Published on

Published in: Technology, Real Estate
  • Be the first to comment


  1. 1. AMMAN 2025A 21st CENTURY MASTER PLANThis document is a summary of the Case Study prepared by the Graduate School of Architecture, Preservationand Planning & Columbia University Middle East Research Center regarding the Amman planning experience
  2. 2. His Majesty King Abdullah II receives the AmmanPlan from Mayor Omar Maani in May 2008
  3. 3. 2 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 3INTRODUCTION Beginning in 2003, Amman experienced a document itself and the regulations and surge of foreign investment in numerous, projects that it spawned.On May 12, 2008, Mayor Omar Maani large-scale, high-density, mixed usedpresented the newly-crafted Amman projects. With weak controls in place to The city’s leadership and their plannersPlan to His Majesty King Abdullah II. locate new projects and regulate their and their consultants (BearingPoint andOnly two years had elapsed since the impact on the existing urban fabric, the planningAlliance) used Amman 2025 tostart of the planning process. Yet, the Mayor and his advisors made an important transform the ways in which planning, realGreater Amman Municipality (GAM) decision. They knew that the city needed estate development, and governance werehad already set in place regulations a new master plan, but they rejected being carried out in that control high-density and mixed use the traditional two-to-three year master-developments, accepted responsibilityfor public transit from the CentralGovernment, embarked on the creationof a bus rapid transit system, begun therehabilitation of poor neighborhoodsin East Amman, amalgamated 1, of its hinterland, and launcheda major reorganization of the municipaladministration. The master plan was notjust a guide to future development. Its Amman, situated at the heart of the Middle East, is awriting had consequences beyond the Growth concept under Metropolitan Growth Plan city of reconciliation. A city of tolerance and mutual understanding
  4. 4. 4 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 5planning process that involved extensive process. Amman 2025 was significantly STAKEHOLDERresearch and analysis. Instead the focus different from how master planning haswas placed on “tackling the towers,” what previously been done. PARTICIPATIONbecame known as the Interim GrowthStrategy (IGS). The IGS would handle the In order to assure widespread stakeholder By reaching out to the larger urbanproblems that affected the city as a whole, participation, Mayor Maani created the community to solicit advice, GAM made the What Amman needed, and neededstarting with over forty applications that Mayor’s Roundtables on the Future of planning process transparent. This was a immediately, was not a full-blown Amman, to complement the Amman novelty in Amman’s planning history. Ashad been made for new high-rise towersby focusing on high-density mixed-use master plan but rather a strategic Commission, a volunteer body which had one of the stakeholders said, “…this is thebuilding types. What Amman needed, growth initiative which could been advising him on architectural and urban first time the Greater Amman Municipalityand needed immediately, was not a full- develop and quickly institute issues. These Roundtables met weekly early has asked the opinion of its citizens!” Mostblown master plan but rather a strategic regulations to protect the city’s in the planning process. Approximately 40 importantly, it created a broad constituencygrowth initiative which could develop and cultural heritage, preserve its people from outside GAM came together to for the Amman Plan and for future planning.quickly institute regulations to protect the lowdensity urban form, and yet share ideas and comment on the work of the According to Maani, “…it was critical that thecity’s cultural heritage, preserve its low- enable new investment to proceed. planners. Invited were ministers from key Amman Plan not be the Mayor’s Plan, but adensity urban form, and yet enable new immediately, was not a full-blown central government agencies, local architects, plan that is owned by the community.”investment to proceed. public utility representatives, city council master plan but rather a strategic members, individuals from civil society growth initiative which could “…This is the first time the GreaterIn developing the IGS, the GAM develop and quickly institute Amman Municipality has asked theplanners put in place four innovationsthat endured throughout the planning regulations to protect the city’s opinion of its citizens!”process: (1) stakeholder participation, (2) cultural heritage, preserve its lowimplementation, (3) the creative use of density urban form, and yet enableplanning presentations, and (4) capacity new