Conferencia presentada por Ximena Concha Congreso Aprendizaje permanente: un desafío y una oportunidad para la educación superior 5 y 6 de noviembre 2013 – Universidad Católica de Temuco

1. Certificación de Competencias Laborales
y Aprendizaje a lo largo de la vida:
Oportunidades para las instituciones de
educación superior
Conferencia Internacional "Aprendizaje permanente: un
desafío y una oportunidad para la educación superior"
Ximena Concha
Secretaria Ejecutiva
Temuco , 5 noviembre 2013

2. AGENDA
1. Presentación del Sistema Nacional de Certificación de
Competencias Laborales
2. Principales resultados a la fecha
3. Desafíos para vincularnos con las instituciones de
educación superior

3. 1. El Sistema Nacional de
Certificación de Competencias
Laborales

4. Recomendación de Organismos
Internacionales
• OIT, Recomendación 195 - 2004: Implementar un
mecanismo de evaluación, certificación y
reconocimiento de las aptitudes profesionales,
independientemente de que se hubiesen adquirido
de manera formal o no formal y el reconocimiento
de aprendizajes previos
• WEF 2012: El Reporte de Competitividad Global 20122013 detecta como uno de los principales factores
problemáticos para hacer negocios en Chile el inadecuado
nivel de educación de la fuerza laboral (2° de un total de 15
factores problemáticos).

5. Recomendación de Organismos Internacionales
• OECD, 1999; 2005: Mantener la empleabilidad requiere
desarrollar estrategias efectivas de aprendizaje a lo largo
de la vida.
• OECD, 2011: Chile debe aumentar la inversión en el
sistema de educación vocacional y formación, para así
aumentar el capital humano y responder mejor a los
requerimientos del mercado laboral.
• OECD, 2013 OCTUBRE:
– Mercado laboral muy dinámico con desempleo en su
nivel más bajo en 15 años. Sin embargo, siguen
marginados del mercado: Mujeres, Jóvenes e
individuos de baja calificación.
– Destaca aporte de ChileValora como respuesta a los
individuos de baja calificación a través de la
certificaciones de competencias vocacionales
ampliamente reconocidas.

6. 2008: Ley N°20.267
2009: Comisión del
Sistema - ChileValora:
- Órgano colegiado tripartito.
- Secretaría Ejecutiva.

7. Objetivo del Sistema
o Reconocer formalmente las
competencias laborales de
las personas, independiente
de la forma en que hayan
sido adquiridas y de si tienen
o no un título o grado
académico.
o Favorecer sus oportunidades
de aprendizaje continuo, su
reconocimiento y
valorización.
Voluntario
Calidad
Principios
del
Sistema
Diálogo
Social
Tripartito
Fe Pública
Orientado
a la
demanda

8. Población Alcanzable
8.227.048
Aproximadamente el 67,6% (5.526.765 trabajadores)
• Fuerza laboral de
•
han cursado hasta educación media completa (INE, NENE a
julio-septiembre 2013).
• Si se realiza un filtro por sectores prioritarios y por edad (25
a 55 años), con contrato, desocupados e independientes, la
población alcanzable sería de
aproximadamente.
2.224.000 personas

9. Beneficios del sistema de certificación
Trabajador
•
•
•
•
•
•
•
Reduce asimetrías
de información
Visibiliza sus competencias laborales
Autoconocimiento
Empleabilidad
Movilidad laboral
Orgullo, reconocimiento y satisfacción personal
Profesionalización
Posibilidad de orientar mejor una trayectoria formativa
GANAR - GANAR
La certificación informa al
mercado laboral que el
trabajador cuenta con las
condiciones que ese mismo
mercado exige.
Empleador
• Trabajadores más calificados
• Productividad y competitividad
• Dispone de un mecanismo para conocer y detectar brechas de
capital humano en su empresa
• Rentabiliza inversión en capacitación
• Mejora gestión de recursos humanos
• Mejora clima laboral, retención y fidelidad
• Efecto reputación por calidad de los trabajadores
• Cierra círculo virtuoso de calidad

