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EL MECANISMO DE 
COOPTACIÓN 
PHILIP SELZNICK 
Universidad Autónoma Metropolitana. 1
Definición de Cooptación. 
Proceso de absorber nuevos elementos en el liderazgo o en la 
política destinada a determinar l...
Cuando la 
organización 
tiene la necesidad 
de absorber de 
manera pública 
nuevos 
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Incluye el 
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Proceso de decisión y 
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Se firman 
contratos. 
Se establecen 
nuevas 
organizaciones. 
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Condiciones generales que llevan a una 
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•Cuando se pone en duda la legit...
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Cualquier acto de cooptación formal 
tenderá a cumplir con la función política 
de defender la legitimidad y con la 
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LA COOPTACIÓN INFORMAL 
La cooptación como una 
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La cooptación refleja un estado de tensión 
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IMPORTANCIA DE LA COOPTACIÓN 
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No solo reside en que haya 
un cambio o un 
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Ha absorbido como medida idealista: 
Elementos locales en la estructura 
Determina su política. 
Efecto sobre el carácter ...
Planificación 
•Siempre es positiva 
–para la realización 
de algún programa-. 
Democracia 
•Puede negarse a 
aceptar su 
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EMPLEO DE ASOCIACIONES 
VOLUNTARIAS: 
Resulta útil considerar la cooptación de ciudadanos en un 
aparato administrativo co...
DEMOCRACIA 
En la administración 
se basa en la idea de 
ampliar la 
participación. 
PARTICIPACIÓN 
SUSTANTIVA.-Incluye 
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DEPARTAMENTO DE 
AGRICULTURA 
•Ley de Ajuste Agrícola de 1933 y la ulterior 
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Democraci...
La tendencia a la cooptación de 
granjeros en la administración de 
programas agrícolas nacionales, llegó a 
su cúspide en...
Los problemas de los funcionarios eran, básica y lógicamente, que sus 
responsabilidades tuvieran que ver con la ejecución...
Estas necesidades definen la 
aplicabilidad del recurso de 
la asociación de voluntarios 
a los problemas 
organizativos d...
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Enfoques sobre la "cooptación" y sus mecanismos

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"Cooptación", sistema de renovación de una membresía.

Documento elaborado por : Philip Selznick

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Enfoques sobre la "cooptación" y sus mecanismos

