Sergio de Otto - Fundación Renovables

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Políticas europeas de energía e involución e inseguridad jurídica en España

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Sergio de Otto - Fundación Renovables

  1. 1. 1 Actividades a programar Políticas europeas de energía e involución e inseguridad jurídica en España www.fundacionrenovables.org Energía descentralizada y modelo cooperativo Sergio de Otto Equo / Fundación Verdes Europeos Santander, 24 de mayo de 2013
  2. 2. 2 Actividades a programar Índice Presentación de la Fundación Renovables 1)Un modelo energético insostenible 2)Es posible hacerlo de otra forma 3)La política europea 4)España en dirección contraria 5)La resistencia al cambio Conclusiones
  3. 3. 3 Actividades a programar La Fundación Renovables
  4. 4. 4 Actividades a programar La Fundación Renovables Qué es la Fundación Renovables •Un interlocutor, sin condicionantes y sin intereses, con vocación de diálogo en el debate energético. •Un referente en la construcción de las políticas energéticas sostenibles. •Un vehículo que traslada a la sociedad española una nueva visión de la energía, “más ligada a la ética que a la economía, al futuro que al presente, a la urgencia que a la complacencia”.
  5. 5. 5 Actividades a programar La democratización de la energía (Estudio en elaboración por parte de la Fundación Renovables) Objetivo: Promover un verdadero cambio de paradigma para “Situar al ciudadano en el centro del sistema energético” ¿Cómo? Convirtiendo al “consumidor” en generador, gestor y usuario Haciendo de los ciudadanos los protagonistas del cambio de modelo energético Priorizando la demanda sobre la generación La Fundación Renovables
  6. 6. 6 Actividades a programar 1) Un modelo energético insostenible
  7. 7. 7 Tenemos un modelo energético insostenible Por razones medioambientales (principal causa del cambio climático) Por razones económicas y estratégicas (incertidumbre de precios, inseguridad de abastecimiento) Por razones sociales (sólo un tercio de la humanidad tiene acceso a la energía) Un modelo energético insostenible 27% 27% 46% No tienen energía Tienen acceso limitado Tenemos energía
  8. 8. 8 Actividades a programar Por tanto reclamamos un nuevo modelo energético sostenible: Es necesario para: •descarbonizar la economía •reducir la dependencia del exterior •llevar la energía a toda la población mundial Es posible porque: •contamos con la tecnología •porque las renovables han demostrado su viabilidad… y Es una oportunidad para: •construir un nuevo modelo productivo •salir de la crisis •generar empleo Un modelo energético insostenible
  9. 9. 9 Actividades a programar El nuevo modelo energético Tres pilares: ahorro, eficiencia y renovables “Pero la construcción de ese nuevo modelo es mucho más que cambiar unas tecnologías por otras” … •Es un cambio cultural •Es un cambio social •Es un cambio de negocio energético •Es invertir la pirámide actual…. Un modelo energético insostenible
  10. 10. 10 Actividades a programar 2) Es posible hacerlo de otro forma
  11. 11. 11 Sí, es posible Fuente Nitsch, DLR El potencial ilimitado de las Energías Renovables Es posible hacerlo de otra forma
  12. 12. 12 Actividades a programar Y además es más barato Es posible hacerlo de otra forma Evolución costes de las energías renovables Evolución costes de las tecnologías convencionales ERs Petróleo Gas Carbón Nuclear
  13. 13. 13 Actividades a programar Cambio de modelo energético: Conlleva una nueva revolución industrial Con tres pilares: Edificación sostenible Movilidad Sostenible Economía sostenible Generación de energía sostenible Es una oportunidad
  14. 14. 14 Actividades a programar 3) La política europea
  15. 15. 15 Actividades a programar Ejes principales: •Competitividad •Seguridad suministro •Sostenibilidad Objetivos 20/20/20 para 2020 •20 % menos de emisiones Respecto a 1990 (16% en 2011) •20% más de eficiencia 1.825 Mtep en 2005. 1.730 Mtep en 2011 •20% de renovables 8,5% en 2005. 13% en 2011 La política europea
  16. 16. 16 Actividades a programar La política europea
  17. 17. 17 a programar La política europea La situación Consumo interior por fuentes C
  18. 18. 18 Actividades a programar Desafíos clave para Europa: •Una creciente dependencia Muy crítica en el caso del gas •Una energía más cara Crecimiento de la demanda mundial (no solo emergentes) •El efecto “fracking” en USA Empresas más competitivas e “invasión” de su carbón •Aumento del precio para consumidores Precio materias primas y fiscalidad •Inversiones en renovables decreciendo La crisis ha frenado radicalmente su desarrollo La política europea
