Estado da Arte. Empreendimentos Itens das perguntas do protocolo de SMS G I E B C HDesempenho global 49,5 47,5 46,5 44 39 26,5PLANEJAMENTO DAS ATIVIDADES DE SMS: A estruturação e planejamento das atividades de fiscalização de SMS é a base detodo o processo de gestão como pode ser observado na literatura específica. Esseplanejamento é decorrente de fatores como: características dos contratos; exigências
  6. 6. específicas quanto às questões de SMS; prazos das obras; efetivo de pessoal; característicasdos bens fabricados; facilidades ou disponibilidades dos canteiros de obra, incluindo oemprego de equipamentos especiais. Segundo Araujo (2008) a experiência tem demonstrado que a ineficácia dosistema de gestão de SMS muitas vezes está relacionada às dificuldades dos gestores em seantecipar aos problemas, assim como planejar, organizar e implementar ações consistentes,normalmente estruturadas em um programa de SMS. Os processos de gestão são dependentesdo ser humano, por isso da necessidade de se criar um ambiente organizacional suscetível amudanças de hábitos e atitudes comportamentais. Os valores de SMS são partes da culturaorganizacional, e, em assim sendo, devem ser incorporados aos conceitos de desenvolvimentosustentável, os quais devem estar inseridos nos programas de sistemas de gestão. De modogeral, existe uma série de barreiras ao sucesso de um sistema de gestão. Muitas destasbarreiras estão relacionadas a limitações humanas e tecnológicas que permitem entender queos sistemas complexos se caracterizam por incertezas que geram vulnerabilidades. Uma das dificuldades observadas na implantação dos processos é que a prioridadedessa estruturação volta-se mais para a atividade de produção e, por conseguinte, para aentrega do objeto do contrato no prazo determinado, por ser a atividade fim. Afora isso, deve-se levar em consideração a cultura da organização – empreendimento – que não se traduz,necessariamente, pela política prevencionista determinada nas legislações aplicadas, a qual, decerta modo, define a espinha dorsal de todo o processo de gestão de SMS. Todavia, percebeu-se uma elevada adesão das ações ao planejamento estabelecido, motivado principalmente pelagestão do Gerente do Projeto. A revisão da literatura permite-nos perceber que: (...) a cultura de umaOrganização pode ser vista como um conceito que descreve os valores compartilhados queinfluenciam as atitudes e comportamentos dos empregados. A cultura de segurança é umaparte integrante da cultura da Organização e é vista como aquela que afeta as atitudes ecrenças dos acionistas em termos do desempenho nessa área. Os gerentes de SMS, quandoquestionados à respeito das principais ações desenvolvidas foram unânimes em responder quea alta gerência não só os apoiava em suas ações como também participava ativamente doprocesso, visitando as áreas periodicamente. Essas visitas passam a todos os empregados queo compromisso para com as questões de Segurança, Meio Ambiente e Saúde não é só deles,empregados, mas de toda a empresa. (Cooper, 2000). (...)
  7. 7. Percebe-se pelos relatos dos professores, das fotografias obtidas, das respostasdadas e da evidenciação das ações tomadas pelos empreendimentos quanto à gestão dosprocessos de SMS que as empresas visitadas possuem larga experiência no processo defabricação e montagem de embarcações e componentes para a indústria de Óleo e Gás. Essaexperiência é traduzida por centenas de embarcações, sejam plataformas, suplay boats, FPSOe outros tipos de embarcações, atuando em várias partes do mundo. E, em assim sendo, énatural que o planejamento das ações de SMS não seja um fato novo ou a ser implantado noprocesso, pois na fase atual já se encontra implementado. As equipes de SMS existem e sãoatuantes nesses locais. O diferencial talvez resida no fato de que há empreendimentos onde agestão é feita com o emprego maciço de sistemas informatizados, observado em todos eles,em maior ou menor escala, em outros, os procedimentos são incorporados ao processo defabricação (empreendimentos “E”, “G”, “H” e “I”), outros onde a fiscalização é maisintensiva e presente nas frentes de serviços, por fim, pequenas variações não tiram os méritosdo processo de gestão, mas representam diferenciais, percebidos pelos empregados, em todosos cantos dos sites. Quanto à questão da informatização dos processos, destarte a questão dainserção dessas questões no mesmo sistema relativo às atividades de produção. Conforme Bruzon et al. (2005) a segurança dos trabalhadores representa umaelevada importância na questão da produtividade. Um profissional que se sinta “seguro” ficamais motivado, resultando com isso em melhoria de seu desempenho. No processo deimplantação da cultura de SMS em uma deve-se levar em consideração a participação detodos os atores nesse processo, sejam esses os gerentes, responsáveis pelas “idéias”,orientações, apoio e controle, até os funcionários, os maiores interessados, por estarem maissuscetíveis a acidentes. Os funcionários ao perceberem que a adoção das práticas de SMS fazcom que sejam menos afetados pelos acidentes, ou seja, passam a se sentir mais seguros,terminam por transferir essa sensação ao seu trabalho, imprimindo dessa maneira um maiorritmo, que se reflete na qualidade do que produzem. Pode-se dizer que os custos comsegurança são investimentos na medida em que a produtividade aumenta. Pelo contrário, afalta de segurança dos funcionários costuma significar gastos futuros com questões médicas,aposentadoria por invalidez, doença ou morte, gastos com a substituição do acidentado, danosà imagem da empresa, eventuais prejuízos com a queda do valor das ações, multas ou sançõesdos órgãos de fiscalização. Em uma avaliação preliminar, de um lado encontra-se ofuncionário sentindo-se seguro e produzindo mais e do outro as despesas havidas com asocorrências de acidentes. Essa equação tende a apresentar só um resultado, o da prevenção.
  8. 8. Destaca-se que no empreendimento “C” o planejamento das ações de SMS seinicia, antes do projeto, com a realização do kick-off meeting, reunião entre a empresacontratada e os gestores do empreendimento, ocasião na qual o projeto é oficialmenteapresentado aos representantes das várias disciplinas. Nessa fase todos têm a oportunidade defazer seus comentários e estabelecer os planos de ação necessários. No início dos contratossão realizadas avaliações, principalmente dos pontos críticos que deverão ocorrer ao longo docontrato. Após essas avaliações são tomadas as medidas necessárias de mobilização etreinamento de pessoal de SMS. Excetuando-se os estaleiros nacionais, nos demais esses tiposde obras são corriqueiras e os empreendimentos possuem grande experiência, razão pela qualos planejamentos são apenas revistos em função das características dos projetos. Em todos os empreendimentos e até mesmo pelo histórico de atuação comentadano parágrafo anterior, há procedimentos relativos a SMS, que contemplam, em primeiro lugara Política de SMS da Organização. Essa deve estar alinhada à filosofia da mesma e aoatendimento legal. A partir dessa Política são definidos os procedimentos a serem seguidoslevando-se em conta as determinações legais, contratuais e aquelas expedidas pelasSociedades Classificadoras. Os empreendimentos “B” e “C” são regidos por uma rigorosapolítica prevencionista governamental, afora as exigências de seu principal contratante deserviços, exigências essas que, em algumas questões, passa a ser maior ou mais rigorosa doque as exigências governamentais. Os empreendimentos “F”, “G” e “H”, priorizam asexigências estabelecidas pelas Sociedades Classificadoras e, em menor escala, as dos clientes.O empreendimento “E”apresenta uma característica diferenciadora, pois utiliza largamente osprocessos de modularização e terceiriza bastante suas atividades, em sites localizados emvários países. E, em assim sendo, possui um nível de exigência maior, quase sempre definidastendo como balizadores as normas de gestão ISO 9001 e 14001 e OHSAS 18001. As normas de gestão empregadas nos vários empreendimentos são: B C E G H INBR ISO 9001 NBR ISO 9001 Mark Assmann ISO 9000 ISO 9000 ISO 9000NBR ISO NBR ISO 14001 ISO 14000 Petronas ISO 1400014001 14001 OHSAS 18001 ISRS OHSAS 18001OHSAS 18001 OHSAS 18001 SA 8000 O controle do atendimento às normas ocorre quase que invariavelmente através devistorias e inspeções nas frentes de serviços para avaliação dos níveis de atendimento às
