Este documento describe un seminario online sobre gobernanza participativa y buen gobierno local que se llevará a cabo del 12 al 14 de abril de 2021. El seminario abordará temas como mapas de gestión participativa, nuevas tendencias en estrategias de servicio público, herramientas para la coproducción de planes y políticas, y experiencias innovadoras. El seminario será dirigido por un equipo de cinco personas, incluido Adrián Vicente-Paños, quien presentará información sobre conocimientos básicos sobre gobernanza participativa y decisiones

1. Gobernanza Participativa
para el Buen Gobierno Local
Seminario Online - 12, 13 y 14 de abril de 2021
Gestión participativa y decisiones públicas. PARA QUÉ: mapa de gestión participativa y
decisiones públicas; QUÉ: nuevas tendencias en estrategia de servicio; CÓMO:
herramientas para la coproducción de planes, programas y políticas; y APRENDIZAJES:
experiencias innovadoras y buenas prácticas
Equipo de trabajo: Esther Gómez, José Luis Serrano, Alejandro Gimeno, Mónica Campos
y Adrián Vicente-Paños
14 de abril 2021
Adrián Vicente-Paños (@advipao)
Técnico Auxiliar de Participación Ciudadana y Transparencia
Ayuntamiento de Riba-roja de Túria (Valencia)

2. GESTIÓN PARTICIPATIVA
Y DECISIONES PÚBLICAS
CÓMO QUÉ
PARA QUÉ
1. Mapa de gestión
participativa y
decisiones públicas
2. Ecosistema
3. Caja de herramientas
RETOS
1Adrián Vicente-Paños es graduado en Gestión y Administración Pública por la Universitat Politècnica de València y
máster en Gestión de Empresas, Productos y Servicios por la misma universidad
Estructura
GOBERNANZA
2

3. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 3
Mapa
gestión
participativa
y
decisiones
públicas @advipao – Adrián Vicente-Paños

4. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 4
Coronavirus amb Cor d’Alaquàs
@advipao – Adrián Vicente-Paños
Mapa
gestión
participativa
y
decisiones
públicas

5. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 5
La gobernanza inteligente en su dimensión más
amplia integraría las nuevas técnicas de gestión
basadas en las TIC, la transparencia, la
representación colaborativa, la innovación
abierta y el open data, así como sus sucesivos
niveles de desarrollo:
 Transparencia: acceso a la información
pública: rendición de cuentas
 Representación colaborativa: gestión
participativa: empoderamiento
 Innovación abierta: compartir riesgos y
recompensas: transferencia
 Open data / big data: policy modeling:
evaluación de políticas públicas
 Técnicas y métodos de gestión basados en
las TIC:
 Transparencia: acceso a la información pública
 Open data/ big data: policy modeling
Imagen reproducida de Vicente-Paños, A. y Jordán-Alfonso, A. 2016 / Nuevas tendencias
en estrategia de servicio en el sector público
@advipao
–
Adrián
Vicente-Paños

6. CAJA DE HERRAMIENTAS 6
Tecnologías para la gobernanza inteligente y la innovación abierta
Imagen reproducida Vicente-Paños (2017), pp. 12 y 20 / https://novagob.org/documentos/nuevas-tendencias-en-estrategia-de-servicio-en-el-sector-publico

7. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 7
→ Convertir la Administración Pública en una
plataforma en línea con la idea de un
modelo Government as a Platform
desarrollada por Tim O’Reilly (2011)
→ Involucrar a la ciudadanía en la prestación
de los servicios: co-definición, co-diseño,
colaboración implementación y co-
evaluación
→ Focus decisiones públicas: en (1) las
estructuras de poder preestablecidas; (2) la
configuración en que este poder se
distribuye: la fase de diálogo, de
participación y de rendición de cuentas; (3)
además de a su capacidad y poder de
transformación: en la fase co-definición de
la agenda y en la etapa de investigación,
reflexión-acción e innovación
@advipao
–
Adrián
Vicente-Paños

8. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 8
→ #Momento0: momento de preparación y
diagnóstico colaborativo inicial del
ecosistema participativo en la fase de diseño
→ Ramió (2010): óptica “sociotécnica,
político-cultural y de control-mejora”
– Ámbito sociotécnico: estructura
administrativa, recursos humanos,
procesos administrativos y prestación de
servicios
– Ámbito político-cultural: actores y
actrices, estrategias, recursos e influencia
– Ámbito de control y mejora: diagnóstico
continuo, transformación y adaptación al
entorno
→ Nota: actores/actrices, tempos del proceso y
tempos y ritmos vitales, recursos e influencia, co-
diseño mecanismos, análisis de sentimiento y
feedback, hard/soft power, PARA QUÉ, engagement

