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Las vídeo actas municipales

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Las "VídeoActas" Municipales

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Las vídeo actas municipales

  1. 1. Hacia la transparencia efectiva: datos abiertos, datos seguros La transparencia en los Ayuntamientos Mención especial en la modalidad: INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN XI Congreso Iberoamericano de Municipalistas T E C N O L O G Í A Las “VídeoActas” Municipales en el Ayuntamiento de ALZIRA. Un ejemplo de : Julio García Sánchez Jornada sobre Transparencia /octubre 2014 1
  2. 2. 2 Las Vídeoactas en el Ayuntamiento de Alzira (ÍNDICE) 1. Situación de partida 2. Introducción al VídeoActa 3. Concepto de VídeoActa 4. Fases de un VídeoActa 1. Antes del Pleno 2. Durante el Pleno 3. Después del Pleno 5. Esquema de funcionamiento 6. Portal de Reproducción 7. Beneficios del VídeoActa 8. Impacto en otras organizaciones y Retos futuros 9. Conclusiones 10. Información de contacto Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014
  3. 3. 1. Situación de Partida El Ayuntamiento de Alzira, en cumplimiento con la Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), cuenta con un “Plan de Mejora e Innovación (2012-2015) (PMI) – Alzira Inteligente (2014-2019)” que ha sido premiado en varias ocasiones. El Plan contiene varias líneas de trabajo de Modernización “Administrativa y Tecnológica” con el fin de que los Ciudadanos puedan ejercer los derechos reconocidos (Art.6 LAECSP).  Sede Electrónica: (2009, con más de 160 trámites publicados)  Carpeta Ciudadana: (2009, con su BackOffice)  Factura Electrónica: (2010, 1er. Ayto. registrado en la AEAT)  Web Institucional y un APP (2004 y 2013, Aplicación móvil)  Reducción de Cargas Administrativas (2011, pioneros con el “AgenteSC”)  “VídeoActas” (2012, proyecto objeto de esta ponencia)  Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad (2013)  Contratación Electrónica (Junio-2014) etc… Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 3
  4. 4. 2. Introducción al VídeoActa El Ayuntamiento de Alzira presenta este proyecto de innovación que le ha permitido, a través de la grabación de las sesiones de los Plenos Municipales:  Simplificar el proceso de elaboración de las actas  Modernizarlo  Optimizar los recursos humanos disponibles  Aumentar la Transparencia administrativa  Mejorar, facilitar y optimizar el proceso de búsqueda de información en los plenos municipales  Eliminar discusiones internas acerca de cómo quedan reflejadas las intervenciones en las actas Y a su vez, ha generado valor añadido:  Para la ciudadanía  Y Ahorro interno, cuantificable económicamente y socialmente Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 4
  5. 5. 3. Concepto de “VídeoActa”  La VídeoActa es un sistema de gestión de actas que permite la elaboración de las actas de los Plenos Municipales de una forma más rápida y eficiente.  Se basa en la integración de vídeo y documentos electrónicos firmados electrónicamente mediante certificado digital o DNI electrónico Firma Electrónica Se compone, al menos, de los siguientes elementos:  Documento en formato electrónico: Contiene los puntos del orden del día y los acuerdos alcanzados.  Documento audiovisual: Contiene la grabación de todo ocurrido en la sesión plenaria (en audio y en vídeo).  Firma electrónica: Del Secretario del Ayuntamiento, realizada con un certificado digital, para garantizar la legalidad: “fe pública” Firma Electrónic a Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 5
  6. 6. Operador Sala Plenos Técnico Secretaria Durante… Después… Grabación Pleno Minutaje Pleno Minutaje y Firma Publicación VídeoActa 4. Fases de un VídeoActa DURANTE el Pleno  Un empleado público realiza la grabación del Pleno y se encarga de “minutarlo” mientras se está grabando. (*) Minutaje (indexación del video por Orden del día y Oradores) DESPUÉS del Pleno  Un empleado público comprueba el minutaje y prepara el vídeo, junto con el acta del pleno (Orden del Día y Acuerdos), para la firma.  El Secretario General firma electrónicamente (da fe) el VídeoActa y ordena la publicación. (*) Se incluye sello de tiempo para garantizar el momento exacto de la firma Técnico Secretaria Antes… Preparación Agenda Pleno ANTES del Pleno  Un empleado público elabora el “Orden del Día”, que puede ser modificado en el momento del minutaje, añadiendo puntos imprevistos. Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 6
  7. 7. 5. Esquema de funcionamiento Salón de Plenos 3 Cámaras Sistema de Grabación Tecnología (*) 21 Concejales, salón en forma de U, Presidencia en la parte central Ciudadanos 1. Transmisión vía Internet, en streaming Secretario General “VídeoActa” Firma Electrónica + ó CPD del Ayto. 2. Desde el Portal de Reproducción (www.alzira.es) Custodia Documental Red Interna DMZ Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 7