  9. 9. normas e procedimentos, com registros em formulários específicos. Nos empreendimentos“E” e “G”, periodicamente esses registros são analisados e avaliados em conjunto com osdemais sites da organização, através de reuniões específicas, divulgando-se os resultadosatravés da WEB. Os sites são avaliados em termos de performance e recebem “notas”,anualmente. Isso de certa maneira estimula a boa competição entre esses. O repasse das informações a todos os envolvidos sejam esses empregados,contratados ou subcontratados, prestadores de serviços ou visitantes ocorre através deambientações, treinamentos, briefings, Diálogos Diários, apresentações de vídeos por ocasiãoda visita aos sites, e fornecimento de cartilhas, folders e banners. Tanto as Políticas de SMS quanto as normas de gestão são divulgadas e permeadasem todos os níveis da organização como também repassadas nos procedimentos. Nosempreendimentos “B”, “C” e “E” os mais elevados níveis gerenciais, da pirâmide dedecisões, vão periodicamente às frentes de serviços, acompanhados pelos demais gerentes,avaliar as condições gerais, verificar a adesão às políticas da organização, conversar com ostrabalhadores e, eventualmente, interagir com esses, abordando-os à respeito de questõesrelativas a SMS ou mesmo aos processos de produção. Exceto pelo empreendimento “H”, cujo processo de gestão está sendodesenvolvido, em todos os demais há autorizações para o início das atividades, sejam essaspermissões de trabalho, ordens de serviços ou análises específicas de riscos. O diferencialobservado, notadamente nos empreendimentos “B”, “E” “G” e “I”, é que as autorizações sãoconcedidas pelos próprios encarregados, após a análise das condições locais de trabalho. Aequipe de SMS, nesses casos, atua como assessora desses encarregados. Quanto ao dimensionamento das equipes de SMS, deve-se analisar a questão sobdois pontos de vista: há empreendimentos onde existem exigências legais mais fortes e ondeas pressões exercidas pelo contratante dos serviços (cliente) também é grande – o cliente nãoapenas “compra” um produto como também acompanha a construção, algumas vezesinterferindo no processo, e em outros empreendimentos as pressões não são tão fortes assim, eas estruturas são montadas para o acompanhamento do processo ao invés do acompanhamentodos serviços. Essa grande diferença faz com que os profissionais passem a analisar oatendimento ao determinado nos procedimentos, ao invés de ficar no campo fiscalizando aexecução dos serviços, atividade essa que é de responsabilidade dos encarregados pelosserviços. Nos empreendimentos “H” e “I” as pressões governamentais a esse respeito são
  10. 10. praticamente inexistentes. Nos empreendimentos “B” e “C” as pressões exercidas tanto pelosórgãos governamentais quanto pelos clientes é maior. Não se percebeu que haja uma relaçãodireta entre a quantidade de membros das equipes de fiscalização de SMS e a redução dasocorrências de acidentes. Contudo, há essa relação entre a Cultura de SMS da Organização eos acidentes. Onde há equipes formalizadas de fiscalização e gestão de SMS são designadosprofissionais que atuam especificamente em cada uma dessas áreas. No empreendimento “E”há engenheiros do trabalho, por formação de graduação, com conhecimento de meioambiente. Assim, foram encontrados profissionais desse tipo de formação acumulando asquestões de segurança do trabalho à de meio ambiente. A relação entre os profissionais deSMS e o total de trabalhadores fica bem mais clara nos empreendimentos “B”, “C” e “G”. O aspecto da capacitação de pessoal é outro ponto bem interessante, quando seavalia o desempenho das organizações. Nos empreendimentos “B” e “C” os profissionais deSMS não são tecnicamente avaliados através de testes ou provas. Nos empreendimentos “E”,“G” e “I” há avaliações feitas na própria empresa. No empreendimento “G” não pôde ser feitaessa verificação em função do fato da empresa estar implantando um sistema de gestãovoltado às questões de segurança e saúde ocupacional. No momento a única certificação épara a ISO 9001. Para a definição dos níveis de capacitação e de experiência dos membros de suaequipe de SMS a empresa elabora o levantamento das demandas e necessidades do canteiro.Em função dessas, são definidas as exigências quanto à formação e capacitação do pessoal.Após isso, são repassadas para a Contratante as experiências e perfis dos candidatos para aaprovação do currículo, como ocorre nos empreendimentos “B” e “C”. Ainda nesses ascontratações são feitas após a análise curricular e o atendimento às necessidades de trabalho.As empresas procuram mesclar o conhecimento dos membros de sua equipe, até mesmo para“oxigenar” os conhecimentos. Assim, tem profissionais de maior nível de capacitação e outrosque são capacitados ao longo do contrato pelos próprios técnicos mais capacitados. O plano de treinamento é implementado de acordo com as demandas. Isso temocorrido, principalmente, em função da alta demanda por profissionais mais experientes,motivadas pelo grande volume de obras. Nos empreendimentos “B” e “C” os processos decontratação levam em consideração as experiências profissionais e capacitações específicas.Ao longo do tempo de permanência nas empresas esses profissionais são reciclados
  11. 11. periodicamente. Nos demais empreendimentos também ocorre esse processo de contrataçãomas os empreendimentos podem formar seus próprios profissionais. Em todos os empreendimentos há critérios específicos de avaliação dodesempenho dos profissionais de SMS, seja pelo resultado do trabalho, traduzido pelosindicadores de gestão, seja pela aplicação de testes específicos. A tendência das avaliaçõespelos resultados e a aplicação de testes específicos é maior nos empreendimentosinternacionais. Vários são os fatores que conduzem a um eficaz processo de avaliação dosprofissionais. De acordo com Araujo (2008) A experiência tem mostrado que a ineficácia dosistema de gestão de SMS muitas vezes está relacionada às dificuldades dos gestores em seantecipar aos problemas, planejar, organizar e implementar ações consistentes normalmenteestruturadas num programa de SMS. Os processos são dependentes do ser humano, por isso anecessidade de criar um ambiente organizacional suscetível a mudanças de hábitos e atitudescomportamentais. No empreendimento “E” o planejamento das ações de SMS é estabelecido desde aconcepção do projeto básico, sendo que os membros da equipe e os demais empregados doestaleiro tomam conhecimento desse durante os programas de treinamento, encontrostécnicos, orientações verbais e as divulgadas através de quadros de aviso e mídia eletrônica.Durante o horário do almoço são repassadas orientações básicas de SMS nos aparelhos detelevisão nos refeitórios. As questões relativas a SMS são vistas sob diferentes ângulos:quando relativas ao projeto são consideradas como “SMS técnica”; quando voltadas aaspectos de canteiros de obras e realização das atividades, analisadas como “proteção pessoal”e “valores” (P.Ex. trabalhos em ambientes confinados, trabalhos em altura, movimentação decargas, etc.). Desconstruindo a análise, sob a ótica do processo de trabalho em si, comoarranjos produtivos, emprego de equipamentos e processos, dispositivos de montagem e demovimentação de cargas, entre outros, são questões que envolvem o planejamento dasatividades de SMS durante a fase do planejamento das atividades e projeto. As questõesrelativas ao emprego de Equipamentos de Proteção ou de ferramentas de trabalho, porexemplo, são relacionadas à cultura de SMS da Organização. O entendimento dessa questão éimportante para a avaliação da permeabilidade da cultura de SMS em toda a organização.Assim, discutem-se ainda na fase do projeto os aspectos maiores relativos ao planejamento
  12. 12. das ações. Os outros aspectos são repassados continuamente a todos os trabalhadores emvárias etapas do projeto. Generalizando, os empreendimentos visitados procuram incorporar aoplanejamento de suas ações de SMS não só as experiências passadas anteriormente pelosprofissionais incorporados ao processo como também as orientações transmitidas pelasdemais unidades da organização. Os empreendimentos “E”, “G” e “I” tem melhoresestruturas de gestão nessa área visto possuírem unidades espalhadas por vários países. Assim,as experiências vivenciadas passam a ser incorporadas ao processo. No empreendimento “G”além desse repasse de informações os sites são avaliados anualmente quanto ao seudesempenho. Essa política gera a competitividade sobre qual empreendimento terá melhordesempenho no próximo ano. No empreendimento “H” o planejamento das atividades de SMS é realizado pelospróprios clientes, nas atividades que não contem com o envolvimento dos empregados dopróprio empreendimento. As atividades desenvolvidas com o apoio do empreendimento ouutilizando suas instalações fabris são antecedidas de uma planejamento das atividades, quebusca ajustar não só as necessidades do empreendimento e dos clientes, como também noatendimento à Política de SMS desse. A norma de certificação e gestão adotada é a ISO 9001.Como o empreendimento está desenvolvendo ações no sentido da busca em excelência estãoem desenvolvimento estratégias para a implantação das normas ISO 14001 e OHSAS 18001. O controle do atendimento legal, nos países onde é forte a interferência estatal, éfeita através de softwares desenvolvidos pelos próprios empreendimentos, que analisamalterações da legislação e outras. O empreendimento “I” controla o controle o atendimento às normas e ouregulamentos legais e contratuais através de programas (softwares), que integram as normasde gestão na qual a organização é certificada (ISO 14001 e OHSAS 18001), com os demaisprocedimentos e regulamentos operacionais, dentre os quais se destacam como principais:• Ações de saúde;• Andaimes;• Campanhas motivacionais;• Controle de resíduos, e outras ações mais;• Cuidados com o meio ambiente;