investment to proceed “…It was critical that the Ammanbuilding as an integral part of the planning Plan not be the Mayor’s Plan, but a plan that is owned by the community.” Amman’s population is predominately young. The largest population cohort is under 24 years representatives, artists, and environmental activists. Participants were provided with briefing material beforehand, comments were recorded, and, after the meetings, the GAMThe growth projections of Amman under three scenarios: if pattern is based on the planning team followed up with additionalstatus quo (left), under intensification & densification (middle), and under intensification, The children›s perspective of the city became an feedback.densification, and expansion scenarios (right) integral part of the Amman Plan
  5. 5. 6 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 7INTEGRATION OFPLANNING AND PLANNING BYIMPLEMENTATION POWERPOINTTo close the gap between planning and raised approximately $50M.These revenues and city-wide impacts that need close With the time from analysis toimplementation, the planners rejected are used for such purposes as to “green” design scrutiny. The review enables implementation severely foreshortened,the normal procedure of announcing the the city and conserve heritage properties GAM to assess the design and off-site the planning team focused not onplan and then following up weeks or and districts. consequences of major project proposals producing reports but on internal andmonths later with the regulatory tools and and ensures that these projects are public presentations. As part of thebureaucratic procedures for implementing The third new planning procedure was the consistent with urban development policiesit. As the various phases of the plan and objectives. effort to develop support for the plan, Design and Site Plan Review. It applieswere introduced to the general public, presentations were made on a regular to projects (such as high-density, mixed-the regulatory tools and policy changes use developments) with significant local In addition, early in the planning cycle it basis to stakeholders, public officials,to accomplish it were also announced. became evident that if a plan was adopted outside consultants, and representativesDevelopers and other interested parties for the GAM administrative area, much from various operating agencies withindid not have to anticipate how the plan of the uncontrolled development would GAM. They occurred as the plan was beingwould be implemented and thus what simply spill over into the hinterland, developed. Feedback led to revisions andthey needed to do to pursue their projects. particularly south and west of the City. a new round of presentations. AnalyzedThey were told simultaneously what GAM This called for immediate action. Thewanted and how it would encourage and Mayor moved quickly and in few monthscontrol development. approximately 1,000 sq. km. were amalgamated. New ideas and plans emerging wereWhen introducing the Interim Growth immediately put into PowerPointStrategy, for example, the plannersannounced three new planning procedures. Uncontrolled development wouldThe first was a one-stop access point simply spill over into the hinterlandfor developers which would expedite Zahran Road as is now, before CIS visionarythe regulatory process and a new GAMdepartment to manage community andinvestor concerns as they pertain to large-scale development projects. The Mayor moved quickly and in few months approximately 1,000In the second, new development fees sq. km. were amalgamatedwere stipulated: one fee to pay for new The Amman Plan allows development whilst takinginfrastructure related to projects and the GAM’s natural features into considerationother fee for an innovative and simplified The City also expanded its mandate topurchase of development rights. This fee ensure it could implement critical aspectsrequired developers to buy the rights for of its compact urban growth policy byadditional density allocated by the IGS at accepting responsibility for public transita price that equaled 25% of the increase in from Central created. It became known as A rendering of Zahran Road under CIS visionarythe GAM Robin Hood Policy. In 2008, it
