OFICINA PARA ELAPROVECHAMIENTODEL TLC CON EEUU             ESTRATEGIA PARA EL             APROVECHAMIENTO             DEL ...
CONTENIDO     OFICINA PARA EL     APROVECHAMIENTO     DEL TLCIDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON BASE EN:1. Sofisticación2. Ce...
OBJETIVO DE LA OFICINA        OFICINA PARA EL        APROVECHAMIENTO        DEL TLC     Acelerar la generación de oferta e...
ETAPAS DEL TRABAJO           OFICINA PARA EL           APROVECHAMIENTO           DEL TLC                  Feb - Abr       ...
AGENDA TRANSVERSAL     OFICINA PARA EL     APROVECHAMIENTO     DEL TLC                        TEMAS CRÍTICOSFACILITACIÓN D...
OFICINA PARA EL                   APROVECHAMIENTO                   DEL TLC                                               ...
OFICINA PARA EL         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                             FACILITACIÓN DE COMERCIO              ...
OFICINA PARA EL        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                             FACILITACIÓN DE COMERCIO                ...
OFICINA PARA EL        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                            FACILITACIÓN DE COMERCIO                 ...
OFICINA PARA EL         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                            FACILITACIÓN DE COMERCIO        POTENCI...
OFICINA PARA EL        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                            FACILITACIÓN DE COMERCIO                 ...
OFICINA PARA EL        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                            FACILITACIÓN DE COMERCIO                 ...
OFICINA PARA EL          APROVECHAMIENTO          DEL TLC                               FACILITACIÓN DE COMERCIO          ...
OFICINA PARA EL         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                              FACILITACIÓN DE COMERCIO             ...
OFICINA PARA EL         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                             FACILITACIÓN DE COMERCIO           4. ...
OFICINA PARA EL       APROVECHAMIENTO       DEL TLC                            FACILITACIÓN DE COMERCIO         4. Lista d...
OFICINA PARA EL          APROVECHAMIENTO          DEL TLC                               FACILITACIÓN DE COMERCIO          ...
OFICINA PARA EL                  APROVECHAMIENTO                  DEL TLC                                                 ...
OFICINA PARA EL                  APROVECHAMIENTO                  DEL TLC                                                 ...
OFICINA PARA EL                  APROVECHAMIENTO                  DEL TLC                                                 ...
OFICINA PARA EL       APROVECHAMIENTO       DEL TLC                         AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL            SECTORI...
OFICINA PARA EL      APROVECHAMIENTO      DEL TLC                        AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL  METODOLOGÍA: OPORTUN...
OFICINA PARA EL                   APROVECHAMIENTO                   DEL TLC                                             AG...
OFICINA PARA EL         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                           AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL             ...
OFICINA PARA EL                                                          AGENDA II SEM. 2012                   APROVECHAMI...
OFICINA PARA EL                                  AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                ...
OFICINA PARA EL                                 AGENDA II SEM. 2012          APROVECHAMIENTO          DEL TLC             ...
OFICINA PARA EL                                AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                  ...
OFICINA PARA EL                                 AGENDA II SEM. 2012         APROVECHAMIENTO         DEL TLC               ...
OFICINA PARA EL                                AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                  ...
OFICINA PARA EL                               AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                 -F...
OFICINA PARA EL                                AGENDA II SEM. 2012         APROVECHAMIENTO         DEL TLC                ...
OFICINA PARA EL                                     AGENDA II SEM. 2012         APROVECHAMIENTO         DEL TLC           ...
OFICINA PARA EL                              AGENDA II SEM. 2012       APROVECHAMIENTO       DEL TLC                      ...
OFICINA PARA EL                                AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                  ...
OFICINA PARA EL                                AGENDA II SEM. 2012        APROVECHAMIENTO        DEL TLC                  ...
OFICINA PARA EL       APROVECHAMIENTO       DEL TLC                         ACTIVIDADES OFICINA TLC 108 reuniones con gre...
OFICINA PARA EL    APROVECHAMIENTO    DEL TLC                             PÁGINA WEBPágina web conjunta con la ANDI: www.a...
Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

9,623 views

Published on

Documento de la Oficina para el Aprovechamiento del TLC con EEUU. Agosto de 2012.

