¿Cómo opera el Congreso peruano? - Percy Medina

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¿Cómo opera el Congreso peruano? - Percy Medina

  1. 1. COBERTURA PARLAMENTARIA Y REDES SOCIALES ÍNDICE1. Introducción. - Órganos - Datos relevantes2. Funciones legislativas ¿CÓMO OPERA EL CONGRESO - Acerca de la función legislativa PERUANO? - Íter Legislativo Percy Medina Masías - Otros3. Funciones políticas Secretario General de la Asociación Civil Transparencia4. Funciones especiales Arequipa, 16 de diciembre de 20115. Crisis y desafíos - Confianza ciudadana - Causas - Reformas pendientes
  2. 2. ¿Cómo opera el Congreso peruano? ÍNDICE PODER LEGISLATIVO1. Introducción. - Órganos - Datos relevantes El Pleno del Congreso2. Funciones legislativas - Acerca de la función El Consejo Directivo legislativa - Íter Legislativo La Presidencia - Otros3. Funciones políticas La Mesa Directiva4. Funciones especiales5. Crisis y desafíos Las Comisiones - Confianza ciudadana - Causas - Reformas pendientes Oficialía Mayor* *Órgano de administración del Congreso.
  3. 3. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Datos relevantes • El Congreso está compuesto por 130 congresistas elegidos en ÍNDICE todo el territorio nacional a través de un sistema proporcional.1. Introducción. • La actual Mesa Directiva está conformada por: - Órganos • Daniel Abugattás - Presidente (Gana Perú) - Datos relevantes • Manuel Merino - Primer Vicepresidente (Alianza2. Funciones legislativas Parlamentaria) - Acerca de la función • Yehude Simon - Segundo Vicepresidente (Alianza por el legislativa Gran Cambio) - Íter Legislativo - Otros • Wilson Urtecho - Tercer Vicepresidente (Solidaridad3. Funciones políticas Nacional)4. Funciones especiales5. Crisis y desafíos •El Perú ha tenido, desde 1834, una tradición “bicameral”; sin - Confianza ciudadana embargo, a partir de 1993 tiene un régimen unicameral, es decir - Causas que cuenta con Cámara única. - Reformas pendientes • La cantidad promedio de electores por congresista es de 131,501. Se habla de una situación de sub-representación parlamentaria, sobre todo en comparación con otros países.
  4. 4. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Acerca de la función legislativa ÍNDICE • El Congreso propone, revisa y aprueba leyes que favorezcan1. Introducción. - Órganos al desarrollo del país (artículo 102° de la Constitución). - Datos relevantes •Los congresistas tienen iniciativa legislativa, que es la2. Funciones legislativas capacidad para presentar una propuesta de ley ante el Pleno - Acerca de la función del Congreso. legislativa • Las materias sobre las que puede legislar no están - Íter Legislativo establecidas por la Constitución, es decir, el Congreso puede - Otros legislar sobre cualquier asunto de interés público.3. Funciones políticas •Algunas materias están reservadas de modo exclusivo al4. Funciones especiales5. Crisis y desafíos Congreso: la aprobación de tratados internacionales, leyes - Confianza ciudadana orgánicas, leyes de reforma constitucional, Ley de Presupuesto - Causas y Ley Cuenta General de la República. - Reformas pendientes • Las leyes tienen alcance general. Las leyes especiales pueden darse porque así lo exige la naturaleza de las cosas debiendo existir una justificación razonable.
  5. 5. ¿Cómo opera el Congreso peruano? 1° Iniciativa ÍNDICE Legislativa1. Introducción. - Órganos Íter Legislativo - Datos relevantes2. Funciones legislativas 2° Estudio en - Acerca de la función Comisiones legislativa - Íter Legislativo - Otros3. Funciones políticas Ley4. Funciones especiales 3° Debate en5. Crisis y desafíos el Pleno - Confianza ciudadana - Causas - Reformas pendientes *Cuando el Congreso aprueba una ley 4° debe enviarla al Presidente de la República para su promulgación. El Aprobación* Presidente puede hacer observaciones a la ley. Luego de ello, el Congreso también puede promulgarla ante sí mismo por mayoría absoluta.
  6. 6. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Otros.- ÍNDICE1. Introducción. - Órganos Decretos Legislativos Decretos de Urgencia - Datos relevantes2. Funciones legislativas - Acerca de la función El Ejecutivo puede dictar Mediante ley autoritativa se estos decretos que tienen legislativa delega en el Ejecutivo la fuerza de ley en materia - Íter Legislativo facultad de legislar. económica y financiera, para - Otros salvaguardar el interés nacional.3. Funciones políticas Debe precisarse materia y4. Funciones especiales plazo. Rendición de cuentas ante el Congreso en el plazo de 245. Crisis y desafíos horas. - Confianza ciudadana La Comisión de Constitución - Causas Tiene carácter excepcional. estudia la constitucionalidad - Reformas pendientes de las medidas dentro de 15 días. Hay rendición de cuentas. El Pleno aprueba o no el dictamen, pudiendo recomendar su derogatoria.