  6. 6. AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 9 data and the new ideas and plans emerging from them were immediately put into PowerPoint and presented on a weekly basis to the Amman Commission. Presentations were never portrayed as complete and this allowed the most up- to-date thinking to be distributed in “real time.” This allowed the most up-to-date thinking to be distributed in “real time” As each phase was finished, the most recent PowerPoint became the basis for the final report – the Amman 2025 Plan itself. In effect, the final plan became a The Amman Plan aims to protect and conserve compilation of PowerPoint presentations. GAM’s natural features The planning team moved quickly from analysis and public engagement to final report and the amount of time traditionally spent on producing a paper plan was drastically reduced. This approach fit well with the plan’s strategic nature and with the need to close the gap between planning and implementation. The planning team moved quickly from analysis and public engagement to final report and the amount of time traditionally spent on producing a paper plan was The Amman Plan emphasizes public transit and drastically reduced pedestrianizationThe Amman Plan puts an emphasis on preserving cultural heritage
  7. 7. 10 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 11MUNICIPAL GOVERNMENTREORGANIZATIONMayor Maani also saw this novel planning Ai is owned by the municipality and headed Planning, sustainability, and institutional Mainly, Ai’s goal is capacity buildingprocess as an opportunity to bolster the by a board of directors with the Mayor reform anchor Ai’s activities. Ai has held and introducing citizen-centered urbanreorganization of GAM and to improve the as chairman of the board. It replaced the forums with university students and young governance through projects and outreachcapacity of its staff. The planning process outside consultant firm BearingPoint which professionals to identify their aspirations programs in the Arab region. Alongwas to do more than produce a plan. It was had originally been hired to work on the for the city and their visions of the these lines, it mounted a public forumto be the catalyst for further changes in the plan. Its director, Gerry Post, became Ai’s future, undertaken training and executive and radio and television shows focusedmunicipal government. From the standpoint first General Manager and the only non- education, conducted research on the local on transparency in urban governance. Toof planning and development, the most Arab on the Ai payroll. Post also continued real estate market, developed an electronic further publicize the issue, Ai acquired theimportant of these transformations was the to co-lead the GAM planning initiative with public mapping clearinghouse (, Arabic translation and distribution rights tocreation of the Amman Institute for Urban Samir Subhi, GAM’s planning director. The and engaged children through an animated the book Corrupt Cities: A Practical GuideDevelopment (Ai). planningAlliance consultancy now worked book, a three-dimensional map, and a city to Cure and Prevention written by Robert for Ai as a subcontractor to supplement passport (voucher) program for them to Klitgaard, Ronald MacLean-Abaroa, and H. the Institute’s expertise and to help Ai explore Amman beyond their neighborhood.The Amman Institute build its capacity. Post made it clear to In addition, Ai has a “soft” advocacy role all consultancies that one of their primary which entails the placement of newspaper Ai’s goal is capacity building andIn June of 2008, GAM established the introducing citizencentered urban responsibilities was to transfer knowledge and magazine articles as well as theAmman Institute, a not-for-profit “think governance through projects and to the young talent of the Institute. development of radio shows that publicizeand do” tank. Its immediate purpose was planning issues within the region. outreach programs in the Arab regionto institutionalize the project team ofbright young Jordanian planners and urbandesigners, many of whom had previously Planning, sustainability, andrelocated to the West to pursue educational institutional reform anchorand professional opportunities. Many of Ai’s activitiesthem moved back to Jordan with a desireto contribute to building the nation. Aicreated a team with a special spirit and The Institute is also designed to provideambition whose long-term purpose was research, outreach, and advisory services toto strengthen planning capacity in both other cities in Jordan as well as around theAmman and in other Jordanian cities as well. Middle East and North Africa. By late 2009, Ai had work closely with planningAlliance to produce growth strategies for New Ai created a team with a special Berin and Rusaifa and master plans for, spirit and ambition whose longterm among others, Irbid and Salt in Jordan. In purpose was to strengthen planning addition, it had been approached by cities capacity in both Amman and in in Palestine, Saudi Arabia, and Yemen to other Jordanian cities as well establish a presence there. A map indicating where Ai staff studied and practised that highlights how Ai reversed the brain-drain