0 Comments
2 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
9,623
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4,674
Actions
Shares
0
Downloads
60
Comments
0
Likes
2
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

  1. 1. OFICINA PARA ELAPROVECHAMIENTODEL TLC CON EEUU ESTRATEGIA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC CON EEUU AGOSTO DE 2012
  2. 2. CONTENIDO OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLCIDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON BASE EN:1. Sofisticación2. Cercanía a nuestras capacidades3. Mercado en EEUU (mayor a US$50 millones y dinámico)4. Aprovechamiento de países de la región con TLC con EEUU (expo mayores a US$1 millón después de tres años y crecimiento encima del promedio)5. Reducción arancelaria
  3. 3. OBJETIVO DE LA OFICINA OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC Acelerar la generación de oferta exportable a EE.UU La Sofisticación Y la Su impacto del aparato La Convergencia sobre … : productivo, … Competitividad, … regional MetodologíaIdentificar obstáculos Para estos obstáculos, Analizar condicionespara aprovechamiento identificar iniciativas negociadas en TLC del TLC existentes para el tema específico Seguimiento y Formular y desarrollar Definir monitoreo de acciones (regulatorias, institucionalidad para acciones institucionales, otros) abordar problemática
  4. 4. ETAPAS DEL TRABAJO OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC Feb - Abr Abr - May Jun - Ago•Diagnóstico general •Identificación de •Priorización •Agenda .barreras oportunidades•Socialización retos y •Coordinación con sectorialesventajas del TLC •Definición de actores líderes. •Monitoreo• Identificación inicial •Diálogo con sector •Conformación de grupos de trabajode 50 acciones para privado (108 sectoriales (coordinación con ANDI, SAC,aprovechar el TLC. reuniones). y otros gremios empresariales).•Participación en 21 •Creación de grupos •Creación de grupos de trabajo en lasforos regionales y de trabajo con regiones (en proceso). entidades delgremiales. •Consolidación de grupos de trabajo con gobierno nacional.• 1.400 empresarios entidades del gobierno nacional paracapacitados en 9 •Diálogo con abordar necesidades transversales. autoridades localesforos ANDI-Araujo •Sistema de monitoreo de los retos paraIbarra. (visita a 8 regiones). el aprovechamiento del TLC (en proceso). Retroalimentación: Proceso Cíclico
  5. 5. AGENDA TRANSVERSAL OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC TEMAS CRÍTICOSFACILITACIÓN DE COMERCIO COMPETITIVIDAD 1. Medidas sanitarias y 1. Costos de energía y gas fitosanitarias 2. Infraestructura 2. Calidad -corredores de comercio- 3. Mejoras en aduanas y 3. Bilingüismo puertos 4. Lista de escaso abasto y 4. Competencias –SENA- acumulación de origen 5. Innovación, y ciencia y 5. Expedición de visas tecnología
  6. 6. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 1. Medidas sanitarias y fitosanitarias TEMAS CENTRALES: Priorización de acciones y productos/ Articulación institucional / Seguimiento Reforma Invima / Fortalecimiento ICA (presupuestal* y de personal) MOTIVACIÓN: •Existen productos agropecuarios que Colombia aún no puede exportar a Estados Unidos al no contar con la admisibilidad por parte de las autoridades sanitarias y fitosanitarias de este país (ej. carne bovina, aguacate, pimentón, melón, sandía). •Es crítico priorizar los productos estratégicos que no tienen acceso a EEUU, y acelerar la agenda en Colombia y con las autoridades norteamericanas para conseguir su admisibilidad y así empezar a exportarlos. •Contamos con productos que ya tienen acceso a EEUU pero que no han desarrollado su potencial exportador (ej. piña, papaya, lima, brócoli) … •… para aprovechar las oportunidades de estos productos, necesitamos consolidar paquetes tecnológicos, de incentivos y programas de apoyo a exportadores.*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales para el presupuesto de 2012
  7. 7. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 1. Medidas sanitarias y fitosanitariasAVANCES:Conformación y consolidación de cuatro grupos de trabajo: MinComercio,MinSalud, Invima, MinAgro, ICA, DNP, Corpoica, Proexport, Finagro 1. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de la carne al mercado de Estados Unidos, y abordar los cuellos de botella que enfrentan las empresas del sector para exportar a este mercado. 2. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de frutas y verduras estratégicas al mercado de Estados Unidos, y abordar los cuellos de botella que enfrentan las empresas del sector para exportar a este mercado. 3. Grupo para potenciar las exportaciones de frutas y verduras estratégicas que ya cuentan con admisibilidad a EEUU. 4. Grupo de evaluación y seguimiento de la nueva Ley de Inocuidad de Estados Unidos.