  1. 1. EL MECANISMO DE COOPTACIÓN PHILIP SELZNICK Universidad Autónoma Metropolitana. 1
  2. 2. Definición de Cooptación. Proceso de absorber nuevos elementos en el liderazgo o en la política destinada a determinar la estructura de organización, como medio de evitar amenazas a su estabilidad o su existencia Proceso por el cual un medio institucional se inmiscuye en una organización y efectúa cambios en su liderazgo, estructura o política. Formal Informal Universidad Autónoma Metropolitana. 2
  3. 3. Cuando la organización tiene la necesidad de absorber de manera pública nuevos elementos. Incluye el establecimiento de relaciones abiertamente confesadas y formalmente ordenadas. La cooptación Formal. Universidad Autónoma Metropolitana. 3
  4. 4. Proceso de decisión y administración. Se firman contratos. Se establecen nuevas organizaciones. Nombramientos a cargos oficiales. Universidad Autónoma Metropolitana. 4
  5. 5. Condiciones generales que llevan a una organización a recurrir a la cooptación formal: •Cuando se pone en duda la legitimidad de la autoridad de un grupo o dependencia de gobierno. •Cada grupo u organización que intente ejercer el control también debe tratar de obtener el consentimiento de los gobernado. Generar. Legitimidad. •Cuando la necesidad de invitar a participar es esencialmente administrativa, es decir, cuando los requisitos de ordenar las actividades de una gran organización o un gran Edo, hacen aconsejable establecer formas de auto gobierno. Necesidad Administrativa. Universidad Autónoma Metropolitana. 5
  6. 6. Ejemplos condición de Legitimidad: Países Coloniales Fenómeno del Patriotismo de Crisis El ejército de los Estados Unidos. Partidos unitarios. Universidad Autónoma Metropolitana. 6
  7. 7. Ejemplos condición de Necesidad Administrativa: • Cuando estos se vuelven instrumentos eficaces para eliminar el ausentismo o alcanzar otros objetivos de eficiencia. Sindicatos • Cuando se vuelven canales confiables para la transmisión de las directivas dela empresa. Comités Universidad Autónoma Metropolitana. 7
  8. 8. Cualquier acto de cooptación formal tenderá a cumplir con la función política de defender la legitimidad y con la función administrativa de establecer canales confiables de comunicación y dirección. • El uso de la cooptación formal por el liderazgo no tiende a la transferencia real del poder. Se subrayan las formas de participación pero se canaliza la acción en tal forma que cumpla con las funciones administrativas mientras conserva el centro delas decisiones significativas en manos del grupo inicial. Universidad Autónoma Metropolitana. 8
  9. 9. LA COOPTACIÓN INFORMAL La cooptación como una respuesta a la presión de centros de poder específicos dentro de la comunidad. Puede haber legitimidad y confianza en relación con el público general, y sin embargo fuerzas organizadas que sean capaces de amenazar la autoridad formal pueden moldear eficazmente su estructura y política. La organización que se enfrenta a su medio institucional, o el liderazgo que se enfrenta a sus propias filas, debe tomar en cuenta estos elementos exteriores. La representación de intereses por medio de la participación de grupos dentro de la administración es un ejemplo común de este proceso. El problema a responder es a la presión de individuos o intereses de grupos específicos que están en posición de imponer sus demandas. Universidad Autónoma Metropolitana. 9
  10. 10. La cooptación refleja un estado de tensión entre la autoridad formal y el poder social. Autoridad. •Siempre encarnada en una estructura y un liderazgo particulares. Poder social •Tiene que ver con factores subjetivos y objetivos que controlan las lealtades y la potencial manipulabilidad de la comunidad. Universidad Autónoma Metropolitana. 10
  11. 11. IMPORTANCIA DE LA COOPTACIÓN PARA EL ANÁLISIS ORGANIZACIONAL No solo reside en que haya un cambio o un ensanchamiento de la jefatura y que ésta sea una respuesta adaptativa, sino también en que este cambio tenga consecuencias sobre el carácter y la función de la organización o cuerpo gobernante. Da por resultado cierta constricción de ese campo de elección de que dispone la organización o la jefatura en cuestión. Universidad Autónoma Metropolitana. 11
  12. 12. Ha absorbido como medida idealista: Elementos locales en la estructura Determina su política. Efecto sobre el carácter en evolución de la organización misma. Universidad Autónoma Metropolitana. 12 CASO AUTORIDAD DEL VALLE DE TENESSE (TVA)
  13. 13. Planificación •Siempre es positiva –para la realización de algún programa-. Democracia •Puede negarse a aceptar su ejecución. Universidad Autónoma Metropolitana. 13
  14. 14. EMPLEO DE ASOCIACIONES VOLUNTARIAS: Resulta útil considerar la cooptación de ciudadanos en un aparato administrativo como respuesta general de los gobiernos a lo que se ha llamado “la democratización fundamental” de la sociedad. El surgimiento del hombre-masa, o al manos, la creciente necesidad de que los gobiernos tomen en cuenta e intenten manipular los sentimientos del hombre común, ha dado por resultado la creación de nuevos métodos de control que se centran en los intentos por organizar a las masas, por modificar a una ciudad indiferenciada y poco digna de confianza, y convertirla en un público estructurado y accesible. Universidad Autónoma Metropolitana. 14
  15. 15. DEMOCRACIA En la administración se basa en la idea de ampliar la participación. PARTICIPACIÓN SUSTANTIVA.-Incluye una auténtica función en la determinación de la política. SIMPLE.- Participación administrativa. EJEMPLOS El ejercito de conscriptos, participación de los ciudadanos con el abandono de poder. Tonari gumi japonesas, asociaciones de barrios que ayudaron a administrar el racionamiento y otros programas en tiempo de guerra. Universidad Autónoma Metropolitana. 15
  16. 16. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA •Ley de Ajuste Agrícola de 1933 y la ulterior legislación agrícola del New Deal. Democracia Agrícola •Administración descentralizada en varios grados •El uso del referéndum •El uso de discusiones grupales •Planificación cooperativa. Principios generales de la democracia agrícola. •Se desarrolla la técnica de cooptar a ciudadanos locales individualmente y por medio de asociaciones voluntarias en la administración de diversos programas agrícolas. Años 30 Universidad Autónoma Metropolitana. 16
  17. 17. La tendencia a la cooptación de granjeros en la administración de programas agrícolas nacionales, llegó a su cúspide en 1938 con la organización del programa de planificación de uso de la tierra de los condados. La idea de una planificación democrática con participación de los granjeros recibió considerable atención y se hizo un intento por formar toda una jerarquía de comités representativos que encarnaran el ideal democrático. Universidad Autónoma Metropolitana. 17
  18. 18. Los problemas de los funcionarios eran, básica y lógicamente, que sus responsabilidades tuvieran que ver con la ejecución eficiente de los problemas obligatorios, no la creación de nuevas pautas de cultivo. La construcción cooptativa de sistemas de asociaciones voluntarias satisfacen necesidades administrativas. Lograr un fácil acceso Compartir la responsabilidad Aumentar en intensidad el programa La administración puede ser descentralizada Universidad Autónoma Metropolitana. 18
  19. 19. Estas necesidades definen la aplicabilidad del recurso de la asociación de voluntarios a los problemas organizativos de quienes hacen uso de ella. Las críticas a un programa que se desarrolla hacia la realización más completa del ideal, no es fundamental. Son más importantes ciertas críticas: La mayoría de los administradores de planificación del condado concibe la planificación rural como otro problema administrativo, como un procedimiento. La presión de “lograr que se hagan las cosas” ha tendido a favorecer los nombramientos, no las elecciones. Universidad Autónoma Metropolitana. 19

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