  8. 8. 12 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN 13Lindsay Parris. The translated version was has served as a partner and mentor to Ai’s With the city undergoing rapid change Capacity Buildingreleased in the summer of 2009 at the US- younger staff; it is slowly withdrawing to brought about by the influx of refugees,Arab Mayors Forum co-hosted by Mayor leave all of the work in their hands. population growth, and the surge in inward Under the slogan “Citizens First, EmployeesMaani and Mayor Richard Daley of Chicago. real estate investment, the municipal Empowered,” GAM has enhanced theThe Ai is now working with the World Bank government needed to be more flexible and knowledge and skills of its workforce. AInstitute to turn this into a program to assist GAM Reorganization to have stronger planning regulations. To combination of low municipal salaries andArab cities to fight corruption. do this, it had to build its base of expertise. more lucrative opportunities in the Gulf At the onset of the Amman 2025 process, The Plan offered an opportunity to re-think States and Europe has meant that many GAM had been working with BearingPointIn late 2009, the Amman Institute had 50 how GAM was managing the development Jordanian professionals are disinclined to to review and restructure the municipalstaff and 12 student interns, a number of process and how various departments should work domestically in the public sector. government. With a JD$400 million budgetwhom were international students selected be coordinated to best deliver services. A Efforts have been made under Mayor and 23,000 employees, GAM is a largeso as to encourage inter-cultural dialogue new Planning and Economic Development Maani to raise salary levels and provide organization but had too few professionaland learning. Throughout, planning Alliance business cluster was created, spearheaded more training opportunities for employees. personnel with high levels of expertise.– with a staff of 6 to 8 senior professionals– by a Deputy City Manager. It includes a Long The approach has two components: one Additionally, it had a fragmented and Range Planning Department which is now component is aimed at attracting new people ineffective management regime with traces managed by ‘graduates’ of the Amman 2025 into GAM and the other at up-grading the of nepotism, corruption, and an inadequate project. The Department includes the Special skills of existing employees. With salaries A Long Range Planning information system. This compelled a Projects Department which oversees large- higher and greater professionalism, GAM Department was created which major re-organization directed at producing scale development projects and services the hopes to be able to boost the quality of its is now managed by ‘graduates’ of a streamlined management structure. All investment sector. human capital. business processes are being reviewed along the Amman 2025 project with the implementation of an e-government Within the Public Works business cluster, Capacity-building has been a central concern initiative and a new service delivery model. a new Transportation Planning division from the beginning of the master planning was created to integrate all modes of process and was always one of Ai’s major mobility with a focus on pedestrians and objectives. In the early 2000s, Jordan had public transit. A multi-billion dollar public few professionally-trained planners. Ai has transportation master plan has been been able to attract planning talent to Jordan developed with broad-based support from and to GAM by paying higher salaries and such international agencies as the World offering more challenging responsibilities Bank and the French government’s Agence to young professionals. In addition, GAM Francaise de Development (AFD). This builds capacity when external experts work major policy shift from cars to an integrated ‘hand-in-glove’ with municipal planners and mobility strategy is a cornerstone of Amman urban designers. As a result, two of GAM’s 2025. employees working on the Amman Plan were successful in job competitions under the re-organization and are now spearheading the municipality’s zoning and long-range planning sections. The fact that both are The Old The New women closes the gender management gap within GAM. In Ai, over 75% of the team members are women.A streamlined organization