  8. 8. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 1. Medidas sanitarias y fitosanitariasAVANCES:Identificación de frutas y verduras prioritarias para enfocar esfuerzos de losgrupos de trabajo: Productos con acceso a Estados Unidos: piña, papaya, fresa, lima Tahití, brócoli Productos con acceso solicitado a Estados Unidos: aguacate Hass, pimentón Nataly, melón CantaloupeConfirmación de lista de frutas y verduras prioritarias por parte de autoridadesen Estados Unidos (APHIS) para acelerar su proceso de admisibilidad.Reunión en Washington con autoridades sanitarias y fitosanitarias: Aclaración de las condiciones de admisibilidad de carne bovina asociadas a Fiebre Aftosa para su ingreso a EEUU (similar a Uruguay) Aclaraciones en materia de equivalencia sanitaria para la carne bovina. Alineación de prioridades para admisibilidad de frutas y verduras
  9. 9. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 1. Medidas sanitarias y fitosanitariasAVANCES:Solicitud de visita de APHIS para septiembre de 2012 a plantas de beneficio(mataderos) en Colombia para verificar medidas de mitigación de Aftosa Compromiso escrito de cuatro frigoríficos para recibir visita de APHISIntercambio de información entre autoridades sanitarias y fitosanitarias deColombia y EEUU para resolver inquietudes sobre el cumplimiento de lascondiciones de acceso de la carne colombiana al mercado norteamericano.Creación de la figura del agregado comercial para asuntos sanitarios yfitosanitarios de la Oficina Comercial del MinComercio en Washington y diseño delapoyo del BID para la consolidación y fortalecimiento de esta figura.Desarrollo de paquetes tecnológicos y de incentivos para mejorar laproductividad y competitividad de empresas con potencial o experienciaexportadora en frutas y verduras priorizadas -con o sin admisibilidad a EEUU-(Corpoica, CIAT, exportadores privados)
  10. 10. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO POTENCIALIDADES SECTOR AGROPECUARIO CON ACCESO A EEUU CON ACCESO SOLICITADO A EEUU Impo. de Impo. de EEUU, 2011 EEUU, 2011PIÑA GOLD US$ 550 AGUACATE HASS US$ 960 millones millones US$ 270 PIMENTÓN US$ 360BRÓCOLI millones millones US$ 180 US$ 340LIMA TAHITI millones MELÓN millonesFRESA US$ 140 SANDÍA US$ 230 millones millones US$ 87 US$ 3.145PAPAYA millones CARNE BOVINA millones Importaciones de EEUU de estos 10 productos en 2011: US $6.265 millones
  11. 11. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 2. CalidadTEMAS CENTRALES:Fortalecimiento del Subsistema Nacional de CalidadConsolidación del Instituto Nacional de MetrologíaAcreditación internacional del ONAC (Organismo Nacional de Acreditación)Identificación de productos estratégicos con necesidades para el cumplimiento derequisitos de calidad, evaluación de estas necesidades y definición de accionesMOTIVACIÓN:•Un limitante a las exportaciones a EEUU señalado por muchas empresas, es elcumplimiento de estándares de calidad exigidos por autoridades y consumidores.•El cumplimiento de estos estándares de calidad implica el desarrollo de normastécnicas cuya certificación sea reconocida por las entidades certificadoras enEstados Unidos.
  12. 12. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 2. CalidadAVANCES:Creación de grupo de trabajo para abordar los cuellos de botella en materia decalidad que enfrentan productos específicos con oportunidades en el mercadonorteamericano (MinComercio, Icontec, ONAC, Asocec -Asociación de Organismosde Evaluación de la Conformidad-, e Instituto Nacional de Metrología).Identificación, en coordinación con el sector privado, de un listado de 18productos estratégicos que enfrentan dificultades en el cumplimiento y validaciónde requisitos de calidad en Estados Unidos. Algunos ejemplos:  Apoyo en la obtención de la certificación UL expedida en Estados Unidos para la exportación de electrodomésticos.  Buenas prácticas en laboratorios para pruebas en ingredientes naturales utilizados como insumo en la industria de cosméticos y productos de tocador  Apoyo en la obtención del certificado “Joint Commission” para las entidades de salud interesadas en desarrollar negocios de turismo de salud.  Certificaciones y pruebas de laboratorio para revisar el contenido de plomo en ropa y calzado para bebés, y juguetes.
