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El proyecto de licitación y facturación electrónica Ayto. Alzira-abril-2016

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El proyecto de licitación y facturación electrónica Ayto. Alzira-abril-2016

  1. 1. Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016 1 Contratación Pública y Transparencia El Proyecto de Licitación y Facturación Electrónica del Ayuntamiento de Alzira Departamentos de Informática y Modernización
  2. 2. 2 Departamentos de Informática y Modernización 1. Situación de Partida ÍNDICE Portales Publicados y Proyectos Relacionados2. 3. Expediente de Contratación electrónica 4. 3 HITOS: Licitación Electrónica, Facturación Electrónica y Portal de Transparencia 5. Factura Electrónica Licitación Electrónica6. 7. Registro de Contratos y Portal de Transparencia Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  3. 3. 3 Departamentos de Informática y Modernización  ¿Qué beneficios proporcionan la licitación y la facturación electrónica en las empresas y en la propia organización?  Ejemplo: “El proyecto de Licitación y Facturación electrónica del Ayuntamiento de Alzira” AyuntamientosEmpresas Y  ¿Qué ahorro se produce en ambas entidades? Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  4. 4. 4 1.- SITUACIÓN DE PARTIDA  El Ayuntamiento de Alzira, en cumplimiento con la Ley 11/2007, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, cuenta con un “Plan de Mejora e Innovación (2012-2015) (PMI), que tras su 2ª revisión pasó a denominarse: Alzira Inteligente (2014-2019)”  El principal objetivo del PMI es dar solución a los derechos reconocidos en el art. 6 de la Ley 11/2007, exigibles por los ciudadanos.  En el Plan se despliegan todas las actuaciones necesarias para el completo desarrollo de la Administración Electrónica a través de:  OE.10 (10 Objetivos Estratégicos)  OO.92 (92 Objetivos Operativos) Departamentos de Informática y Modernización www.alzira.es  E.3 (3 Líneas Estratégicas) Cuadro 21 Líneas estratégicas del Plan de Mejora e Innovación en Alzira Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  5. 5. 5 2.1- PORTALES PUBLICADOS: Departamentos de Informática y Modernización Web Institucional Aplicación Móvil (APP) Portal de la Ciudadanía (Sede Electrónica) Carpeta Ciudadana Portal del Proveedor Factura Electrónica Portal Plenos y Portal Asambleas Ciudadanas Elecciones Autoliquidaciones Licitación Electrónica Portal de Transparencia  El proceso de modernización en el Ayuntamiento de Alzira se comenzó en el 2008, y ya son varios los portales publicados que están prestando un “servicio público” a la ciudadanía. Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  6. 6. 6 2.2.- PROYECTOS RELACIONADOS CON LA CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Departamentos de Informática y Modernización Enero 2009 Enero 2010 Noviembre 2011 Septiembre 2014 Octubre 2015 2016 SEDE ELECTRÓNICA -Gestor de Expediente -Carpeta Ciudadana -Web Institucional y Perfil Contratante JGL: 27-05-2008 Implantación: Enero-2009 Portal Proveedor (Factura Electrónica) -Portal Proveedor: Envío ,Recepción, Consulta -Gestión Interna: Registro Administrativo, Registro Facturas, Portafirmas y Contabilidad JGL: 08-10-2008 Implantación: Enero-2010 ENI: Reducción de Cargas Administrativas (Interoperabilidad – “Agente SC”) -AEAT: Estar al corriente con la AEAT -Seg. Social: Estar al corriente con Sed. Social -Ayuntamiento: Estar al corriente en vía apremio JGL: 14-9-2011 Implantación: Nov-2011 ENS y Contratación Electrónica -Contratos Menores -Contratos SIN publicidad (Sin y Con Negociación) -Contratos CON publicidad (Con Negociación) JGL: 09-04-2014 Implantación: Sep-2014 Registro Contratos y Portal Transparencia -Registro de Contratos -Publicación en PLACSP y Registro Público Contratos -Publicación en Portal Transparencia JGL: 18-02-2015 Implantación: Oct-2015 VIDEO-ACTO -Mesas de Contratación -Los licitantes pueden presenciar de forma remota la apertura de Plicas Durante el 2016 Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  7. 