  9. 9. 14 AMMAN 2025 A 21st CENTURY MASTER PLAN ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ّ 14WORLD LEADERSHIP ‫جائزة القيادة العالمية‬AWARD IN TOWN PLANNING ‫في تخطيط المدن‬ In recognition of the the Plan and the process that produced it quality and uniqueness occurred in November of 2009 when the 2009 ‫انبثق عنها بتكرمي دويل اآخر يف ت�شرين ثاين عام‬ ‫تقدير ًا جلودة املخطط ال�شمويل‬ of Amman 2025, the World Bank announced that the Amman ‫عندما اأعلن البنك الدويل باأن معهد عمان �شيمثل اأحد‬ ّ ‫عمان 5202 ومت ّيزه فقد قام‬ ّ World Leadership Institute would be one of its urban sector ‫جتمعاته املعرفية احل�شرية يف خطوة من البنك الدويل‬ ‫منتدى القيادة العاملي مبنح‬ Forum presented its knowledge hubs to implement the Bank’s .‫لتنفيذ ا�شرتاتيجيته اجلديدة اخلا�شة بالقطاع احل�شري‬ ‫مدينة عمان جائزته عن فئة‬ ّ Town Planning Award new Urban Sector Amman in London on December 6, ‫تخطيط املدن وذلك يف لندن‬2007. Selected out of approximately 400 For further information on Amman 2025, ،2025 ‫للمزيد من املعلومات عن املخطط ال�شمويل عمان‬ ّ ‫يف ال�شاد�س من كانون اأول عام‬invited entries, GAM was lauded for a plan please see the following websites: :‫قم بزيارة املواقع االإلكرتونية التالية‬ ‫7002. وقد مت اختيار مدينة عمان من بني 004 مدينة‬ ّdesigned to improve the quality of life ‫م�شاركة حول العامل لتميز خمططها الذي مت ت�شميمه‬in the city through a variety of planning ‫لتطوير نوعية احلياة يف املدينة من خالل عدد متنوع من‬innovations. ‫�شيتم ن�شر كامل احلالة الدرا�شية التي مت اإعدادها من‬ The full case study by Columbia University ‫قبل جامعة كولومبيا يف مطلع 0102 و �شتكون متوفرة على‬ “[I was] honored to see the Amman will be published in early 2010 and ‫«�شعدت بروؤية تطور خمطط عمان ال�شمويل‬ ّ master plan evolve to become a available on the Ai website. .‫املوقع االإلكرتوين لدى املعهد‬ ‫ي�شبح م�شدر اإلهام جلماهري من خمتلف‬ source of inspiration for global ».‫اأنحاء العامل‬ audiences.” Mayor Maani ‫االأمني املعاين‬In his acceptance speech, Mayor Maani ‫االبتكارات التخطيطية. ويف اخلطاب الذي األقاه املعاين‬commented on the community engagement ‫عند ت�شلـّمه اجلائزة فقد علق على امل�شاركة والقيادة‬and leadership that had guided the planand noted that GAM was “honored to ‫املجتمعية التي قامت بتوجيه املخطط وذكر باأن االأمانة‬see the Amman master plan evolve to ‫�شعدت بروؤية تطور خمطط عمان ال�شمويل لي�شبح‬ ّbecome a source of inspiration for global ‫م�شدر اإلهام جلماهري من خمتلف اأنحاء العامل. عالوة‬audiences”. Additional global recognition of ‫على ذلك، فقد حظي املخطط والعملية التخطيطية التي‬ The World Bank announced that the Amman Institute would be one of ‫اأعلن البنك الدويل عن اعتماد معهد عمان‬ ّ its urban sector knowledge hubs to ‫بتمثيل اأحد جتمعاته املعرفية احل�شرية يف‬ implement the Bank’s new Urban ‫خطوة من البنك الدويل لتنفيذ ا�شرتاتيجيته‬ Sector Strategy ‫اجلديدة اخلا�شة بالقطاع احل�شري‬
  10. 10. ‫31‬ ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ‫ّ‬ ‫21‬ ‫حدّت من ميل اأ�شحاب اخلربات من االأردنيني للعمل‬ ‫قوة، وال بد لها من اأجل حتقيق ذلك من بناء قاعدة‬ ‫موظف، وبالرغم من ذلك فال متتلك االمانة اإال قلة من‬ ‫اأجل حتويل تلك الفكرة اإىل برنامج مل�شاعدة املدن‬ ‫يف القطاع احلكومي، وهكذا فقد مت بذل اجلهود حتت‬ ‫من اخلربات. وهكذا فقد قدم املخطط فر�شة الإعادة‬ ‫املوظفني املحرتفني ذووي اخلربة العالية، كما اأن لديها‬ ‫العربية على مكافحة الف�شاد.‬ ‫اإ�شراف املعاين من اأجل رفع م�شتويات الرواتب وتوفري‬ ‫التفكري يف الكيفية التي كانت االأمانة تدير فيها عمليات‬ ‫نظام ًا اإداري ًا جمزاأً وغري فعال تظهر فيه اآثار املح�شوبية‬ ‫املزيد من الفر�س لتدريب املوظفني، وقد احتوى املنهج‬ ‫االإعمار وكيفية التن�شيق بني كافة الدوائر من اأجل‬ ‫والف�شاد باالإ�شافة اإىل عدم وجود نظام فعال للمعلومات.‬ ‫لقد و�شل عدد موظفي املعهد بحلول العام احلايل 9002‬ ‫ّ‬ ‫املتبع على عن�شرين اثنني: كان اأولهما يهدف اإىل جذب‬ ‫تقدمي اخلدمات بال�شكل االأمثل. ومن اأجل حتقيق ذلك‬ ‫كل ذلك فر�س اإعادة هيكلة كربى مت توجيهها نحو‬ ‫اإىل 05 موظفا ً باالإ�شافة اإىل 21 طالب ًا متدرب ًا بع�شهم‬ ‫اأ�شخا�س جدد للعمل يف االأمانة واالآخر يهدف اإىل رفع‬ ‫فقد مت ا�شتحداث قطاع للتخطيط والتنمية االقت�شادية‬ ‫اإيجاد هيكل اإداري اأكرث ان�شيابية، ويتم االآن مراجعة‬ ‫من الطالب الدوليني الذين مت اختيارهم لت�شجيع التعلم‬ ‫م�شتوى املوظفني املوجودين حاليا ً، وهكذا فاإن االمانة‬ ‫برئا�شة نائب مدير املدينة، ويحتوي القطاع على مديرية‬ ‫جميع العمليات جنب ًا اإىل جنب مع تنفيذ مبادرة حكومة‬ ‫وحوار الثقافات بني املتدربني، و طوال تلك الفرتة فقد‬ ‫تاأمل يف االرتقاء بنوعية مورادها الب�شرية من خالل رفع‬ ‫التخطيط والتي يديرها االآن «خريجوا» م�شروع خمطط‬ ‫اإلكرتونية ومنوذج جديد لتقدمي اخلدمات.‬ ‫عمل موظفوا �شركة (بالنينغ اأاليان�س) البالغ عددهم من‬ ‫االأجور وزيادة االحرتافية لدى موظفيها.‬ ‫عمان 5202، ويحتوي القطاع على دائرة امل�شاريع‬ ‫6 اإىل 8 موظفني ك�شركاء وموجهني للموظفني ال�شباب يف‬ ‫ّ‬ ‫اخلا�شة والتي تقوم بدور االإ�شراف على م�شاريع االإعمار‬ ‫وبالنظر اإىل التغيريات ال�شريعة التي ت�شهدها املدينة‬ ‫املعهد بحيث تن�شحب ال�شركة ببطء تاركة ً زمام االأمور‬ ‫لقد كان بناء القدرات اهتمام ًا اأ�شا�شي ًا منذ بداية عملية‬ ‫الكربى وتقوم بخدمة قطاع اال�شتثمار.‬ ‫نتيجة لتدفق الالجئني والنمو ال�شكاين واالإزدهار الكبري‬ ‫بيد تلك العنا�شر ال�شابة.