  13. 13. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 3. Mejoras en aduanas y puertosTEMAS CENTRALES:•Inteligencia, análisis de riesgos, y perfilamiento para la inspección de contenedores.•Disminución de plazos y ampliación de servicios a horarios 24 – 7.•Interoperabilidad de los sistemas de información para su gestión por parte desociedades portuarias y entidades del gobierno.•Declaración de origen de las importaciones.•Administración de contingentes.Seguridad jurídica: interpretación homogénea de regulación en aduanas.MOTIVACIÓN:•Para mejorar la competitividad de los productos colombianos en Estados Unidos escrítico acelerar los tiempos y mejorar la eficiencia en las aduanas y puertos …•… también es crítico para los sectores sensibles al TLC como el arroz, el pollo y elmaíz, de manera que se administre y cumpla con mecanismos como los contingentesy las salvaguardias pactados en el Tratado para estos sectores.•Cumplimiento de acuerdos en tiempos de nacionalización pactados en el Tratado
  14. 14. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 3. Mejoras en aduanas y puertosAVANCES:Decreto aclaratorio e instructivo en materia de origen para las aduanas sobre lafecha de entrada del TLC con Estados Unidos (Decreto 933 de 2012, Circular 023 de2012 de la DIAN y desarrollo de modelo para la declaración de origen deimportadores).Capacitaciones coordinadas entre la DIAN y representantes de sectoreseconómicos sobre las nuevas necesidades que surgen con el TLC con EEUU.Resolución que regula el uso de los contingentes y sus sistemas de seguimiento.Puesta en marcha de sistema en línea provisional entre puertos para laadministración de contingentes y sistema de búsqueda en la página web de la DIANsobre el estado de cada uno de los contingentes.Concepto del MinComercio (041 de 2012) sobre despacho directo y tránsito para elTratamiento de Origen: Facilita el manejo logístico al permitir que mercancías quehan estado, por ejemplo, en zonas francas, se beneficien de las condiciones del TLC.
  15. 15. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 4. Lista de escaso abasto y acumulación de origenTEMAS CENTRALES:•Extensión de productos de escaso abasto de ATPDEA y de otros esquemas depreferencias para el sector textil y confecciones•Identificación de prioridades del sector•Alineación de intereses y herramientas con Perú, Chile, México y CAFTA para lanegociación con EEUU.•Definición de procesos internos para la negociación en acumulación de origen yescaso abastoMOTIVACIÓN:•Las confecciones adquieren parte de sus insumos de producción de países que yatienen TLC con Estados Unidos como Perú (acumulado en ATPDEA), México y lospaíses del CAFTA, o de terceros países en el caso de productos de escaso abastopara Colombia que han sido previamente establecidos con socios comerciales…•… es importante para este sector poder utilizar estos insumos en su producciónpara así beneficiarse de las condiciones de origen del Tratado.
  16. 16. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 4. Lista de escaso abasto y acumulación de origenAVANCES:Envío de carta por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo alUSTR (United States Trade Representantive) solicitando extensión de lascondiciones previamente pactadas de productos de escaso abasto.Desarrollo de primer borrador en la Oficina Comercial del Ministerio deComercio, Industria y Turismo sobre procedimientos internos en Estados Unidospara regular la acumulación de origen entre países que ya cuentan con Tratadosde Libre Comercio con Estados Unidos.Análisis del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre losprocedimientos necesarios para la aprobación en Colombia de las condicionesde acumulación de origen.
  17. 17. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC FACILITACIÓN DE COMERCIO 5. Expedición de visasTEMAS CENTRALES:Identificación de obstáculos para obtener visas de trabajoRegulación para simplificar los procesos de solicitud y aprobación de visas.MOTIVACIÓN:Atraer capital humano especializado para el desarrollo de actividades quecontribuyan a incentivar la inversión nacional y extranjera, y la transformaciónproductiva del país.AVANCES:Grupo de trabajo liderado por la Alta Consejería Presidencial para la GestiónPública y Privada para abordar la problemática.Elaboración y concertación de borrador del Decreto de Visas.El Decreto abarca: ampliación de plazos, trámites no presenciales, facilitación decontratación de personal especializado, ingreso temporal para profesionales ytécnicos, y otras necesidades del sector productivo.
