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I Jornadas Autonómicas Gobierno Abierto Massamagrell

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I Jornadas Autonómicas Gobierno Abierto Massamagrell

Caso de éxito desde la sociedad civil: Alaquàs Participa

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I Jornadas Autonómicas Gobierno Abierto Massamagrell

  1. 1. NUEVAS TENDENCIAS EN ESTRATEGIA DE SERVICIO: GOBERNANZA INTELIGENTE E INNOVACIÓN ABIERTA EN EL SECTOR PÚBLICO 30/03/2017 CASO DE ÉXITO DESDE LA SOCIEDAD CIVIL I 02 JUNIO I 2017 #AlaquàsParticipa Transparencia, gestión participativa y empoderamiento I JORNADAS AUTONÓMICAS [BUEN GOBIERNO] Massamagrell 07/07/2016
  2. 2. 2 Caso de éxito desde la sociedad civil: Alaquàs Participa MEDIO CONCLUSIONES ANÁLISIS COMPARADO ALAQUÀS PARTICIPA CONTEXTO Alaquàs Participa Ontinyent Participa Aragón Participa Madrid Participa Portugal Participa Estructura
  3. 3. 3 ¿Cómo se abren los procesos de decisiones públicas a la transparencia, la participación y la colaboración? https://goo.gl/Ge7697
  4. 4. Preguntas clave: 1 2 ¿Por qué la Administración Pública no es transparente y abierta? ¿Por qué las personas y colectivos no participan en la configuración de la Agenda pública y en los procesos de decisiones que afectan a la colectividad? ! ¿Por qué como ciudadanos y ciudadanas no tenemos la capacidad de influir sobre temas de interés general que nos afectan de manera individual y/o colectiva? 4
  5. 5. Medio SMARTGOV. 5
  6. 6. Apertura pública Ciudadanía en el centro Redes colaborativas Transferencia bidireccional Fomento innovación Coproducir Proactividad Fotografía de Diego Álvarez / Alaquàs Participa 6
  7. 7. Actitud innovadora Intra-emprendimiento “Una persona perteneciente a una gran corporación que toma personalmente la responsabilidad de convertir una idea en un producto útil mediante la asunción de riesgos y la innovación. American Heritage Dictionary Fotografía de Mauricio Antón / Wikimedia Commons7
  8. 8. Trabajo en red Competencias digitales Innovación Aprendizaje continuo Inteligencia organizativa Competencias Escenarios colaborativos Fotografía de RUFF & CO – Business Development / Healthcare Innovation Lab 8
  9. 9. Contexto 22/04/2015 Fotografía reproducida de Grup Càlam Fotografía reproducida de Citykitchen Fotografía reproducida de Aragón Participa 9
  10. 10. #AlaquàsParticipa ¿Qué es? ¿Qué características presenta la innovación? ¿Hacia dónde se orienta? ¿Implica una nueva forma de abordar el problema? Dimensiones reproducidas de Cristina Zurbriggen y Mariana González Lago (2014). “Innovación y co-creación: nuevos desafíos para las políticas pública”. Revista de Gestión Pública. vol. 3, nº 2, julio-diciembre 2014, pp. 329-361 <https://goo.gl/yxVyzu> INNOVACIÓN. 10
  11. 11. Es / No es Preguntas clave La experiencia que vamos a analizar Es No es ¿Qué? Innovación social Gestión participativa (crowdsourcing) Trabajo en equipo Transparencia Rendición de cuentas Empoderamiento ciudadano Co-innovación Innovación abierta Estrategia política Política pública Asociación ¿Dónde? Centro de Información Juvenil El Passatge Castell d’Alaquàs Edificio Cultural L’Olivar I Mercado Municipal En la plaza del Ayuntamiento (C/ Mayor) Salón de Plenos ¿Cuándo? 22/04/15 – Actualidad − ¿Cuánto? Diálogo abierto (x6) Espacio de hibridación (x2) Asamblea abierta (x5) Encuesta abierta (x1) Publicación digital abierta (en proceso) Debate Publicación con ISBN ¿Cómo se detecta o produce? De forma espontánea, a petición ciudadana, temáticas de interés general aplicadas al ámbito local − 11 📥Memoria anual 2016: http://bit.ly/29aKWML 📥Taller inteligencia colectiva para el empoderamiento ciudadano https://goo.gl/3CgvTa
  12. 12. Objetivos 1 2 Analizar la situación actual del municipio de Alaquàs en materias de interés general aplicadas al ámbito local. Aumentar la información de los diferentes agentes sociales en relación con el contexto social, político y económico del municipio. 3 Generar un espacio de diálogo y reflexión entre la ciudadanía y la Administración en el que se generen alianzas, así como la fidelización de los cargos políticos hacia la ciudadanía fomentando el autoconocimiento y la colaboración. 12
