Curso Especializado en  Derechos humanos Bruce Barnaby Rubio Renata Bregaglio Lazarte San Martín, 2010
Esquema <ul><li>1. Repaso conceptos sobre DD. HH. y Políticas Públicas </li></ul><ul><li>2.  ¿Qué es exclusión social? ¿Qu...
<ul><li>1. Repaso conceptos sobre DD. HH. y Políticas Públicas </li></ul>
<ul><li>¿Qué son los derechos humanos? </li></ul><ul><li>¿Dónde están recogidas las normas sobre derechos  humanos? </li><...
Pregunta 1 <ul><li>Normas obligatorias  </li></ul><ul><li>Fundamentan en valores de la naturaleza humana  </li></ul><ul><l...
Pregunta 2 <ul><li>Tratados internacionales </li></ul><ul><ul><li>Sistemas de Protección internacional </li></ul></ul><ul>...
Pregunta 3 <ul><li>6 obligaciones: </li></ul><ul><ul><li>Respeto </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantía </li></ul></ul><ul><u...
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Pregunta 5 <ul><li>Es un proceso con muchos actores: </li></ul><ul><ul><li>Funcionarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Poder p...
<ul><li>2.  ¿Qué es exclusión social? ¿Qué es inclusión social? </li></ul>
Derecho a la igualdad <ul><ul><li>Ámbitos del derecho: </li></ul></ul><ul><ul><li>Ámbito negativo.- Prohibición de no disc...
¿Qué es la exclusión social? <ul><li>Resultado de una mala distribución económica, social o política. </li></ul><ul><li>Se...
Exclusión social <ul><li>Diferencia entre “exclusión” y “pobreza”: </li></ul><ul><li>La pobreza puede ser una señal de exc...
Grupos en situación de vulnerabilidad <ul><li>Grupos particulares que son excluidos frente a una sociedad determinada en u...
La inclusión social <ul><li>Es una obligación del Estado de adoptar medidas para revertir la exclusión. Esta se puede hace...
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La exclusión social como proceso complejo  <ul><li>Es un proceso complejo en tanto afecta diversos ámbitos del desarrollo ...
Dimensiones exclusión social <ul><li>Dimensión económica: </li></ul><ul><li>La falta de capacidad y medios para participar...
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Dimensiones exclusión social <ul><li>2. Dimensión institucional o política: </li></ul><ul><li>Se refiere al ejercicio de l...
<ul><li>3. Dimensión socio-cultural </li></ul><ul><li>La cultura dominante impone su jerarquía, roles y valores. De esta f...
Dimensiones exclusión social <ul><li>Dimensiones institucional y socio-cultural: </li></ul><ul><li>Formas de combatirla: <...
<ul><li>3. Política, partidos políticos e inclusión social </li></ul>
<ul><li>Inclusión – ciudadanía – participación política. </li></ul><ul><li>Exclusión social – limitaciones al ejercicio de...
Problemas de partidos políticos <ul><li>Desconfianza. </li></ul><ul><li>Falta de comunicación con la sociedad civil. </li>...
Normatividad electoral sobre inclusión política - CUOTAS <ul><li>Ley 26859 – Ley Orgánica de Elecciones. </li></ul><ul><ul...
Normatividad electoral sobre inclusión política - CUOTAS <ul><li>Ley 26864 – Ley de Elecciones Municipales. </li></ul><ul>...
Normatividad electoral sobre inclusión política - PRINCIPIOS <ul><li>Ley 27972 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. </l...
<ul><li>4. El conflicto armado interno y la exclusión social </li></ul>
Datos generales <ul><li>Conflicto 1980-2000. </li></ul><ul><li>Víctimas aproximadas: 69,280 personas. </li></ul>Muertes y ...
Centros poblados afectados por la violencia Fuente: Censo por la Paz
Relación víctima-exclusión <ul><li>El conflicto armado impactó de manera desigual en los diferentes impactos del país. </l...
Superación de la exclusión <ul><li>Recomendaciones de la CVR </li></ul><ul><ul><li>Plan Integral de reparaciones (individu...
