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Tribunal
Administrativo del
Deporte de Andaluc�a

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Sobre el Tribunal Administrativo del Deporte de
Andaluc�a1
ALBERTO D�AZ HURTADO2
Abogado
T�tulo de Experto en Derecho Deportivo
A partir del d�a 1 de abril del a�o 20193
, el ordenamiento jur�dico andaluz tendr�
un nuevo �rgano superior encargado de solucionar los conflictos deportivos que se
susciten en la Comunidad Aut�noma: el Tribunal Administrativo del Deporte de
Andaluc�a. �ste vendr� a sustituir al actual Comit� Andaluz de Disciplina Deportiva,
ampliando cuantitativa y cualitativamente sus competencias.
En el presente art�culo expondremos en primer lugar el marco regulador del
Tribunal andaluz. Una vez situados, en segundo lugar, analizaremos su naturaleza,
definici�n y competencias. Posteriormente, trataremos su composici�n, estructura y
funcionamiento. Y en �ltimo lugar abordaremos las normas procedimentales generales a
aplicar en los expedientes que se sustancian ante el Tribunal, deteni�ndonos en algunos
procedimientos espec�ficos.
1.- REGULACI�N
La regulaci�n del Tribunal Administrativo del Deporte de Andaluc�a (en adelante
TADA) se realiza fundamentalmente a trav�s de dos normas: la Ley 5/2016, de 19 de
julio, del Deporte de Andaluc�a4
(en adelante LDA); y el Decreto 205/2018, de 13 de
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Art�culo original publicado en IUSPORT.
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Puedes leer este y otro art�culos en la web DIHURIS.
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Ya que el d�a 31 de marzo de 2019 est� prevista la entrada en vigor tanto del T�tulo IX de la Ley 5/2016
como del Decreto 205/2018, a excepci�n de los art�culos 85 y 86 del citado Decreto, que se encontrar�n
vigentes al d�a siguiente al de su publicaci�n en el BOJA con el objetivo de preparar la composici�n, el
nombramiento y el inicio del funcionamiento del Tribunal.
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Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (consulta efectuada en fecha a 11 de diciembre de 2018).

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noviembre, por el que se regula la soluci�n de los litigios deportivos en la Comunidad
Aut�noma de Andaluc�a5
(en adelante DSLDA).
Concretamente, la LDA dedica el cap�tulo VII de su t�tulo IX al TADA, constando
de seis art�culos (desde el 146 al 151). Por su parte, el DSLDA se encarga del TADA en
su t�tulo IV, estando dividido en tres cap�tulos que abarcan veintitr�s art�culos (desde el
83 al 105). Adem�s, en la Disposici�n adicional primera se regula la constituci�n efectiva
del Tribunal.
2.- NATURALEZA, DEFINICI�N Y COMPETENCIAS
El TADA es un �rgano administrativo colegiado superior encargado de todo lo
relativo a la decisi�n, asesoramiento y control en lo que respecta a la soluci�n de
conflictos deportivos en la Comunidad Aut�noma de Andaluc�a.
Se encuentra adscrito org�nicamente a la Secretar�a General para el Deporte. En el
ejercicio de sus funciones y competencias actuar� con total autonom�a, no estando
sometido jer�rquicamente a ning�n otro �rgano. Sus decisiones agotan la v�a
administrativa (arts. 146 LDA y 83 DSLDA).
En lo que respecta a sus competencias, �stas ser�n las siguientes (arts. 147 LDA y
84 DSLDA):
a) Ejercer la potestad sancionadora mediante la instrucci�n del correspondiente
procedimiento.
b) Conocer y resolver los recursos interpuestos contra los acuerdos adoptados por
las federaciones deportivas y, en su caso, por otras entidades deportivas, dictados
en el ejercicio de las funciones p�blicas delegadas.
c) Conocer y resolver, mediante recurso, las pretensiones que se deduzcan respecto
de las resoluciones reca�das en los expedientes disciplinarios de naturaleza
deportiva tramitados por los �rganos disciplinarios federativos y, en su caso, de los
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Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (consulta efectuada en fecha a 11 de diciembre de 2018).