  13. 13. • Isolamento e sinalização;• Plataformas elevatórias de trabalho;• Segurança contra incêndio;• Segurança contra radiações;• Segurança no escritório;• Segurança para trabalhos com equipamentos elétricos;• Sistema de codificação com as cores do mês;• Sistema de permissão para o trabalho, aplicado a trabalhos em espaço confinado, trabalho a quente e trabalho com argônio e nitrogênio;• Trabalho em altura. Junto a esses são incorporados os quesitos de SMS definidos pelo empreendimentoe pelos clientes, integrados em um único sistema de gestão. Isso faz com que o planoestabelecido seja cumprido por todos. Nessa ocasião são identificadas as tarefas críticas ecriados registros de riscos. Assim, reconhecem-se quais são as atividades críticas e queimpactos trarão para a segurança e saúde dos trabalhadores. Esse planejamento é realizadoantes do início de quaisquer atividades de fabricação e montagem. A responsabilidade de execução / cumprimento dos requisitos de SMS no projetorecai sobre toda a estrutura organizacional. O Gerente de SMS também tem aresponsabilidade pela análise e auditoria dos processos. O repasse das informações aosenvolvidos ocorre antes do início das atividades, através de palestras, treinamentos e diálogosde segurança. Esse repasse reforça o que já foi estabelecido nos procedimentos de produção,os quais incorporam as ações de SMS. As melhores práticas e os avanços observados na área estão contemplados devárias formas. O empreendimento estabelece qual é a melhor prática com base em suaexperiência anterior e atual baseada em projetos semelhantes. Qualquer incidente que ocorra érelatado e investigado, isso como rotina da empresa. A partir do relatório de investigação oempreendimento identifica as lições aprendidas, destacam os aspectos relevantes e as soluçõespossíveis transmitindo a todos os colaboradores por meio da internet, livretos de instruções desegurança e outros meios. Quando escreve à respeito do planejamento e gestão das atividades de SMS,Araujo (2008) apresenta as seguintes considerações: De uma forma geral, as pessoas possuemdificuldades de antecipação de problemas, organização, planejamento e implementação. O
  14. 14. acidente começa no pensamento, na tomada de decisão equivocada sobre o caminhotecnológico ou na forma de realizar as atividades laborais. Em todos os níveis da organização as pessoas estão tomando decisões.Concluindo, Araujo (2008) diz que a difícil questão para o grupo gestor é saber qual o nívelde maturidade do sistema de gestão de SMS desejado, por isso o emprego sugere indicadoresrealistas para avaliar-se se os recursos disponibilizados estão sendo empregados de formaadequada para alcançar os resultados desejados. O sistema de gestão integrado deve ser amplamente divulgado a todos osempregados, em vários níveis como: palestras de integração; cartilhas e folders; DDSMS –Diálogos Diários de Segurança, Meio Ambiente e Saúde; cartazes, faixas e bannersdisponibilizados nos principais pontos de trabalho; instruções em quadros de aviso, assimcomo nos treinamentos específicos. A respeito do processo de comunicação, tão importante para a divulgação dessasquestões, e sua eficácia, Cooper (1998), citado por Collins et.al. (2002), esclarece que oprocesso de comunicação pode ser melhorado pelas organizações através de canais como:instruções de segurança, fóruns de segurança, caixa de sugestões, palestras e encontros,quadros de aviso ou placas, boletins, e-mail e etc.. Condições de organização e limpeza em área de estocagem de produtos, com sinalização eficiente destacando os riscos que encontram-se envolvidos no processo.
  15. 15. Os controles de atendimento às normas e ou regulamentos legais e contratuais sedão através de várias formas e momentos: auditorias internas e externas nos documentos e nosprocessos de trabalho; análise dos indicadores adotados pelo sistema de gestão; avaliação dosresultados das análises críticas desenvolvidas; análise dos registros elaborados pelos auditoresexternos e cliente. Os indicadores empregados pelos empreendimentos “B” e “C” são: Taxade Freqüência de Acidentes com Afastamento (TFCA), Taxa de Freqüência de Acidentes semAfastamento (TFSA), Taxa de Gravidade (TG), Indicadores Ambientais, como o de ColetaSeletiva, e indicadores de Saúde, como índice de absenteísmo provocado por LER/DORT.Afora os indicadores reativos mencionados os empreendimentos estão passando a utilizarindicadores pró-ativos, como por exemplo, a quantidade de desvios observados nas rondas oupatrulhas de SMS. Notou-se uma maior preocupação com as análises preventivas, ou pró-ativas dosriscos nos locais de trabalho, por meio de patrulhas ou rondas de SMS, realizadas pelasequipes de SMS. Semanalmente, a alta gerência do empreendimento acompanhada pelosdemais gerentes, visita as áreas, aborda e conversa com os empregados e providencia soluçõespara os desvios observados naquela ocasião, Essas ações têm influenciado a obtenção deresultados positivos dos indicadores, constituindo-se um diferencial no processo de gestão deSMS. Existem campanhas de divulgação dos indicadores de Objetivos e Metas, inclusivecom palestras de reforço ministradas pelo gerente SMS do empreendimento. Pode-se dizerque essas ações terminam por consolidar uma cultura de SMS nos empreendimentos. A esserespeito, a revisão da literatura menciona: Dedobbeleer e Beland (1998) em uma revisão de exames do clima de segurançaencontraram a evidência para dois fatores principais, um que eles identificaram como ocompromisso da gerência. As atividades dos gerentes incluem as percepções das atitudes ecomportamentos da força de trabalho quanto aos aspectos de SMS, das atividades deprodução e demais áreas. Os empreendimentos “B”, “C” e “E” têm programas motivacionais, traduzidoscomo uma excelente ferramenta de incentivo ao cumprimento das obrigações trabalhistas, etambém da melhoria de desempenho profissional. Como os critérios de avaliação são clarospara todos e bem simples, através do preenchimento das LVs pelos superiores hierárquicos, osempregados passam a ter pleno conhecimento do resultado da avaliação e do que deverá ser
  16. 16. feito para o aprimoramento do desempenho para as próximas avaliações. Essa política écontrária, e, portanto, mais positiva do que observado na análise da literatura, quando seapresenta: Heinrich (1959, citado por Cooper, 1998) observa que as pressões para o aumentoda produção podem reforçar o comportamento inseguro dos funcionários, já que essas podemser a única forma de se assegurar que um trabalho seja feito. Verificou que a inexistência deacidentes poderia induzir as chefias de que as preocupações da área de SMS talvez nãofossem tão importantes assim. As pressões são normais e sempre irão ocorrer. Entretanto, dosar-se pressão pelotérmino do trabalho com a pressa pela conclusão de uma tarefa são duas questões bemdistintas. O que se observa nos empreendimentos é que há pressão, mas envolve a todos epode ser traduzida como uma pressão responsável, e não uma pressa irresponsável que tende a“passar por cima” das normas e procedimentos. Observou-se que em todos os locais visitados o planejamento das ações de SMSera feito conjuntamente com o planejamento das ações de execução dos projetos, o que era dese esperar. No empreendimento “E” o planejamento segue junto com a fase de projeto. Emparte isso se deve ao fato daquele empreendimento diversificar bastante suas unidades defabricação e montagem, inclusive em vários países, seja devido a custos, qualidade,oportunidades comerciais ou outras razões. Dessa maneira, seus pedidos, por entrarem nacarteira de outras empresas, precisam de um tempo maior de maturação. Outra questãoobservada é a que diz respeito ao processo de certificação e de implantação de sistemas degestão. Todas as seis áreas visitadas trabalham com algum tipo de sistema de gestão. Há empreendimentos onde seus países não são tão exigentes com relação a essaquestão, deixando as empresas mais livres para gerirem seus próprios negócios. Nesses casoso nível de exigência é menor. Há uma grande preocupação com a questão ambiental, atravésde certificação, Políticas formais ou compromissos, preocupação também com a questão dasegurança do trabalhador. Quanto ao mais, a visão de as empresas certificadoras à respeitodos processos é bem mais crítica e profunda do que o preconizado pelas normas. Como todosesses empreendimentos precisam do respaldo ou aval de suas certificadoras é natural que opeso dessa questão seja maior, o que não tira o mérito das empresas que possuem certificaçãonas três normas de gestão habituais, como a ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001, àexemplo dos empreendimentos “B”, “C” e “E”.
