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34. extraordinario 12 de agosto de 2014

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34. extraordinario 12 de agosto de 2014

  1. 1. Ayuntamiento de Pinseque (N° 10/14) ASISTENTES ALCALDE-PRESIDENTE sR. D. JUAN LUIS MELUS MARQUES-JUSTE (PP) CONCEJALES/ AS ' SR. D. JOSE MANUEL GARCIA GARCIA (PP) SR. D. JOSE LUIS PENA PEREZ (PP) SR. D. CARLOS MUR GAY (PP) . _ SRA. DNA. M“ . ELENA MARTINEZ ARNECI-[E (PP) SRA. DNA. MARIA JOSE IZQUIERDO URIEL (PP) SRA. DNA. NOELIA MARTINEZ IGLESIAS (PSOE) (ausente con exc, usa) SR. D. JOSE ANTONIO FERNANDEZ PRIETO (PSOE) SR. D. MARIANO ORDUNA HUETE (PSOE) SR. . D. LEONARDO BLASCO CASAS (CHA) , SR. D. CARLOS SANCHEZ ASENSIO (UPyD) (ausente sin excusa) SECRETARIO SR. D. SATURNINO CONTIN CASAIUS En Pinseque (Zaragoza), a doce de agosto de dos mi] catorce, siendo las diez horas, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde, D. .luan‘Luis Melus Marqués—Juste, se refinen en el Salon de Sesiones de la Casa Consistorial, en 1”. convocatoria, los miembros de la Corporacién Municipal arriba expresados, que son nueve rniembros de hecho de los once de derecho integrantes de la misma, al objeto de celebrar sesién extraordinaria del Ayuntamiento Pleno, asistidos del Sr. Secretario de la Corporacién. D. Saturnino Contin Casajfis, que da fe del acto. La sesién se celebra previa convocatoria a] efecto, efectuada con la antelacién reglamentaria, dzindose publicidad de la misma mediante la fijacién de un ejemplar de la convocatoria y Orden del Dia en el Tablén de Anuncios dc’ la Casa Consistorial y demés lugares de costumbre. Abieita la sesién y declarada pfiblica por la Presidencia, el Sr. Alcalde saluda al pfiblico asistente y da al mismo la bienvenida y, una vez comprobada por el Sr. Secretario la existencia del quorum de asistencia necesario para que pueda ser iniciada, se precede a conocer del finico asunto incluidos en el Orden del Dia que seguidamente se transcribe, cuya dacion de cuenta, deliberacién y acuerdos adoptados se expresan y constatan a continuacién. ’ ORDEN DEL DL4 I. - PARTE RESOLUTIVA 1
  2. 2. Ayuntamiento de Pinseque " I. - Aprobacién, si procede, del inicio de expediente de revision de oficio para la declaraciérz de—‘ nulidad dé pleno dere, ch'0 de Zos actos administratiyos del Sr. Alcalde del Excmo. Ayurztamiento de Pinseque, llevados a cabo por el mismo en "[03 meses de Marzo yAbriI do 2008, por las que_se aprobé, deforma tcicita, ' mediante la firma de lcis néminas corréspondientes a dichos meses de las dos trabajaddras como personal eventual, la ampliacién de salario de las mismas durante Ios Afios 2008 y 2009. Seguidamente, se pasa a dar cuenta de la siguiente PROPUESTA DE LA ALCALDTA, obrante en el cxpediente, para su debate y posterior resolucion por el Pleno del Ayuntamiento: APROBACION, S1 PROCEDE, DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE EEVISION DE OFICIO PARA LA DECLARACION DE NULIDAD DE PLENO DERECHO DE LOS ACTOS DEL SR. ALCALDE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE PIN SEQUE, LLEVADOS A CABO POR EL MISMO EN LOS MESES DE MARZO Y ABRIL DE 2008, POR LOS QUE SE APROBO, DE F ORMA TACITA, MEDIAN TE. LA FIRMA DE LAS N OMINAS CORRESPONDIENTES A DICHOS MESES DE LAS DOS TRABAJADORAS COMO PERSONAL EVENTUA~L, LA AMPLIACION DE SALARIO DE LAS MISMAS DURANTE LOS AN OS 2008 Y 2009.