Internet Policy Principles
Принципы интернет-
политики
From the Global Volunteer Training Program 2020
Chapter Training program: Shaping the Internet

Формирование Интернета: история и
будущее. Принципы интернет-политики
 Формирование Интернета: история и будущее
 Принципы интернет-политики

Цели. Добро пожаловать в этот
модуль: Принципы интернет-политики
После завершения этого модуля вы сможете:
 Объяснить важность и актуальность принципов Интернета
 Понимать, как технологии сформировали ключевые принципы Интернета
 Рассуждать о связи между принципами Интернета и международным правом
 Исследовать актуальность государственной политики для роста и развития
Интернета
Этот модуль охватывает следующие темы:
 Введение в принципы интернет-политики
 Принципы интернет-дизайна
 Права человека и принципы Интернета
 Принципы и государственная политика

Введение в принципы интернет-
политики
 Интернет превратился в ключевой инструмент общества
 Для многих из тех, кто имеет к нему доступ, Интернет стал обычной частью повседневной
жизни, на которую мы полагаемся при выполнении множества различных задач, например:
 оплата счетов
 доступ к важным государственным услугам
 ведение бизнеса
 общение с друзьями и семьей
 С одной стороны, фундаментальная природа Интернета, возможно, осталась прежней; это
беспрецедентный инструмент для открытых коммуникаций, сотрудничества и построения
сообщества.
 С другой стороны, возможности, масштаб и повседневная важность Интернета для общества
действительно изменились - она выросла в геометрической прогрессии
 В ходе эволюции Интернета было много дискуссий, касающихся прав и принципов, связанных с
его использованием, процессов управления и того, как следует разрабатывать интернет-
законодательство и политику

Введение в принципы интернет-
политики
 В этом модуле рассматриваются принципы
Интернета и их развитие по мере его роста,
защита прав человека в Интернет-среде, а
также использование принципов архитектуры
Интернета: открытость, доступность, сквозное
соединение - в разработке государственной
политики
 Важно отметить, что международные
организации разработали множество различных
наборов принципов, которые применяются как
на «техническом», так и на государственном
уровнях Интернета
 Детальное изучении принципов Интернета
показывает, что некоторые из них часто
пересекаются

Принципы архитектуры
Интернета
 Принципы вместе с нормами и
правилами являются краеугольным
камнем любого политического
режима, организации или социальной
структуры
 Американский ученый Стивен Д.
Краснер (англ. Stephen Krasner)
определяет эти три элемента
следующим образом [1]: «Принципы
основаны на фактах, причинно-
следственной связи и правдивости.
Нормы - это стандарты поведения,
определяемые с точки зрения прав и
обязанностей. Правила - это
конкретные предписания или запреты
на определенные действия»
[1] Krasner, Stephen (1983): “Introduction,” in Stephen D. Krasner (ed.)
International Regimes, Ithaca, NY: Cornell University Press)

Принципы архитектуры
Интернета
 Интернет зависит от набора принципов и
протоколов, благодаря которым компьютеры и
сети могут связываться друг с другом
 В этом смысле язык Интернета является
аналогом правил грамматики и синтаксиса,
которые мы используем для чтения и письма
 Без общего набора согласованных правил было
бы невозможно обмениваться письменными или
устными мыслями и выражениями
 Независимо от физического носителя - будь то
глиняные таблички, книги или текстовые
сообщения - без общего набора принципов и
протоколов глобальная электронная связь была
бы невозможна
 Как таковые, многие из тех же самых
принципов, которые лежали в основе
письменного слова, таких как всеобщий доступ
и свобода выражения мнений, также находят
резонанс в эпоху цифровой грамотности и
компьютерной коммуникации

Принципы архитектуры Интернета
 Основополагающие технологические решения,
касающиеся сетевых технологий, сыграли ключевую роль
в формировании принципов Интернета в первые годы
развития Интернета
 Эти ключевые принципы интернет-модели развития
показали свою ценность благодаря успеху Интернета
 Сегодня они так же актуальны, как и в 1960-х годах, и они
стали воплощением самой природы Интернета. Принципы
открытости, доступности и сквозного соединения
базируются на архитектурных принципах, на которых был
основан Интернет
 Они остаются встроенными в техническую интернет-
архитектуру
 Эти принципы и сейчас играют важную роль во
взаимодействии и общении заинтересованных сторон
через Интернет

