Contexto - Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento

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Presentación de la Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento en el ENCUENTRO OPERADORES DE AGUA
CENTROAMÉRICA - ESPAÑA
“NEXOS HÍDRICOS” Sevilla, 27 de abril de 2011

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Contexto - Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento

  1. 1. Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento [email_address]
  2. 2. La Asociación Española de Operadores Públicos de Abastecimiento y Saneamiento <ul><li>Definir lo público como una propiedad colectiva. </li></ul><ul><li>Apoyar y defender la gestión pública. </li></ul><ul><li>Favorecer los modelos participativos. </li></ul><ul><li>Facilitar la coordinación entre sus miembros. </li></ul><ul><li>Fomentar el intercambio de experiencias e información entre sus miembros. </li></ul><ul><li>Participar en las decisiones normativas emanadas de las instituciones y administraciones competentes del Estado español relacionadas con el ciclo integral del agua. </li></ul><ul><li>Definir indicadores representativos de la calidad de gestión que permitan evaluar su eficacia social, económica y medioambiental y compararla entre los distintos tipos de operadores. </li></ul><ul><li>Representar a los operadores públicos de abastecimiento y saneamiento en diferentes foros. </li></ul><ul><li>Apoyar los procesos orientados a consecución del acceso universal del abastecimiento de agua y del saneamiento mediante la cooperación internacional y el apoyo de acciones de colaboración con operadores públicos y organizaciones gestoras sin ánimo de lucro de los países en desarrollo. </li></ul>
  3. 3. Características del ciclo urbano del agua <ul><ul><li>La gestión se debe ser basada en la cuenca y no puede estar subordinada a intereses territoriales </li></ul></ul><ul><ul><li>El ciclo urbano del agua es un monopolio y esto marca su gestión. El uso es “cautivo” </li></ul></ul><ul><ul><li>Es un Derecho </li></ul></ul><ul><ul><li>Hay que priorizar sus usos ; agua vida/ agua derecho de ciudadanía/agua como elemento de producción </li></ul></ul><ul><ul><li>Existe el límite de sostenibilidad; no hace falta agua; falta gestión y control de la demanda . </li></ul></ul>
  4. 4. Ciclo urbano del agua <ul><ul><li>El tamaño importa: la escala de lo “local” (municipal o supramunicipal) favorece la sostenilibidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cambio en el debate de lo público/privado . ¿Qué es gestión pública y qué gestión privada? (no es sólo una cuestión nominal). </li></ul></ul><ul><ul><li>Medir la eficiencia y la eficacia a diferentes escalas ; indicadores de gestión (no hay manera de medir que es lo mejor o lo peor)=fotografía de las diferentes situaciones. </li></ul></ul><ul><ul><li>Diferenciar eficacia de eficiencia. </li></ul></ul>
  5. 5. ¿Cómo obtiene las concesiones el privado? Gestión Pública Privada Mixta Directa Indirecta Concesión Ayto. ó Consorcio Empresa Pública Empresa Mixta Empresa privada Concesión Titularidad Ayuntamiento Consorcio Mancomunidad Titularidad = Público
  6. 6. ¿Cómo se obtienen las concesiones? Gestión Pública Privada Mixta Directa Indirecta Concesión Ayto. ó Consorcio Empresa Pública Empresa Mixta Empresa privada Concesión Titularidad Ayuntamiento Consorcio Mancomunidad Titularidad = Público
  7. 7. ¿Cómo se obtienen las concesiones? Titularidad Ayuntamiento Gestión Privada Mixta Concesión Empresa Mixta Empresa privada Concesión
  8. 8. 2.4 ¿Cómo se obtienen las concesiones? monopolio Ciclo integral urbano del agua Ayuntamiento Concesión admin. Largo plazo Sociedad privada de gestión Multinacional Canon concesional
  9. 9. 2.5 ¿Cómo controla el privado las concesiones? Clientes sometidos a un mercado cautivo Ayuntamiento Multinacional Concesionario No rendición de cuentas Marco institucional débil Incapacidad para fiscalizar Transacciones comerciales No transparentes
  10. 10. 2.6. ¿Cómo gestiona el privado las concesiones? Incremento de tarifas Gestión cortoplacista No inversiones No gestionan municipios pequeños No amplían área de cobertura sin rentabilidad Concesión
  11. 11. <ul><li>Asociación Mundial del Agua (GWP) </li></ul><ul><li>Consejo Mundial del Agua </li></ul><ul><li>AEAS </li></ul><ul><li>ASA </li></ul>2.7 El lobby privado
  12. 12. 3 . El modelo de gestión público propuesto Titularidad = Público Gestión Pública Privada Mixta Directa Indirecta Concesión Ayto. ó Consorcio Empresa Pública Empresa Mixta Empresa privada Concesión Titularidad Ayuntamiento Consorcio Mancomunidad
  13. 13. 3 . El modelo de gestión público propuesto Gestión Pública Indirecta Empresa Pública Junta Gral. Titularidad Ayuntamiento Mancomunidad C. Admón. Gerente Asistencias técnicas Externas (Empresas privadas) Departamentos Organigrama funcional Servicio al ciudadano abierto a participación social (Representación ciudadana mediante políticos y consumidores) Nueva gestión pública
  14. 14. Otros problemas del sector <ul><li>No existe homogeneización tarifaria </li></ul><ul><li>No existe estandarización de calidad </li></ul><ul><li>El precio no ajustado a los costes </li></ul><ul><li>El sector está representado a niveles distintos niveles por asociaciones profesionales que representan la voluntad de los privados tomando a las entidades públicas como rehenes. </li></ul><ul><li>Deben diferenciarse los usos del agua: </li></ul><ul><ul><ul><li>Agua como Derecho Humano </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Agua ‘ciudadanía’ </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Agua productiva </li></ul></ul></ul>

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