  17. 17. Quando escreve à respeito do planejamento e gestão das atividades de SMS,Araujo (2008) apresenta as seguintes considerações: De uma forma geral, as pessoas possuemdificuldades de antecipação de problemas, organização, planejamento e implementação. Oacidente começa no pensamento, na tomada de decisão equivocada sobre o caminhotecnológico ou na forma de realizar as atividades laborais. Em todos os níveis da organizaçãoas pessoas estão tomando decisões. Concluindo, Araujo (2008) diz que a difícil questão para ogrupo gestor é saber qual o nível de maturidade do sistema de gestão de SMS desejado, porisso o emprego sugere indicadores realistas para avaliar-se se os recursos disponibilizadosestão sendo empregados de forma adequada para alcançar os resultados desejados.ACOMPANHAMENTO DAS ATIVIDADES E SERVIÇOS: As orientações e ou capacitações dos trabalhadores sobre os riscos de SMS eformas de proteção são promovidas a partir de treinamentos prévios (gerais e específicos) edisponibilização de procedimentos de gestão de SMS. Nesses, são ressaltados aspectos comorealização de trabalhos a quente, serviços em altura, em espaços confinados, serviços comeletricidade, içamento de carga, dentre outros. Os empreendimentos “E”, “G” e “I” têm suaspróprias “escolinhas” de formação e certificação de mão de obra, possibilitando aostrabalhadores uma contínua ascensão profissional A paralisação das atividades por razões de insegurança ou presença de perigos éum dos aspectos mais considerados na revisão da literatura, principalmente quando essas sedão através dos próprios empregados, demonstrando não só um elevado grau de percepção deriscos como também de liberdade para esse tipo de providência, sem que isso possa implicarem sanções ou punições contra esses.
  18. 18. Encarregado orientando o trabalhador na execução de uma atividades, esclarecendo as dúvidas de acordo com o projeto e procedimentos Exceto pelo empreendimento “H”, que está em fase de implantação de sistema degestão, em todos os demais há programas onde os empregados são estimulados a relatarsituações de riscos ao trabalho ou ao meio ambiente. Nesses foram adotadas posturas pró-ativas frente a essas situações, fornecendo cartilhas aos empregados, com questionários paraserem preenchidos relatando existência de desvios. Afora isso, há campanhas motivacionaispara a avaliação das equipes pelos profissionais de SMS. A equipe que mais se destaca recebeprêmios, sorteados entre seus membros, como no caso dos empreendimentos “B” e “C”. Emtodos os empreendimentos, se o risco for grave e iminente é paralisada a atividade. Caso issonão ocorra, é feita a comunicação para o encarregado da área para as providênciasnecessárias. Nesse caso, se persistirem as situações observadas é feita a paralisação dasatividades. Bruzon et.al. (2005) ao analisarem a questão da segurança dos trabalhadoresconcluem dizendo que a segurança dos trabalhadores constitui num elevado grau deimportância na questão da produtividade. Alegam que um profissional que se sinta “seguro”sente-se mais motivado, o que gera seu melhor desempenho. Assim, todas as vezes que oempregado tem um nível de conscientização mais elevado ele próprio participa não só de suaprópria segurança como também da de seus companheiros, sem precisar somente do apoio dosprofissionais de SMS para isso. Assim, o grau de segurança da obra, como um todo, passa aser mais elevado e essa passa a ter uma tendência de menor ocorrência de acidentes.
  19. 19. As inspeções ou avaliações das máquinas, painéis e ferramentas empregadas, sãorealizadas aplicando-se o plano preventivo de manutenção de equipamentos e instalações emgeral. A periodicidade das inspeções depende do grau de complexidade do equipamento,painel ou ferramenta em questão e do grau de disponibilidade do mesmo. As máquinas desolda e equipamentos de movimentação de cargas recebem etiquetas ou selos adesivos.Alguns empreendimentos, como o “G”, são adotadas, além das orientações por treinamento,cartazes como do tipo a seguir: Não é uma prática comum a inspeção de segurança dos equipamentos com aidentificação dos mesmos através do selo com a cor do mês, bimestre ou trimestre, a menosdos acessórios de içamento e movimentação de cargas são inspecionados pelas equipes deoperação com a presença de representantes de SMS. Afora a verificação dos acessórios aequipe de SMS realiza inspeções visuais diárias e aplica check-lists. Nos empreendimentos“B” e “C” as inspeções são realizadas, principalmente, pelos profissionais de SMS e pelosalmoxarifes. Nos demais empreendimentos as inspeções são feitas pelos encarregados dasfrentes de serviços e pelos próprios trabalhadores, cabendo aos almoxarifes a tarefa dasinspeções para reparos.
  20. 20. Há uma nítida preocupação com as condições de uso e as orientações, como podeser observado nas fotografias à seguir: Indicação dos procedimentos para a movimentação das cargas e da cor do mês, correspondente à inspeção do dispositivo de içamento. Percebeu-se que em todos os empreendimentos há uma preocupação com asquestões de ordem, arrumação e limpeza das áreas, da mesma forma que quanto à sinalizaçãode segurança. Aspectos de organização e limpeza no entorno das obras
  21. 21. Nos empreendimentos “B” e “C” as condicionantes para a manutenção das frentesde serviços limpas, organizadas, desimpedidas e sinalizadas são estabelecidas à partir daavaliação de aspectos e impactos/perigos e riscos, base de elaboração dos procedimentosvigentes. Nessas condicionantes os critérios, campanhas e ações de estímulo para ohousekeeping das áreas são: rondas periódicas, reuniões diárias (DDSMS) das equipes daforça produtiva, para a devida adesão ao preconizado como boas praticas de arrumação elimpeza, inspeções, patrulhas de SMS e auditorias. Observaram-se várias ações de incentivoaos trabalhadores para a manutenção de suas áreas de trabalho sempre limpas e organizadas,como os programas:Segurança Total – estimula que os trabalhadores mantenham suas áreas de trabalho limpas edesimpedidas. Nesse programa o estímulo é para o trabalhador, o qual recebe um bloco deanotações com folhas para serem preenchidas.PLR – programa de participação nos lucros e resultados que gera estímulos, através doaumento dos ganhos do trabalhador, para que esse adote posturas seguras e possa com isso,incentivar seus colegas a adotarem posturas semelhantes;Show de Prêmios – programa que adota a análise do desempenho das equipes para apremiação de todos. Neste programa as equipes agem como times, onde um componentefiscaliza o outro, tudo objetivando cometer a menor quantidade possível de desvios e assimparticipar da premiação de brindes. A verificação de campo é feita na penúltima semana decada mês. Como critério de penalização, tem-se as seguintes hipóteses: funcionário que faltasem justificativa aceitável e funcionário cuja equipe não atinja o índice mínimo de 85% nasLVs, por duas vezes nos últimos 12 meses, ou venha a se desligar da empresa por motivosdesabonadores. As atividades mais críticas ou de maior risco são monitoradas pela equipe de SMSatravés da utilização de um maior contingente de ferramentas de gestão, caso a caso. Porexemplo, para um içamento de maiores proporções com cargas acima de 50 ton., ou quetenham grandes dimensões ou complexas geometrias, são elaborados planos de rigger, ouplanos elaborados pelas Sociedades Classificadoras; para ensaios de gamagrafia sãoestabelecidos procedimentos e checagem “in loco” mais rigorosas. Para atividades realizadasem espaços confinados há, além do acompanhamento dos profissionais de SMS, ocumprimento dos procedimentos específicos.