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Inclusión Social_Segunda Sesión

  1. 1. Curso Especializado en Derechos humanos Bruce Barnaby Rubio Renata Bregaglio Lazarte San Martín, 2010
  2. 2. Esquema <ul><li>1. Repaso conceptos sobre DD. HH. y Políticas Públicas </li></ul><ul><li>2. ¿Qué es exclusión social? ¿Qué es inclusión social? </li></ul><ul><li>3. Las dimensiones de la exclusión social </li></ul><ul><li>4. Política, partidos políticos e inclusión social </li></ul><ul><li>5. El conflicto armado interno peruano y la exclusión social </li></ul>
  3. 3. <ul><li>1. Repaso conceptos sobre DD. HH. y Políticas Públicas </li></ul>
  4. 4. <ul><li>¿Qué son los derechos humanos? </li></ul><ul><li>¿Dónde están recogidas las normas sobre derechos humanos? </li></ul><ul><li>¿Qué obligaciones implican al Estado? </li></ul><ul><li>¿Qué es una política pública? </li></ul><ul><li>¿Quiénes participan? ¿Quién decide? </li></ul>
  5. 5. Pregunta 1 <ul><li>Normas obligatorias </li></ul><ul><li>Fundamentan en valores de la naturaleza humana </li></ul><ul><li>Garantizan una relación armónica entre: la persona y la sociedad, entre el individuo y la Ley, entre el ciudadanos y el Poder Político. </li></ul>
  6. 6. Pregunta 2 <ul><li>Tratados internacionales </li></ul><ul><ul><li>Sistemas de Protección internacional </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sistema Universal (ONU) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sistema Interamericano (OEA) </li></ul></ul></ul><ul><li>Normas nacionales </li></ul><ul><ul><li>Constitución Política de 1993. </li></ul></ul><ul><ul><li>Plan Nacional de Derechos Humanos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Normas regionales y/o locales </li></ul></ul>
  7. 7. Pregunta 3 <ul><li>6 obligaciones: </li></ul><ul><ul><li>Respeto </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantía </li></ul></ul><ul><ul><li>Prevención </li></ul></ul><ul><ul><li>Investigación </li></ul></ul><ul><ul><li>Sanción </li></ul></ul><ul><ul><li>Reparación </li></ul></ul>
  8. 8. Pregunta 4 <ul><li>¿Qué entendemos por una política pública? </li></ul><ul><li>Acción (no práctica, no discurso) </li></ul><ul><li>Conjunto de decisiones </li></ul><ul><li>Utilización de la autoridad del estado </li></ul><ul><li>Respuesta a situaciones consideradas como problemas que requieren intervención pública </li></ul>
  9. 9. Pregunta 5 <ul><li>Es un proceso con muchos actores: </li></ul><ul><ul><li>Funcionarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Poder político </li></ul></ul><ul><ul><li>Partidos políticos </li></ul></ul><ul><ul><li>Sociedad civil </li></ul></ul><ul><ul><li>Académicos </li></ul></ul><ul><li>Pero sólo el Estado puede adoptar una política pública </li></ul>
  10. 10. <ul><li>2. ¿Qué es exclusión social? ¿Qué es inclusión social? </li></ul>
  11. 11. Derecho a la igualdad <ul><ul><li>Ámbitos del derecho: </li></ul></ul><ul><ul><li>Ámbito negativo.- Prohibición de no discriminación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ámbito positivo.- Obligación de garantizar a aquellas personas en situación de vulnerabilidad, marginalización y discriminación, las condiciones jurídicas y administrativas que les aseguren el ejercicio de sus derecho. </li></ul></ul><ul><ul><li>Obligaciones del Estado: </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad formal - Igualdad ante la ley. </li></ul></ul><ul><ul><li>Igualdad real - Crear condiciones para ejercer esa igualdad. </li></ul></ul>
  12. 12. ¿Qué es la exclusión social? <ul><li>Resultado de una mala distribución económica, social o política. </li></ul><ul><li>Se refiere a un proceso de exclusión y no al resultado de este. </li></ul><ul><li>Falta de participación y titularidad de derechos y de goce de oportunidades. </li></ul><ul><li>Está relacionado al concepto de ciudadanía. </li></ul>
  13. 13. Exclusión social <ul><li>Diferencia entre “exclusión” y “pobreza”: </li></ul><ul><li>La pobreza puede ser una señal de exclusión. La pobreza es un “estado individual”, la exclusión es un “proceso colectivo”. </li></ul><ul><li>Diferencia entre “exclusión” y discriminación”: </li></ul><ul><li>Todo grupo discriminado será excluido pero no todos los grupos excluidos son discriminados. </li></ul><ul><li>La discriminación implica la utilización de un criterio prohibido. </li></ul>