7. 7 3.- EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Departamentos de Informática y Modernización Preparar el PROYECTO Expediente Electrónico”: (Informe de Necesidad, Pliego Técnico y Pliego Administrativo…)  SIGA Gestor Expedientes 1 LICITACIÓN Electrónica Publicar el expediente, invitar a proveedores, presentar ofertas, negociar si procede, valorar ofertas, notificar… 2 ADJUDICACIÓN por el órgano competente RCA: Consentimiento del adjudicatario para comprobar que está al corriente con: AEAT, Seg. Social y Ayto. 3 FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN Formalización del Contrato y Ejecución del mismo 4 PAGO Factura Electrónica: Presentación en uno de los dos puntos generales de entrada de facturas electrónicas. 5 FASES DE VIDA DE UN “EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA”  Nos centraremos en:  La Factura Electrónica  La Licitación Electrónica  La Reducción de Cargas Administrativas (RCA)  Portal de Transparencia  Registro de Contratos Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  8. 8. 8 4.- HITOS: Licitación y Facturación Electrónica, y Portal de Transparencia Departamentos de Informática y Modernización  EUROPA 2020: Es la estrategia de crecimiento de la Unión Europea y apuesta por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.  Uno de los objetivos “europeos” de la licitación y de la facturación electrónica es la protección económica de las PYMEs …2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020  Tres de los HITOS más importantes en el Ayuntamiento de Alzira 3er Hito (Febrero 2016) Portal de Transparencia … 2 meses después Ley 19/2013, Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno Obligatorio a partir de diciembre de 2015 … 4 años antes Licitación Electrónica 2º Hito (Mayo 2014) Directiva Europea 2014/24/UE Se retrasa del : 2016 al 2018 Obligatoria a partir de 18 octubre de 2018 Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y creación del RCF … 1er Hito (Enero 2010) 5 años antes Uso obligatorio a partir del 15-enero-2015 Factura Electrónica Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  9. 9. Portal Proveedor (creado desde 2010. No aplica el art.8 de la Ley) Proveedores Locales Art.3 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma electrónica” 1 Buzón Facturas Recibidas: “Portal, FACe y OAC” 2 Art.5 Art.3 Registro Administrativo (Telemático) del Ayuntamiento Art.8 Oficina Contable (Intervención) 5.1 FACTURA ELECTRÓNICA: Adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas” Art.6 Punto/s General/es de Entrada de Facturas 2 FACe (Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas) Grandes Compañías Art.3 3 Facturas en papel < 5.000 € Facturas en Papel OAC (Presencial : en la Oficina Atención Ciudadana) Art.3 Art.3 Registro Administrativo Gobierno de España Proceso de Grabación y Digitalización Certificada (homologado por la AEAT) 1 Firma Electrónica Sello de Órgano 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma elec.” Art.5 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 2 Art.6 3 2 3 ”Código Identifi. RCF” Proceso de Conformación (todos los departamentos.) Art.8 RCF (Intervención) Registro Contable de Facturas Art.9 PORTAFIRMAS ACEPTAR 1 2 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 3 Art.6 “ESTADO” de la Factura 3 4 4 3 3 DISCONFORME “Motivo”4 “ESTADO” “ESTADO” 7 Art.8 SISTEMA CONTABLE Art.9 T R A M I T A C I Ó N -Reconocimiento Obligación (ADO) -Pago de la Obligación (P) -Rechazo o Anulación CONFORME 6 “Rechazo”5 Departamentos de Informática y Modernización 9Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  10. 10. Cuantificación del AHORRO TOTAL que supone el dejar de presentar las facturas en papel en el Registro de Entrada, como se hacía tradicionalmente, y presentarlas electrónicamente. 