9. “Las innovaciones democráticas abarcan una amplia gama de instrumentos:
 Presupuestos participativos
 Jurados ciudadanos
 Encuestas deliberativas
 Referéndums
 Reuniones de la ciudad
 Foros de ciudadanos en línea
 Democracia electrónica
 Conversaciones públicas
 Círculos de estudio
 Elaboración colaborativa de políticas
 Resolución alternativa de conflictos
(Baiocchi y Ganuza, 2017: 39)
https://www.cambridge.org/core/books/democratic-innovations/7887AF1095A7546F8AE2E072CEF760F4
Herramientas de innovación democrática: innovaciones participativas
https://tinyurl.com/ybpcbmql
CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 9

10. CAJA DE HERRAMIENTAS 10
Tabla reproducida de la OCDE
Herramientas de innovación democrática: innovaciones participativas

11. CAJA DE HERRAMIENTAS 11
@advipao
–
Adrián
Vicente-Paños
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: lógica

12. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 12
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: lógica
https://www.lasnaves.com/collab/inmi/?lang=es
@somosinmi
https://rpubs.com/congosto/metroaverias
@metroaverias
“El poder está ahora en los intermediarios que
ponen las bases para la desintermediación”
(Vallespín, 2017):
3 fenómenos:
→ Pérdida de “auctoritas” de toda posición de poder
→ Crisis generalizada de la intermediación
→ Lucha feroz por el mercado de la atención

13. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 13
OCDE CONSEJO EU IAP2
Participación
activa
Alianzas
Empoderamiento
Colaboración
Consulta
Diálogo Implicación
Consulta Consulta
Información Información Información
Principios y requisitos previos: transparencia,
participación, colaboración, respeto,
alteridad, veracidad, igualdad y fuerza del
mejor argumento
1. RECONOCIMIENTO MUTUO: PODER Y LEGITIMIDAD
2. APERTURA: AGENDA ABIERTA Y COMPROMISO DE
CONSIDERAR PROPUESTAS COLABORATIVAS
3. GENERAR UN MARCO LEGISLATIVO FAVORABLE QUE
RECONOZCA Y GARANTICE EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
4. FAVORECER UNA CULTURA PARTICIPATIVA Y LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL, APOYO A LARGO PLAZO
Y RECURSOS PARA GARANTIZAR UNA SOCIEDAD
CIVIL AUTÓNOMA (TÉCNICO DE PARTICIPACIÓN…)
5. CO-DEFINIR PROCESOS ABIERTOS Y ACCESIBLES,
CON UN MARCO DE PARTICIPACIÓN CONOCIDO Y
COMPARTIDO
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: niveles y características

14. CAJA DE HERRAMIENTAS
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: hoja de ruta
14
PÚBLICO OBJETIVO GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN TOMA DE DECISIONES
TARGET FORMAL INFORMAL
Público Privado Hibridación (mix) *zona mágica /
desintermediación de entorno y procesos
Partes / sectores / organizaciones involucradas Área
Asociaciones y
organizaciones no
lucrativas
Acceso a representantes (en espacios
físicos y digitales)
Leyes / normas
Por criterios de diferenciación: demográficos,
socioculturales y de competencias digitales
Reglamento / carta Diálogo abierto Política pública
Según la fase del proceso: definición del problema,
diseño de la política, implementación y evaluación
Quejas, sugerencias y
agradecimientos
Espacios de hibridación Gestión pública
Intervenciones en plenos
y comisiones
informativas
Asambleas abiertas
Planes / programas / proyectos / acciones
/ inversiones
Consejo social / de barrio
/ sectoriales / infancia y
adolescencia
Sandbox
Presupuestos
participativos
Consultas ciudadanas
Iniciativas ciudadanas
Mesas temáticas
Procesos participativos
específicos: barrio /
programas / servicios …

15. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 15
3 ejes y 10 principios de la buena gobernanza para la Agenda 2030 (Ramírez-
Alujas (@redmatriz): 2020)
 Gobernanza eficaz
1. Competencia
2. Políticas públicas adecuadas
3. Cooperación
 Gobernanza que rinde cuentas
4. Integridad
5. Transparencia
6. Supervisión independiente
 Gobernanza inclusiva
7. No discriminación
8. Participación
9. Subsidiariedad
10.Equidad entre generaciones
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: ejes y principios

16. PENSAMIENTO CRÍTICO
Elementos de buena gobernanza para crear un nuevo y mejor futuro económico
(Yunus, 2017; @Yunus_Centre):
 Invertir en infraestructura que apoye el crecimiento económico
 Usar la tecnología para mejorar la eficiencia del gobierno y la transparencia
 Incorporar negocios sociales en proyectos cívicos
 Involucrar a las personas pobres en la planificación y ejecución de proyectos
de desarrollo
 Hacer accesible a todo el mundo una educación de calidad y cuidados de salud
como un elemento esencial del desarrollo económico
 Poner a disposición de todas las personas la banca y otros servicios financieros
 Desarrollar y aplicar reglas justas para proteger el medio ambiente
 Fortalecer las instituciones civiles que promueven los derechos humanos
16
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: elementos

17. CAJA DE HERRAMIENTAS 17
Metodologías y herramientas participativas:
 Técnicas de identificación de problemas: matriz de preguntas y primeras ideas,
DAFO, grupos focales, entre otros
→ Preguntas: qué sabemos, qué no sabemos, qué intuimos, qué prevemos…
 Técnicas de mapeo: mapeo inicial y muestra significativa: sociograma (mapa de
relaciones), muestra de los posicionamientos, mapeo de activos (ejemplo:
EnMÁPAte, Madrid salud), mapeo de actores y actrices, etc
→ Preguntas: quién es quién (personas, grupos), qué tipo de relaciones se establecen (fuerte,
débil, de conflicto, sin relación, relaciones indirectas), cuáles son los espacios de alianza y de los
de conflicto, cuáles son los vínculos entre actores y actrices…
 Técnicas de planificación: matrices reflexivas, talleres de futuro, EASW, talleres de
escenarios…
→ Preguntas: por qué, para qué, cómo, qué, para quién, cuándo, dónde, con quién, con qué
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: técnicas y métodos

18. CAJA DE HERRAMIENTAS
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: técnicas y métodos
18
Metodologías y herramientas participativas:
 Técnicas de identificación de causas y efectos: árboles de problemas, *flujogramas,
entre otros
→ Preguntas: causas profundas (raíces del problema), causas inmediatas, visibilidad del problema;
*qué relaciones de causa/efecto: qué podemos controlar, en qué podemos influir, qué queda
fuera de control -devolución: priorización, actores/actrices y estrategia-…
 Técnicas de priorización de necesidades, soluciones: multivoto, votación por pares,
etc
→ Preguntas: cuáles son los aspectos +/- del plan, programa o política; cuál es la
decisión/actuación de tu preferencia
 Técnicas de monitoreo o evaluación: matrices evaluativas, Asambleas abiertas,
auditoría ciudadana, observatorio ciudadano…
→ Preguntas: cuál es el grado de cumplimiento del plan, programa o política; cuál es la desviación
presupuestaria (si existiera), ¿se cumple la calendarización del proyecto?...
 Otras técnicas y métodos

19. PENSAMIENTO CRÍTICO 19
“ Hay un vacío entre las reglas que ya no sirven y las que aún tenemos que
imaginar… El verdadero debate es cómo llenar ese vacío
Bauman, Z. (2016)
Getty Images / Leonardo Cendamo
Integración social-institucional de herramientas de gestión
participativa y decisiones públicas: debate

20. INVESTIGACIÓN: 15 factores de impacto para
favorecer escenarios abiertos a la participación y
la colaboración (Empoderapedia, 2020, a partir de
Jordán-Alfonso y Vicente-Paños, 2018: 20):
PARTICIPACIÓN
¿EXISTEN PRINCIPIOS Y VALORES CONOCIDOS -Y COMPARTIDOS- POR
TODOS LOS ACTORES SOCIALES IMPLICADOS?
¿SE HAN PREVISTO CANALES DE PARTICIPACIÓN TANTO FÍSICOS COMO
DIGITALES? (DIÁLOGO ABIERTO / TRABAJO EN RED)
¿EXISTE UNA CALENDARIZACIÓN TEMPORAL / PROGRAMACIÓN DE LA
ACCIÓN?
COLABORACIÓN
¿SE HA MODELADO UNA METODOLOGÍA DE TRABAJO ABIERTA /
COLABORATIVA?
¿LA PARTICIPACIÓN PARTE DE UNA LLAMADA ABIERTA A LA ACCIÓN
(CROWDSOURCING)?
¿EXISTE UNA CO-DEFINICIÓN DE LA AGENDA CON INCIDENCIA DE LOS
ACTORES SOCIALES IMPLICADOS?
“
CAJA DE HERRAMIENTAS 20
Kit DIY gestión participativa y decisiones públicas