  22. 22. Orientação dada para a movimentação da carga, com a indicação do peso e dimensões da peça, a indicação da mesma, para a montagem e a carga do guindaste necessária. Exceto pelos empreendimentos “B” e “C” todos os demais inserem osprocedimentos relativos às questões de SMS junto com os procedimentos de execução dastarefas, ou seja, nos procedimentos executivos os trabalhadores já sabem quais são oscuidados que devem ter para com as questões de SMS. Isso é interessante pois foramobservadas várias atividades onde a responsabilidade pelas ações de SMS era dos própriosencarregados e dos trabalhadores. No empreendimento “E” foi observado um trabalhadorexecutando uma solda em um trecho de tubulação onde não havia a presença de nenhumprofissional de SMS e, mesmo assim, o trabalhador estava atendendo a todos os requisitosexigidos para área para a execução da atividades.
  23. 23. Uma das muitas salas de treinamento existentes no empreendimento, para o repasse de informações e capacitação de pessoal O monitoramento das atividades das equipes de SMS se dá através da participaçãoda gerência de SMS em reuniões gerenciais onde são repassadas as informações relevantes.De posse dessas, a gerência organiza as atividades e planos de ação necessários. Independentedisso são realizadas reuniões constantes com as equipes de produção para a avaliação dosriscos das tarefas. Exceto pelos empreendimentos “B” e “C” em todos os demais a maior parcela deresponsabilidade pelo sucesso das tarefas, quanto às questões de SMS recai sobre osencarregados e os próprios trabalhadores. Essa mudança de visão da questão, daresponsabilidade recair principalmente sobre os membros das equipes de SMS, como nosempreendimentos “B” e “C”, deve-se ao longo esforço no aprimoramento da cultura dostrabalhadores para com essas questões. Além deste fato, outro que é bem mais importante é oque diz respeito à rotatividade de pessoal. Nesses estaleiros as equipes trabalham juntas porlongo período de tempo, fruto não só das estratégias empresariais de retenção da mão de obraespecializada como também pela continuidade dos negócios. Por décadas os estaleiros internacionais têm tido uma carteira de contratosconstante, enquanto que no Brasil, só recentemente os estaleiros passaram a ter um volumemaior de contratos e, mesmo assim, intermitentemente. Essa permanência de contratospermite não só a uma solidificação da cultura de SMS como também a de procedimentos quepropiciam aos trabalhadores compreenderem melhor os resultados de seus atos. Para o armazenamento, transporte e manuseio de produtos perigosos, seguem-se opreconizado nos requisitos da norma ISO 14001/2004, exceto pelo empreendimento “H” oqual está em fase de implantação de seu sistema de gestão. Mesmo assim, a Política de SMSestruturada para esse empreendimento reflete uma preocupação para com as questõesambientais, como pode ser observado no seguinte quesito: (...) todas as atividades devem serconduzidas de forma a salvaguardar a saúde, segurança e bem estar de todas as pessoas epreservar o meio ambiente natural, tanto como quanto possível (...). No item específico é dito- Proteger e preservar o meio ambiente. Como ponto básico, ressalva-se: áreas específicas de armazenamento de produtos(tintas, central de gases); monitoramento de conservação das baias de armazenamento;
  24. 24. identificação dos produtos com suas FISPQs (Ficha de Informação de Segurança de ProdutoQuímico), ou o seu equivalente nos demais empreendimentos que não “B” e “C”, e o controlede saída de material a partir de emissão de Manifestos de Resíduos para Transporte, essesmanifestos são exigidos pela legislação brasileira. Para a contenção dos vazamentos são distribuídos estrategicamente kits demitigação adequadamente sinalizados e dispositivos para a contenção de óleo no mar –barreiras de contenção. No empreendimento “B”, por exemplo, qualquer embarcação, apósatracar no cais, deve ter posicionada ao seu redor barreiras de contenção. As ações corretivas de SMS e o desempenho são verificados e avaliados a partirdos respectivos indicadores de desempenho e informações associadas. Os resultados sãodivulgados por meio eletrônico, DDSMS, quadros de aviso e outros. Para a realização de atividades fora do escopo inicial são promovidas reuniões denivelamento de SMS. As reuniões também ocorrem quando vão ser iniciadas as atividadescríticas, como por exemplo, pintura de estruturas com spray no campo. Em algumascircunstâncias discute-se até o horário em que serão realizadas as atividades, a fim depreservar a saúde e segurança dos trabalhadores. Em todos os empreendimentos visitados as ações de SMS são estabelecidas dentrodo planejamento das atividades de condução das obras e fiscalização de SMS. Não háimprovisos. Quando o trabalho não está planejado são promovidas reuniões específicas não sópara o estudo das questões principais como também para a orientação dos trabalhadores. Os trabalhadores são orientados a paralisar qualquer atividade que possa por emrisco a vida humana, o meio ambiente ou patrimônio próprio ou de terceiros. Todos recebemorientações para o preenchimento de formulários de relato de desvios ocorridos nas áreas.Esses relatos, sob a forma de formulários acondicionados em cadernos de bolso são entreguesao profissional de SMS do local após serem preenchidos. Esse profissional avalia a questão eprovidencia as correções necessárias, caso essa iniciativa não tenha sido tomadaanteriormente pelo próprio trabalhador. Os desvios e as providências tomadas são apropriadosem sistemas próprios de gestão, para o acompanhamento futuro e ou divulgação a outros sites. Os trabalhadores são continuamente orientados e estimulados a relatar situaçõesde riscos ou a paralisar atividades onde exista um Risco Grave e Iminente. Para tal, há revistasdo empreendimento, DDSMS repassados pelos encarregados nas frentes de serviços e
  25. 25. orientações repassadas através de televisores, por meio de filmes de curta duração durante ohorário de almoço no refeitório, procedimentos básicos distribuídos sob a forma de cartilhas elivretos de bolso, livreto fornecido durante o briefing e formulários de comunicação dedesvios. As mudanças, temporárias ou permanentes, são identificadas e avaliadas, visando aeliminação e/ou minimização de riscos decorrentes de sua implantação, a partir de revisão deprocedimento e reforço em treinamento às equipes produtivas. São realizadas inspeções inloco para a detecção das mudanças executadas e das necessárias. No tocante à orientação e capacitação dos trabalhadores quanto aos riscos de SMSesses passam por um processo de Integração, cuja carga horária varia de empreendimentopara empreendimento. Afora esse momento, nos DDSMS são apresentadas questões gerais,para conhecimento e divulgação dos riscos e medidas de prevenção para as atividades maiscríticas. Os empreendimentos “G” e “I” têm seus próprios critérios de certificação ecapacitação de pessoal, aprovados pelas Sociedades Classificadoras e pelos Clientes, comlocais apropriados para o repasse do conhecimento. Foram observadas durante a visitainstalações para treinamentos de solda, pintura e montagem elétrica. Também nessesempreendimentos há o largo emprego da tecnologia 3D para o treinamento de pessoal,inclusive quanto à montagem e o transporte de peças de maiores dimensões. Para a liberação dos serviços há Permissões de Trabalho ou Ordens de Serviços,emitidas pelos profissionais de SMS ou pelos encarregados, dependendo do empreendimento.Somente no empreendimento “C” as emissões ainda são realizadas pela equipe de SMS. Nosdemais, os próprios encarregados são os responsáveis pela liberação e orientação aostrabalhadores, com ótimos resultados. Ocorrendo alguma irregularidade observada pelasrondas ou inspeções de SMS o documento fica retido pela equipe e o serviço suspenso. Comoos encarregados e supervisores são os principais interessados na continuidade das atividades,criam um ambiente propício para que não ocorram problemas e nem descumprimentos dosprocedimentos. Independentemente dessas ações a cultura da organização e dos empregadospara com as questões de SMS é um dos fatores mais importantes para o sucesso. Para Pidgeon (1998) a existência de muitas culturas de SMS em uma sóorganização sugere a ausência de uma só cultura coerente de SMS. Por conseguinte, équestionável a adoção da mudança de cultura nas organizações sem se levar em conta as sub-culturas em vigor, como elas interagem entre elas e como elas podem interagir com a nova
  26. 26. cultura a ser implantada. Por essa razão, é importante que a cultura de SMS doempreendimento seja sólida, respeitada e permeie todas as camadas hierárquicas daorganização. Exceto pelo empreendimento “H”, onde isso não pôde ser observado, por razõesmais de tempo, em todos os demais a gerência maior do empreendimento demonstra essecomprometimento através de visitas periódicas nas frentes de serviços e da interação com ostrabalhadores, nessas ocasiões.GESTÃO DAS ATIVIDADES DE SMS: Os critérios preponderantes de meio ambiente que estruturam as ações noempreendimento quanto a produtividade são: coleta seletiva, descarte de resíduos, avaliaçãode riscos ambientais, avaliação dos simulados. Nessa questão os empreendimentosencontram-se bem estruturados, com coletores devidamente identificados e posicionados nosprincipais locais, afora os treinamentos e reciclagens que ocorrem continuamente, e a ampladivulgação de orientações e campanhas nos principais quadros de aviso. Nos empreendimentos “C” e “G” estão sendo empregados os conceitos deconstrução verde (green building) em novos projetos no canteiro de obras. Cooper (1998) sugere que a baixa qualidade dos processos de organização elimpeza pode ser uma conseqüência das pressões extremas de produção associadas a limitadascondições de armazenamento e operação. Esses fatores podem fazer com que os empregadospassem a acreditar que as atividades de organização e limpeza não sejam tão importantesassim. Exceto pelo empreendimento “H”,onde os espaços são locados a vários clientespara serviços variados, desde pequenos reparos, pintura, serviços de troca de equipamentosaté montagens mais complexas, todos os demais têm uma estrutura organizacional rígida, quesupervisiona todos os espaços dos empreendimentos. Desta forma, como há sempre várioscontratos ativos, em paralelo, as instalações, espaços e áreas de circulação são mantidas demodo organizado e controlado. Para isso, é importante as questões de ordem, arrumação elimpeza. Nos empreendimentos “E”, “G” e “I”, os materiais são depositados em áreasespecíficas identificados por código de barras e localizados por sistema GPS. Assim,depositam-se os materiais nas proximidades dos locais onde serão empregados e localizam-