5.2 FACTURA ELECTRÓNICA: Midiendo el AHORRO que genera Departamentos de Informática y Modernización 10Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  11. 11. ¿Cuál es la situación actual respecto de las Facturas Electrónicas y los Proveedores? 5.3 FACTURA ELECTRÓNICA: Resultados (periodo: 2010–2015) Departamentos de Informática y Modernización 11 1er Trimestre de 2016: 75% facturas son electrónicas Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  12. 12. PMP: Periodo Medio de Pago Ej: PMP Fecha Registro: 3-04-2014 Fecha de Pago: 16-04-2014 Se ha pagado a los 13 días de haberla presentado PMP = -17 días  En el R.D. 635/2014, de 25 de julio, se desarrolla la metodología de cálculo del Periodo Medio de Pago (PMP) a proveedores de las administraciones públicas. Mide el retraso en el pago de la deuda. 5.4 PERIODO MEDIO DE PAGO: Resultados (3er y 4º Trim. 2014 y el 2015) 12 Departamentos de Informática y Modernización Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  13. 13. 13 6.1 LICITACIÓN ELECTRÓNICA Y ENS Departamentos de Informática y Modernización  El contrato de Licitación Electrónica se adjudicó: JGL: : 09-Abril-2014 Implantación: Sep. -2014  La empresa adjudicataria fue VORTAL  Es una plataforma en modalidad Software como Servicio (SaaS)  Los “DATOS” se alojan en los servidores de la empresa: Internet Empresa  Cumple con todas las medidas de seguridad y cifrado  Certificados por la ISO 27001, la 22300 y la 20000  Está adecuada al Esquema Nacional de Seguridad (ENS) … y  Contribuye de forma muy directa en el AHORRO y en la TRANSPARENCIA  Proveedor: Eficiencia, igualdad de oportunidades, reduce costes y RCA, elimina papel, evita desplazamientos, llamadas, fax…  Ayuntamiento: Eficiencia, Transparencia, mayor concurrencia, trazabilidad , integridad y confidencialidad de datos… y Portal de Transparencia Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  14. 14. 14 6.2 PLATAFORMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Resultados año 2015) Departamentos de Informática y Modernización  Exptes. publicados y adjudicados:  Contratos Menores, Negociados CON publicidad y Negociados SIN publicidad + 50  Precio máximo de licitación: ≈ 1.900.000 €  Ofertas recibidas en electrónico: + 270  Media ofertas por expediente: ≈6  AHORRO estimado (L-A): ≈ 130.000 € Nota: Faltaría calcular los AHORROS (directos e indirectos) en los Licitadores con la herramienta APLICA <<de medición de Cargas Administrativas>> del MINHAP Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  15. 15. 15 6.3 BENEFICIOS DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA Departamentos de Informática y Modernización A. EFICIENCIA Ayuntamiento  AYUNTAMIENTO: se incorporan las TIC a los trámites y servicios; se ahorra tiempo en la fase de tramitación; se ahorran recursos internos; se reduce la litigiosidad; se cumplen los objetivos; mejora la calidad y la eficiencia del servicio público a través de controles ad hoc. Ciudadanos  CIUDADANOS: mejora la calidad del servicio público; mejora del medio ambiente; mejora de la calidad de vida.  LICITADORES: se incorporan las TIC a los trámites y servicios; se ahorra tiempo en la fase de licitación; se reduce la litigiosidad; se consigue el perfecto cumplimiento de la ejecución contractual.Empresas Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  16. 16. 16 6.4 BENEFICIOS DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA Departamentos de Informática y Modernización Ayuntamiento  AYUNTAMIENTO: se ahorra costes en la fase de tramitación; se identifica con mayor aproximación la oferta económicamente más ventajosa. Ciudadanos  CIUDADANOS: ahorros directos e indirectos derivados de la mejora del servicio público.  LICITADORES: se ahorran costes en la fase de licitación; interoperabilidad (reducción de cargas); se reducen los plazos de cobro de las facturas.Empresas B. AHORRO Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  17. 17. 