  8. 8. 6. Portal de Reproducción Permite localizar VídeoActas por diferentes criterios y permite seleccionar qué parte del VídeoActa reproducir, accediendo por los criterios por los que se realiza el “minutaje”: Por Intervenciones (puntos orden del Día) Por Oradores (en qué puntos han intervenido) El Portal de Reproducción está integrado en la página Web del Ayuntamiento: www.alzira.es Documento Electrónico (El Acta -Orden del día y Acuerdos-) Firmas Electrónicas (Verificar la autoría de la firma y la integridad del “VídeoActa”) Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 8
  9. 9. 7. Beneficios del VídeoActa (I)  Transparencia (Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno) : Máxima difusión de la vida institucional del Ayuntamiento. El ciudadano puede asistir en directo, durante la celebración del pleno, de forma virtual, o consultar lo acaecido a posteriori, a través del Portal de Reproducción.  Simplificación Administrativa : Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 9
  10. 10. 7. Beneficios del VídeoActa (II)  AHORRO de costes internos (1) : ARCAS : Es una herramienta facilitada por el Ministerio de Industria que permite evaluar el Retorno de la Inversión (ROI) en proyectos TIC y calcular el Ahorro Interno generado. Análisis de VídeoActas : Los datos elegidos es el promedio de las años: 2011, 2012 y 2013  N. Plenos anuales: 19  N. Asuntos por Pleno: 18  N. Miembros Corporación: 21  N. Dictámenes (19x18): 342 Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 10
  11. 11. 7. Beneficios del VídeoActa (III)  AHORRO de costes internos (2): AHORRO INTERNO EN EL AYUNTAMIENO 65.000 € Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 11
  12. 12. 7. Beneficios del VídeoActa (IV)  Rápido acceso a los contenidos pre-grabados: Con el papel era muy engorroso realizar consultas (actas de más de 130 folios). El sistema actual permite acceso por fechas, por puntos del orden del día, por oradores (en qué puntos han intervenido)…  Eficiencia: Los cargos electos, empleados públicos y ciudadanos disponen de un proceso optimizado de búsqueda o consultas de Actas.  Modernización administrativa: El Secretario hace uso de la firma electrónica para dar la Fe pública del acto y acuerdos alcanzados. Garantía de legalidad. Firma Electrónica Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 12
  13. 13. 8. Impacto en otras Organizaciones y Retos futuros: Impacto del proyecto en otros organismos: La validez jurídica de la “solución” permite “exportar” el proyecto a otras Administraciones. Ayto. Alzira Retos futuros: “VideoActo”: Ejemplo: En la apertura de plicas en procesos de contratación pública (los proveedores podrán asistir de forma “virtual”) “TeleVoto”: El voto a distancia de los Concejales pertenecientes al Pleno, sin tener que estar presencialmente en el Salón de Plenos en el momento de la votación. Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 13
  14. 14. 8. Conclusiones 1. El Ayuntamiento de ALZIRA está proyectando hacia sus ciudadanos una imagen de “modernidad” y de “progreso”  En el uso eficiente de las Tecnologías 2. Está siendo un Ayuntamiento cada vez más “Transparente”  Sede Electrónica, Carpeta Ciudadana, Factura Electrónica,, Contratación Electrónica, Vídeoactas, Reducción de Cargas Administrativas, etc. 3. El ciudadano ha pasado a ser el “centro de atención”, al cual van dirigidos los servicios electrónicos  Se está dando cumplimiento al art.6 de la LAECSP que trata sobre los derechos de los ciudadanos 4. Los servicios electrónicos que se prestan son cada vez más productivos, eficientes y de mayor calidad. 5. Y, sobre todo, la e-Administración está proporcionando un elevado ROI (Retorno de la Inversión)  Hay mayor ahorro con la Reducción de Cargas administrativas a ciudadanos, empresas, Ayuntamiento y otras Administraciones Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 14
  15. 15. 9. Información de contacto  Ayuntamiento de Alzira:  Víctor Almonacid Lamelas Secretario General del Ayuntamiento de Alzira. Máster en NNTT aplicadas a las AAPP. Vicepresidente del Consejo General de COSITAL. Twitter @nuevadmon E-Mail: victor.almonacid@alzira.es  Julio García Sánchez Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira. Máster en Dirección de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Twitter @JulioGarciaSchz E-Mail: julio.garcia@alzira.es +34 96 245 92 70  Elena Martí Terol Responsable de Modernización del Ayuntamiento de Alzira. E-Mail: elena.marti@alzira.es +34 96 245 92 85  Empresa colaboradora: https://www.youtube.com/watch?v=w80C3OD5Ae0 Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 15
  16. 16. GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Julio García Sánchez Ayuntamiento de Alzira – Vídeoactas Municipales La Transparencia en los Ayuntamientos Valencia Octubre-2014 16

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