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dem�s �rganos u organismos de la Administraci�n auton�mica, en relaci�n con las
competiciones deportivas de car�cter oficial.
d) Conocer y resolver respecto de cualquier otra acci�n u omisi�n que, por su
trascendencia en la actividad deportiva, estime procedente de oficio o a instancia
de la Consejer�a competente en materia de deporte.
e) Conocer y resolver los conflictos que puedan suscitarse entre las federaciones
deportivas o sus �rganos disciplinarios en el �mbito de la disciplina deportiva.
f) Conocer y resolver los recursos que se presenten contra los acuerdos de los
�rganos de las federaciones deportivas en materia de elecciones a los �rganos de
gobierno y representaci�n federativos o de reprobaci�n o moci�n de censura a sus
presidentes.
g) Incoar, instruir y resolver los expedientes disciplinarios deportivos a los
miembros de las federaciones deportivas andaluzas, siempre que se sustancien por
hechos cometidos por sus presidentes o directivos, de oficio o a instancia de la
Consejer�a competente en materia de deporte.
h) Ser consultado sobre cuestiones de legalidad en asuntos de especial relevancia
en la aplicaci�n de las normas deportivas.
i) Conocer y resolver las cuestiones litigiosas que se sometan a trav�s del sistema
arbitral o de mediaci�n.
j) Cualquier otra competencia que le sea atribuida o delegada de conformidad con
el ordenamiento jur�dico.
3.- COMPOSICI�N, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
El Tribunal andaluz estar� compuesto por trece miembros (arts. 148.1 LDA y 85
DSLDA), que ser�n independientes e inamovibles. Dentro de esos trece miembros se
incluir� la Presidencia, la Vicepresidencia y la Secretar�a.

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La designaci�n de los trece miembros se realizar� por la persona titular de la
Consejer�a competente en materia de deporte, pudiendo distinguir entre dos tipos de
miembros (arts. 149.1 LDA y 86.1 DSLDA):
1.- Personal funcionario de carrera adscrito a la Consejer�a competente en materia
de deporte. Se denominar�n de adscripci�n funcionarial, y ser�n tres.
2.- Juristas de reconocido prestigio en el �mbito del deporte. Se denominar�n de
adscripci�n externa, y ser�n diez.
Una vez elegidos los trece miembros, �stos designar�n en Pleno las personas
titulares de la Presidencia, las tres Vicepresidencias y la Secretar�a (arts. 150.4 LDA y
86.6 DSLDA). �sta �ltima tendr� que ser ocupada por una persona que tenga la condici�n
de funcionario de carrera.
No podr�n ser designadas como miembros del Tribunal personas que sean, o
hayan sido, durante el a�o anterior a su nombramiento (art. 86.4 DSLDA):
a) Integrantes de los �rganos de gobierno, de representaci�n o complementarios de
las federaciones deportivas andaluzas, ligas profesionales o clubes deportivos.
b) Quienes hayan asesorado directamente a los anteriores.
c) Quien hayan prestado servicios profesionales a deportistas y cualesquiera otras
personas f�sicas que participen en competiciones o actividades deportivas de
car�cter oficial durante el mismo per�odo.
La duraci�n del mandato de los miembros ser� de cuatro a�os renovables. Dicha
renovaci�n se producir� parcialmente cada dos a�os. El plazo m�ximo de permanencia
en el mandato ser� de dos mandatos consecutivos (arts. 150.3 LDA y 87 DSLDA).
Como �ltima cuesti�n dedicada a los miembros del Tribunal, indicar que �stos
desempe�ar�n sus funciones sin dedicaci�n absoluta ni exclusividad, por lo que no
recibir�n retribuciones peri�dicas de ninguna naturaleza por el desarrollo de sus
funciones (art. 94 DSLDA). S� que percibir�n indemnizaciones por las tareas que
realicen en el desempe�o de sus funciones como personas miembros del Tribunal, as�
como por las dietas y gastos de desplazamiento.

