Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Проект закона о публичных закупках

886 views

Published on

публичные закупки в Украине

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

Проект закона о публичных закупках

  1. 1. Ключевые нововведения проекта Закона Украины о публичных закупках
  2. 2. Участники разработки проекта Закона - Минэкономразвития – инициатор - Общественные организации и активисты - Крупные заказчики (Минобороны, НАК «Энергоатом», НБУ) - Эксперты EBRD - Проект ЕС “Гармонизация системы государственных закупок в Украине по стандартам ЕС”
  3. 3. Цель внесения изменений 0. Соответствие Дорожной карте DCFTA, ребрендинг с госзакупок на публичные закупки, 1. Введение электронных закупок с обязательным использованием аукциона для открытых торгов 2. Упрощение процедуры обжалования 3. Право не создавать тендерные комитеты или вводить в них не только служебные лица заказчика 4. Введение понятия Центральных закупочных организаций (ЦЗО) 5. Введение права заказчика самому определять предмет закупок по рамочным соглашениям
  4. 4. Создание одного Закона о закупках Закон України “Про здійснення державних закупівель” Закон України “Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності” Закон України “Про публічні закупівлі” Підзаконні акти Кабінету Міністрів, які регулюватимуть відносини з приватними майданчиками
  5. 5. Сокращение количества процедур Открытые торги Запрос ценовых предложений Двухступенчатые торги Переговорная процедура Предварительная квалификация участников Открытые торги Переговорная процедура Конкурентный диалог
  6. 6. 1. Введение электронных закупок (1) • Перевод процедуры в электронный вид, включая весь обмен документами и разъяснения • Автоматическое раскрытие информации после завершения аукциона • Создание государственно-частного партнерства с уникальной гибридной моделью системы электронных закупок • До-пороговые закупки (от 50 тыс. грн.): – Или в электронной системе – Или загрузка отчета о закупке
  7. 7. 1. Введение электронных закупок (2) • Открытые торги с обязательным использованием аукциона – Аукцион по наименьшей цене – Аукцион с учетом неценовых критериев (MEAT) • Переговорная процедура без изменений процедуры, но с загрузкой всей информации о закупке в систему • Конкурентный диалог – новая процедура – в т.ч. для соответствия Директивам ЕС – Первый этап – переговоры о предмете закупки – Второй этап – открытые торги
  8. 8. 1. Введение электронных закупок (3) • Определены документы, которые формируются самостоятельно • Существенное сокращение сроков в связи с электронизацией • Постквалификация • Самодекларация
  9. 9. 2. Упрощение процедуры обжалования 1. Перевод всех этапов процедуры обжалования в электронную форму 2. АМКУ может рассматривать жалобы лишь по указаным причинам жалобы 3. Сокращение периода рассмотрения жалобы с 30 до 10 дней 4. Отмена права АМКУ приостановки процедуры 5. Плату за предоставление сервиса по рассмотрению жалобы получает АМКУ независимо от результата рассмотрения 6. Введение возможности рассмотрения жалобы в онлайн-режиме с целью сокращение затрат и оперативности рассмотрения жалобы
  10. 10. 3. Право вводить в тендерные комитеты “другие лица” • Тендерный комитет – служебные (должностные) и другие лица заказчика, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно Закона – Возможность введения профессиональной экспертизы и профессиональных закупщиков в тендерные комиссии
  11. 11. 4. Введение понятия ЦЗО • Центральные закупочные организации (ЦЗО) – Юридические лица государственной и коммунальной собственности – Могут проводить закупки и закупки по рамочным соглашениям для нескольких заказчиков – Особенности создания ЦЗО регулируются Кабинетом Министров • Первый шаг к централизации и профессионализации
  12. 12. 5. Введение права заказчика самому определять предмет закупок по рамочным соглашениям Сегодня: – Список предмета закупок регулируется Кабинетом Министров – Рамочные соглашения используются очень редко Завтра: – Предмет закупок определяется самостоятельно заказчиком – Возможность для расширения сферы применения рамочных соглашений – Совместно с созданием ЦЗО будет увеличиваться уровень профессионализации закупок
  13. 13. Как Закон будет вводиться в действие? • Переходный период с 01.01.2016 по 01.01.2017 – Сосуществование двух законов – Переход определяется Кабинетом Министров Украины – Заказчики, перешедшие на электронные закупки, регулируются новым Законом
  14. 14. Элементы, возможные к критике • Создание рынка для частного бизнеса и его вовлечение в публичные закупки • Недостаточная электронизация страны для перевода на электронные закупки • Обязательность использования понижающего аукциона • Постквалификация и самодекларация • Сокращение срока обжалования, возможность рассматритвать кейс лишь в рамках жалобы и отмена права приостановки процедуры АМКУ • Право вводить другие лица в тендерные комитеты • Регулирование нескольких сфер правовыми актами Кабинета Министров

×