-— “Considerando la Providencia de la Alcaldia de fecha 6 de agosto de 201.4, yen relacién con el procedimiento y la Legislacién aplicable para, en su caso, deciarar la nulidadde pleno derecho (revzlsién tle oficio) de las actos administrativos tricitos del Sr. Alcalde del Excmo. A yunmmiento de Pinseque llewtdos (1 who por el mismo en los meses de Marzo y: Abril de 2008 por los que se aprobo', de forma tticita, mediante lafirma de las néminas correspondientes a diclzos meses de las dos tralmjadoras como personal laboral eventual, ,Sra. Dfia. Artinzazu Amaro Martinez y Sm. Diia. Amaya Lorente Ariza, contratadas en virtud de acuerdo plemzrio de 5 » de julio de 2007 con unas determinadas retribuciones, la modification de la estructura srrlarial de ambas néminas incrementtmdo sus importes. Considerando que en fecha 5 de Julio de 2007, Inediante modificacién presupuestaria, el Pleno de la Corporacién adopté el acuerdo dc contratar a dos trabajadoras como personal eventual Sra. Dfia. Aranzazu Amaro Martinez y Sra. Dfia. Amaya Lorente Ariza, respectivamcnte, con las siguientes retribucionesi: Retribuciones Bésicas Complementarias Bruto anual - Amaya Lorente Ariza 6.000,00 € 1.25 7,58 € 7.25 7,00 6 -Aranzazu Amaro Martinez 10.730,00 € 4.270,00 € 15.000,00 € Considerando que en Ios meses de Marzo y Abril de 2008 se aprobo de forma técita por la Alcaldia, rnediante la firma de las néminas correspondientes a dicho mes de las dos trabajadoras eventuales, la modificacion de las retribuciones do ambas respecto a lo establecido en el acuerdo plenario 5 dc Julio de 2007. Considerando que de este modo y hasta su cese, en fecha 16 de Julio de 2009, ambas eventuales percibieron unas cantidades que no les correspondian, seg1'In e1 citado acuerdo plenario. 2
  3. 3. /seque. es 5.7 Ayuntamiento de Pinseque _ Remunernctdn percibida conforme al acto administrrztivo del Sr. Alcalde de modificacién (en cantidmles netas ‘ y . Am’; 2008 A110 2009 . Amaya Lorente Ariza - 1 —17.527,42 e I0.266,06 e ’ 27.793,43 e Aranzazu Amaro Martinez l7.257,76 € 11.912,81 6 29.4405 7 6' Sin embargo, la retribucién que correspondfa a dichas trabajadoras eventuales, segfin el acuerdo Plenario, era el siguiente (una vez aplicadas las Leyes anuales de Presupuestos Generales del Estado 0 . . correspondientes a los afios 2008 y 2009, de actualizacién de salarios, dado que conforme al articulo 12.5 de la Ley 7/2007 de 12 de Abril , del Estatuto _Bésico del Empleado Pfiblico: ”Al personal eventual le serd 1 aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicién, el régimen general de losfuncionarios de 5 carrera ”) : Remuneracién que se deberin haber percibido segzin acuerdo plenario de fecha 5 _de Julio de 2007, una vez actualizada en cantidades netas . . A170 2008 Afro 2009 TOTAL Amaya Lorente Ariza 6275,93 € 3.970,84 € ' 10.246,77 € Aranzazu Amaro Martinez 1 0. 1 212, 85 € 7. 738, 89 € 1 7. 881, 74 € . Considerando que la normativa Vigente en dichos afios 2008 y 2009, que se mantiene, en relacién al personal eventual establece que el nfimero, caracter1’sticas ‘y retribuciones del personal eventual seré determinado por el Pleno de cada Corporacién. Articulo 104 Ley 7/1985 dc 2 de Abril reguladora de las Bases de Régimen Local (LBRL): Articulo 104.]: El numero, caracteristicas y retribuciones del personal eventual sera determinado por el Pleno de cada Corporacién, al comienzo de su mandala. Estas determinaciones solo podrdn moa’ificarse con motivo de la aprobacion de los Presupuestos anuales. Considerando que en los Presupuestos cle los afios 2008 y 2009, que fueron los del afio 2007 prorrogados, en relacién al personal eventual no consta aprobado el aumento salarial que aparece en las néminas correspondientes a dichos ejercicios, segfin establece el articulo 90.1 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y articulos 126 y siguientes del Real Decreto Legislative 781/ 1986, de 18 de ‘abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de Régimen Local. Articulo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (LBRL): 1. Corresponde a cada Corporacién local aprobar anualmente, a través del Presupuesto, la plantilla, que debera' comprender todos los puestos de trabajo reservados afuncionarios, personal laboral y eventual. _ Articulo I26 del Real Decreto Legislative" 781/1986, de 18 de abril: Las plantillas, que deberdn . ~ comprender todos los puestos de trabajo debidamente claszficados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobaran anualmente con ocasién de la aprobacion