  18. 18. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC COMPETITIVIDAD* 1. Costos de energía y gas •Regulación: revisión y aplicación de la formula de precios de gas natural y energía eléctrica •Condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía •Construir la infraestructura que requiere el sector (ductos para el transporte de energéticos, hidroeléctricas, otros). 2. Infraestructura •Seguimiento a la ejecución de los corredores de comercio: Bogotá-Buenaventura, Ruta Sol, Autopistas para la Prosperidad, Transversal de las Américas •Avanzar en las obras de dragado en el Río Magdalena. •Definir la nueva Política de Transporte de Carga que incluya: competitividad del sector, estrategia de chatarrización y funcionamiento del Fondo de Renovación •Obras de dragado y acceso a puertos •Ejecución y mantenimiento de las obras de ampliación del Aeropuerto El Dorado*En coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Publico-Privada
  19. 19. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC COMPETITIVIDAD* 3. Bilingüismo Fortalecer el componente de bilingüismo de la estrategia de calidad de la educación: estándares de enseñanza para educación básica y media, planes de capacitación, sistema de evaluación del idioma. Estrategias para el ingreso y la permanencia de profesores extranjeros. Fortalecer el programa iSpeak del MinComercio: vínculo entre oferta y demanda 9. Competencias laborales de mano de obra bilingüe / registro de personas certificadas en inglés. 4. Competencias laborales •Diseñar e implementar el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales -reconocimiento de competencias adquiridas en procesos no titulados de aprendizaje (ej. soldadores)- •Desarrollar el Marco Nacional de Cualificaciones: asegurar que los graduados universitarios, técnicos y tecnológicos cuenten con unos conocimientos básicos en sus respectivos campos que sean acordes con las necesidades globales.*En coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Publico-Privada
  20. 20. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC COMPETITIVIDAD* 5. Innovación, y ciencia y tecnología •Fortalecimiento y consolidación de la Agencia de Desarrollo INNPULSA, en: oFortalecimiento y desarrollo de un ecosistema que facilite la creación de emprendimientos dinámicos y de alto impacto en el país (hacia una cultura emprendedora enfocada en la innovación). oModernización e innovación para las micro, pequeñas y medianas empresas. oIncentivos a la innovación y el emprendimiento en grandes empresas y el fomento a centros de investigación y desarrollo. oIdentificación, diseño y formulación de proyectos estratégicos regionales de competitividad, que promuevan la innovación y el potencial productivo en los territorios, y el desarrollo de clusters regionales. •Reestructuración de Colciencias para el desarrollo de la política de ciencia y tecnología, y el componente de ciencia y tecnología del Sistema Nacional de Regalías, en particular priorizando sectores con vocación exportadora y mayor potencial de aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio.*En coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Publico-Privada
  21. 21. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL SECTORIAL REGIONAL Y LOCAL OFERTA EXPORTADORA: COMUNICACIÓN Y • Identificación de productos y ACOMPAÑAMIENTO: sectores estratégicos. • Difusión (foros, cobertura en • Análisis de encadenamientos. medios de comunicación) • Lecciones de experiencias de • Acompañamiento institucional exportación. (reuniones con autoridades locales) PRODUCTIVIDAD (en proceso): DEMANDA EN EEUU: • Apoyo en identificación y • Análisis de mercado en EEUU desarrollo de clusters (Proexport, Araujo Ibarra). • Programas piloto con empresas del sector agropecuarioNECESIDADES (diálogo sectorial): • Institucionalidad NECESIDADES (diálogo regional): • Regulación Identificación de liderazgos locales • Infraestructura Necesidades locales –en proceso- • Capital Humano (ej. competitividad de ciudades)
  22. 22. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL METODOLOGÍA: OPORTUNIDADES SECTORIALES1. Identificación de actividades estratégicas con base en: • La sofisticación de los productos. • La cercanía de los productos a nuestras capacidades. • Un análisis de mercado: valor y crecimiento de las importaciones en EEUU, Estados estratégicos en EEUU, canales de distribución, otros (coordinación Proexport, Araujo Ibarra).2. Evaluación de encadenamientos productivos.3. Análisis regional (desarrollo de clusters): ubicación de las actividades estratégicas y sus encadenamientos.4. Análisis de necesidades (diálogo con las empresas de cada sector).5. Evaluación de competencias laborales necesarias para el desarrollo de nuevas actividades estratégicas en los sectores.