  27. 27. nos rapidamente, evitando custos desnecessários de transporte a acelerando o processo deemprego dos mesmos no projeto. De acordo com Hilder (1991) as empresas podem ser mais motivadas em manteros locais de trabalhos limpos e organizados se compreenderem que esse processo agepositivamente sobre o processo de produção, através da manutenção das áreas de trabalholimpas e organizadas. Existem campanhas voltadas à prevenção de riscos de Segurança, Meio Ambientee Saúde, com periodicidades de acordo com os cronogramas dos projetos e ações sugeridaspelo contratante dos serviços. Dentre as ações destacam-se: álcool e drogas, AIDS, MeioAmbiente, programas de controle de desperdícios, 5S, entre outras. Tais eventos servem parainformar aos trabalhadores uma parte da cultura da empresa a respeito dessas questões e aomesmo tempo como momentos de reflexão. As lições apreendidas e o aprimoramento das técnicas e procedimentos adotadosao longo da obra são perenizados no processo de gestão, através da contínua troca deinformações com os funcionários envolvidos em projetos anteriores, e reuniões com gestoresde SMS de outras bases e sites. Os empreendimentos “E”, “G” e “I”, por terem atuaçãointernacional, participam de programas de intercâmbio de avaliações e de divulgação deresultados. No processo de aquisição de bens e serviços são considerados sempre osresultados anteriores, como também o desempenho em outras obras, afora a qualificação defornecedores em função da prática dos procedimentos vigentes, e a emissão de especificações
  28. 28. quando o assunto for especifico de SMS. A participação da equipe de SMS em todo esseprocesso se dá não só por meio das reuniões havidas com os representantes das várias áreas daempresa, como no estudo e pesquisa e contato com profissionais de SMS de outras empresas. As ações de fiscalização de SMS nos fornecedores e parceiros onsite e offsite seiniciam com o input sendo dado pelo setor responsável pela contratação dos serviços. A partirdaí define-se se o acompanhamento será contínuo ou não, ou se será designado profissional daempresa para permanecer no site do fornecedor. A documentação legal das empresas éavaliada pela equipe de SMS, para a análise da aderência à filosofia da mesma. As questões relacionadas a drogas e álcool são identificadas e tratadas de váriasformas e em vários momentos. Inicialmente há avaliação médica do trabalhador na admissão,dando-se seqüência na integração e nos programas de treinamento, com esclarecimentos,orientações específicas e conversas. No empreendimento “E”, a identificação e tratamentodas questões relacionadas a drogas e álcool na organização se dão principalmente através deações da área de saúde. Há um serviço de saúde composto por médico e enfermeira, comprogramas para ajudar os trabalhadores a parar de fumar ou apoiá-los com as questõesenvolvendo drogas e álcool, em colaboração com as autoridades. O empreendimento contacom um programa de tolerância zero nos sites para o álcool e as drogas. A filosofia não édemitir o trabalhador, mas sim fazer com que o trabalhador consiga superar o problema erecuperar-se. No empreendimento “G”, as questões relacionadas a drogas e álcool naorganização são identificadas e tratadas através da política de Tolerância Zero. Ostrabalhadores são orientados, esclarecidos e advertidos sobre as questões e as implicações queisso pode causar em sua empregabilidade. Em função de todos esses alertas, e pela disciplinaimposta nos sites da empresa, não são tolerados esses tipos de desvios, pelas implicações quecausam, sociais e de responsabilidades. De acordo com Moraes et al. (2005), mesmo apresentando elevado potencialintelectual, uma pessoa pode correr sérios riscos de problemas com drogas, alcoolismo,criminalidade, isolamento, depressão etc., por deficiência de controle emocional sobre suavida. Decisões mal feitas podem ser resultado da perda de acesso ao aprendizado emocional,pois ele pode enviar sinais que facilitam a decisão, eliminando algumas opções e destacandooutras. A faculdade emocional pode trabalhar junto com a mente racional ou de formacontrária, incapacitando-a. Cooper (1997) avança afirmando que assim como a razão pode seresmagada por fortes emoções, o raciocínio pode ser catastrófico na ausência de sentimentos.
  29. 29. As possíveis situações de emergências são identificadas e tratadas conforme ocontido no Plano de Atendimento a Situações de Emergências que contemplam as tratativasem situações ambientais. Nas emergências ambientais há empresa que presta esse tipo deserviço para o empreendimento. São propostas situações emergenciais distintas e realizadossimulados. A equipe de SMS adota os treinamentos, palestras, DDSMS, emissão e divulgaçãodas PTs, como forma de orientação e alerta aos trabalhadores para os riscos decorrentes daexecução das atividades e os meios de proteção mais eficazes. Dickety et al. (2002) verificaram que os trabalhadores regulares podem estar seenvolvendo em acidentes e desvios mais graves por se sentirem mais confiantes, encarando osdesvios existentes em suas atividades como normais. Nesses casos, os cursos de reciclagem eos retreinamentos podem modificar esses comportamentos de riscos. Os procedimentos que o empreendimento adota para a avaliação das condiçõesfísicas e orgânicas dos trabalhadores que executam atividades com maior nível de riscoabrangem uma bateria de exames determinados no PCMSO. São realizadas avaliaçõesperiódicas e, eventuais, quando o trabalhador procura o posto de atendimento médico. Para a identificação dos trabalhadores associando-os às tarefas são empregadassinalizações específicas, como por exemplo selo afixado ao capacete, para os capacitados naNR-10, como nos empreendimentos “B” e “C”. Há monitoramento de grupos de hipertensos e de diabéticos, assim como para osque executam atividades que representem maiores riscos de segurança. As práticas adotadas na redução e mitigação dos riscos de acidentes envolvem aaplicação das boas práticas e das lições apreendidas, motivadoras para a mudança doprocesso. Para o repasse dessas experiências são feitas reuniões formais e informais, inclusivecom as equipes de SMS de outras unidades da empresa. As Rondas Gerenciais semanais e asinspeções contínuas pela equipe de SMS, afora a PLR, Programa de Segurança Total ecampanhas são indutores da manutenção de um ambiente mais seguro. Depois da implantaçãodessa prática percebeu-se um maior número de denúncias de ocorrências de desvios e a quedado número de acidentes, procedimentos esses adotados nos empreendimentos “B” e “C”. Noempreendimento “E”, o principal estímulo dado aos empregados do estaleiro é o de que paratodos esses as questões de SMS são consideradas como “valor”. Todos se envolvem nas ações
  30. 30. preventivas de SMS, pois a gestão do processo é em linha e não depende apenas da atuaçãodo profissional de SMS alocado para a área. Isso pode ser observado com a incorporação dasrecomendações de SMS aos procedimentos executivos, do programa SMS no Topo, e outrasações, como a contínua divulgação de mensagens curtas nos televisores localizados nosrefeitórios e locais de descanso. As ferramentas de análise de riscos empregadas para a avaliação das condições e odesenvolvimento de planos de ação de trabalho dependem das tarefas a serem executadas. Aequipe de SMS realiza avaliações de riscos e estratégias no início dos contratos. Após essasavaliações são tomadas medidas necessárias de mobilização e treinamento de pessoal de SMS.São utilizadas reuniões específicas para a identificação dos riscos dos processos, servindotambém para a divulgação das ações necessárias de planejamento e controle das atividades. Segundo Hambleton (2007), o mais importante do que se saber “quem” deu causaou “como” se processou o evento é se compreender o “por quê?” ocorrem os acidentes. Aautora chama a atenção para a importância das ferramentas Análise da Causa Básica e Análisedo Modo de Falha e Efeito que podem fornecer subsídios valorosos para compreensão doseventos dos acidentes. No entanto, ela acrescenta que uma necessidade básica para se obter omáximo dessas ferramentas e, se entender efetivamente o seu uso, é conhecer os fatoreshumanos e a abordagem sistêmica dos processos das falhas. São realizadas ações para evitar aocorrência de impactos na produção decorrentes de paralisações de atividades devido aacidentes ou riscos graves e iminentes. Os aspectos de sazonalidade causam algum impacto porque afetam a qualificaçãoda mão-de-obra, já que os trabalhadores buscam alternativas de trabalho, enquanto oempreendimento está sem obras, problema esse que afeta hoje a grande maioria das empresas,principalmente aquelas que se dedicam a produção técnica e com mão-de-obra bastanteespecializada. Na revisão da literatura, Collinson (1999) (apud Collins et.al. 2002) observou quea principal influência numa organização é exercida pelo gestor de mais alto posto no site.Altos executivos que normalmente baseiam-se em sites distintos podem até desenvolver eaplicar as políticas de SMS da Organização, mas suas influências na condução daimplementação dessas políticas são menores. A presença dos mesmos é fator preponderantede sucesso para a implementação das políticas.