del Presupuesto y habran ale _ responder a los princzpios enunciados en el articulo 90.1 de la Ley 7/1985, 'de 2 de abril. A ellas se unirdn , los antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan alas mencionados principios. ; Considerando que, de 0110 lado, revisadas las Actas de los Plenos relativas a 2008 y 2009 no consta R que dichos acuerdos técitos de Alcaldia fueran ratiflcados por el Pleno de la Corporacién. I Considerando que en los Presupuestos de los afios 2008 y 2009, que fueron los del afio 2007 prorrogados, en relacién al personal eventual no consta aprobado el aumento salarial que aparece en las néminas correspondientes a dichos ejercicios. Articulo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de 3
  4. 4. Plaza de Espafia 50298“: Pinseque v (ZA; 'R¥/ >&GOZA) . .- ‘ lf. : 97656170 01 13¢-x: 1691 = Ayuntamiento nfogplnsequecs de Pinseque las Bases de Régimen Local y articulos 126 y siguientes del Real Decrete Legislative 781/1986, de 18 de 1 abril, por el que se aprueba el Texto Refundide de Régimen Local. Considerando que en fecha 16 de Diciembre de 2009 la oposicién interpuso una querella criminal ‘ contra el Alcalde y su equipo de gobierno, incluyendo a una de las dos trabajadoras eventuales, por un delito de prevaricacién y malversacién de fondos ptiblicos, en relacién al page ilegal de dichas eventuales, y que fue tramitado por el Juzgade de instruccion n° SIETE de Zaragoza, (DP 867/2010), saldéndose con una sentencia dictada por la Seccion 3“ de la Audiencia Provincial de Zaragoza (Sentencia 43/2012), que condenaba al Alcalde por el delito de' prevaricacion a siete afios de inhabilitacion especial para empleo o cargo pfiblico. Considerando que en Febrero de 20 11, a instancia del nuevo Secretarie de Ayuntamiento, se inicio un expediente de rectificacion de error material y reintegro de page indebido por el abono en exceso de las cantidades en concepto de neminas al personal eventual eh los afios 2008 y 2009, el cual fue impugnado por las dos contratadas y remitido al tribunal contencieso—administrativo n° 4 de Zaragoza (P. A 442/2011—AC) que en fecha 25 de Mayo de 2012 dicto sentencia segfin la cual: “El Ayuntamiento de Pinseque no padecio ningun error materia! al pagar en exceso las néminas del personal eventual durante les afios 2008 y 2009 y en concrete no lo padecié a1 pagar en exceso a la recurrente, sabia muy bien lo que hacia tanto el Alcalde como el resto de la Corporacién y concretamente e1‘ Sr. Gaya, al que la demandada ha intentado hacer pasar por tonto, sabia perfectamente que no tenia cobertura legal para hacer lo que hizo, no envano acababa de sufrir un procedimiento penal precisamente por esta causa. Desde el afio 2008 estaba siendo requerido para que facilitara infermes y cuentas sobre estos extremes por el grupo popular de su Corporacion, negéndose a hacerlo y justificandolo en que no se habia desadoptar en el Pleno acuerdo algune al respecto. Cuando se plantearon estas cuestienes es claro que debie asesorarse y si no lo sabia de antes, entonces si que lo descubriria pues se le repitic’) reiteradamente por la opesicion, sin embargo, no dude en contestar que no necesitaba_acuerdo del Pleno para hacer lo que hacia, lo que finalmente aeabe con la querella interpuesta. Ne cabe duda de que conocia les pages indebidos que estaba realizando y el calado que éstos podian tener, no obstante ello persistio en su actitfid, hasta que por desavenencias politicas y de etra indole ceso a la Sra. . Amare en junio de 2009. ' A la luz del Auto de incoacion de procedimiento abreviado mas arriba citade, lo que se desprende no es que el Sr. Gaya padeciera un error material, sine indicio suficientes de que las actuaciones practicadas por el mismo pudieran ser eenstitutivas de les delites de prevaricacion y malversacien de caudales pfiblicos, per supuesto este es algo en lo‘ que no vamos a entrar, pere si censtituye sobrada prueba de que tanto el