  23. 23. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL OPORTUNIDADES SECTORIALES Ejemplo: productos estratégicos del TLC, y su demanda en EEUU, 2011 49.910 Textiles y confecciones 152 17.109 Alimentos 122 28.325 Aparatos eléctricos 53 17.602 Instrum. cientif. y otros 39 18.348 Maquinaria 39 18.871 Caucho y plástico 39 12.596 Cuero y calzado 36 Total Impo de EEUU de 8.902 Metalmecácnica 31 productos de AI: 9.701 Químicos 28 US$200.000 millones 15.238 Automotores y autopartes 23 3.316 Minerales no metálicos 17 Impo de EEUU de los productos # de productos (580 productos con oportunidades en EEUU con oportunidades en EEUU de de Araujo Ibarra, 2011 -US$ millones- Araujo Ibarra*)Fuente: Araujo Ibarra, US Census Bureau, cálculos propios. *Corresponde a productos con importaciones totales de EEUU en 2011 o el promedio entre 2006 y2011 mayores a US$50.000.000 para las manufacturas y US$10.000.000 para el sector agropecuario, y con un crecimiento promedio anual de lasimportaciones mayor al crecimiento total y también superior al crecimiento promedio de las importaciones del sector al que pertenece.
  24. 24. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL OPORTUNIDADES REGIONALES ANTIOQUIA Y EJE CARIBE CAFETERO Petroquím. Quím., Textil y confecciones, Metalmec., Materiales de Papel y cartón, construcción, Minería,Maquinaria, Agropecuario Agroindustria, Logística, (ej. café, aguacate, Turismo recreativo pimentón, chocolate), Turismo de salud, BPO SANTANDERESVALLE DEL CAUCA Sector avícola, Frutales, Papel y cartón, Aceites y grasas, Siderurgia Cosméticos y y Metalmecánica, ServiciosProductos de aseo, de la Industria Petrolera Hortofruticultura,Alimentos, Turismo de salud, BPO BOGOTÁ-C/MARCA Alimentos y bebidas, SUR ALTILLANURA Automotriz y Agro. y Agroindustrial Agropecuario (maíz), Metalmecánica, Industrias (café, azúcar, frutales, Forestal, Caucho, gráficas, Cosméticos y molinería, aceites), Biocombustibles, Servicios Productos de Aseo,piscicultura y acuicultura asociados a petróleo y gas Turismo de salud, BPO
  25. 25. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 1. Medidas sanitarias y fitosanitarias  Reestructuración del Invima  Fortalecimiento presupuestal* y de personal del ICA  Avanzar en el proceso de admisibilidad de: el aguacate Hass, el pimentón Nataly, el melón Cantaloupe y la sandía o Evaluación de análisis de riesgos de plagas por autoridades de EEUU (APHIS) o Consulta pública de análisis de riesgos o Ajuste de estatus sanitario de potenciales productores-exportadores a requisitos y presentación resultados por fruta o verdura a APHIS.  Avanzar en el proceso de admisibilidad de la carne o Consultas internacionales, ajustes y firma Decreto 1500 o Elaboración, consultas y firma Decretos sobre los Planes de Residuos o Consultoría para la elaboración del Plan sobre manejo de Patógenos o Desarrollo de pilotos con 3 ó 4 frigoríficos del país para la aplicación del proceso sistemático preventivo HACCP (Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control –siglas en inglés-), exigido para exportación de carne a EEUU.*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales a los asignados para 2011
  26. 26. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 1. Medidas sanitarias y fitosanitarias Desarrollar y aplicar paquetes tecnológicos, de financiamiento, y apoyo en análisis de oportunidades de mercado en Estados Unidos para productos priorizados con el Ministerio de Agricultura, el ICA, Corpoica y el CIAT: o Determinar zonas óptimas de producción o Control de plagas y enfermedades o Manejo del suelo o Tecnologías de cosecha y post cosecha o Transferencia tecnológica o Uso de agroquímicos o Distribución y logística (ej. cadenas de frío) o Nichos de mercado o Principales competidores
  27. 27. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 2. Calidad Desarrollar la agenda de trabajo con las entidades del Subsistema Nacional de Calidad (ONAC –Organismo Nacional de Acreditación, Icontec, MinComercio, Instituto Nacional de Metrología, y agremiaciones del sector) para los productos priorizados con oportunidades en Estados Unidos y a su vez necesidades en materia de calidad (pruebas de laboratorio, certificaciones, nomas y reglamentos técnicos, entre otros). o Electrodomésticos –ej. estufas- (certificación UL de Estados Unidos) o Prendas de vestir y calzado para bebés (pruebas y certificados para analizar el contenido de plomo en los productos) o Barras de hierro o acero, en laminado (pruebas de sismo resistencia) o Calderas (certificación ASME de Estados Unidos) o Aceites esenciales y mezclas odoríferas (pruebas de laboratorio para ingredientes no tradicionales como: maracuyá, sábila, tagua, y aguacate)
  28. 28. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 3. Mejoras en aduanas y puertosA. Origen de las mercancías • Capacitaciones al sector privado sobre los procedimientos para declarar origen y a los funcionarios de la DIAN sobre la verificación de origen de las importaciones. • Expedición de procedimientos para canalizar denuncias por parte de particulares frente a importaciones que no cumplen origen. • Expedición de regulación sobre confianza razonable (relacionado con la información que suministra el productor en Estados Unidos al importador en Colombia) para las certificaciones de origen expedidas por importadores con base en información de sus proveedores. • Definir un régimen de sanciones para exportadores que mientan o importadores que incurran en falsedades.