10. Actores del Sistema de Competencias
Laborales
ChileValora
Organismos
Sectoriales
Tripartitos
Centros de
Evaluación y
Certificación

11. ¿Cómo funciona el Sistema?
ChileValora
convoca
Sectores Productivos
acredita y supervisa
Catálogo de
Competencias
Laborales
Organismos
Sectoriales
Registro de
Personas
certificadas
Centros
• Evalúan a las
personas según los
perfiles
• Detectan brechas
• Priorizan perfiles
donde la
certificación aporta
valor
• Participan, validan y
aprueban los
perfiles
• Certifican a los que
Personas
resultan
Certificadas
competentes
Perfiles
ocupacionales
Personas
No certificadas
• Presentan perfiles a
ChileValora
Diseñan oferta
capacitación/formación
SENCE- OTEC –
Instituciones de
Educación Superior
Superar brechas y formación
continua

12. 2. Principales Resultados

13. 1. Mecanismo tripartito
de Identificación de
demanda y
elaboración/validación
de perfiles
ocupacionales (OSCL)
6. Diálogo Social
tripartito como
modelo de
gobernabilidad y
legitimidad del Sistema
5. Un Mecanismo de
Integración con el
Sistema de
Capacitación para
cierre de brechas y
pertinencia
2. Catálogo de
Competencias
Laborales dinámico y
en desarrollo
Lo que
hemos
instalado a
la fecha
3. Mecanismo de
Reconocimiento de
Competencias
Laborales (Centros
de Evaluación)
4. Financiamiento
para la Certificación
vía SENCE
(franquicia
tributaria, subsidio,
excedentes OTIC)

14. Principales Resultados
o
18 Centros acreditados y 239 evaluadores debidamente habilitados.
o
23 Sectores Productivos participando del Sistema en sectores relevantes de la
economía (minería, construcción, comercio, turismo, metalmecánico, eléctrico,
agroalimentario, entre otros).
o
39 Organismos Sectoriales con base en representatividad y diálogo social tripartito
en sectores relevantes de la economía, movilizando a más de 70 organizaciones de
trabajadores, 66 de empleadores y 30 entidades públicas.
o
Catálogo de perfiles robusto, pertinente y en desarrollo con 665 perfiles
acreditados y publicados. En revisión para su reordenamiento en base a
cualificaciones y niveles formativos.
o
Modelo Integrado con SENCE para el cierre de brechas y mejorar pertinencia de la
capacitación. Planes formativos de 83 perfiles del catálogo y en fase de inicio otros
100 el 2013.
o
En proceso elaboración Marco de Cualificaciones que oriente capacitación laboral y
certificación de competencias laborales, iniciativa Sence, ChileValora, BID y OIT.
o
MINEDUC utilizó como insumo en la revisión de los programas de las nuevas
especialidades Técnico Profesionales de nivel medio, el catálogo ChileValora y los
OSCL del Sistema para validar las nuevas exigencias en materia de infraestructura.

15. Presencia del Sistema en 23 Sectores Productivos
ACUÍCOLA
- Mitílidos
- Salmón
AGROALIMENTARIO
- Aceite de Oliva
- Agricultura Familiar
Campesina
- Alimentos Elaborados
- Frutícola
- Hortalizas
- Semillas
- Vinos
COMERCIO
- Retail
- Supermercados
CONSTRUCCIÓN
CULTURA
EDUCACIÓN
PESQUERO
EMPRESAS DE MENOR
TAMAÑO
GAS / ELECTRICIDAD
INDUSTRIA DEL PAN
LOGÍSTICA
MEDIOAMBIENTE
METALMECÁNICO
COMERCIO EXTERIOR
- Aduanas
COMUNICACIONES
- Servicios Postales
- Radiodifusión
PECUARIO
- Apícola
- Carnes
- Lácteos
MINERO
MUNICIPAL
PETROQUÍMICOS /
HIDROCARBBUROS
SERVICIOS
- Trabajo Doméstico
TRANSPORTES
- Camiones de carga
- Marítimo Portuario
- Taxis Colectivos
- Transantiago
TURISMO
- Asistencia a Turistas
- Agencia de viajes
- Alojamiento
- Gastronomía
- Comida Rápida
CAPACITACIÓN