  13. 13. Innovación es la capacidad de personas, empresas y naciones enteras de crear continuamente el futuro que desean J. Kao Características “ Fotografía reproducida de Coaching de vida-zen 13
  14. 14. Características 1 2 Alaquàs Participa es una experiencia de innovación social Liderada por la sociedad civil ! Con una propuesta de construcción de valor público bottom-up (desde abajo hacia arriba) 14
  15. 15. Toda innovación es innovación social @alorza Características “ Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs 15
  16. 16. Orientación 1 2 Diálogo abierto entre todos los actores y actrices sociales Co-creación, dinámicas innovadoras para encontrar solución a problemas complejos ! Nuevo contrato social 16
  17. 17. Una nueva forma de abordar los problemas públicos 1 2 Llamada abierta a la participación (crowdsourcing) Diálogo y aprendizaje entre iguales (peer-to-peer) ! Comunicación «persona a persona» 17
  18. 18. #AlaquàsParticipa ACTORES Y RECURSOS. ¿Cuáles son los diferentes actores y sectores que forman parte en la iniciativa? ¿Qué espacios institucionales se generan? ¿Cuáles son las diferentes relaciones y cómo influyen en el resultado? 18
  19. 19. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs 1 2 Ciudadanos: + de 300 participantes en las 14 iniciativas Colectivos: 3 Técnicos: 4 Políticos:. Actores y actrices 5 Alianzas y redes: 19
  20. 20. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs 1 2 Hay partidos políticos que incluyen propuestas en su programa electoral. Ejemplo: Buzón de quejas y sugerencias Algunas cuestiones tratadas de gran transcendencia. Ejemplo: Bloqueo aprobación de presupuestos 2016 3 4 Normativa colaborativa. Ejemplo: Los impulsores de la iniciativa han colaborado en 2 mociones sobre transparencia: (1) contratos, convenios, actas de junta de gobierno y decretos de alcaldía y (2) transparencia en proveedores Espacios institucionales 20 Ayuntamiento de Alaquàs. Ejemplo: Comisión de control y seguimiento al Gobierno municipal, qué acciones se van a tomar o no a partir de los resultados del diálogo abierto sobre reactivación del Mercado municipal: https://goo.gl/muJS5v
  21. 21. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs 1 2 Espacio horizontal: todo el mundo puede participar Relaciones entre iguales (peer-to-peer), participación y colaboración de actores que representan a diversos sectores de la sociedad: consenso, representatividad de las soluciones ! Empoderamiento: movilización de actores y recursos Relaciones y cómo influyen en el resultado 21
  22. 22. #AlaquàsParticipa ENFOQUE DELIBERATIVO Y COLABORATIVO DE PARTICIPACIÓN. ¿Cómo es el proceso, cómo se organiza y cómo se gestiona? ¿Cuáles son las formas de trabajo? ¿Qué técnicas se utilizaron? 22
  23. 23. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs 1 2 El elemento conductor es el diálogo abierto Principios: transparencia, participación, colaboración, respeto, alteridad, veracidad, igualdad y fuerza del mejor argumento 3 Organización in(ter)dependiente ! No recibe fondos públicos ni privados para su desarrollo (recursos de las personas impulsoras) Proceso, organización y gestión ! No recibe el apoyo del Ayuntamiento de Alaquàs ni de otras instituciones públicas 23
  24. 24. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Formas de trabajo DIÁLOGO ABIERTO • Temáticas de interés general aplicadas al ámbito local, a petición de la ciudadanía • Principios: transparencia, participación, colaboración, respeto, alteridad, veracidad, igualdad y fuerza del mejor argumento ESPACIO DE HIBRIDACIÓN • Espacio de cocreación entre ciudadanos, técnicos y políticos • Principios: innovación colaborativa, innovación abierta y trabajo en equipo ASAMBLEA ABIERTA • Ejercicio de rendición de cuentas por parte de los partidos políticos que dinamizan la vida de la población • Principios: transparencia, participación, colaboración, respeto, alteridad, veracidad, igualdad y fuerza del mejor argumento 24
  25. 25. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas Brainstorming: Multivoto: Diagrama de espina de pescado: Diagrama PACE: 25