Alcalde como el resto de la Corporacién, actuaron con total conocimiento de causa. Asi las cosas es claro concluir que no se ha seguido e1 precedimiento adecuade para reclamar el page indebido en el exceso de sus retribuciones durante los afios 2008 y 2009 a la recurrente, pero no que e1 I Ayuntamiento no tenga derecho a efectuar dicha reclamacién por lo que el presente recurso deberé j estimarse, dejando, no obstante a salvo las correspondientes acciones legales al Ayuntamiento do Pinseque para realizar esta reclamacien por la via pertinente y frente a quien corresponda. ” ' 1 Considerando que tanto la trabajadora eventual Dfia. Aranzazu Amara como su esposo, el concejal g D. Carlos Sanchez Asensio, a tenor de su absolucién en el procedimiento penal, interpusieron sendas reclamaciones al Ayuntamiento ale los honorarios abonados a abogado y procurador por su defensa en el , procedimiento penal y que la denegacion por el Ayuntamiento de dicha reclamaciénfize recurrida ante los Juzgados de lo Com‘encioso—Administrativo, culminanda en una sentencia desestimatoria del recurso por existir en la contrataciénlde las eventuales en los afios 2008 y 2009 “abuse, exceso, desviacion de poder 0 en convergencia con intereses particulares propios de los interesados 0 del grupe politico e de otra indele al que pertenecen susceptibles de ser discernidos de los intereses de la Corporacion”. Realizada la tramitacién legalmente establecida y visto el Inferme de Secretaria de fecha 6 de agosto 4
  5. 5. Ayuntamiente de Pinseque za de Espafia 50%, - Pinseque AGOZA) elf. : gre 61 70 01 ‘ fax: 9% 65 16 91 de 2014, en relacion con el procedimiento y Legislacion aplioable para llevar a cabo la revision de oficio de dichos actos administrativos, esta Alcaldia propone al Pleno del Aylmtamiento la adopcion del siguiente A CUERDO PRIMERO. - Iniciar el procedimiento rle revision de oflcio para la declaracién de nulidad de plena derecho de los aetos administrativos técitos del Sr. Alcalde de1Excmo. Ayuntamiente de Pinsequc, llevades a cabo por el mismo en los meses de Marzo y Abril del Afio 2008 por los que se aprobo, come ya ha quedado resefiado, de fonna tacita, mediante la firma de las nominas correspondientes a dichos meses de las dos trabajadoras como personal eventual, Sra. Dfia. Aranizazu Amaro Martinez y Sra. Dfia. Amaya Lorente Ariza, respectivamente, la amgliacién del salario de las mismas durante los Afios 2008 y 2009, personal eventual contratado en virtud de Acuerdo Plenario de fecha 5 de Julio de 2007 por el que se modifico la Plantilla de Personal del Ayuntamiente creandose las referidas plazas de personal eventual y fijacion de sus retribucienes correspondientes, considerando que se encuentra incurso en las siguientes causas de nulidad establecidas por el articule 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Pfiblicas y del Procedimiento Administrative Comfin: ‘ ‘ b) Dictados per érgano manzfiestamente incompetente por razon de la materia 0 del territorio. _ e) Dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido 0 de las normas que contienen las reglas esenciales para laformacion de la voluntad de los organos colegiados. SEGUNDO. - Notificar el presente acuerdo a las interesadas para que en el plaze de quince dias habiles, contades desde el siguiente 211 de la recepeion de la notificacion del presente acuerdo, presenten las alegaciones y sugerencias que censideren necesarias, y abrir un periede de infonnacion publica por plaze de quince dias habiles, publicandose la iniciacion del procedimiento en el Boletin Oficial de la Provincia de Zaragoza. ' ’[_ERCERO. - Solicitar Dictarnen preceptivo del Conseje Consultivo de la Comunidad Autonoma de Aragon, en relacion con el citado expediente de revision de eficio incoado al ampare de lo establecido en el articulo 102 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de Regimen Juridico de las Administraciones Pirblicas y del Precedimiento