  31. 31. QUALIFICAÇÃO DE PESSOAL: A estrutura das equipes de SMS é sempre vista com uma estrutura formal,subordinada a um gestor do processo ou da Organização, que tem como principal objetivo oacompanhamento das atividades desenvolvidas pelos empregados da própria empresa ou porterceiros, sejam esses de empresas contratadas, subcontratadas ou prestadores de serviços. Emgeral essas equipes são vistas como compostas por funcionários com “perfil de campo”, isto é,de profissionais que permanecem no campo acompanhando a execução das atividades. Esseconceito, como disseminado ao longo do tempo, é distinto em função dos empreendimentosvisitados, como se poderá observar a seguir, ao longo do texto apresentado. O dimensionamento da equipe de SMS é feito baseando-se nas exigências legaisdo País e na diretriz contratual. A equipe mínima é definida em função dessas exigências. Nosempreendimentos “B” e “C” a regra é a das exigências contidas nos anexos contratuais, bemmais exigentes do que as exigências legais. No empreendimento “G” há um supervisor paracada grupo de 20 empregados. Nos empreendimentos “E” e “I” não há número específico. No empreendimento “C” na estruturação das equipes incluíram-se as funções deAssistente Social e Nutricionista. Nesse mesmo empreendimento os médicos possuemespecializações adicionais além de medicina do trabalho, atuando em ações preventivas. Os requisitos mínimos de capacitação, recrutamento e avaliação da competência depessoal em função das atividades desempenhadas são traçados a partir da descrição dosrequisitos para a função, atendimento aos requisitos contratuais, e outros. A avaliação pessoale feita através de entrevistas. Os treinamentos necessários são definidos em reuniões com ossupervisores e gerentes. No empreendimento “E” a noção de uma estrutura de fiscalização dita tradicionalperde um pouco do seu sentido, na medida em que as equipes de SMS são organizadas para oacompanhamento das atividades de acordo com as características dos projetos. Osengenheiros de SMS, com graduação em engenharia de segurança, atuam nas questõesrelacionadas a SMS no estaleiro, e não nas questões relativas a engenharia ou técnicas deprodução, ou seja, responsabilizam-se pelas análises e acompanhamento das ações de SMS. Aestrutura de SMS conta com um gerente para o estaleiro, gerentes para os diferentes projetos,e um ou dois engenheiros por projeto. Há equipe de SMS dedicada ao site e equipes por
  32. 32. projeto. Organização básica da estrutura é a de um engenheiro de SMS, duas enfermeiras, ummédico e um tradutor, devido às diferentes nacionalidades dos trabalhadores nos canteiros deobras. Há trabalhadores normais que também atuam como inspetores de SMS, tendo recebidotreinamento específico. No empreendimento “G” a responsabilidade de execução / cumprimento dosrequisitos de SMS no projeto recai sobre toda a estrutura organizacional. Normalmente, noempreendimento, há pessoas dedicadas às atividades de SMS, com papéis e responsabilidadesespecíficas. Em particular, o Gerente de SMS é responsável pela identificação edocumentação dos requisitos de SMS no projeto, e execução das análises de SMS e estudoscomo o QRA, a fim de assegurar que as premissas básicas de SMS sejam adequadamenteatendidas em todas as atividades. O Gerente de SMS também tem a responsabilidade pelaanálise e auditoria dos processos. Como o empreendimento emprega contratações esubcontratações para várias etapas de seu processo de fabricação e montagem, essas empresasdevem estruturar suas próprias estruturas de SMS, subordinando-se às práticas e regulamentosdeterminados pelo empreendimento. No empreendimento “H” a sua estruturação de SMS fica restrita às atividades quesão desenvolvidas na empresa para terceiros, como por exemplo, a fabricação de vasos depressão, turrets, estruturas e equipamentos diversos. Pelo fato da área do empreendimento serutilizada, basicamente, para atividades diversas desenvolvidas por terceiros, esses devemestruturar suas próprias equipes. Há que se considerar que o empreendimento pertence aogoverno Malaio, o qual não tem nenhuma exigência específica no que diz respeito àestruturação dessas equipes. O empreendimento utiliza sua Política de SMS comoestruturadora para os sistemas de SMS das empresas clientes. O empreendimento “I” possui uma estrutura de SMS subordinada ao gerente doprojeto, a qual volta-se para a gestão e fiscalização das atividades desenvolvidas noempreendimento, caracterizado por um grande número de berços de atracação nos vários caise de um grande número de embarcações que podem ser dispostas nas três docas existentes. As atribuições e responsabilidades da equipe de SMS, para cada uma das funçõesdesempenhadas, são estabelecidas desde o processo de contratação de pessoal, específicaspara as funções que irão desempenhar. Os empreendimentos “E”, “G”, “H” e “I” possuemseus critérios próprios de qualificação e certificação de pessoal, avalizados pelos clientes epelas Sociedades Classificadoras.