16. Catálogo Nacional
665Perfiles

17. Ejemplo del Perfil Jefe de Brigada de Línea de Transmisión
Eléctrica - Sector Gas y Electricidad
Función Clave
Dirigir al equipo de trabajo
y supervisar la correcta
realización de las
actividades en obras,
reparaciones y
mantenimiento a nivel
preventivo y correctivo de
instalaciones y equipos en
las líneas de transmisión
eléctrica.
Unidades de
Competencia
Dirigir la ejecución de obras,
reparaciones y
mantenimiento a nivel
predictivo – preventivo correctivo en instalaciones y
equipos de la Línea de
Transmisión Eléctrica.
Actividades Clave
Inspeccionar que las
instalaciones a su cargo
cumplan con los estándares de
funcionamiento de la empresa
y según normas vigentes
•
Dirigir trabajos de
obras, reparaciones y
mantenimiento conforme a
instrucciones emitidas por la
empresa, instrucciones del
fabricante, normas y
procedimientos vigentes.
Controlar que el personal a
cargo revise
instalaciones, equipos y líneas
para garantizar la operación
según estándares de
funcionamiento.
Ejecutar apoyo a las áreas
que lo requieran desde el
punto de vista operacional.
Competencias
Conductuales:
Conocimientos:
• Funcionamiento de equipos
• Eficacia
de poder y equipos esenciales • Trabajo en
de alta Tensión, media y baja.,
equipo
•
•
•
•
Asesorar técnicamente a otras •
áreas que lo soliciten desde el
punto de vista operacional.
Apoyar logísticamente a otras
áreas que lo soliciten desde el
punto de vista operacional.
•
grupos de emergencia y
protecciones.
Conocimientos electricidad en
alta y media tensión y baja
tensión.
Conocimiento general de
estructuras (torres y postes) a
nivel de obras civiles y
eléctricas.
Conocimiento general de
sistema de puesta a tierra.
Normativa del sector eléctrico
y normativa interna (Manual
de Procedimiento –
Reglamento de Operación)
Conocimientos en DFL4.
Conocimientos sobre Gestión
de la calidad, normativa
medioambiental y Normativa
de Seguridad y Salud
Ocupacional (ISO, OHSAS).
Otros

18. Localización Geográfica de los Centros
REGIÓN DE ANTOFAGASTA (1 centro)
•
Fulcro ABC (Minería)
REGIÓN DE COQUIMBO (1 centro)
•
Universidad Católica del Norte (Minero, Metalmecánico, EMT y Pesquero)
REGIÓN DE VALPARAÍSO (3 centros)
•
Verifica Competencias (Marítimo Portuario)
•
Certifica CL (Turismo)
•
Universidad Técnica Federico Santa María (Construcción, EMT, Metalmecánico y
Minería)
REGIÓN METROPOLITANA (12 centros)
•
Asimet (Metalmecánico)
•
ASEL (Gas y Electricidad)
•
ASOEX (Agrícola Frutícola)
•
Bureau Veritas Certification (Agrícola y Comercio Supermercados)
•
Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización (Refrigeración y Climatización)
•
CECCL SIMOC (Construcción)
•
CECCL Empresas de Menor Tamaño (EMT)
•
CECCL Cámara Nacional de Comercio SPA (Turismo)
•
Certificación y Servicios Cámara de Comercio de Santiago (Comercio y Logística)
•
Indupan Servicios (Industria del Pan)
•
Petrinovic (Minería)
•
CECCL Vitivinícola (Agrícola Transversal y Vitivinícola)
REGIÓN DE LA ARAUCANÍA (1 centro)
•
Ecerlab (Turismo y EMT)

19. Personas Certificadas (2002 -2011)
Total Personas Certificadas a nivel Nacional:
48.701

20. Cómo han participado las IES en el
Sistema
• Como entidades de evaluación y certificación de
competencias (UFSM, Universidad Católica del Norte)
• Como entidades técnicas especializadas en el
levantamiento de perfiles (INACAP)
• Como expertos en diseño de planes formativos (INACAP)
• En la formación de evaluadores habilitados (UFSM, INACAP)
• Como expertos en consultorías para el desarrollo del
Sistema