  29. 29. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 3. Mejoras en aduanas y puertosB. Perfilamiento y análisis de riesgo para la inspección de contenedores • Realizar un perfilamiento central, anterior al arribo de la carga, basado en el sujeto, y limitar a algunos casos excepciones la autonomía de las seccionales de la DIAN en las decisiones de inspección. • Contemplar, en el diseño del Sistema de Perfilamiento de inspecciones, indicadores de gestión que midan el impacto en la facilitación del comercio. • Reducir el alto perfilamiento (exceso de inspección de cargas) del ICA e INVIMA, y evaluar el desarrollo de controles de estas entidades directamente en cultivos y plantas para evitar congestiones en las aduanas. • Establecer una definición clara de la responsabilidad de transportistas y agentes de aduanas en a la declaración de mercancías. Estos actores, si tienen responsabilidad frente a la declaración de las mercancías, tendrán incentivos de revisar lo transportado, generando así ineficiencias.
  30. 30. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 3. Mejoras en aduanas y puertosC. Interoperabilidad entre los sistemas de información • Asegurar la interoperabilidad entre los sistemas de información de las sociedades portuarias y los sistemas de las DIAN (Muisca). • Asegurar que los sistemas de información sean compatibles con los utilizados en Estados Unidos, y que los elementos y procesos de datos sean consistentes con el modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas. • Aclarar la responsabilidad de los agentes aduaneros en el proceso de registro de información, y solicitar su colaboración para coordinar las mejoras en las operaciones. • Eliminar la exigencia de entrega de documentos físicos
  31. 31. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 3. Mejoras en aduanas y puertosD. Disminución de plazos de operaciones • Ampliar el servicio a 24-7 para la totalidad de los actores de la operaciones portuarias y aduaneras. • Diseñar un sistema de aviso de necesidades de servicio en puertos y aduanas en fines de semana. • Desarrollar esquemas para eliminar la práctica de retención de las mercancías en los puertos como garantía de pago de las tarifas de los importadores a las navieras. • Minimizar las restricciones de tránsito de carga en carreteras durante fines de semanas y por las noches. • Garantizar la aplicación de protocolos por parte de la Policía Antinarcóticos y exigir la adopción de buenas prácticas de inspección (ej. no chuzar la mercancía en la inspección). • Evaluar necesidad de mejoras en las vías de acceso a los puertos.
  32. 32. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 3. Mejoras en aduanas y puertosE. Seguridad jurídica • Establecer regulación interna para dar mayor claridad sobre las funciones de la DIAN, por ejemplo frente a la verificación de origen. • Limitar el acceso a cierta información aduanera que deber ser confidencial. La DIAN hace pública información específica sobre las transacciones y operaciones de las empresas a la cual los competidores de estas empresas pueden tener acceso. Esta información no es pública en otros países. o Se requiere modificar el artículo 36 de la Ley 863 de 2003 que establece que los datos contenidos en las declaraciones aduaneras de importación y exportación, así como en las de impuestos al consumo y participación departamental, no están sometidos a reserva alguna.
  33. 33. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO- 4. Lista de escaso abasto y acumulación de origenBajo el liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:Coordinación con el sector de textil y confecciones, para identificar las prioridades, yfijar y desarrollar una estrategiaEntablar diálogo con Perú, Chile, México y CAFTA para alinear intereses, y fijar y llevar acabo las negociaciones con Estados Unidos para definir las reglas del juego sobre losproductos de escaso abasto y la acumulación de origen.Entablar diálogo con las autoridades en Estados Unidos y también de Colombia paraextender las preferencias anteriormente pactadas para productos de escaso abasto ypara establecer la normatividad de acumulación de origen que permita el intercambio deinsumos entre países con TLC con Estados Unidos sin que esto afecte la acumulación deorigen, y por tanto, las preferencias arancelarias 5. Expedición de visasExpedir el Decreto de VisadosMonitorear y evaluar los resultados de los cambios regulatorios para la solicitud yexpedición de visas de trabajo para extranjeros.
