La potestad tributaria

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La potestad tributaria

  1. 1. LA POTESTAD TRIBUTARIA EN PERU AUTOR: ALI ALBERTO CHANG HONORES. ABOGADO DE LA PUCP - PERU DOCENTE DE IFET-PERU
  2. 2. CONCEPTO DE POTESTAD TRIBUTARIA A CONTINUACION SE SEÑALAN ALGUNAS OPINIONES SOBRE EL CONCEPTO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA REALIZADAS POR DESTACADOS MAESTROS DEL DERECHO TRIBUTARIO
  3. 3. CONCEPTO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA EN LA DOCTRINA • LA POTESTAD TRIBUTARIA O PODER TRIBUTARIO ES CONSIDERADA COMO UNA FACULTAD PROPIA DE DETERMINADOS ORGANOS DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN VIRTUD DE LA CUAL PUEDEN A TRAVÉS DE LOS CAUCES NORMATIVOS OPORTUNOS, ESTABLECER TRIBUTOS COMO MEDIO DE NUTRIR EL GASTO PRECISO PARA FINANCIAR SUS ACTIVIDADES (OPINION DEL DR. LUIS CAZORLA PRIETO EN DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO - ESPAÑA).
  4. 4. • LA POTESTAD TRIBUTARIA ES LA FACULTAD QUE TIENE EL ESTADO DE DICTAR UNILATERALEMTNE NORMAS LEGALES , PARA QUE LOS CIUDADANOS LE ENTREGUEN UNA PARTE DE SUS RENTAS O PATRIMONIOS, CON EL OBJETO DE PODER ATENDER Y SATISFACER LAS NECESIDADES PÚBLICAS. ESTA FACULTAD SE EJERCE ESPECIFICAMENTE A TRAVÉS DE LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN DE LOS TRIBUTOS Y LAS EXONERACIONES DE LOS MISMOS Y EN LOS ESTADOS DE DERECHO SE REGULA SIEMPRE A NIVEL CONSTITUCIONAL, CON EL OBJETO DE QUE DICHOS TRIBUTOS Y EXONERACIONES NO PUEDEN SER CREADOS, MODIFICADOS O
  5. 5. SUPRIMIDOS POR NORMAS CON SIMPLE RANGO DE LEY (OPINION DEL DR. LUIS ALBERTO ARAOZ VILLENA EN EL ARTICULO EL EJERCICIO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA Y DEL DERECHO DE COBRAR TRIBUTOS Y SU COMPATIBILIDAD CON EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DENTRO DE LA OBRA TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO Y DE DERECHO PÚBLICO QUE ES UN LIBRO HOMENAJE A ARMANDO ZOLEZZI MOLLER - PERU).
  6. 6. • ATRIBUCIÓN O POTESTAD ATRIBUIDA POR LA CONSTITUCIÓN A LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO PARA CREAR, MODIFICAR, SUPRIMIR O EXONERAR TRIBUTOS (OPINION DEL DR. JORGE DANÓS ORDOÑEZ EN EL ARTÍCULO EL REGIMEN TRIBUTARIO EN LA CONSTITUCIÓN: ESTUDIO PRELIMINAR - PERÚ).
  7. 7. • LA POTESTAD TRIBUTARIA ES LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA CREAR, MODIFICAR O SUPRIMIR TRIBUTOS, CONSTITUYE UNO DE LOS MECANISMOS MEDIANTE LOS CUALES EL ESTADO PROCURA LA OBTENCIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS A FIN DE PROVEER A SUS CIUDADANOS LAS CONDICIONES MATERIALES MÍNIMAS PARA SU DESARROLLO INTEGRAL Y A LOS QUE CONSTITUCIONALMENTE ESTÁ OBLIGADO. DICHA POTESTAD NO ES ABSOLUTA , DEBE EJERCERSE EN FUNCIÓN DE DETERMINADOS MANDATOS QUE MODULAN,
