Automatización y observación electoral_ Luis Lander_Venezuela

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Automatización y observación electoral_ Luis Lander_Venezuela

  1. 1. Automatización yobservación electoral: el caso Venezuela Luis E. Lander Lima, mayo 2012
  2. 2. ¿Por qué se avanza en la automa-tización de los procesos electorales? ● Desarrollos tecnológicos proporcionan herramientas eficientes para auxiliar procesos electorales cada vez más complejos tanto por su tamaño como por su propio diseño ● Ganar mayores grados de confianza entre los electores en general y los actores políticos
  3. 3. …auxiliar procesos electorales cada vezmás complejos. ● Elecciones democráticas se realizan en Venezuela desde 1947 (constitución julio 1947) ● Nuevo Sistema Electoral: voto universal, directo y secreto con representación proporcional para los cuerpos colegiados de representación ● Hasta 1988 elecciones simultáneas, cada cinco años, para elegir al presidente y a los representantes a los cuerpos colegiados de representación: Congreso Nacional bicameral, asambleas legislativas estadales y consejos municipales. No se elegían gobernadores ni alcaldes
  4. 4. ● El sistema de votación era simple. Dos tarjetas de colores: la grande para elegir al presidente y la pequeña para elegir todo lo demás (senadores, diputados, diputados regionales y concejales municipales)● Mediante una reforma a la Ley Orgánica del Sufragio en agosto de 1988 se introducen unas primeras modificaciones para las elecciones municipales de 1989: se separan de las restantes y se introduce el sistema de las listas abiertas no bloqueadas. Resultados mixtos.● Elección directa de gobernadores y elección de alcaldes (diciembre de 1989)● También se separan las elecciones parlamentarias
  5. 5. ● Nueva reforma en septiembre de 1989 introduce modalidades de personalización del voto, preservando la representación proporcional: votos nominales (en circunscripciones uninominales) y por lista: sistema mixto alemán● Con la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política de 1997 y su modificación en 1998 se ratifican los cambios anteriores, pero se habla ahora de circunscripciones nominales● Esta Ley incorpora además por primera vez la idea de automatizar las distintas fases de los procesos electorales
  6. 6. Procesos electoralesArtículo 57. Además de las competencias expresamentemencionadas en esta Ley, corresponde al Consejo NacionalElectoral las siguientes atribuciones: (…) 23. Automatizar o mecanizar cualquiera de las diferente fases de los distintos procesos electorales; (…) De la forma de votarArtículo 159. El Consejo Nacional Electoral determinará en elReglamento General Electoral, los particulares relacionados con laautomatización de los procedimientos de votación, escrutinios,totalización y adjudicación para las elecciones que habrán derealizarse desde el año 1998 en adelante.En los casos excepcionales en los cuales, a juicio del ConsejoNacional Electoral, la aludida automatización no puedaimplementarse, el Reglamento General Electoral determinará losprocedimientos manuales de votación, escrutinios, totalización yadjudicación supletorios, y la forma, contenido, dimensiones ydemás características de los instrumentos de votación. (…)
  7. 7. Este impulso por la automatización se profundizaen la legislación electoral aprobada después de laConstitución de 1999. Ley Orgánica del Poder Electoral (noviembre 2002) CompetenciaArtículo 33.- El Consejo Nacional Electoral tiene la siguientecompetencia:(…)42. Determinar los mecanismos para garantizarprogresivamente la automatización en todas las áreas de sucompetencia, con base en los principios de confiabilidad,transparencia, auditabilidad, transferencia tecnológica,seguridad e integridad informática.(…)
  8. 8. Ley Orgánica de Procesos Electorales (agosto 2009) Registro Electoral:Artículo 28. El Registro Electoral se regirá por los siguientesprincipios:(…)4. Automatización. Las inscripciones y actualizaciones delRegistro Electoral se efectuarán de manera automatizada ycontendrá la inscripción de todos los ciudadanos y lasciudadanas que conforme a la Constitución de la República ylas leyes puedan ejercer el derecho al sufragio.Artículo 29.(…)El Registro Electoral incorporará automáticamente los datosprovenientes del Registro Civil.
  9. 9. Postulación de candidatosArtículo 45. El procedimiento para las postulaciones seráautomatizado. No obstante, para garantizar el acceso a laspostulaciones, el Consejo Nacional Electoral podrá establecer quelas mismas se realicen en forma manual en aquellas entidades enlas cuales existan situaciones geográficas, económicas ocircunstancias particulares que impidan o dificulten el acceso alsistema o que no justifiquen su implementación automatizada. Selección de integrantes de organismos electorales subalternosArtículo 97. La base de datos de los electores y las electoras queprestarán el Servicio Electoral Obligatorio durante un año seobtendrá del sorteo público que en forma automatizada realice elConsejo Nacional Electoral dentro del primer trimestre de cada año,tomando como base al corte del Registro Electoral publicado demanera inmediatamente anterior a la organización del citado sorteo.Dicha base de datos será publicada en el portal oficial de Internetdel Consejo Nacional Electoral.
  10. 10. Sistema de funcionamiento de las mesas de votaciónArtículo 121. El sistema previsto para el funcionamiento de la MesaElectoral y el acto de votación será automatizado y excepcional-mente será manual cuando lo determine el Consejo NacionalElectoral. Sobre el votoArtículo 133. En la Mesa Electoral con sistema automatizado elvoto es electrónico y se emitirá cuando el elector o la electorapresione su opción en el instrumento correspondiente. El votoquedará registrado en la urna electrónica. EscrutinioArtículo 141. El acto de escrutinio deberá ser automatizado yexcepcionalmente manual, cuando así lo determine el ConsejoNacional Electoral. TotalizaciónArtículo 144. El acto de totalización será automatizado. El sistemadeberá procesar todas las actas de escrutinio.
  11. 11. Además de la complejización del sistema electoralvenezolano en procura de mejorar la calidad denuestra democracia, el número de electores crece:de un poco más de un millón de electores para laselecciones presidenciales de 1947, pasamosahora a tener un registro electoral de cerca de 19millones De tarjetas de colores a máquinas de votación y “capta huellas” De un millón de electores a 19 millones
  12. 12. La Automatización como mecanismo para ganarmayores grados de confianza entre los electoresen general y los actores políticos “acta mata voto”Pero la automatización tiene también susdetractores. Es necesario ganar la confianza delos electores y actores políticos a los nuevossistemas: Auditorías técnicas y políticas
  13. 13. Auditorías Técnicas: Base de datos de electores (registro electoral) Software y hardware de los equipos de votación (máquinas de votación, máquinas captadoras de huellas dactilares e infraestructura Redes de transmisión de datos Escrutinio Totalización
  14. 14. Vigilancia ciudadana (auditorías política) Comprobante físico del voto Auditorías de cierre Información detallada por mesa de resultados electorales Gracias…

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