  34. 34. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -COMPETITIVIDAD- Apoyo al desarrollo de la agenda de competitividad, en particular, en áreas dealto impacto sobre el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos, tales como… : 1. Costos de energía y gas•Conformar un grupo de trabajo en el gobierno para revisar e impulsar ajustesnormativos que disminuyan los precios de energía y gas que enfrentan lasempresas del país. Algunos temas de discusión son: oLas condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía. oEl cobro de pérdidas no técnicas de energía eléctrica. oLa formulas establecidas, y su aplicación, para tarifas de gas natural y energía eléctrica. oLa conexión de usuarios a los sistemas de transporte de gas natural y la fijación de precios a estos usuarios por parte de los distribuidores. o Los mecanismos de compensación para empresas en los momentos de desabastecimiento de gas natural en el territorio nacional que conducen a restricciones en las exportaciones de este energético.
  35. 35. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -COMPETITIVIDAD- Apoyo al desarrollo de la agenda de competitividad, en particular, en áreas dealto impacto sobre el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos, tales como… : 2. Infraestructura•Apoyar al gobierno en el seguimiento de obras críticas para el TLC con EEUU: oCorredores de comercio: Bogotá-Buenaventura, Ruta del Sol, Autopistas para la Prosperidad, Transversal de las Américas oObras y estudios para la Navegabilidad del Río Magdalena oAprobación y desarrollo de la Política de Transporte de Carga oObras de dragado en puertos oObras de ampliación del Aeropuerto El Dorado 3. Bilingüismo•Apoyar al Ministerio de Educación en el fortalecimiento del componente debilingüismo de la estrategia de calidad, y al Ministerio de Comercio, Industria yTurismo en el mejoramiento y consolidación del programa iSpeak.•Apoyar a fundaciones privadas y universidades regionales en traer profesoresextranjeros al país durante al menos un año para enseñar inglés.
  36. 36. OFICINA PARA EL AGENDA II SEM. 2012 APROVECHAMIENTO DEL TLC -COMPETITIVIDAD- Apoyo al desarrollo de la agenda de competitividad, en particular, en áreas dealto impacto sobre el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos, tales como… : 4. Competencias laborales•Establecer agendas de trabajo sectoriales con el Sena y empresas yagremiaciones, para crear o fortalecer programas que permitan trasladar a lafuerza laboral las competencias necesarias para desarrollar y exportar nuevosproductos estratégicos. La Oficina de Aprovechamiento del TLC tieneidentificados, para cada sector, los productos estratégicos que aún noexportamos a EEUU y en los que tenemos un alto potencial, y las competenciaslaborales específicas necesarias para producirlos. 5. Innovación, y ciencia y tecnología•Poner en marcha un esquema de trabajo con Innpulsa y el Programa deTransformación Productiva para desarrollar agendas de innovación sectoriales.•Apoyar el proceso de reestructuración de Colciencias para el desarrollo de lapolítica de ciencia y tecnología, y el componente de C&T de Regalías.
  37. 37. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC ACTIVIDADES OFICINA TLC 108 reuniones con gremios y empresarios de los sectores manufacturero, agropecuario y de servicios. Visitas regionales a 8 ciudades. 34 reuniones de articulación con el sector público, y creación y coordinación de grupos interdisciplinarios de trabajo en el Gobierno. Visita a autoridades en Estados Unidos (APHIS –Animal and Plant Health Inspection Service-, FSIS –Food Safety and Inspection Service-, y USTR -US Trade Representative-), en Washington D.C. Participación en 21 foros y asambleas regionales y gremiales. 1400 empresarios capacitados en 9 foros ANDI-Araujo Ibarra. Desarrollo de cartillas sectoriales (en proceso): identificación de actividades estratégicas de cada sector, análisis de mercado en Estados Unidos, vocaciones regionales, necesidades urgentes, entre otros.
  38. 38. OFICINA PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TLC PÁGINA WEBPágina web conjunta con la ANDI: www.aprovechamientotlc.com

×