Принципы архитектуры Интернета:
открытость
 В первые годы развития Интернета были созданы ключевые технические
принципы, которые помогли сформировать его успех
 Одним из них является «сеть с открытой архитектурой», которую воплощает
Интернет. Этот подход основан на открытости и совместимости сетей
 Как объясняется в краткой истории Интернета: «В сети с открытой
архитектурой отдельные сети могут проектироваться и разрабатываться
отдельно, и каждая из них может иметь свой собственный уникальный
интерфейс, который она может предложить пользователям и / или другим
провайдерам, включая других Интернет-провайдеров. Каждая сеть может быть
разработана в соответствии с конкретной средой и требованиями
пользователя этой сети. Как правило, нет никаких ограничений на типы сетей,
которые могут быть включены, или на их географический охват, хотя
некоторые прагматические соображения будут диктовать, что имеет смысл
предлагать ».
 Эта рабочая интернет-архитектура основана на TCP / IP - открытом стандарте

Принципы архитектуры Интернета:
открытость
 Открытость также проистекает из фундаментальной идеи о том, что
технические стандарты и рабочие процедуры Интернета должны
разрабатываться и утверждаться посредством открытых и прозрачных
процессов с минимальными барьерами для участия или доступа к
информации.
 Бывший генеральный директор ISOC Линн Сент-Амур объяснила это на
конференции, организованной Европейским интернет-фондом [2]
 «Открытость технического развития Интернета и связанные с ним
процессы разработки политики являются неотъемлемой частью успеха
самого Интернета и поддержания этой единой совместимой системы
сетей - глобального Интернета. Эта открытость и доступность в
значительной степени определяют ценность Интернета».
[2] Address by Lynn St Amour, to European Internet Foundation’s 2008 event Towards the Digital World in 2025: Ideas and
perspectives for Europe. https://www.internetsociety.org/pubpolpillar/governance/eif-speech-20081113.shtml

Принципы архитектуры Интернета:
открытость
 На языке Интернета термин «открытость» - это широко применяемый термин, который стал
означать разные вещи для разных заинтересованных сторон:
 открытые стандарты и разработка протоколов
 программное обеспечение с открытым исходным кодом
 открытый доступ к сетям
 открытое управление
 в некотором смысле, «открытость» к информации в соответствии со статьей 19 Всеобщей
декларации прав человека [3]
 Одна организация описала применение этого первоначального технического принципа Интернета
к более широкому кругу вопросов политики Интернета следующим образом [4]: «Открытость
сыграла важную роль в истории Интернета и продолжает играть важную роль сегодня.
«Открытый» в этом контексте не имеет единого значения. Слово затрагивает многие элементы и
философии, связанные с Интернетом. От конкретного (например, открытые стандарты и
программное обеспечение с открытым исходным кодом) до абстрактного (например, свобода в
сети) «открытый» характеризует фундаментальный замысел и намерение Интернета. Открытость,
а не закрытие, поощряет конкуренцию, инновации, инклюзивность, доступность и множество
других социально и экономически выгодных вещей. По этой причине Интернет должен быть
открыт»
 [3] https://www.article19.org/pages/en/international-guarantee.html
 [4] Internet New Zealand Policy Principles (2012) [https://internetnz.nz/policy-principles]