  19. 19. 19 Actividades a programar Las políticas en marcha 1) Eficiencia energética Reduce demanda, importaciones y emisiones Europa es líder mundial 2) Mercados abiertos y competitivos Hasta 30.000 M€ menos en mercado integrado 3) Ahorros en los costes de las renovables Sistemas más eficientes No a los pagos por capacidad 4) Tecnología e innovación La política europea
  20. 20. 20 Actividades a programar El cumplimiento de las directivas Directiva de Renovables 2009/28/ CE de 23 de abril 2009 La política europea
  21. 21. 21 Actividades a programar El cumplimiento de las directivas Directiva de Eficiencia Energética en Edificios 2010/31/ UE de 19 de mayo 2010 La política europea
  22. 22. 22 Actividades a programar 4) España en dirección contraria
  23. 23. 23 Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas 1-Directiva 2009/28/CE de renovables • Plazo de transposición diciembre de 2010. • ¿Realizada en su totalidad a través de la Ley de Economía Sostenible de 2011 y el RDL 13/2012? • Solo principios no su desarrollo reglamentario; por ejemplo. • Ni Ley de Eficiencia Energética, ni Ley de Energías Renovables, etc • “Eliminar las barreras regulatorias administrativas, técnicas y económicas que impiden el desarrollo de las renovables” • Todo lo contrario: RDL 6/2009, RDL 14/2010, RDL 1/2012, Ley 15/2012 y el RDL 2/2013. España en dirección contraria
  24. 24. 24 Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas 2) Directiva 2010/31/UE de eficiencia energética de edificios. Transposición julio 2012 …..pero ¡hasta hace un mes no se ha hecho la de la anterior Directiva de 2002 (2002/91/CE)! RD 235/2013de certificación energética de edificios existentes Cumplimiento de sentencia del tribunal europeo de Luxemburgo que condenó a España en 2011. Edificio de consumo casi nulo. 3) Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética Aprobada en octubre de 2012 y entrada en vigor desde hace tres meses. El Gobierno español votó en contra: “vamos seis años por delante” RDL 13/2012 de marzo de 2012: eliminados todos los apoyos públicos a eficiencia energética y ESEs. España en dirección contraria
  25. 25. 25 Otros incumplimientos RD autoconsumo con balance neto Pendiente de aprobación desde 21/11/2011. Pese que las directivas de EEE y EE lo considera como instrumento obligatorio para el desarrollo del modelo de generación distribuida. Competencia No se han tenido en cuenta reiteradas comunicaciones de la Comisión Europea (Documento de Trabajo de la Comisión de 1 de junio de 2012 sobre el Plan Nacional de reformas 2012 del Gobierno de España y Comunicación de 15 de noviembre pasado). Proyecto Unificación Organismos reguladores (CNC, CNE, CMT,): “Captura del regulador”. También ha sido criticado por la Comisión en el Documento de Trabajo sobre el Plan Nacional de Reformas 2012. Nueva CNMC España en dirección contraria
  26. 26. 26 Otros incumplimientos El CO2 ha desaparecido de la política española. siguen vigentes los decretos de ayudas al carbón que obligan a que un 15% del consumo energético sea de carbón nacional, lo que ha provocado un aumento de más de un 24% de las emisiones del sector energético. No se cumplen los nuevos estándares de seguridad nuclear post- Fukushima en las centrales nucleares españolas, tal y como ha denunciado la propia Comisión Europea en 2012. Este hecho, en el caso de una posible prórroga de Garoña o del resto del parque nuclear, puede considerarse un fallo muy grave en la gestión de la seguridad nuclear. España no cumplirá los objetivos 2020 España en dirección contraria
  27. 27. 27 Actividades a programar 5) La resistencia al cambio
  28. 28. 28 Algunas barreras para el futuro HOY  Obviamente el poder de los grupos de presión de las tecnologías convencionales. MAÑANA  La apuesta por el gas no convencional. PASADO MAÑANA  El secuestro de carbono. SIEMPRE  La falta de visión a largo plazo. Y sobre todo la falta de coherencia La resistencia al cambio
  29. 29. 29 Actividades a programar Estructura energética de España La resistencia al cambio En Europa Petróleo 35% Gas 24% Carbón 17% Nuclear 14% Renov. 10%
  30. 30. 30 Fuente: REE y CNE Incremento del parque de generación eléctrica en España 2005-2010 La resistencia al cambio
  31. 31. 31 Primas y déficit La resistencia al cambio