  26. 26. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas DAFO Análisis Interno Fortalezas ANÁLISIS DAFO Polígonos bien situados Dinamismo organizaciones Comercio vivo Tejido asociativo. Comerciantes Asociados de Alaquàs, Asociación Valenciana de Estudiantes y Profesionales del Medio Ambiente: dinamizadores del desarrollo Alaquàs Empresa Municipal, S.L. (ALEM): emplea a gente de la población, flexibilidad horaria Debilidades Ámbito del municipio: limitación del territorio Endeudamiento/deuda pública Adaptación de la ciudad: ciudad accesible Falta de empleo Falta de limpieza Falta de ayuda a emprendedores y rehabilitación de polígonos Falta de Agenda cultural Falta de zonas verdes para una vida más saludable y de calidad Agencia de Desarrollo Local Formación y capacitación desarrollo del empleo Concejalía de participación ciudadana Ausencia de Áreas compartimentadas en el Ayuntamiento Servicios de funcionariado y municipales Dependencia energética Mejoras al transporte: bono, bono transbordo ¿Contratos basura Empresa Municipal, situaciones precarias? Biblioteca: Wi-Fi, puerta acceso, horarios Aula de Estudio: ubicación, capacidad Gestión de la información: estado barrios, limpieza viaria Página Web Ayuntamiento de Alaquàs dificulta la búsqueda de información pública Falta de dirección estratégica Comparativa Alaquàs−Aldaia: mejorar transparencia (información para poder decidir/empoderamiento), participación ciudadana 26
  27. 27. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas DAFO Análisis Externo Oportunidades ANÁLISIS DAFO Polígono Asociaciones de Alaquàs ALEM: limpieza de las calles por ALEM Fragmentar licitaciones públicas, por ejemplo, mantenimiento y reparación de parques y jardines para que puedan acceder pequeñas y medianas empresas. Fomento de un empleo de proximidad, mejores condiciones laborales Metro, bono a precio reducido: autobús + metro + tren = reclamar a Administración autonómica Amenazas Situación del tejido industrial del pueblo Continuismo, se mantienen las mismas debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades desde hace años Análisis DAFO Debilidades 18 Amenazas 2 Fortalezas 6 Oportunidades 5 TOTAL 31 27
  28. 28. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas CAME Mantener Fortalezas ANÁLISIS CAME Hacer bolsa de trabajo con ALEM ALEM es una empresa de derecho privado pero con capacidad pública. Procesos selectivos más transparentes Promocionar las asociaciones y facilitar sus propios gastos Corregir Debilidades Accesibilidad: semáforos, rebajar suelo en pasos de peatones, adaptación cine personas con problemas auditivos Municipalizar servicios para ahorrar económicamente e invertir en empleos para ciudadanos de Alaquàs Recibir mayor cantidad de impuestos en Alaquàs que a nivel estatal Estudiar la posibilidad de rehacer contratos en empresas privadas, pasar a ser empresas públicas Empresa de reciclaje para crear nuevos puestos de trabajo Fomentar fotovoltaicas: régimen de energía propia Ciclos para poner en marcha la participación ciudadana más largos, necesidad de tiempo Realizar unos presupuestos participativos más participativos Dar prioridades: comedores infantiles frente a actividades festivas como conciertos. Ayudas a las familias Programación cultural más clara Poner en común las Áreas en que se divide el ayuntamiento Potenciar espacios verdes como forma de conexión entre la ciudadanía Mantenimiento polígonos Acceso jóvenes a las drogas 28
  29. 29. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas CAME Explotar Oportunidades ANÁLISIS CAME Promocionar el Castillo−Palacio de Alaquàs Descuentos a las empresas que contratan a personas del pueblo Potenciar las asociaciones Facilitar económicamente si es necesario desde el Ayuntamiento, como ceder espacios públicos, y vertebrar de forma que se potencien las iniciativas propias Crear una red de personas con un mantenimiento de forma que no se deshaga a lo largo del tiempo Afrontar Amenazas Necesidad de que cambie a lo largo de tiempo y se fomente un proyecto claro para mejorar la situación en Alaquàs Líneas de acción estratégicas e iniciativas para el Alaquàs del futuro Cambio, protagonista ciudadano Fomentar transparencia y participación, empoderamiento Modernización de la Administración Portal del Ciudadano (Ley), transparencia, participación y