17 6.5 BENEFICIOS DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA Departamentos de Informática y Modernización Ayuntamiento  AYUNTAMIENTO: aumenta la concurrencia; aumenta la seguridad jurídica; aumentan las posibilidades de adjudicar realmente a la oferta más ventajosa, con total objetividad; se reduce la litigiosidad; facturación electrónica. Ciudadanos  CIUDADANOS: mejora la calidad democrática.  LICITADORES: aumenta la posibilidad de concurrir; aumenta la posibilidad de resultar adjudicatario (incluso para PYME); facturación electrónica.Empresas C. LEGALIDAD/TRANSPARENCIA: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  18. 18. 18 7.1 OBLIGACIONES: REGISTRO DE CONTRATOS Y PORTAL DE TRANSPARENCIA Departamentos de Informática y Modernización 3 PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO: >>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público -(Art.334) pasa a denominarse “Plataforma de Contratación del Sector Público” -Desde el 11-sep-2013 es OBLIGATORIO para las AAPP utilizar la plataforma (PLACSP) para anunciar la convocatoria de licitaciones y sus resultados: (adjudicación, formalización, anulación…), de aquellos contratos que sea obligatorio Adjudicados... 4 5 PORTAL DE Transparencia Ajuntament d’Alzira >>Ley 19/2013, Transparencia, acceso a la informa… -Art.8.1.a. Publicar TODOS los contratos (objeto, duración, procedimiento, importes licitación y adjudicación, n. licitadores, adjudicatario…) -Los contratos menores, trimestralmente -Publicar datos estadísticos (%) por procedimiento -OBLIGATORIO para AALL desde diciembre-2015 1 Facturas (contratos menores) -No van por plataforma de licitación- 2 Contratos que se “licitan” por Plataforma (incluido menores) 6 REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS (Junta Consultiva de Contratación Administrativa) Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas >>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Art.30 y 333) -Es OBLIGATORIO “comunicar” información relativa a los contratos adjudicados durante el año (incluidos los menores) durante el 1er tri. año siguiente -Soporte XML TRIBUNAL DE CUENTAS 7 >>Rendiciondecuentas.es -Es OBLIGATORIO “comunicar” relación anual de contratos antes de que finalice febrero año siguiente -Permite importar datos del RPC. -Soporte XML Registro de Contratos Ajuntament d’Alzira AGENTE SC Herramienta: PLACSP AGENTE SC Herramienta: Estadísticas Interoperabilidad entre Administraciones Públicas Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  19. 19. Departamentos de Informática y Modernización 19 7.2 PORTAL DE TRANSPARENCIA 1. WEB Municipal  La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno  Los ciudadanos tiene el derecho de acceder a la información que elabora y gestiona la Administración 2. Portal de Transparencia 2.1. Publicidad “activa”  Contratos, convenios y subvenciones  Información Económica  Listado de Contratos  Periodo Medio de Pago (PMP) 2.2. Derecho de “acceso a la información”  Por Sede ELECTRÓNICA  Se exige la identificación del solicitante Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016
  20. 20. Departamentos de Informática y Modernización 20 8. INFORMACIÓN DE CONTACTO  Ayuntamiento de Alzira:  Víctor Almonacid Lamelas Secretario General del Ayuntamiento de Alzira. Máster en NNTT aplicadas a las AAPP. Vicepresidente del Consejo General de COSITAL. Twitter @nuevadmon E-Mail: victor.almonacid@alzira.es  Julio García Sánchez Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira. Máster en Dirección de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Twitter @JulioGarciaSchz E-Mail: julio.garcia@alzira.es +34 96 245 92 70  Elena Martí Terol Responsable de Modernización del Ayuntamiento de Alzira. E-Mail: elena.marti@alzira.es +34 96 245 92 85 GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Ayuntamiento de Alzira - Julio García Sánchez - Víctor Almonacid - Elena Martí Abril-2016

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