  32. 32. 32 Actividades a programar Primas: la mejor inversión para el país AÑO 2010 Fuente: APPA/ Deloitte La resistencia al cambio
  33. 33. 33 La resistencia al cambio ¿Por qué se frenan las renovables? Producción renovables y ciclos combinados 2008-2012 (GWh)
  34. 34. 34 Comparativa de los diferentes escenarios energéticos elaborados en 2010 102,5119,4102,1102,1 Intensidad energética final (ktep/M’€00) 35,5%36,1%38,2%42,7% % de EERR en la producción bruta de electricidad 11,6% (1,0%) 11,0% (0,3%) 13,6% (0,4%) s/n EERR en el transporte (de ellos electricidad para coches eléctricos) 18,2%17,9%20,1%20,2% % de EERR en consumo de energía primaria 20,8%19,6%22,7%22,7% % de EERR en consumo final de energía Mix Energético Subcomisión de Industria Congreso PANER definitivo (Esc. Referencia) PANER definitivo (Esc. Eficiencia) Mix Zurbano 102,5119,4102,1102,1 Intensidad energética final (ktep/M’€00) 35,5%36,1%38,2%42,7% % de EERR en la producción bruta de electricidad 11,6% (1,0%) 11,0% (0,3%) 13,6% (0,4%) s/n EERR en el transporte (de ellos electricidad para coches eléctricos) 18,2%17,9%20,1%20,2% % de EERR en consumo de energía primaria 20,8%19,6%22,7%22,7% % de EERR en consumo final de energía Mix Energético Subcomisión de Industria Congreso PANER definitivo (Esc. Referencia) PANER definitivo (Esc. Eficiencia) Mix Zurbano La resistencia al cambio
  35. 35. 35 La ofensiva normativa I La resistencia al cambio Norma Gob. Contenido Consecuencias RD 1578/2008 PSOE Establece un procedimiento de preasignación y cupos para las instalaciones fotovoltaicas Frenazo al desarrollo fotovoltaica RDL 6/2009 de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social. PSOE Crea el mecanismo de pre asignación para la retribución de las instalaciones en Régimen Especial Paralización de los proyectos eólicos y termosolares RD 1565/2010de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial. PSOE Se limita el derecho de percepción de prima a las instalaciones fotovoltaicas a 25 años y otros recortes Suponen un recorte drástico de la retribución
  36. 36. 36 La ofensiva normativa II La resistencia al cambio Norma Gob. Contenido Consecuencias RD 1614 / 2010 de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica. PSOE Reduce la retribución de termosolar y eólica Importante quebranto para los promotores de parques eólicos y termosolares RDL 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico. PSOE Limita las horas equivalentes con derecho a percepción de prima de la fotovoltaica Quiebra la cuenta de resultados de numerosas instalaciones fotovoltaicas Paralización de los proyectos eólicos y termosolares
  37. 37. 37 La ofensiva normativa III La resistencia al cambio Norma Gob . Contenido Consecuencias RDL 1/2012 , de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos. PP Moratoria renovable Paralización de todos los proyectos que no entraron en el Registro de Pre Asignación Real Decreto Ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los PP Mecanismos flexibles. Potestad al gobierno. Reduce las partidas de ahorro y eficiencia Renuncia a las políticas de ahorro y eficiencia
  38. 38. 38 La ofensiva normativa IV La resistencia al cambio Norma Gob. Contenido Consecuencias Ley 15 /2012 de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética. PP Impuesto del 7% a la generación eléctrica Un hachazo de cientos de millones a la retribución de las renovables mientras que la convencionales podrán repercutir en los precios de mercado Real Decreto Ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sector eléctrico y financiero PP Varía los criterios de actualización de la retribución renovables y suprime la opción de “pool” más prima Cambio definitivo de las reglas del juego ¿Lo próximo? PP ¿Hibernación de instalaciones renovables? ¿Un nuevo recorte de 1.000 M€ a la retribución? Vía libre a los ciclos combinados para quemar más gas
  39. 39. 39 Los efectos de los recortes en el sector eléctrico La resistencia al cambio
  40. 40. 40 Los efectos de los recortes en el sector eléctrico RDL 2/2013 Recorte retribución renovables - 500 M€ Aumento retribución convencionales + 1.000M€ La resistencia al cambio
  41. 41. 41 Actividades a programar Conclusiones
  42. 42. 42 Vamos en dirección contraria Conclusiones
  43. 43. 43 Gracias por su atención fundacion@fundacionrenovables.org www.fundacionrenovables.org ¡Únete al cambio de modelo energético!

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