  8. 8. POR UN LADO, LOS PRINCIPIOS Y LIMITES CONSTITUCIONALES DE LA POTESTAD TRIBUTARIA Y DE OTRO QUE GARANTIZAN LA LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL Y LA LEGALIDAD DE SU EJERCICIO (OPINION DEL DR. CESAR LANDA ARROYO EN EL ARTICULO LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1993. UNA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL DENTRO DE LA OBRA TEMAS DE DERECHO TRIBUTARIO Y DE DERECHO PÚBLICO QUE ES UN LIBRO HOMENAJE A ARMANDO ZOLEZZI MOLLER - PERU)
  9. 9. EL CONCEPTO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA EN LA CONSTITUCIÓN • EL ARTICULO 74 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU NO CONTEMPLA DE MANERA EXPRESA EL CONCEPTO DE POTESTAD TRIBUTARIA PERO SI AFIRMA LA APLICACIÓN DEL CONCEPTO PORQUE EN EL SEGUNDO PARRAFO DEL CITADO ARTICULO SE SEÑALA: “ EL ESTADO AL EJERCER LA POTESTAD TRIBUTARIA, ……” • COMO APRECIAMOS DEL CONTENIDO DE LA NORMA SE OMITIO SEÑALAR EL CONCEPTO DE POTESTAD TRIBUTARIA, QUIZA PORQUE EL LEGISLADOR ENTENDIO QUE DEBIA APLICARSE EL CONCEPTO SEÑALADO POR LA DOCTRINA.
  10. 10. EL CONCEPTO DE POTESTAD TRIBUTARIA SEGUN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO • EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL AMBITO DE LA JURISPRUDENCIA SI NOS BRINDA UN CONCEPTO DE POTESTAD TRIBUTARIA. • AL RESPECTO ESTE ORGANO CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMO, SEÑALA EN SU JURISPRUDENCIA DE FECHA 25-3-2003 DEL EXPEDIENTE 0918-2002-AA/TC LO SIGUIENTE: “LA CONSTITUCIÓN, HA DOTADO AL ESTADO DEL PODER SUFICIENTE PARA ESTABLECER UNILATERALMENTE PRESTACIONES ECONÓMICAS DE CARÁCTER COERCITIVO, QUE DEBEN SER SATISFECHAS POR LOS SUJETOS QUE ÉL DETERMINE. ES LO QUE SE DENOMINA LA POTESTAD TRIBUTARIA”.
  11. 11. ADEMAS SE INDICA EN LA SENTENCIA QUE EN BASE A LA POTESTAD TRIBUTARIA: “EL ESTADO SE ENCUENTRA HABILITADO PARA CREAR, MODIFICAR O SUPRIMIR TRIBUTOS, O EXONERAR DE ELLOS Y, EN GENERAL, PARA REGULAR TODOS Y CADA UNO DE LOS ELEMENTOS SUSTANCIALES QUE LOS CONFIGURAN”. SE HA DE PRECISAR QUE LA POTESTAD TRIBUTARIA TERMINA CON LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN, SUPRESIÓN U OTRO ASPECTO CONTENIDO DENTRO DE LA POTESTAD TRIBUTARIA OTORGADA QUE HAYA SIDO REALIZADA POR EL ESTADO.
  12. 12. EN LA LEGISLACION Y LA DOCTRINA AL REFERIRSE A LA POTESTAD TRIBUTARIA, SE UTILIZAN, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES TERMINOS: 1) SUPREMACÍA TRIBUTARIA, 2) POTESTAD IMPOSITIVA, 3) POTESTAD FISCAL, 4) PODER DE IMPOSICIÓN Y 5) PODER TRIBUTARIO TERMINOS SIMILARES A POTESTAD TRIBUTARIA
  13. 13. • MUCHAS GRACIAS. • CONSULTAS SOBRE EL TEMA AL E MAIL: alialbertochanghonores@gmail.com OFERTAS LABORALES EN DOCENCIA AL E MAIL:alialbertochanghonores@gmail.com

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