Принципы архитектуры Интернета:
доступность
 Для того чтобы Интернет продолжал оставаться платформой для инноваций и
творчества, его открытая и доступная природа должна быть сохранена
 Доступность является ключевым принципом архитектуры Интернета, который,
как и принцип сквозного соединения «эволюционировал для решения проблем
поддержания открытости, повышения надежности, а также сохранения права
выбора пользователя и простоты разработки новых услуг [4]»
 Практический эффект доступности Интернета описан Лесли Дейгл в ее статье
2015 года «О природе интернета» [5]:
 «Как сеть сетей, нет фиксированной формы или функции сетевой
архитектуры. Любая одна сеть может подключаться к одной или нескольким
другим сетям, создавая границы Интернета или создавая дополнительные
маршруты».
 [5] Internet Architecture Board (J Kempf and R Austein, eds), RFC 3724: The Rise of the Middle and the Future of End-to-End: Reflections
on the Evolution of the Internet Architecture (2004). https://www.ietf.org/rfc/rfc3724.txt
 [6] Leslie Daigle, On the Nature of the Internet, GCIG Paper No. 7 (2015), page 6

Принципы архитектуры Интернета:
доступность
 Доступность как особенность архитектуры позволил Интернету расти так же быстро, как и
раньше, и способствовал новым расширениям и инвестициям в сеть
 Это также создает благоприятную среду для интернет-исследований.
 Как объясняет Дейгл [6]: «Любой человек может получить представление о состоянии
сетевого подключения с помощью нескольких простых инструментов командной строки. Не
существует единой или небольшой совокупности управляющих объектов, которые
контролируют «сеть», решают, что в ней отслеживать, и что публиковать»
 Измерительная лаборатория (Measurement Lab ) является инициативой:
 Института открытых технологий Фонда Новой Америки (New America Foundation's Open
Technology Institute)
 Консорциума Планета Лаборатория (Planet Lab Consortium)
 Google
 академических исследователей
 Независимый анализ производительности широкополосной связи - это полезный
инструмент для клиента Интернет-провайдера, который в противном случае не имел бы
представления о производительности Интернет-провайдера, на которого он подписан

Принципы архитектуры Интернета:
сквозное соединение
 Сквозной принцип «изначально был сформулирован как вопрос о
том, где лучше не размещать функции в системе связи» [7]. В нем
говорится, что, когда это возможно, функции протокола связи
должны определяться так, чтобы они выполнялись в конечных
точках системы связи, а не в том, что связь управляется где-то
посередине (на сетевых устройствах)
 Сквозное соединение считается одним из ключевых принципов
проектирования Интернета, который обеспечивает его надежность
в качестве сети связи
 [7] Internet Architecture Board (J Kempf and R Austein, eds), RFC 3724: The Rise of the Middle and the Future of End-to-End: Reflections
on the Evolution of the Internet Architecture (2004).

Принципы архитектуры Интернета:
сквозное соединение
 Ученый Джеф Хьюстон о принципе сквозного соединения [8]: «Истинным рычагом сквозного
аргумента была архитектура «тупой» сети и «умных» приложений, полная противоположность
распространенной мудрости сетевой архитектуры того времени. Это позволило интернет-сетям
требовать меньше коммутационных элементов в сети, позволяя сетевым коммутаторам
обрабатывать гораздо более высокую скорость передачи пакетов в пределах фиксированного
объема памяти и вычислительной мощности, а также позволяло самой сети реализовывать
повышение эффективности за счет предоставления всей пропускной способности для
приложений. Другими словами, Интернет может быть радикально дешевле и значительно
быстрее. С другой стороны, Интернет также был радикально хуже, а не лучше с точки зрения
предоставляемых услуг до конечных точек IP-разговора. Но именно в этой ситуации принцип
сквозное соединения помог «исправить» любые повреждение с помощью протоколов сквозного
обмена. Если предположить, что технология обработки данных может быть применена где
угодно, а не является исключительным свойством сети, то сеть сможет передать самые дорогие
и самые сложные функции, такие как надежность, качество и даже управление ресурсами,
конечным системам. Не смотря на то что статья о принципе сквозного соединения была
написана в 1981 году [8] он является актуальном и в настоящее время, способствуя повышению
рентабельности крупных систем связи и предоставляя высокие скорости передачи данных, о
которых раньше даже и не могли мечтать. Как и в случае с другими техническими и
архитектурными принципами Интернета, «сквозное соединение» приобрело большее значение,
чем ее первоначальный замысел»
 [8] Geoff Huston The End of End to End? (2008). The paper to which Mr. Huston refers is the precursor to Saltzer, Reed, and Clark, End-to-
end arguments in System Design (1984), by the same authors.