21. INVESTIGACIÓN: 15 factores de impacto para
favorecer escenarios abiertos a la participación y
la colaboración (Empoderapedia, 2020, a partir de
Jordán-Alfonso y Vicente-Paños, 2018: 20):
EMPODERAMIENTO
¿PARTICIPAN ACTORES SOCIALES HETEROGÉNEOS Y REPRESENTATIVOS,
EN CONDICIONES DE IGUALDAD?
¿EXISTEN MECANISMOS DE TOMA DE DECISIONES VINCULANTES?
¿SE LOGRA EL COMPROMISO (ENGAGEMENT) DE LOS PARTICIPANTES?
TRANSPARENCIA
¿SE PUBLICA EL PRESUPUESTO DE LA INICIATIVA EN EL ESPACIO WEB DEL
PROCESO (FONDOS PÚBLICOS Y APORTACIONES PRIVADAS)?
¿EXISTEN REGLAS CLARAS DE PARTICIPACIÓN? (LIMITACIONES /
LÍMITES)
¿SE PUBLICA UNA MEMORIA DEL PROCESO / EXPERIENCIA?
“
CAJA DE HERRAMIENTAS 21
Kit DIY gestión participativa y decisiones públicas

22. INVESTIGACIÓN: 15 factores de impacto para
favorecer escenarios abiertos a la participación y
la colaboración (Empoderapedia, 2020, a partir de
Jordán-Alfonso y Vicente-Paños, 2018: 20):
COMUNICACIÓN
¿EXISTE UN APARTADO WEB / PORTAL WEB DEL PROCESO?
¿EXISTEN CANALES BIDIRECCIONALES DE COMUNICACIÓN SOCIEDAD-
ADMINISTRACIÓN-SOCIEDAD?
¿SE UTILIZA UNA COMUNICACIÓN CLARA E INCLUSIVA?
“
CAJA DE HERRAMIENTAS
https://tinyurl.com/yb3w7br5
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Kit DIY gestión participativa y decisiones públicas

23. Experiencias innovadoras: Otwarta Warszawa y Riba-roja de Túria
http://www.laaab.es/2019/01/inteligencia-colectiva-estrategica-y-valor-publico/
PENSAMIENTO CRÍTICO 23
https://participa.ribarroja.es/

24. CAJA DE HERRAMIENTAS 24
Acceso a descarga gratuita: https://bit.ly/2HLz3zx

25. Adrián Vicente Paños
avicente@ribarroja.es
es.linkedin.com/in/advipao
Adrián Vicente Paños
@advipao@gmail.com
Adrián Vicente Paños
Adrián Vicente-Paños
Gracias!
Publicado bajo licencia Creative Commons CC0 1.0 – Ofrecimiento al dominio público de los contenidos originales
Para citar este recurso: Vicente-Paños, A. (2021). Gestión participativa y decisiones públicas: para qué, qué, cómo y
aprendizajes. Madrid: Red de Entidades Locales por la Transparencia y la Participación; Ayuntamiento de Pinto.
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26. Gobernanza Participativa
para el Buen Gobierno Local
Seminario Online - 12, 13 y 14 de abril de 2021
Gestión participativa y decisiones públicas. PARA QUÉ: mapa de gestión participativa y
decisiones públicas; QUÉ: nuevas tendencias en estrategia de servicio; CÓMO:
herramientas para la coproducción de planes, programas y políticas; y APRENDIZAJES:
experiencias innovadoras y buenas prácticas
Equipo de trabajo: Esther Gómez, José Luis Serrano, Alejandro Gimeno, Mónica Campos
y Adrián Vicente-Paños
14 de abril 2021
Adrián Vicente-Paños (@advipao)
Técnico Auxiliar de Participación Ciudadana y Transparencia
Ayuntamiento de Riba-roja de Túria (Valencia)