  14. 14. Grupos en situación de vulnerabilidad <ul><li>Grupos particulares que son excluidos frente a una sociedad determinada en un espacio y un tiempo determinado. La exclusión se debe a diferencias particulares enfatizadas como negativas por la misma sociedad. </li></ul><ul><li>Todo grupo discriminado será excluido pero no todos los grupos excluidos son discriminados. </li></ul>
  15. 15. La inclusión social <ul><li>Es una obligación del Estado de adoptar medidas para revertir la exclusión. Esta se puede hacer a partir de la políticas públicas. </li></ul><ul><li>Las medidas deben buscar cambiar los procesos y no sólo los resultados </li></ul><ul><li>Históricamente, la inclusión sólo se ha logrado a partir de la participación activa de la sociedad civil. </li></ul>
  16. 16. <ul><li>3. Las dimensiones de la exclusión social </li></ul>
  17. 17. La exclusión social como proceso complejo <ul><li>Es un proceso complejo en tanto afecta diversos ámbitos del desarrollo de las personas. </li></ul><ul><li>Son de tres tipos: </li></ul><ul><ul><li>Dimensión económica: relación con el mercado </li></ul></ul><ul><ul><li>Dimensión política e institucional: relación con el Estado </li></ul></ul><ul><ul><li>Dimensión sociocultural: relación con la sociedad </li></ul></ul>
  18. 18. Dimensiones exclusión social <ul><li>Dimensión económica: </li></ul><ul><li>La falta de capacidad y medios para participar activamente en los sistemas económicos de su sociedad (mercados), libre y en igualdad de condiciones. </li></ul><ul><li>“ Dotación inicial de activos”: todo lo que es útil para elaborar un bien o desempeñar un servicio: </li></ul><ul><ul><li>Educación formal y no formal. </li></ul></ul><ul><ul><li>Capacidades físicas y mentales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Recursos económicos familiares. </li></ul></ul>
  19. 19. Dimensiones exclusión social <ul><li>Dimensión económica: </li></ul><ul><li>Formas de combatirla: </li></ul><ul><li>El empleo y el salario justo son formas de combatir la exclusión, puesto que suele ser la fuente principal de ingresos de la mayoría de personas. </li></ul><ul><li>Algunos factores que crean la exclusión: </li></ul><ul><ul><li>Desempleo </li></ul></ul><ul><ul><li>Subempleo </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajos salarios </li></ul></ul>
  20. 20. Dimensiones exclusión social <ul><li>2. Dimensión institucional o política: </li></ul><ul><li>Se refiere al ejercicio de los derechos humanos y la participación en las decisiones públicas. </li></ul><ul><li>Se relaciona con el concepto de ciudadanía: </li></ul><ul><ul><li>Ciudadanía política: Elegir y ser elegido. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ciudadanía civil: Libertad individual. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ciudadanía social: Implica las “necesidades básicas” (salud, educación) y la “integración social” (empleo, pobreza). </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>3. Dimensión socio-cultural </li></ul><ul><li>La cultura dominante impone su jerarquía, roles y valores. De esta forma, mantiene su dominación. </li></ul><ul><li>El sentimiento de inferioridad es interiorizado por la víctima: “racismo introyectado”. </li></ul><ul><li>Grupos o personas percibidas como inferiores: </li></ul><ul><ul><li>Pérdida de la ubicación social (vínculos sociales) </li></ul></ul><ul><ul><li>Desconocimiento de los valores, actitudes, idiomas, entre otros, del grupo dominante de la sociedad. </li></ul></ul>Dimensiones exclusión social