21. 3. Desafíos para vincularnos con las
instituciones de educación superior

22. La mirada desde el Sistema de Nacional de
Certificación de Competencias Laborales
• Las Instituciones de Educación Superior (IES) comparten con ChileValora
el desafío de avanzar hacia un Sistema de Formación Permanente, que
articule efectivamente la certificación de competencias, la capacitación y
la educación formal de nivel medio y superior.
• Entendemos que la masificación de la educación superior, y en especial
la de la formación técnico profesional, presenta hoy enormes desafíos
que deben ser abordados de manera sistémica.
• En Chile no existe un sistema de formación permanente como tal,
aunque sí iniciativas parciales a nivel de formación profesional
(capacitación) y formación técnica de nivel medio y superior, pero que
no están debidamente articuladas.

23. La mirada desde el Sistema de Nacional de
Certificación de Competencias Laborales
• En Chile necesitamos reconocer lo que las personas saben hacer y esta
es la base de un sistema de certificación de competencias laborales. Con
este reconocimiento se busca que las personas puedan construir
trayectorias formativas que faciliten su movilidad entre el mundo de la
formación y el del trabajo, que aumenten su empleabilidad y
productividad, todo esto alineado con las demandas del mercado del
trabajo.
• Es importante para el país que hayamos avanzado en la construcción de
un sistema que permita reconocer a los trabajadores que no han tenido
oportunidad de completar estudios formales ni obtener títulos o
certificaciones. Este sistema por sí solo no puede resolver el desafío de
la formación permanente. Se requiere de otras acciones y decisiones a
nivel país.

24. Desafío: ChileValora como un eslabón de
un Sistema de Formación Permanente
Sistema de
Capacitación
Laboral
diseñar oferta basada
en perfiles
Sistema de
Formación
Técnica
Mejorar pertinencia a
partir de perfiles y
RAP
ChileValora: Evaluación y Certificación de
Competencias laborales
reconocer experiencia laboral a partir de
estándares/mejorar competencias
Intermediación y
Orientación Laboral
Optimizar eficiencia de
políticas
Gestión de RRHH en las
Empresas
Mejora y optimización de
procesos

25. Desafío: Articulación entre Formación
Técnico Profesional y Certificación en el
nuevo Sistema
• Hacia una Política
de Formación
Técnico Profesional
articulada con el
Sistema de
Certificación de
Competencias
Laborales, en un
esquema de
formación
permanente
(experiencia piloto
con Camchal y CFT
UDA en Copiapó).
Desafío
Foco
• Que las IES
reconozcan la
Certificación de
Competencias como
un mecanismo de RAP
• Que adhieran al Marco
de Cualificaciones para
la formación
profesional que será
implementado desde
2014 para la oferta
Sence y ChileValora
•Rutas Formativas
flexibles para los
trabajadores, que
integren su
experiencia laboral
y aprendizajes
previos.
Resultados
esperados

26. A modo de síntesis…Nuestros dilemas
•
Dadas las tendencias de desarrollo de la educación superior en el mundo, las
exigencias que el país le hace al sistema y la posición de los diversos actores, es difícil
pensar que algún actor pueda realizar este desafío por sí solo.
•
Actualmente no existe relación entre los programas que se otorgan y sus certificados
(técnico y profesional) con los niveles que anteceden (capacitación, oficios) y los “más
altos” (profesionales con licenciatura y otros) lo cual impide a un trabajador construir
su ruta de desarrollo.
•
Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección?
¿Confianza? ¿Recursos? ¿Ausencia de política pública?
•
El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección
generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo
actualizado y con experiencias de certificación laboral.
•
A nuestro juicio uno de los pasos críticos que debiéramos dar como país para avanzar
en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la
capacitación laboral y la certificación es el Marco de Cualificaciones. En eso estamos
avanzando.

27. www.chilevalora.cl