‬ ‫املخطط ال�شمويل وكان على الدوام اأحد االأهداف‬ ‫يف قطاع اال�شتثمار العقاري، حتتاج االأمانة اأن تكون‬ ‫االأ�شا�شية ملعهد عمان، ويف هذا ال�شياق فقد كان لدى‬ ‫ّ‬ ‫كما مت ا�شتحداث ق�شم لتخطيط املوا�شالت �شمن قطاع‬ ‫اأكرث مرونة كما اأنها بحاجة اإىل اأنظمة تخطيط اأكرث‬ ‫إعادة هيكلة األمانة‬ ‫االأردن عدد قليل من املخططني املحرتفني يف اأوائل‬ ‫االأ�شغال العامة من اأجل تكامل جميع اأ�شكال املوا�شالت‬ ‫العقد االأول من االألفية الثانية، وقد متكن معهد عمان‬ ‫ّ‬ ‫مع الرتكيز على امل�شاة والنقل العام، وقد مت تطوير‬ ‫ترتب على املخطط ال�شمويل عمان 5202 جانب اإداري‬ ‫ّ‬ ‫مت ا�شتحداث مديرية للتخطيط بعيد املدى‬ ‫من ا�شتقطاب املواهب التخطيطية لالأردن والأمانة عمان‬ ‫ّ‬ ‫خمطط �شمويل للنقل العام يقدر بباليني الدوالرات مع‬ ‫فاعل حيث عملت اأمانة عمان ومنذ بداية العملية‬ ‫ّ‬ ‫ويديرها االآن «خريجوا» م�شروع خمطط‬ ‫من خالل دفع رواتب من�شفة وتقدمي م�شوؤوليات اأكرث‬ ‫دعم كبري من منظمات دولية كالبنك الدويل والوكالة‬ ‫عمان 5202‬ ‫التخطيطة مع �شركة (برينغ بوينت) على مراجعة واإعادة‬ ‫ّ‬ ‫حتدي ًا الأ�شحاب اخلربات من ال�شباب، وباالإ�شافة اإىل‬ ‫الفرن�شية للتنمية التابعة للحكومة الفرن�شية (‪،)AFD‬‬ ‫هيكلة االأمانة التي تعد موؤ�ش�شة �شخمة مبيزانية بلغت‬ ‫ذلك فاإن اأمانة عمان تقوم ببناء القدرات من خالل‬ ‫ّ‬ ‫واإن هذا التغيري الكبري يف �شيا�شة املوا�شالت والنقل من‬ ‫004 مليون دينار اأردين وعدد موظفني بلغ 000،32‬ ‫اإ�شراك املخططني وامل�شممني احل�شريني املحليني يف‬ ‫ال�شيارات اإىل اال�شرتاتيجية املتكاملة للنقل ميثل حجر‬‫العمل يد ًا بيد مع اخلرباء اخلارجيني، وقد جنحت اثنتني‬ ‫اأ�شا�س يف عمان 5202.‬ ‫ّ‬ ‫من موظفات االأمانة يف مناف�شات وظيفية حتت عملية‬ ‫اإعادة الهيكلة واأ�شبحتا االآن ترتاأ�شان دائرتي التنظيم‬ ‫بناء القدرات‬ ‫والتخطيط يف اأمانة عمان، وحقيقة كون هاتني املوظفتني‬ ‫ّ‬‫من الن�شاء �شاهم يف جت�شري الهوة املوجودة بني اجلن�شني‬ ‫قامت االأمانة وحتت �شعار «املواطن اأوال ً، نحو متكني‬ ‫يف االإدارة العليا يف االأمانة. وبالن�شبة ملعهد عمان، فاإن‬ ‫ّ‬ ‫املوظفني» بتطوير املعرفة واملهارات لدى القوى العاملة‬ ‫57% من موظفيه من الن�شاء.‬ ‫لديها، حيث اأن االأجور املنخف�شة يف القطاعات احلكومية‬ ‫وما يقابلها من فر�س مغرية يف دول اخلليج ودول اأوروبا‬ ‫الهيكل القديم‬ ‫الهيكل الجديد‬ ‫موؤ�ش�شة ذات هيكلية ان�شيابية‬
  11. 11. ‫11‬ ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ‫ّ‬ ‫01‬ ‫إعادة هيكلة األمانة‬‫على املواطن من خالل م�شاريع وبرامج توعية يف املنطقة‬ ‫ميثل التخطيط واال�شتدامة واالإ�شالح املوؤ�ش�شي االأن�شطة‬ ‫يعد املعهد موؤ�ش�شة مملوكة الأمانة عمان الكربى ويرتاأ�س‬ ‫ّ‬ ‫لقد راأى اأمني عمان يف تلك العملية التخطيطية اجلديدة‬ ‫ّ‬ ‫العربية، وقد قام املعهد باإقامة منتدى عام وعرو�س‬ ‫الرئي�شية التي يرعاها املعهد، وقد اأقام املعهد عدة‬ ‫جمل�شها االإداري اأمني عمان. وقد حل املعهد حملّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫فر�شة لدعم اإعادة هيكلة عمل االأمانة وتطوير قدرات‬ ‫اإذاعية وتلفزيونية ركزت على ال�شفافية يف احلكم‬ ‫منتديات بح�شور طالب جامعات ومهنيني �شباب وذلك‬ ‫�شركة اال�شت�شارات اخلارجية (برينغ بوينت) والتي مت‬ ‫موظفيها، فلم تقت�شر وظيفة العملية التخطيطية على‬‫احل�شري، وبغية الرتويج لتلك الفكرة مبزيد من الرتكيز‬ ‫من اأجل التعرف على طموحاتهم وتطلعاتهم امل�شتقبلية‬ ‫االإ�شتعانة بها اأ�شال ً للعمل على املخطط ال�شمويل، وقد‬ ‫جمرد تقدمي خطة واإمنا تعدت ذلك لت�شكل حافز ًا ملزيد‬ ‫فقد قام املعهد باحل�شول على حقوق الرتجمة العربية‬ ‫ملدينة عمان وقام كذلك بتوفري التدريب والتعليم واإجراء‬ ‫ّ‬ ‫اأ�شبح مديرها (جريي بو�شت) اأول مدير عام للمعهد‬ ‫من التغيريات يف االأمانة، وقد كانت اأهم تلك التحوالت،‬ ‫وحقوق التوزيع لكتاب «الف�شاد يف املدن: دليل عملي‬ ‫اأبحاث حول �شوق العقارات املحلية اإ�شافة اإىل اأنه قد‬ ‫وال�شخ�س الوحيد االأجنبي فيها. وا�شتاأنف ال�شيد‬ ‫من وجهة نظر تخطيطية وتنموية، هي ا�شتحداث معهد‬ ‫للعالج والوقاية» ملوؤلفيه (روبرت كليتغارد) و(رنالد‬ ‫قام بتطوير مركز اإلكرتوين لتبادل املعلومات واخلرائط‬ ‫(بو�شت) قيادة مبادرة االأمانة التخطيطية بالتعاون مع‬ ‫عمان للتنمية احل�شرية.‬ ‫ّ‬ ‫ماكلني-اآباروا) و(هـ. ليندزي باري�س)، وقد مت اإطالق‬ ‫(‪ .)‬داأب املعهد كذلك اإىل اإ�شراك‬ ‫�شمري �شبحي املدير التنفيذي للتخطيط يف االأمانة.‬‫الن�شخة املرتجمة يف �شيف عام 9002 يف «منتدى روؤ�شاء‬ ‫االأطفال من خالل كتاب م�شور وخريطة ثالثية االأبعاد‬ ‫وتعمل �شركة (بالنينغ اأاليان�س) اال�شت�شارية االآن بعقد‬ ‫معهد عمان‬ ‫ّ‬ ‫البلديات العرب واالأمريكان» الذي ا�شت�شافه االأمني‬ ‫وبرنامج «جواز �شفر املدينة» حتى يكت�شف االأطفال‬ ‫مع املعهد من اأجل تكميل دوره وم�شاعدته يف بناء‬ ‫املعاين بالتعاون مع عمدة مدينة �شيكاغو (ريت�شارد‬ ‫العمانيون مدينتهم خارج حدود اأحيائهم ال�شكنية.‬ ‫ّ‬ ‫قامت اأمانة عمان الكربى يف �شهر حزيران من عام‬ ‫قدراته، فقد اأو�شح ال�شيد (بو�شت) جلميع املوؤ�ش�شات‬ ‫ّ‬ ‫دايل). ويعمل املعهد االآن مع معهد البنك الدويل من‬ ‫اإ�شافة اإىل ذلك كله، فاإن املعهد يلعب دورا داعما ً من‬ ‫8002 بتاأ�شي�س معهد عمان للتنمية احل�شرية؛ وهو جتمع‬ ‫اال�شت�شارية امل�شاركة باأن اإحدى امل�شوؤوليات الرئي�شية لهم‬ ‫ّ‬ ‫خالل كتابة املقاالت يف ال�شحف واملجالت واإعداد‬ ‫معريف ح�شري غري ربحي، وقد كان الهدف املبا�شر من‬ ‫هي نقل املعرفة ملوظفي املعهد من املوهوبني ال�شباب.‬ ‫ويتمثل هدف املعهد ب�شكل رئي�شي يف بناء‬ ‫الربامج االإذاعية التي ت�شاهم يف ن�شر ق�شايا التخطيط‬ ‫وراءه هو ماأ�ش�شة فريق امل�شروع الذي متثل يف عدد من‬ ‫القدرات وتقدمي مفهوم احلكم احل�شري‬ ‫يف املنطقة.