Права человека и Интернет-принципы
 Многие интернет-принципы основаны на международных правах человека,
которые лежат в основе правовых рамок наций
 Например, в демократических обществах способность делиться своими
мыслями или говорить основана на праве на свободу выражения мнений,
которое основано на различных текстах, включая Всеобщую декларацию
прав человека [9]
 Принципы интернет-дизайна, обсуждавшиеся в предыдущем разделе -
открытость, доступность и сквозное соединение, - также естественно
соответствуют различным правам человека
 [9] https://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/index.html

Права человека и Интернет-принципы
 Права и принципы были основным компонентом обсуждения вопросов
управления Интернетом во время Всемирного саммита по
информационному обществу (World Summit on the Information society,
WSIS) , который проводился в 2003 году в Женеве и в 2005 году в
Тунисе.
 Согласно WSIS Action Line C10 «Информационное общество должно
руководствоваться общепризнанными ценностями и содействовать
общему благу и предотвращать неправомерное использование ИКТ» и
призывает заинтересованные стороны «предпринять шаги для
поощрения уважения к миру и поддержки фундаментальных ценностей
свободы, равенства, солидарности, терпимости, совместной
ответственности и уважения к природе» [10]
 [10] WSIS Plan of Action (2003). www.itu.int/net/wsis/docs/geneva/official/poa.html#_blank

Права человека и Интернет-принципы
 Аналогичным образом, Хартия прав Интернета в Ассоциации прогрессивных коммуникаций тесно
связывает права Интернета с правами, закрепленными в Организации Объединенных Наций и
других декларациях [11]:
 «Ассоциация считает, что способность свободно обмениваться информацией и общаться через
Интернет имеет жизненно важное значение для реализации прав человека, закрепленных во
Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте об экономических,
социальных и культурных правах (1976 г.), Международный пакт о гражданских и политических
правах (1976 г.) и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
(CEDAW, 1980).
 Интернет может быть инструментом расширения прав и возможностей народов мира только в
случае признания, защиты и уважения следующих прав:
 доступ в Интернет для всех
 свобода выражения мнений
 совместное обучение и создание - бесплатное и открытое программное обеспечение и
разработка технологий
 конфиденциальность, наблюдение и шифрование
 управление интернетом
 осведомленность, защита и реализация прав»
 [11] APC Internet Rights Charter (2006) https://www.apc.org/en/node/5677

Права человека и Интернет-принципы
 Как и в случае с другими организациями, Интернет-общество (ISOC) считает, что Интернет
отражает принципы, которые необходимы для прогресса, просвещения и улучшения
благосостояния людей
 Это не новые принципы: они были согласованы и приняты отдельными лицами, сообществами и
правительствами и закреплены в ряде конвенций, уставов, конституций и других документах,
которые отражают и направляют принципы людей и общества
 Как отметил Маркус Куммер из ISOC во время сессии Совета по правам человека [12]:
 «На наш взгляд, статья 19 Всеобщей декларации прав человека выглядит как определение
Интернета, хотя она была написана за четверть века до изобретения протокола Интернета (TCP
/ IP). Действительно, термин «независимо от границ», кажется, был написан с учетом
Интернета »
 При этом один из вопросов, который возникает довольно часто, заключается в том, существует
ли необходимость в новых специфических для Интернета принципах или правах, принятых на
международном уровне - например, для того, чтобы их можно было рассматривать наряду с
правами, изложенными во Всеобщей декларации прав человека
 Это было предметом обсуждения на форуме по управлению Интернетом и в других местах, где
поднимались вопросы, связанные с необходимостью защиты свободы выражения мнений,
человеческого достоинства и безопасности пользователей в Интернете. Это далеко не простой
вопрос для решения, с учетом повсеместного распространения Интернета, необходимы kb
новые права?
 [12] Oral statement of the Internet Society during the 19th Session of the Human Rights Council (2012).
https://www.internetsociety.org/sites/default/files/HRC19_statement_as delivered.29.02.2012.pdf