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En lo que respecta a la estructura del TADA, se encuentra dividido en tres
secciones, que se corresponden con las diferentes competencias que tiene atribuidas
(art�culos 148.2 LDA y 90 DSLDA). Estas secciones ser�an:
1.- Secci�n sancionadora. Estar� integrada por las personas miembros del Tribunal
de adscripci�n funcionarial, siendo su composici�n de tres personas.
2.- Secci�n disciplinaria. Estar� integrada por personas miembros del Tribunal de
adscripci�n externa, siendo su composici�n de cinco personas.
3.- Secci�n competicional y electoral. Al igual que la secci�n anterior, estar�
integrada por cinco miembros de adscripci�n externa.
Las resoluciones se adoptar�n en las distintas Secciones se forma colegiada, estando
cada una de ellas presidida por la persona titular de cada Vicepresidencia, a excepci�n de
aquella en la que se integre la persona que asuma la Presidencia del Tribunal, donde �sta
�ltima ser� la que presida la Secci�n (art. 92 DSLDA). El Pleno del Tribunal estar�
integrado por todas sus personas miembros (art. 91 DSLDA).
Como medida de apoyo t�cnico y de gesti�n para el desarrollo y ejecuci�n de las
funciones que le corresponden, se crea una unidad administrativa diferenciada (art.
148.3 LDA), que se encargar� de la confecci�n de documentos de trabajo que sean
necesarios para el desarrollo de las competencias del Tribunal. Adem�s, ser� la
competente para custodiar los expedientes del TADA (art. 93 DSLDA).
4.- NORMAS GENERALES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS.
PROCEDIMIENTOS ESPEC�FICOS
4.1.- Normas generales
Como norma general, en la tramitaci�n de los procedimientos ante el TADA y en
las comunicaciones que se hayan de realizar con el mismo se utilizar�n medios
electr�nicos y telem�ticos, siendo obligatorios para las relaciones con las personas

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f�sicas seg�n el art�culo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas6
(art. 96 DSLDA).
El propio Tribunal velar� por el fiel cumplimiento de sus resoluciones (art. 97
DSLDA), que podr�n ser objeto de dos tipos de recursos (art. 98 DSLDA):
1) Recurso potestativo de reposici�n. En estos casos, el recurso ser� resuelto o bien
por la Secci�n que adopt� la resoluci�n recurrida, o bien por el Pleno del Tribunal.
Hay que tener en cuenta que no se podr� interponer el recurso potestativo de
reposici�n contra las resoluciones que versen sobre determinadas materias, que
son: resoluciones disciplinarias de naturaleza deportiva; resoluciones sobre
conflictos entre las federaciones deportivas o sus �rganos disciplinarios en el
�mbito de la disciplina deportiva; y resoluciones sobre materia electoral y materia
de reprobaci�n o moci�n de censura.
2) Recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Todo ello de
acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicci�n Contencioso-Administrativa7
.
Adem�s, se da la posibilidad a las personas interesadas de requerir al TADA, previa
solicitud8
, comunicaciones aclaratorias sobre sus resoluciones en las que �ste explique
y justifique de una manera m�s clara los acuerdos y resoluciones adoptados9
. Contra las
comunicaciones aclaratorias no podr� interponerse recurso alguno, quedando intacta la
v�a de recurro que corresponda contra el acuerdo o resoluci�n a los que se refiera la
solicitud de aclaraci�n (art. 99 DSLDA).
Por �ltimo, las resoluciones y acuerdos del TADA se publicar�n en su sede
electr�nica en el plazo de un mes a contar desde la fecha en que se tenga constancia de
su notificaci�n a las personas interesadas (art. 100 DSLDA).
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Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (consulta efectuada en fecha a 11 de diciembre de 2018).
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Puedes consultar el texto �ntegro aqu� (consulta efectuada en fecha a 11 de diciembre de 2018).
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Que deber� interponerse en el plazo de cinco d�as a contar desde el d�a siguiente al de la notificaci�n del
acto.
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Para lo que dispondr� de un plazo de diez d�as desde la recepci�n de la solicitud.