‬ ‫ال�شباب الالمعني من املخططني وامل�شممني احل�شريني‬ ‫الر�شيد الذي يرتكز على املواطن من خالل‬ ‫ميثل التخطيط واال�شتدامة واالإ�شالح‬ ‫ويتمثل هدف املعهد ب�شكل رئي�شي يف بناء القدرات‬ ‫املوؤ�ش�شي االأن�شطة الرئي�شية التي‬ ‫االأردنيني الذين قام عدد كبري منهم بال�شفر اإىل الدول‬ ‫م�شاريع وبرامج توعية يف املنطقة العربية‬ ‫الغربية ال�شتئناف درا�شتهم والبحث عن فر�س عمل‬ ‫وتقدمي مفهوم احلكم احل�شري الر�شيد الذي يرتكز‬ ‫يرعاها املعهد‬ ‫منا�شبة ملوؤهالتهم. وقد عاد عدد كبري منهم اإىل االأردن‬ ‫رغبة يف امل�شاهمة يف بناء الوطن، وهكذا فقد قام معهد‬ ‫كما متت اإقامة املعهد من اأجل تقدمي خدمات االأبحاث‬ ‫عمان بخلق فريق عمل متميز بهدف تعزيز القدرة‬ ‫ّ‬ ‫والتوا�شل واخلدمات اال�شت�شارية ملدن اأخرى يف االأردن‬ ‫التخطيطية ملدينة عمان على املدى الطويل و كذلك لعدد‬ ‫ّ‬ ‫ويف ال�شرق االأو�شط و�شمال اأفريقيا، وبحلول نهاية عام‬ ‫من املدن االأردنية االأخرى.‬ ‫9002 كان املعهد قد انتهى من اإعداد ا�شرتاتيجيات‬ ‫منو ملناطق بريين اجلديدة والر�شيفة وعمل خمططات‬ ‫�شمولية ملدن اإربد وال�شلط باالإ�شافة اإىل مدن اأخرى‬ ‫قام معهد عمان بخلق فريق عمل متميز‬ ‫ّ‬ ‫بالتعاون مع �شركة (بالنينغ اأاليان�س)، وقد تقدمت مدن‬ ‫بهدف تعزيز القدرة التخطيطية ملدينة‬ ‫يف فل�شطني وال�شعودية واليمن من اأجل افتتاح فروع‬ ‫عمان على املدى الطويل و كذلك لعدد من‬ ‫ّ‬ ‫للمعهد هناك.‬ ‫املدن االأردنية االأخرى‬ ‫خريطة تو�شح وجهات الدرا�شة والعمل ملوظفي معهد عمان وكيفية م�شاهمة املعهد باحلد من هجرة اخلربات‬ ‫ّ‬ ‫االأردنية اإىل اخلارج‬
  12. 12. ‫9‬ ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ‫ّ‬ ‫12‬ ‫التخطيط بالعروض‬ ‫التقديمية‬ ‫عمليات التخطيط التقليدية عادة ً، وقد ان�شجم ذلك‬ ‫نظر ًا ل�شدة �شيق الوقت منذ مرحلة التحليل وحتى‬ ‫املنهج مع الطبيعة اال�شرتاتيجية للخطة ومع احلاجة اإىل‬ ‫مرحلة التنفيذ، ركز فريق التخطيط على عمل عرو�س‬ ‫جت�شري الهوة احلا�شلة بني التخطيط والتنفيذ.‬ ‫تقدميية (عن طريق برنامج البوربوينت) داخل االأمانة‬ ‫ً‬ ‫واأخرى للعامة بدال من اللجوء اإىل التقارير املطولة.‬ ‫وبغية احل�شول على الدعم الالزم للعملية التخطيطية‬ ‫فقد قام فريق التخطيط بتقدمي عرو�س ب�شكل منتظم‬ ‫اأمام اجلهات املعنية وم�شوؤولني حكوميني وم�شت�شارين‬ ‫خارجيني وممثلي دوائر خمتلفة يف االأمانة اأثناء عملية‬ ‫اإعداد املخطط. وكان املخططون يقومون بعدة مراجعات‬ ‫ي�شمح خمطط عمان بالتطوير مع اأخذ اخل�شائ�س الطبيعية‬ ‫نتيجة التغذية الراجعة اإليهم ثم يقومون باإعادة عمل‬ ‫ّ‬ ‫لعمان بعني االعتبار‬ ‫ّ‬ ‫العرو�س التقدميية من جديد. وكانت التحليالت واالأفكار‬ ‫اجلديدة التي انبثقت نتيجة لذلك تعر�س على الفور على‬ ‫هيئة عمان ب�شكل اأ�شبوعي. ومل يتم اأبد ًا ت�شوير العرو�س‬ ‫ّ‬ ‫التقدميية باعتبارها تقارير نهائية وقد �شمحت عملية‬ ‫العر�س هذه على تبادل املعلومات ب�شكل مبا�شر.‬ ‫وحال االنتهاء من كل مرحلة من اخلطة، كان العر�س‬ ‫التقدميي االأخري ي�شكل اأ�شا�ش ًا للتقرير النهائي املتمثل‬ ‫يف وثيقة خمطط عمان 5202، بل اإن الوثيقة النهائية‬ ‫ّ‬ ‫يهدف خمطط عمان اإىل حماية اخل�شائ�س الطبيعية ملدينة‬ ‫ّ‬ ‫كانت عبارة عن جمموع العرو�س التقدميية التي قام‬ ‫عمان واملحافظة عليها‬ ‫ّ‬ ‫املخططون باإعدادها.‬ ‫لقد حترك فريق التخطيط ب�شرعة كبرية من عملية‬ ‫التحليل واإ�شراك املعنيني نحو و�شع التقرير النهائي‬ ‫وقد اخت�شرت تلك اال�شرتاتيجية الوقت الذي ت�شتنزفه‬ ‫مت عر�س التحليالت واالأفكار اجلديدة‬ ‫ب�شورة عرو�س تقدميية وعلى الفور على‬ ‫هيئة عمان ب�شكل اأ�شبوعي‬ ‫ّ‬‫يركز خمطط عمان على اأهمية النقل العام و�شهولة حركة امل�شاة‬ ‫ّ‬ ‫يركز خمطط عمان على حماية الرتاث الثقايف للمدينة‬ ‫ّ‬
  13. 13. ‫7‬ ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ‫ّ‬ ‫6‬ ‫ربط عملية التخطيط‬ ‫بالتنفيذ‬ ‫ومتثل االإجراء التخطيطي الثالث يف اإجراء مراجعة‬ ‫مت احل�شول عليها يف م�شاريع خدمية عامة، وقد جمعت‬ ‫لقد رف�س املخططون االأ�شلوب املعتاد الإعداد واإعالن‬ ‫ما مل تتدخل االأمانة، �شتمتد عمليات‬ ‫للت�شميم وخمططات املواقع، ويتم تطبيق تلك املراجعة‬ ‫تلك ال�شيا�شة التي مت اتباعها ما يقارب 05 مليون دوالر‬ ‫املخطط والذي يبداأ باالإعالن ثم يتبعه االأحكام‬ ‫االإعمار نحو املناطق النائية‬ ‫على امل�شاريع ذات التاأثريات الكبرية على جوارها اأو‬ ‫اأمريكي يف عام 8002، ويتم ا�شتخدام تلك االأموال االآن‬ ‫واالإجراءات البريوقراطية الالزمة للتنفيذ بعد اأ�شابيع‬ ‫املدينة ككل (مثل االأبراج) وت�شتدعي تفح�ش ًا دقيق ًا‬ ‫يف «تخ�شري» املدينة واحلفاظ على املناطق واملمتلكات‬ ‫اأو رمبا �شهور وذلك رغبة ً منهم يف جت�شري الهوة القائمة‬ ‫للت�شميم. وت�شمح تلك املراجعة لالأمانة بتقييم الت�شميم‬ ‫الرتاثية فيها.‬ ‫بني التنفيذ والتخطيط. وبناء على ذلك فقد كان يتم‬ ‫ً‬ ‫واالآثار الناجتة عنه خارج املوقع وذلك ملقرتحات امل�شاريع‬ ‫االإعالن عن مراحل املخطط وال�شيا�شات واالأحكام‬ ‫الكربى املقدمة بحيث ت�شمن ات�شاق تلك امل�شاريع مع‬ ‫ً‬ ‫التنظيمية الالزمة للتنفيذ اأوال باأول للمواطنني. وهكذا‬ ‫قام االأمني بتحرك �شريع اأدى اإىل �شم نحو‬ ‫فلم يكن على املطورين واالأطراف املهتمة االأخرى العمل‬ ‫�شيا�شات واأهداف االإعمار احل�شري.‬ ‫000،1 كم2 من االأرا�شي املحيطة باملدينة‬ ‫على توقع كيفية تنفيذ املخطط وما الذي عليهم فعله‬ ‫خالل اأ�شهر قليلة‬ ‫عالوة على ما �شبق، فقد اأظهرت املراحل املبكرة من‬ ‫للم�شي قدم ًا يف تنفيذ م�شاريعهم، فقد كانوا على علم‬ ‫التخطيط اأنه اإذا اقت�شر تبني اخلطة على املناطق‬ ‫مبا ترغب االأمانة فيه وكيف ت�شجع وت�شبط بنف�س الوقت‬ ‫االإدارية التابعة لالأمانة فقط، فاإن معظم عمليات‬ ‫عمليات االإعمار.