  33. 33. “Escolinha” de qualificação de soldadores Painel da “escolinha” de capacitação de eletricistas e instrumentadores As gerências dos empreendimentos ressaltam como valor para os membros de suasequipes, a comunicação dos acidentes e desvios observados nas obras, estimulando as equipesa apontarem situações de riscos a seus encarregados. De acordo com o empreendimento “E”,os trabalhadores são orientados a paralisar qualquer atividade que possa por em risco a vidahumana, o meio ambiente ou patrimônio próprio ou de terceiros. Todos recebem orientaçõespara o preenchimento de formulários de relato de desvios ocorridos nas áreas. Esses relatos,sob a forma de formulários acondicionados em cadernos de bolso são entregues aoprofissional de SMS do local após serem preenchidos. Esse profissional avalia a questão eprovidencia as correções necessárias, caso essa iniciativa não tenha sido tomada
  34. 34. anteriormente pelo próprio trabalhador. Os desvios e as providências tomadas são apropriadosem sistemas próprios de gestão, para o acompanhamento futuro e ou divulgação a outros sites. Em entrevistas realizadas com trabalhadores da área offshore Collinson (1999)concluiu que os trabalhadores criticaram as tentativas das empresas de vincular a segurançacom as avaliações de desempenho, o que, em última análise, afetava os pagamentos. Foramrelatadas situações de trabalhadores penalizados pelos gerentes e supervisores por haveremsofrido acidentes. Essa vinculação da segurança com a avaliação de desempenho transformou-se na “cultura de culpa” fazendo com que os trabalhadores ficassem relutantes em relatar osacidentes, lesões ou falhas cometidas por terceiros. Collinson (1999) sugere que a percepção dos funcionários e a cultura de culpa teveum impacto maior sobre seu comportamento do que a cultura de segurança promovida pelaprópria organização. Para o empreendimento “I” a cultura é representada por um conjunto de ações.Todos os funcionários próprios e contratados que atuam no site devem ter conhecimento,compreender e praticar as determinações do sistema de gerenciamento de SMS, contendocódigos de boas práticas, normas e regulamentos. Após a integração os funcionários evisitantes recebem um livreto de bolso do HSE Handbook, o qual contém a Política de HSE, eos seguintes temas:• Yard Layout;• Emergency Response;• General Safety Guideline (PPR, Yard Traffic, Housekeeping, Smoking, Alcohol & Drug);• Safety at Work (Working at Height, Signages & Barricades, Fire Safety, Yard Color Coding System, Permit yo Work System, Scaffolding, Radiation Safety, Electric Equipment Safety, Office Safety);• Introduction of HSE Activity (Health, Safety, Environment);• Comunication (SHI/Owners HSE Alliance, HSE Window);• Reminder.DOCUMENTAÇÃO TÉCNICA:
  35. 35. Havendo existência de conflitos entre normas utilizadas emprega-se a DiretrizContratual de SMS como referência, por ser mais restritiva, ou consultas técnicas. Em funçãodos conflitos existentes são agendadas reuniões específicas com o contratante para discussão. Para a maioria dos empreendimentos no exterior, não se observa a existência de“conflitos” entre normas utilizadas no empreendimento, pois não há procedimentos especiaisaplicados aos contratos do tipo desenvolvido pelo empreendimento. Quase sempre essasquestões são solucionadas nas reuniões iniciais e na fase do planejamento das atividades. Aequipe de SMS possui profissionais acompanhando a aplicação das soluções negociadas, dasnormas e regulamentos utilizados, reportando o que foi observado através de relatóriosmensais como parte das reuniões das gerentes. Esses empreendimentos adotam as normasinternacionais. Alguns seguem além das normas internacionais e daquelas determinadas pelasSociedades Classificadoras, as normas de gestão ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001. Os documentos específicos para a gestão das atividades de SMS são elaborados eencaminhados à contratante para aprovação. Para tal, empregam-se as informações contidasnos instrumentos contratuais. Após aprovados pelo contratante, os documentos são inseridosem sistemas específicos de gerenciamento de documentos da contratante. Para o empreendimento “I” o controle de atendimento às normas e ouregulamentos legais e contratuais de dá através de softwares que integram as normas degestão nas quais a organização é certificada (ISO 14001 e OHSAS 18001), com os demaisprocedimentos e regulamentos operacionais, dentre os quais se destacam como principais:• Ações de saúde;• Andaimes;• Campanhas motivacionais;• Controle de resíduos, e outras ações mais;• Cuidados com o meio ambiente;• Isolamento e sinalização;• Plataformas elevatórias de trabalho;• Segurança contra incêndio;• Segurança contra radiações;• Segurança no escritório;• Segurança para trabalhos com equipamentos elétricos;
  36. 36. • Sistema de codificação com as cores do mês;• Sistema de permissão para o trabalho, aplicado a trabalhos em espaço confinado, trabalho a quente e trabalho com argônio e nitrogênio;• Trabalho em altura. Junto a esses são incorporados os quesitos de SMS definidos pela Organização epelos clientes, integrados em um único sistema de gestão. Isso faz com que o planoestabelecido seja cumprido por todos. Os elementos relevantes na composição dos indicadores de gestão de SMSencontram-se divididos em:Indicadores Reativos:• Medição da taxa de freqüência de acidentes (ocorrências por 1.000.000 horas/homem (M1);• Indicadores da OSHA (Occupational Safety and Health Administration) para cada 200.000 h/homem);• Taxa de gravidade de acidentes;• Dias perdidos e dias debitados.• Tempo perdido com as lesões provocadas pelas atividades laborais;• Casos de tratamento médico e ferimentos que tenham necessitado de primeiros socorros;• Incidentes com alto potencial de risco;• Derramamentos de petróleo afetando o meio ambiente.Indicadores Pró-ativos:• Número de vezes que os gerentes seniores e gerentes de projeto efetuam inspeções de segurança - "Safety Walk Through" nas frentes de serviços;• Número de riscos relatados pelos supervisores, trabalhadores, contratantes, etc.;• Observação da quantidade de atos e condições inseguras, com o armazenamento das informações em bancos de dados, atualizados a cada mês assim como a quantidade de descumprimentos à IPE, e.g. incapacidade de hook-up quando trabalhando em altura.• Sistema de comunicação de condições que poderiam ter evitado incidentes indesejados;• Incentivos à comunicação e relato dos desvios observados no canteiro de obras;• Emprego de indicadores através do balanced scorecard;
  37. 37. • Realização de diálogos de SMS todas as manhãs pelos encarregados das equipes, antes do início das atividades;• Realização de palestras mensais com maior duração, e• KPIs estabelecidos para a gestão de SMS, no qual pode ser avaliada a “qualidade” das inspeções realizadas pelas equipes, pontuadas de 1 (ruim) a 5 (perfeito). As empresas subcontratadas são avaliadas através de check-lists específicos,verificando, dentre outras coisas: como lidam com as questões de SMS. Quanto a isso, antesde qualquer subcontratação e avaliado o perfil e as qualificações das empresas, principalmentenas questões relacionadas a SMS, realizando auditorias periódicas antes de oferecer umcontrato definitivo. Após a contratação são estabelecidas auditorias regulares. O de comum éo fato de que a maioria dos procedimentos, quando pertinentes, contém lista dos requisitoslegais a serem atendidos ao longo do contrato. São adotadas instruções técnicas para situaçõesnas quais as normas existentes não sejam suficientes. As boas práticas relatadas sãoincorporadas aos procedimentos e normas. De acordo com Araújo (2008), a experiência tem mostrado que a ineficácia dosistema de gestão de SMS muitas vezes está relacionada às dificuldades dos gestores em seantecipar aos problemas, planejar, organizar e implementar ações consistentes normalmenteestruturadas num programa de SMS. Os processos são dependentes do ser humano, por isso anecessidade de criar um ambiente organizacional suscetível a mudanças de hábitos e atitudescomportamentais. Os trabalhadores tomam conhecimento das normas, procedimentos, rotinas e boaspráticas de SMS através de treinamentos em procedimentos, participação em DDSMS geraisou específicos, notícias contidas nos jornais internos, divulgação de Alertas de Segurança eoutros meios de comunicação. Também tomam conhecimento dos riscos através dadivulgação das Permissões de Trabalho, emitidas pelo empreendimento, quando então serãoalertados, mais uma vez, dos riscos das tarefas e das condições de proteção que deverão seradotadas.DIRETRIZES CONTRATUAIS: Para o atendimento às exigências contratuais estabelecidas são promovidasalterações necessárias nos documentos. Ao longo do contrato, havendo impossibilidade de
  38. 38. atendimento por razão específica são realizadas reuniões com a contratante para dirimir-se asdúvidas. Para o empreendimento “E”, existem procedimentos específicos para todas asoperações, mas não necessariamente exclusivas para SMS, pois esse tipo de questãonormalmente já faz parte dos trabalhos normais. P. Ex. nos procedimentos de soldagem asquestões relativas a SMS já estão contempladas. Dessa forma o trabalhador sabe exatamentecomo proceder para executar sua atividade de soldagem, seja quanto aos procedimentosoperacionais, questões relacionadas ao atendimento às exigências de qualidade e aspectos deSMS. Essa integração de critérios e disciplinas em um mesmo procedimento facilita aexecução da atividade e a fiscalização de SMS, que passa a ser apenas consultoria e ouorientadora no processo. Há situações menos e mais restritivas. Para tal, há procedimentos que vigorampara todo o empreendimento e outros somente para determinadas atividades ou situações, issoporque há empreendimentos com mais de um site. Se no projeto houver restrições maiorescriam-se normas específicas ou instruções técnicas. Todos os planos relativos aos contratos são discutidos com os gerentes envolvidosnos projetos, através de palestras, realizadas durante uma semana. As eventuais mudanças naslegislações pertinentes são, depois de detectadas, inseridas nos documentos e reenviadas paraa contratante dos serviços. Desta forma, não há conflitos entre as normas e as diretrizes deSMS específicas. Afora isso, as diretrizes são de cunho geral e não abordam essas questõescom maior profundidade.

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