Права человека и Интернет-принципы
 В 2007 году Интернет-общество было приглашено на конференцию Совета Европы / ЮНЕСКО по этике и
правам человека в информационном обществе для решения этой проблемы
 Позиция ISOC была изложена следующим образом [13]:
 «… Основные права, которые лежат в основе Интернета, его создания и развития, должны определять, как мы
его используем и для чего мы его используем. Точно так же они должны также направлять сообщества и
правительства в том, как они работают с Интернетом и как обращаться к нему, как часть их общей
приверженности конвенциям и декларациям, которые они согласовали.
 Мы считаем, что поведение человека не должно отличаться, независимо от среды, в которой люди
взаимодействуют. Если мы начнем разграничивать среду, тогда нам, возможно, придется разграничивать
права. И это начинает становиться сложным и громоздким, возможно бессмысленным или даже
контрпродуктивным. Индивидуальные права и ценности, которыми мы руководствуемся, должны быть
простыми, понятными и без осложнений.
 Проблема может заключаться не в том, что нам нужны новые права из-за Интернета, а в том, что нам нужно
укреплять существующие права, потому что Интернет показал, насколько хрупкими они могут быть, когда
внедряются новые технологии или новые экономические модели.
 Интернет, как правило, бросает вызов иерархическим структурам, независимо от того, являются ли они
социальными, экономическими или политическими по своей природе.
 Это инструмент, который развился через уполномоченных пользователей и сообщества - само его
существование способствует расширению прав и возможностей, и его успех зависит от него. Да, расширение
прав и возможностей может представлять угрозу - но это не зависит от Интернета. Правительства, которые
предпринимают действия по отмене расширения прав и возможностей в Интернете, делают это не потому, что
это Интернет, а потому, что именно так они «управляют» полномочиями и свободой в целом»
 [13] ] ISOC at the Council of Europe/UNESCO, Ethics and Human Rights in the Information Society (2007).
https://www.internetsociety.org/pubpolpillar/governance/ethics.shtml

Права человека и Интернет-принципы
 Проблема прав и принципов неизбежно переплетается с вопросами,
связанными со свободой выражения мнений и цензурой. Это особенно сложный
вопрос; в нем участвует целый ряд заинтересованных сторон, от отдельных
активистов до производителей оборудования и правительств
 На той же конференции Интернет-общество высказалось по следующим важным
вопросам [14]:
 «Интернет - это возможности, полномочия, знания и свобода. Он был построен
на этих принципах, и его будущий успех зависит от них. Основные и
фундаментальные права лежат в основе этих принципов и концепции «Интернет
для всех».
 Мы искренне поддерживаем более последовательное применение этих прав и
не поддерживаем и не оправдываем действия, ограничивающие или
нарушающие права человека в любом контексте, в Интернете или иным
образом.
 Будущее Интернета и будущее тех, кто будет использовать Интернет, зависит
от наших общих усилий по обеспечению соблюдения этих прав»
 [14] ] ISOC at the Council of Europe/UNESCO, Ethics and Human Rights in the Information Society (2007).
https://www.internetsociety.org/pubpolpillar/governance/ethics.shtml

Права человека и Интернет-принципы
 На совещании NETmundial 2014 года была поддержана идея о том, что
пользователи Интернета должны пользоваться одинаковыми свободами, будь
то онлайн или офлайн, включая ключевые права человека, такие как свобода
выражения мнений или право на неприкосновенность частной жизни
 Общество Интернета (ISOC) рассматривает Интернет как средство реализации
широкого спектра прав человека, таких как право на свободу выражения
мнений и право на свободу ассоциации
 Открытый, глобальный и доступный Интернет может служить инструментом
для защиты прав людей и содействия социально-экономическому развитию
 В этом смысле Инициатива ISOC по предоставлению доступа направлена на
поощрение доступа к Интернету во всем мире путем устранения
фундаментальных препятствий для роста и удобства использования
Интернетом
 Проблемы, связанные с улучшением роста Интернета, многогранны и
взаимосвязаны, особенно в развивающихся странах