‬ ‫االإعمار غري املن�شبطة �شوف تنتقل بكل ب�شاطة نحو‬ ‫املناطق املحيطة باملدينة وخ�شو�ش ًا تلك الواقعة جنوب‬ ‫على �شبيل املثال، قام املخططون عند طرح ا�شرتاتيجية‬ ‫وغرب املدينة ، وهذا ما دعى االأمني نحو التحرك‬ ‫النمو املوؤقتة باالإعالن عن ثالثة اإجراءات تخطيطية‬ ‫�شارع زهران حالي ًا وقبل الت�شور املقرتح يف ا�شرتاتيجية التكثيف‬ ‫ّ‬ ‫ال�شريع والقيام خالل اأ�شهر قليلة ب�شم نحو 000،1 كم2‬ ‫جديدة كان اأولها ا�شتحداث نافذة واحدة خلدمة‬ ‫البيني للمحاور الرئي�شية‬ ‫من االأرا�شي املحيطة، كما و�شعت املدينة من �شلطاتها‬ ‫املطورين تعمل على ت�شريع العملية التنفيذية باالإ�شافة‬ ‫ل�شمان قدرتها على تنفيذ نقاط حا�شمة من �شيا�شة‬ ‫اإىل ا�شتحداث دائرة جديدة يف االأمانة تعنى بالتعامل‬ ‫النمو احل�شري املحكمة التي قامت بو�شعها وذلك من‬ ‫مع ق�شايا املجتمع املحلي وامل�شتثمرين ذات ال�شلة‬ ‫خالل حتملها مل�شوؤولية النقل العام يف عمان بعد اأن كان‬ ‫ّ‬ ‫مب�شاريع االإعمار الكبرية. وقد متثل االإجراء الثاين يف‬ ‫�شمن م�شوؤوليات احلكومة.‬ ‫فر�س ر�شمني جديدين على عمليات االإعمار؛ الر�شم‬ ‫االأول يتعلق بدفع تكاليف البنى التحتية اجلديدة املتعلقة‬ ‫بامل�شاريع والثاين ب�شراء حقوق االإعمار بطريقة مبتكرة‬ ‫ومب�شطة. ويفر�س هذا الر�شم على املطورين �شراء حقوق‬ ‫الكثافة االإ�شافية املمنوحة لهم مبوجب ا�شرتاتيجية النمو‬ ‫املوؤقتة ب�شعر ي�شاوي 52% من اإرتفاع قيمة االأر�س نتيجة‬ ‫الت�شور املقرتح ل�شارع زهران كما هو يف ا�شرتاتيجية التكثيف‬ ‫ّ‬ ‫االإ�شتعمال اجلديد لها. وقد بات هذا يعرف ب�شيا�شة‬ ‫البيني للمحاور‬ ‫«روبن هود» التي تق�شي باإعادة االإنتفاع باالأموال التي‬
  14. 14. ‫5‬ ‫عمان 5202 مخطط شمولي للقرن الحادي والعشرين‬ ‫ّ‬ ‫4‬ ‫عملية تخطيطية تشاركية‬ ‫واأثناء تطوير ا�شرتاتيجية النمو املوؤقتة (‪ )IGS‬قام‬ ‫باأن املدينة حتتاج اإىل خمطط �شمويل جديد اإال اأنهم مل‬ ‫التابع لالأمانة يقوم بت�شجيل املالحظات ومن ثم متابعتها‬ ‫من اأجل �شمان م�شاركة وا�شعة النطاق ت�شم جميع‬ ‫خمططوا االأمانة بو�شع اأربع اإبداعات مت توظيفها يف‬ ‫يتقبلوا الطريقة التقليدية يف العمل والتي تقوم على و�شع‬ ‫بعد اللقاءات.‬ ‫االأطراف املعنية، قام اأمني عمان املهند�س عمراملعاين‬ ‫ّ‬ ‫العملية التخطيطية. وقد متثلت تلك االإبداعات يف: (1)‬ ‫خمطط بعد بحث وحتليل �شاملني ملدة ترتاوح بني �شنتني‬ ‫با�شتحداث نقا�شات الطاولة امل�شتديرة حول م�شتقبل‬ ‫ومن خالل عملية اإ�شراك املجتمع املحلي هذه فقد جعلت‬ ‫عملية تخطيطية ت�شاركية، (2) ربط عملية التخطيط‬ ‫ً‬ ‫و ثالثة تنتهي باخلروج بوثيقة نهائية مطولة، وبدال من‬ ‫عمان لتكمل تلك النقا�شات التي كانت تدور يف هيئة‬‫ّ‬ ‫االأمانة من العملية التخطيطية عملية �شفافة، وقد مثل‬ ‫عمان والتي متثلت يف جمموعة من املهند�شني املعماريني‬ ‫بالتنفيذ، (3) اإ�شتخدام للعرو�س التقدميية كجزء مكمل‬ ‫ذلك فقد كان الرتكيز من�شب ًا على التعامل مع مو�شوع‬ ‫ّ‬ ‫ذلك �شبقا ً يف التاريخ التخطيطي لالأمانة. ووفق تعليق‬ ‫لعملية التخطيط، و(4) بناء القدرات الب�شرية. فقد كان‬ ‫االأبراج والذي بات يعرف فيما بعد بـ (ا�شرتاتيجية‬ ‫وخرباء التطوير املتطوعني الذين كانوا يقومون بتقدمي‬ ‫اأحد االأ�شخا�س املعنيني: «...اإنها املرة االأوىل التي تقوم‬ ‫خمطط عمان 5202 خمتلف ًا بدرجة كبرية عن النمط‬ ‫ّ‬ ‫النمو املوؤقتة (‪ .))IGS‬وتركز اال�شرتاتيجية على‬ ‫امل�شورة لالأمني حول ق�شايا املدينة املعمارية واحل�شرية.‬ ‫االأمانة فيها با�شت�شارة مواطنيها!». واالأهم من ذلك كله‬ ‫ال�شابق للتخطيط.‬ ‫التعامل مع امل�شاكل التي كانت قد اأثرت على املدينة ككل‬ ‫اأن االأمانة بعملها ذاك قامت بخلق دائرة وا�شعة ملخطط‬ ‫بدءا مبعاجلة اأكرث من اأربعني طلب ًا مت تقدميها الإن�شاء‬ ‫ً‬ ‫عمان والتخطيط امل�شتقبلي فيها. وح�شب ما ذكره‬ ‫ّ‬ ‫اأبراج باإعتبارها اأمناط بناء عالية الكثافة ومتعددة‬ ‫املعاين، «...لقد كان من املهم اأن ال يكون خمطط عمان‬ ‫ّ‬ ‫ذكور‬ ‫اإناث‬ ‫ال حتتاج عمان اإىل جمرد خمطط �شمويل‬ ‫ّ‬ ‫اال�شتعماالت.‬ ‫تابع ًا لالأمني واإمنا للمجتمع املحلي.»‬ ‫مو�شع بل اإىل مبادرة منو ا�شرتاتيجية تعمل‬ ‫ب�شكل �شريع على تطوير اأحكام تنظيمية‬ ‫مل تكن عمان اآنذاك بحاجة �شديدة ملخطط �شمويل‬ ‫ّ‬ ‫يتم مبوجبها حماية تراث املدينة الثقايف‬ ‫مو�شع بل اإىل مبادرة منو ا�شرتاتيجية تعمل ب�شكل �شريع‬ ‫«... اإنها املرة االأوىل التي تقوم االأمانة فيها‬ ‫واملحافظة على الن�شيج احل�شري فيها‬ ‫على تطوير اأحكام تنظيمية يتم مبوجبها حماية تراث‬ ‫با�شت�شارة مواطنيها!»‬ ‫وت�شمح بنف�س الوقت باإ�شتقبال االإ�شتثمارات‬ ‫املدينة الثقايف واملحافظة على الن�شيج احل�شري فيها‬ ‫اجلديدة‬ ‫وت�شمح بنف�س الوقت باإ�شتقبال االإ�شتثمارات اجلديدة.‬ ‫العمر‬ ‫«...لقد كان من املهم اأن ال يكون خمطط‬ ‫عمان تابع ًا لالأمني واإمنا للمجتمع املحلي.»‬ ‫ّ‬ ‫اإن غالبية املجتمع العماين ينتمي اإىل فئة ال�شباب‬ ‫ّ‬ ‫حتت �شن 52 عام‬ ‫ويف مرحلة مبكرة من عملية التخطيط كانت تعقد‬ ‫جل�شات الطاولة امل�شتديرة اأ�شبوعي ًا بح�شور ما يقارب‬ ‫04 �شخ�ش ًا من خارج االأمانة للم�شاركة يف االأفكار‬ ‫وتقدمي املالحظات حول عمل املخططني. وا�شتمل‬ ‫املدعوون على وزراء ومعماريني وممثلني عن مزودي‬ ‫اخلدمات العامة و اأع�شاء جمل�س االأمانة وممثلني عن‬ ‫موؤ�ش�شات املجتمع املدين وعدد من الفنانني والن�شطاء‬ ‫�شيناريوهات منو املدينة الكربى: منو بنف�س الطريقة القائمة حتى االآن (ي�شار)، تكثيف بيني م�شحوب ًا بزيادة الكثافة‬ ‫البيئيني. وكان يتم تزويد امل�شاركني مبادة تو�شيحية‬ ‫(و�شط)، مزيج من التكثيف البيني للمناطق القائمة والتو�شع باجتاه املناطق اخلالية املحيطة (ميني)‬‫اإن نظرة االأطفال اإىل مدينتهم تعد اأمر ًا حا�شم ًا ومهم ًا‬ ‫موجزة قبيل ح�شورهم للنقا�س، وكان فريق التخطيط‬