colaboración Demorar pagos por creación de empresas, hay trabas creación de empresas Impulsar Polígono del Bovalar Cambio global de todas las estructuras del Ayuntamiento para solucionar el empleo. Promoción iniciativas por el Ayuntamiento Plan de choque contra el desempleo elaborado por todas las fuerzas vivas de Alaquàs Fomento y vertebración asociacionismo Transporte, seguimiento y mejoras Accesibilidad Foro ciudadano Ventana Única en el Ayuntamiento Datos abiertos, información y transparencia Medioambiente y espacios abiertos Falta de espacio para profesionales Gestión de la Información. Fomentar espacios de coworking Sostenibilidad económica y hacer frente a la deuda. Sostenibilidad medioambiental. Sostenibilidad social Planificación estratégica Parques canastas /porterías 29
  30. 30. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas DAFO-CAME-LÍNEAS DE ACCIÓN 30
  31. 31. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas Metodología APA: http://bit.ly/2dAphzz 31
  32. 32. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas Metodología APA 32
  33. 33. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas Metodología APA 33
  34. 34. 09Fotografía reproducida de Ernesto Sánchez / El dodecaedro de Alaquàs Técnicas Metodología APA 34
  35. 35. #AlaquàsParticipa RESULTADOS TANGIBLES E INTANGIBLES. ¿Cuáles son los principales resultados tangibles e intangibles? ¿Cuáles son las decisiones acordadas? ¿Se ha conseguido transformar los intereses particulares legítimos en una posición pública, en un proyecto colectivo compartido? ¿Se ha generado, mediante el intercambio de razones, una mejora en el conocimiento de la realidad? 35
  36. 36. #AlaquàsParticipa IMPACTO CON VALOR PÚBLICO. ¿Hasta qué punto esta iniciativa conduce a un cambio en las relaciones de poder de las que se parte? ¿Han cambiado los sistemas de creencias y valores? 36
  37. 37. Análisis comparativo 37 Reproducido de Aurea Jordán Alfonso y Adrián Vicente-Paños (2016). “Innovación abierta y gestión participativa: La experiencia de Alaquàs Participa hacia una gestión pública transparente, abierta y colaborativa”. En: VII Congreso Internacional GIGAPP Construyendo una nueva cultura administrativa: políticas y gestión pública con la ciudadanía. <https://goo.gl/SANbtG>
  38. 38. Conclusiones 1 2 Permiten participar a los ciudadanos de forma limitada, muy limitada o mínima en la toma de decisiones públicas Favorecen el intercambio de información entre ciudadanos, técnicos y políticos: • Fortalece su relación • Mejor comprensión del entorno y contexto • Mejora servicios públicos 3 Empoderamiento de la ciudadanía: • Mejora del sentimiento de la ciudadanía • Contribución activa en procesos toma de decisiones 38
  39. 39. Conclusiones 4 5 Órganos de consulta, no de decisión: • Democratización de procesos • Legitimación de políticas públicas Alaquàs Participa: • Toma de conciencia e identificación como grupo, co- definición de este espacio de participación • Punto de inflexión en los instrumentos de participación tradicionales • Propuesta de generación de valor público bottom-up • Autonomía orgánica, funcional y presupuestaria, comunicación en red y persona a persona, movilización y dinamización de la agenda pública • Ausencia notable del equipo de gobierno, incapacidad de movilización de técnicos 39
  40. 40. ¿Cuáles son los siguientes pasos? 40
  41. 41. Colaboradores 1 2 Aurea Jordán Manuel García 3 Carme Sevilla 4 5 Adrián Vicente Pau del Olmo 6 Diego Álvarez 7 Yolanda Benlloch Publicado bajo licencia Creative Commons Reconocimiento – Compartir Igual (by-sa). Adrián Vicente Paños alaquasparticipa@gmail.com Adrián Vicente Paño #AlaquàsParticipa@gmail.com Adrián Vicente Paños
  42. 42. “Si vas a emprender viaje hacia Ítaca, pide que tu camino sea largo, rico en experiencias, en conocimiento…” (Kavafis) ¡MUCHAS GRACIAS!
  43. 43. NUEVAS TENDENCIAS EN ESTRATEGIA DE SERVICIO: GOBERNANZA INTELIGENTE E INNOVACIÓN ABIERTA EN EL SECTOR PÚBLICO 30/03/2017 CASO DE ÉXITO DESDE LA SOCIEDAD CIVIL I 02 JUNIO I 2017 #AlaquàsParticipa Transparencia, gestión participativa y empoderamiento I JORNADAS AUTONÓMICAS [BUEN GOBIERNO] Massamagrell 07/07/2016

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