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4.2.- Recurso contra resoluciones disciplinarias de naturaleza deportiva (art.
101 DSLDA)
Este recurso podr� interponerse contra dos tipos de acuerdos o resoluciones:
1) Aquellos que provengan de los �rganos disciplinarios de las federaciones
deportivas andaluzas que, sin ser firmes, agoten la v�a federativa.
2) Aquellos que recaigan en los procedimientos disciplinarios de naturaleza
deportiva tramitados por los �rganos u organismos de la Administraci�n
auton�mica.
El plazo para interponer este recurso es de tres meses, y se interpondr� mediante
escrito dirigido al Tribunal con el modelo de documento incorporado al DSLDA como
Anexo V. Con el citado Anexo V podr� solicitarse la pr�ctica de pruebas si proceden, la
petici�n de suspensi�n de la ejecuci�n del acto y adjuntarse todos los documentos que se
estimen oportunos. La resoluci�n del recurso no podr� tener en cuenta hechos,
documentos o alegaciones del recurrente si habiendo podido aportarlos en el tr�mite de
alegaciones no lo hubiese hecho.
4.3.- Procedimiento para la resoluci�n de conflictos entre las federaciones
deportivas o sus �rganos disciplinarios en el �mbito de la disciplina deportiva (art.
102 DSLDA)
Este procedimiento se utilizar� siempre y cuando no se hubiese solicitado
previamente la mediaci�n o el arbitraje. Se inicia por solicitud de una de las partes
inmersas en el conflicto mediante la presentaci�n del modelo del Anexo VI.
Ser� competente para resolver el Pleno del Tribunal, disfrutando de un plazo
m�ximo para resolver de seis meses, que empezar� a contar desde que la solicitud tenga
entrada en el registro electr�nico.
4.4.- Recursos en materia electoral y en materia de reprobaci�n o moci�n de
censura (art. 103 DSLDA)
El citado recurso ser� de naturaleza sumaria, limit�ndose a dos tipos de
reclamaciones:

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1) Recursos interpuestos en materia electoral de las federaciones deportivas
andaluzas.
2) Recursos interpuestos en materia de reprobaci�n o moci�n de censura a
presidentes de dichas federaciones.
Podr�n interponer el recurso, en el plazo de tres d�as contados desde el siguiente
al de la notificaci�n de la resoluci�n o el acuerdo recurrido: por un lado, aquellas personas
que sean parte en la impugnaci�n ante la Comisi�n electoral federativa; y por otro, las
personas que se encuentren directamente afectadas por su acuerdo o resoluci�n. Hay que
tener en cuenta que la interposici�n del recurso no suspender� la ejecuci�n del acto
impugnado ni el proceso electoral, proceso de reprobaci�n o moci�n de censura.
Este tipo de recursos deber�n ser resueltos y notificados en el plazo de un mes. Si
vencido el plazo no se hubiese notificado por parte del Tribunal la resoluci�n expresa, se
entiende que existe silencio administrativo negativo, debiendo la persona recurrente
dar por desestimado el recurso y abri�ndose la v�a contencioso-administrativa.
4.5.- Procedimiento disciplinario deportivo a las personas directivas de las
federaciones andaluzas (art. 104 DSLDA)
Este procedimiento gozar� de la mayor�a de las caracter�sticas de los
procedimientos disciplinarios ordinarios, a excepci�n de algunas peculiaridades, entre las
que destacan:
1) Podr� ser competente para la instrucci�n, incoaci�n y resoluci�n de estos
procedimientos bien la Secci�n disciplinaria para aquellas infracciones leves y
graves o bien el Pleno para las infracciones muy graves.
2) El procedimiento puede iniciarse de oficio por el Tribunal10
o mediante
denuncia usando como modelo el Anexo VIII.
3) El plazo de caducidad del procedimiento ser� de seis meses.
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A iniciativa propia o a petici�n razonada de la Secretar�a General para el Deporte.

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4.6.- Procedimiento para el ejercicio de la funci�n consultiva (art. 105 DSLDA)
Los �rganos de la Administraci�n de la Junta de Andaluc�a y sus entidades
independientes, las entidades locales o las federaciones deportivas andaluzas podr�n
elevar consultas al TADA sobre cuestiones de legalidad que se estimen de especial
relevancia o trascendencia para el desarrollo de la actividad deportiva en el �mbito
normativo de Andaluc�a. Igualmente, el Pleno del Tribunal podr� emitir de oficio o a
instancia de la Consejer�a competente en materia de deporte una opini�n respecto de
aquellas acciones u omisiones que por su trascendencia en la actividad deportiva estime
procedente.
El Tribunal se pronunciar� en el plazo m�ximo de dos meses (o un mes por
razones de urgencia) sobre estas consultas mediante un documento que revestir� la forma
de informe u opini�n. Adem�s, podr� rechazar aquellas consultas que estime carentes de
la relevancia o transcendencia exigidas.