  7. 7. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Funciones políticas ÍNDICE Dentro del plazo de 30 días el Presidente del Investidura del Consejo de Ministros y todos los Ministros Consejo de deben exponer y debatir la política general1. Introducción. Ministros, Interpel del gobierno. El Pleno debe dar su confianza - Órganos ación y Censura con el voto mayoritario. - Datos relevantes2. Funciones legislativas Pueden versar sobre cualquier tema de Comisiones interés público. Es muy frecuente que se - Acerca de la función Investigadoras investiguen los malos usos del dinero legislativa público. - Íter Legislativo Acusación Por infracción constitucional: al Presidente - Otros Constitucional de la República, a los congresistas, a los3. Funciones políticas contra altas Ministros de Estado, a los miembros del autoridades4. Funciones especiales Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura, a los vocales de5. Crisis y desafíos Declaratoria de la Corte Suprema, a los fiscales supremos, al - Confianza ciudadana vacancia de la Defensor del Pueblo y al Contralor General. Presidencia de la - Causas República por Se requiere una mayoría calificada (2/3 del - Reformas pendientes incapacidad moral número legal de congresistas). Rendición de El Ejecutivo rinde cuentas ante el Congreso cuentas por diversos temas por declaratoria de estado de emergencia, uso de facultades legislativas delegadas, ejercicio de los decretos de urgencia, entre otros.
  8. 8. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Funciones Especiales ÍNDICE Designa a: Votación Observaciones El Contralor es designado por el1. Introducción. Congreso (a través de la Comisión Contralor General de la Mayoría simple Permanente) a propuesta del Poder - Órganos República Ejecutivo (artículo 93° del - Datos relevantes Reglamento del Congreso).2. Funciones legislativas Mayoría calificada (2/3 del - Acerca de la función Defensor del Pueblo número legal de legislativa congresistas). - Íter Legislativo Mayoría calificada (2/3 del Miembros del Tribunal número legal de - Otros Constitucional congresistas).3. Funciones políticas4. Funciones especiales El Congreso (a través de la Comisión5. Crisis y desafíos Mayoría absoluta (más de Permanente) elige a tres de los siete Directorio del Banco - Confianza ciudadana la mitad del número legal miembros del Directorio, y ratifica al Central de Reserva - Causas de congresistas). Presidente de éste que es designado por el Poder Ejecutivo. - Reformas pendientes El Poder Ejecutivo lo designa, y el Superintendente de Mayoría simple Congreso (a través de la Comisión Banca y Seguros Permanente) lo ratifica.
  9. 9. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Crisis ÍNDICE1. Introducción. • Sólo la mitad de los peruanos (55%) - Órganos piensa que “sin Congreso no puede - Datos relevantes haber democracia”. (Latinobarómetro2. Funciones legislativas 2010) - Acerca de la función legislativa • Sólo el 14% de los peruanos declara - Íter Legislativo confiar en el Congreso de la - Otros3. Funciones políticas República, ubicándonos en el último4. Funciones especiales lugar de confianza ciudadana en el5. Crisis y desafíos Parlamento en Latinoamérica, detrás - Confianza ciudadana de países como - Causas Guatemala, Nicaragua, Ecuador, entre - Reformas pendientes otros. (Latinobarómetro 2010)
  10. 10. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Causas de la Crisis ÍNDICE Intrínsecas.-1. Introducción. • Deficiente actividad del control político - Órganos - Datos relevantes • Falta de transparencia2. Funciones legislativas - Acerca de la función legislativa • Baja calidad legislativa - Íter Legislativo - Otros • Disfuncionalidad de las prerrogativas parlamentarias3. Funciones políticas4. Funciones especiales • Transfuguismo parlamentario5. Crisis y desafíos - Confianza ciudadana • Carencia de lealtad institucional - Causas - Reformas pendientes Extrínsecas.- • Los medios de comunicación social (César Landa, 2008)
  11. 11. ¿Cómo opera el Congreso peruano? Desafíos o reformas pendientes ÍNDICE 1. Cambios en el sistema : ¿elección1. Introducción. - Órganos proporcional, uninominal o mixta? - Datos relevantes2. Funciones legislativas 2. Eliminación del voto preferencial - Acerca de la función legislativa 3. Partidos que practican la democracia interna - Íter Legislativo - Otros 4. Partidos políticos con programas y cuadros para3. Funciones políticas4. Funciones especiales5. Crisis y desafíos gobernar - Confianza ciudadana - Causas 5. Partidos financiados: ¿público, privado o mixto? - Reformas pendientes 6. Participación ciudadana o democracia directa 7. Debate de las políticas públicas (Henry Pease, 2008)
  12. 12. Muchas gracias.

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