Принципы и государственная
политика. Интернет-общество (ISOC)
 Работа Интернет-общества (ISOC) основана на фундаментальном
убеждении, что Интернет предназначен для всех
 Люди во всех частях света должны иметь возможность использовать
Интернет для улучшения качества своей жизни
 Стандарты, технологии, методы ведения бизнеса, законы и политика
должны поддерживать открытую и общедоступную платформу для
инноваций, творчества и экономических возможностей. ISOC имеет ряд
основных ценностей, которые определяют его деятельность и
политические позиции
 Это убеждения и обязательства, на которых основана его миссия. ISOC
считает, что они играют центральную роль не только в продолжающемся
развитии и росте Интернета, но также и в реализации его постоянной
пользы для человечества

Принципы и государственная
политика. Интернет-общество (ISOC)
Ценности ISOC [15]
 Качество жизни людей во всех частях света улучшается благодаря их способности пользоваться преимуществами
открытого и глобального Интернета
 Хорошо информированные люди, а также государственные и частные лица, формирующие политику, являются
важной основой открытого и глобального интернет-общества
 Гениальность Интернета заключается в том, что его децентрализованная архитектура максимизирует способность
отдельных пользователей выбирать (или создавать) и использовать оборудование, программное обеспечение и
услуги, которые наилучшим образом отвечают их потребностям, и, если Интернет и впредь будет оставаться
платформой для инноваций и творчества его открытая, децентрализованная природа должна быть сохранена
 Прочный и устойчивый прогресс в реализации нашего видения наилучшим образом достигается путем сочетания
глобальных инициатив и мероприятий на местном уровне, которые привлекают людей в их родных регионах
 Технические стандарты и процедуры работы в Интернете должны разрабатываться и утверждаться посредством
открытых и прозрачных процессов с минимальными барьерами для участия или доступа к информации
 Социальные, политические и экономические преимущества Интернета существенно уменьшаются из-за чрезмерно
ограничительного государственного или частного контроля над компьютерным оборудованием или программным
обеспечением, телекоммуникационной инфраструктурой Интернет-контента
 Награда и продуктивное использование Интернета зависит от способности доверять критически важным услугам
 [15] Internet Society Values and Principles. https://www.internetsociety.org/who-we-are/mission/values-and-principles

Принципы и государственная
политика. Интернет-общество (ISOC)
Принципы, которыми руководствуется работа ISOC:
 Возможность подключения
 Способность говорить
 Способность к инновациям
 Возможность поделиться
 Возможность выбора
 Умение доверять
Для сохранения наших способностей подключаться, говорить, вводить
новшества, делиться, выбирать и доверять через Интернет, специальная
группа Internet Society работает над тем, чтобы поощрять использование этих
принципов в различных областях регулирования и во всем мире

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Разные организации разрабатывают разные принципы и для разных целей
 В этом последнем разделе модуля мы рассмотрим три набора принципов,
связанных с Интернетом
 Первый набор принципов касается создания организации
 Второй - это набор принципов Интернет-политики, рекомендованных
межправительственной организацией для использования законодателями
и политиками всего мира
 Третий набор принципов является результатом встречи с участием многих
заинтересованных сторон, которая была организована в значительной
степени для выработки принципов