Administrative Comun, para la deelaracion de nulidad de pleno derecho de los actos resefiades, objeto del presente expediente”. ' 1 - DEBATE: Abierte per la Presidencia el tumo de intervenciones, se producen las que seguidamente se detallan. El Sr. D. Leonardo>Blasco Casas, Pertavoz del Grupo Municipal de CHA, otorgada la palabra concedida por la Presidencia, rnanifiesta que siempre ha estado en contra de la centratacion de las dos Asesoras, tal como ha rnanifestado reiteradamente en Pleno anteriores, anunciando el veto favorable de_ su Grupo a la presente Propuesta de, la Alcaldia. El Sr. D. José Antonio Fernandez Prieto, Pertavoz del Grupe Municipal del PSOB, en use de la palabra concedida por la Presidencia, pone de manifiesto que quiere indicar que el presente expediente viene de otro expediente que se inioio por parte del Equipo de Gobieme socialista de la anterior legislatura. Se elaboro el correspondiente expediente por parte de les Secretarios—Interventores D. Sergio Ibarz Bosqued, D. Saturnino Contin Casajus y D. Sebastian Gistas Gil, finalizando el mismo con Sentencia en la que se indicaba que el procedimiento no era el adecuado y dejando a este Ayuntamiento la libertad para realizar el procedimiento adecuado, que sc inicia hoycen la revision de oficio para declarar nulos de pleno derecho los actos adrninistrativos contenides en el mismo, poniendo de relieve, seguidarnente, que en esteexpediente si que aparecen ahora dos escritos de reparos de legalidad al page de las nominas de las dos trabajadoras eventuales, cesa que dichos reparos no aparecen en los anterieres expedientes tramitades per distintos 5
  6. 6. Ayuntamiento de Pinseque Plaza de Espafia 50298 ~ Pinseque (ZARAGOZA) TeIf. : 976 61 70 01 Fax: 976 65 16 91 ‘ E-mail: info@pinseque. es Secretaries-Interventores, recalcando que las dos firmas del Alcalde plasmadas en los referidos reparos no coinciden, infundaride sospechas a este Grupo. 1 Termina su intervencién diciendo que aun existiendo dudas sobre algunas fotocopias dc documentos y visto el infonne de Secretaria-Intervencién, nuestre Grupo votara a favor de iniciar el presente expediente - de revision de oficio. El Sr. D. José Manuel Garcia Garcia, Pertavoz del Grupo Municipal del PP, en uso de la palabra concedida por la Presidencia, manifiesta que el Juzgado de lo Centencieso Administrative nfimero 4 de Zaragoza dije que el procedimiento que se insté ante el mismo no era la via procedente, ya que la reclamacién deberia hacerse por otros cauces, como es el procedimiento que ahora se vuelve a iniciar, mostrando la conformidad de su Grupo con la presente Propuesta de la Alcaldia, al igual que lo hizo con el anterior expediente tramitado con la misma finalidad y en cuyas intervenciones realizadas en el mismo por este Pertavoz se ratifica, anunciando el veto favorable de su Grupo a la misma. El Sr. Alcalde interviene a continuacién, Inanifestando que los referidos reparos ales que alude el Sr. D. José Antonio Fernandez Priete, Pertavoz del Grupo Municipal del PSOE, se presentaron en los respectivos Juzgados. No produciéndose mas intervenciones en este punto del Orden del Dia, se pasa directamente a su votacién. ' VOTACION: ‘Votes a favor: 9 (Grupo Municipal del PP 6, Grupo Municipal del PSOE y Grupo Municipal de CHA 1); votes en contra: 0; abstencienes: 0. En su consecuencia, el Sr. Alcalde proclama que guéda agrobada en todos sus térmings litemles, con nueve votes a favor, lo que representa mayoria absoluta legal, la presente PROPOSICION DE LA ALCALDiA. Y no habiendo mas asun_tos ‘de que tratar, la Presidencia die por finalizada la sesién, levantandose la misma a las diez horas y‘ doce minutes del dia doce de agosto de dos mil catorce, de la que se extiende el borrador de la presente ACT A, de todo lo cual, como Secretario, DOY FE. VOBO El Alcalde-Presidente El Secretario 1 Fdo. : Saturnino Contin Casajus

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