  22. 22. Dimensiones exclusión social <ul><li>Dimensiones institucional y socio-cultural: </li></ul><ul><li>Formas de combatirla: </li></ul><ul><li>Políticas públicas: </li></ul><ul><ul><li>Estas deben incluir a dichos grupos: a) para que puedan disfrutar de sus derechos; b) no poder participar de la creación de las políticas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Las políticas públicas ya no dirigida a la satisfacción de necesidades básicas sino al pleno ejercicio de derechos. </li></ul></ul><ul><li>Participación política: </li></ul><ul><ul><li>Como instrumento: La participación permite incluir a los grupos en las agendas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Como fin: El acceso a la participación los integra en la sociedad. </li></ul></ul>
  23. 23. <ul><li>3. Política, partidos políticos e inclusión social </li></ul>
  24. 24. <ul><li>Inclusión – ciudadanía – participación política. </li></ul><ul><li>Exclusión social – limitaciones al ejercicio de la ciudadanía. </li></ul><ul><li>Inclusión social – Inclusión política. </li></ul><ul><li>Libertad política: capacidad de expresar sus desconfianzas al sistema político. </li></ul><ul><li>Rol de los partidos políticos como canalizadores de demandas de inclusión política. Se cumple? </li></ul>
  25. 25. Problemas de partidos políticos <ul><li>Desconfianza. </li></ul><ul><li>Falta de comunicación con la sociedad civil. </li></ul><ul><li>Falta de democracia interna. </li></ul>
  26. 26. Normatividad electoral sobre inclusión política - CUOTAS <ul><li>Ley 26859 – Ley Orgánica de Elecciones. </li></ul><ul><ul><li>Cuota de género para candidatos al Congreso (30%). </li></ul></ul><ul><li>Ley 27387 – Ley de Elecciones Regionales. </li></ul><ul><ul><li>Cuota de género para candidatos a Consejos Regionales (30%). </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de comunidades nativas y pueblos originarios para candidatos a Consejos Regionales (15%). </li></ul></ul>
  27. 27. Normatividad electoral sobre inclusión política - CUOTAS <ul><li>Ley 26864 – Ley de Elecciones Municipales. </li></ul><ul><ul><li>Cuota de género para candidatos a regidores (30%). </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de comunidades nativas y pueblos originarios para candidatos a regidores (15%). </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuota de jóvenes (menores de 29 años) (20%). </li></ul></ul><ul><li>Elevado a rango constitucional (art. 191) para consejos regionales y municipales. </li></ul><ul><li>Se cumple? </li></ul>
  28. 28. Normatividad electoral sobre inclusión política - PRINCIPIOS <ul><li>Ley 27972 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. </li></ul><ul><ul><li>Inclusión </li></ul></ul><ul><ul><li>Equidad. </li></ul></ul><ul><li>Ley 28983 – Ley de Igualdad de Oportunidades. </li></ul><ul><li>Decreto Supremo 009-2005-MIMDES – Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010. </li></ul>
  29. 29. <ul><li>4. El conflicto armado interno y la exclusión social </li></ul>
  30. 30. Datos generales <ul><li>Conflicto 1980-2000. </li></ul><ul><li>Víctimas aproximadas: 69,280 personas. </li></ul>Muertes y desapariciones Porcentaje Sendero Luminoso 53% MRTA 2% Agentes del Estado 34% Comités de Autodefensa 4% No determinado 7%
  31. 31. Centros poblados afectados por la violencia Fuente: Censo por la Paz
  32. 32. Relación víctima-exclusión <ul><li>El conflicto armado impactó de manera desigual en los diferentes impactos del país. </li></ul><ul><li>79% de las víctimas vivía en zonas rurales, 56% dedicada a actividades agropecuarias. </li></ul><ul><li>Ayacucho, Junín, Huánuco, Huancavelica, Apurímac y San Martín concentran el 85% de las víctimas. </li></ul><ul><li>68% de las víctimas con nivel educativo inferior al secundario. </li></ul>
  33. 33. Superación de la exclusión <ul><li>Recomendaciones de la CVR </li></ul><ul><ul><li>Plan Integral de reparaciones (individuales y colectivas). </li></ul></ul><ul><ul><li>Presencia de autoridad democrática y de los servicios del Estado en todo el territorio, respetando la organización popular. </li></ul></ul><ul><ul><li>Afianzamiento de la institucionalidad democrática. </li></ul></ul><ul><ul><li>Reforma del sistema de administración de justicia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Recomendaciones para la elaboración de una reforma que promueva valores democráticos. </li></ul></ul>

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