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 В контексте принципов, политики и управления Интернетом интересно
взглянуть на принципы, которые были сочтены крайне важными для
создания ICANN, особенно в том, что они отражают основные опасения
правительства США в отношении будущего DNS и Интернета
 В 1998 году в «Белой книге» администрации Клинтона по управлению
именами и адресами в Интернете было изложено мнение правительства
Соединенных Штатов о ключевых принципах, которыми должна
руководствоваться новая организация (ICANN), отвечающих за управление
DNS, принципов, которые отражают и отвечают самой природе Интернета
и его растущей международной природе и охвате [14]
 [16] National Telecommunications and Information Administration Statement of Policy on the Management of Internet Names and
Addresses (1998).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Основные принципы правительства США для ICANN (1998) [16]
 Принцип 1. Стабильность
 Правительство США должно прекратить свою роль в системе номеров и
адресов Интернета таким образом, чтобы обеспечить стабильность
Интернета. Внедрение новой системы управления не должно нарушать
текущие операции или создавать конкурирующие корневые системы
 Во время перехода и после этого стабильность Интернета должна быть
главным приоритетом любой системы управления DNS. Безопасность и
надежность DNS являются важными аспектами стабильности, и, поскольку
вводится новая система управления DNS, должна быть разработана
комплексная стратегия безопасности
 [16] National Telecommunications and Information Administration Statement of Policy on the Management of Internet Names and
Addresses (1998).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Основные принципы правительства США для ICANN (1998) [16]
 Принцип 2. Соревнование
 Интернет преуспевает в значительной степени, потому что это
децентрализованная система, которая поощряет инновации и
максимизирует свободу личности
 Там, где это возможно, рыночные механизмы, поддерживающие
конкуренцию и выбор потребителей, должны стимулировать управление
Интернетом, поскольку они будут снижать затраты, способствовать
инновациям, поощрять разнообразие и расширять выбор и удовлетворение
пользователей
 [16] National Telecommunications and Information Administration Statement of Policy on the Management of Internet Names and
Addresses (1998).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Основные принципы правительства США для ICANN (1998) [16]
 Принцип 3. Координация снизу вверх (частная)
 Некоторые функции управления требуют координации. В этих случаях
ответственные действия частного сектора предпочтительнее
государственного контроля
 Частный координационный процесс, вероятно, будет более гибким, чем
государственный, и будет двигаться достаточно быстро, чтобы
удовлетворить меняющиеся потребности Интернета и его пользователей
 Частный процесс должен, насколько это возможно, отражать восходящее
управление, которое характеризовало развитие Интернета на
сегодняшний день
 [16] National Telecommunications and Information Administration Statement of Policy on the Management of Internet Names and
Addresses (1998).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Основные принципы правительства США для ICANN (1998) [16]
 Принцип 4. Представление
 Новая корпорация должна действовать как частное лицо на благо
интернет-сообщества в целом
 Разработка разумных, справедливых и широко принятых политик
управления DNS будет зависеть от мнений широкого и растущего
сообщества пользователей Интернета
 Структуры управления должны отражать функциональное и
географическое разнообразие Интернета и его пользователей. Должны
быть созданы механизмы для обеспечения международного участия в
процессах принятия решений
 [16] National Telecommunications and Information Administration Statement of Policy on the Management of Internet Names and
Addresses (1998).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выпустила
свою Рекомендацию о принципах формирования Интернет-политики в 2011
году
 Принимая во внимание, что принципы Интернет-общества разрабатываются
организацией, для организации, чтобы руководить своей работой,
рекомендованные принципы ОЭСР были разработаны на основе консультаций и
обсуждений между государствами-членами ОЭСР и неправительственными
заинтересованными сторонами - Техническим сообществом, частным сектором
и гражданскими организациями, которые участвовали через:
 Технический консультативный комитет по Интернету (ITAC);
 Деловой и Промышленный Консультативный Комитет (BIAC); а также
 Консультативный совет по информационному обществу гражданского
общества (CSISAC).

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 ОЭСР рекомендовала, чтобы при «разработке или пересмотре своей политики в
области Интернет-экономики» в сотрудничестве со всеми группами
заинтересованных сторон государства-члены учитывали следующие принципы
высокого уровня [17]:
 1. Продвигать и защищать глобальный свободный поток информации.
 2. Продвигать открытый, распределенный и взаимосвязанный характер
Интернета.
 3. Содействовать инвестициям и конкуренции в высокоскоростных сетях и
услугах.
 4. Продвигать и обеспечивать трансграничную доставку услуг.
 5. Поощрять многостороннее сотрудничество в процессах разработки политики.
 6. Поощрять добровольно разработанные кодексы поведения.
 7. Развивать потенциал для внесения общедоступных и надежных данных в
процесс разработки политики.
 [17] OECD Recommedation from the Council on Principles for Internet Policy Making (2011).
www.oecd.org/internet/ieconomy/49258588.pdf

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 ОЭСР рекомендовала, чтобы при «разработке или пересмотре своей
политики в области Интернет-экономики» в сотрудничестве со всеми
группами заинтересованных сторон государства-члены учитывали
следующие принципы высокого уровня [17]:
 8. Обеспечить прозрачность, справедливый процесс и подотчетность.
 9. Укреплять последовательности и эффективности защиты
конфиденциальности на глобальном уровне.
 10. Максимизировать индивидуальные полномочия.
 11. Содействовать творчеству и инновациям.
 12. Ограничить Интернет-посредническую ответственность.
 13. Поощрять сотрудничество для обеспечения безопасности в Интернете.
 14. Уделять надлежащее внимание правоприменительным усилиям.
 [17] OECD Recommedation from the Council on Principles for Internet Policy Making (2011).
www.oecd.org/internet/ieconomy/49258588.pdf

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Совещание NETmundial по будущему управления интернетом, которое
состоялось в 2014 году, стало еще одним коллективным усилием по выработке
Принципов интернета, хотя и в совершенно иной среде, чем ОЭСР.
 ОЭСР является межправительственной организацией, в которой государства-
члены (информированные заинтересованными сторонами) изучают и
формулируют экономическую и социальную политику.
 NETmundial - это спонтанно разработанная глобальная встреча с участием
многих заинтересованных сторон.
 Разработка принципов управления Интернетом была одной из основных тем
дискуссий NETmundial, что нашло отражение в заявлении NETmundial для
многих заинтересованных сторон [18]
 В ее преамбуле утверждается, что документ был «необязательным результатом
восходящего, открытого и основанного на участии процесса, в котором
участвуют тысячи людей из правительств, частного сектора, гражданского
общества, технического сообщества и научных кругов со всего мира [17]»
 [18] NETmundial Multistakeholder Document (2014). netmundial.br/wp-content/uploads/2014/04/NETmundial-Multistakeholder-
Document.pdf

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
Раздел «Принципы» этого документа начинается с раздела о правах человека и
общих ценностях, в котором, в частности, упоминаются права на:
 свободу выражения
 свободу объединения
 конфиденциальность, доступность
 свободу информации
 доступ к информации и развитию

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
В документе поясняется, что эти права и ценности следует читать как основу
для принципов управления Интернетом, изложенных в документе, в которых
рассматриваются:
 Защита интернет-посредников
 Культура и языковое разнообразие в Интернете
 Поддержание Интернета как единого и не фрагментированного
пространства
 Безопасность, стабильность и устойчивость Интернета
 Его открытая и распределенная архитектура
 Благоприятная среда для устойчивых инноваций и творчества
 Открытые стандарты

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
Принципы управления интернетом основаны на следующих принципах:
 многосторонняя заинтересованность
 открытое, основанное на участии и основанное на консенсусе управление
 прозрачность
 подотчетность
 инклюзивность и справедливость
 распределенность
 совместность
 обеспечение значимого участия
 доступность с низкими барьерами для участия
 гибкость

Принципы и государственная
политика. ICANN, ОЭСР и NETmundial
 Хотя принципы обычно развиваются с течением времени, они, как правило,
придерживаются основного набора ценностей
 Многие принципы, связанные с Интернетом, неписаны или воспринимаются
как данность. Например, Интернет-пакеты всегда будут использоваться для
передачи Интернет-трафика
 Со временем принципы, изложенные в этом модуле, могут измениться, но,
надеемся, они по-прежнему будут отражать основные ценности Интернета

Резюме
Вы завершили этот модуль: Принципы интернет-политики
Теперь вы должны быть в состоянии:
 Объяснить важность и актуальность принципов Интернета
 Понять, как технологии сформировали ключевые принципы Интернета
 Рассуждать о связи между принципами Интернета и международными
правами
 Исследовать актуальность государственной политики для роста и развития
Интернета
Этот модуль охватывал следующие темы:
 Введение в принципы Интернет-политики
 Принципы архитектуры Интернета
 Принципы прав человека и Интернета
 Принципы и государственная политика