Proy educativo regional_aqp_2006_2021

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Proy educativo regional_aqp_2006_2021

  1. 1. PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA 2006 - 2021Construyendo descentralizadamente una mejor educación para todos y todas COPARE AQP Consejo Participativo Regional de Arequipa
  2. 2. AREQUIPA Construyendodescentralizadamente unamejor educación para todos y todas
  3. 3. S
  4. 4. PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA 2006- 2021: Construyendo descentralizadamente una mejor educacion para todos y todas RESOLUCION DIRECTORAL N° 1721-2007- DREAArequipa. 10 de abril de 2007CONSIDERANDO:Que, el Reglamento de Ia GestiOn del Sistema Educativo D.S. N° 009-2005-ED de Ia Ley General de EducaciOn N° 28044 define en el art. 610 al Proyecto Educativo Regional (PER) corno:‘el principal instrumento orientadorde Ia poiltica y de Ia gestiOn educativa regional;Que, el mismo disposttivo en el art. 62° norma que “La DirecciOn Regional de EducaciOn es responsable de convocar, organizer y coordinar Ia participaciOn del Consejo ParticipativoRegional de EducaclOn para Ia elaboraclOn, segulmlento y evaluaciOn del Proyecto Educativo Regional”; y que en cumplimiento de este dispositivo y con las atribuciones que leconfiere ha organizado el Consejo Participativo Regional de EducaclOn deArequipa COPARE-AREQUIPA:Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn deArequipa COPARE-Arequipa durante los años 2004, 2005y 2006 ha elaborado diferentes propuestas que han sido sornetidas aconsulta de las entidades que Ia integran y otras de Ia provincia capital; asi como, a los principales representantes de Ia educaciOn en las provincias de Ia Region Arequipa.Que, tambien se ha realizado una consultorla de experlos que han analizado las posibilidades de logro de los objetivos estratégicos; asI mismo, han participado otros expertos de Ialocalidad en el anélisis del documento en su conjunto, proponiendo alternativas y recornendaciones;Que, Ia ComisiOn Técnica con el apoyo de Ia ComisiOn de GestiOn han tornado en cuenta todos los aportes de las entidades consultadas, asi tarnbien las propuestas y sugerencias delos expertos antes de elaborar Ia propuesta final del Proyecto Educativo Regional.Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn COPARE-AREQUIPA, en reuniOn del dos de rnarzo del site 2007; analizO y revlsO Ia propuesta centrada en Ia ComisiOn Técnica ydespuOs de realizar las correcciones pertinentes procedlO a dar tOrmino ala versiOn final del Proyecto Educativo Regional.Que, el Secretarlo Técnico en curnplimiento del mandate de Ia Asamblea del COPARE-AREQUIPA, ha procedido a poner en consideraciOn al Director Regional de EducaciOn yPresidentes del COPARE-AREQUIPAeI Proyecto Educativo Regional (PER), con Ia ElevaciOn N° 0059-2007-GRAIPR-DREA-ST-COPARE-AREQUIPA; que luego de revisado 10 elevOa Ia Gerencia de Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa pars su conocirniento y determinaciOn:Que el Dacrato Suprerno N° 009-2005-ED, en Ia pane final del art. 62° norma que ‘el Proyecto Educativo Regional, una vez formulado, se aprueba rnediante ResoluciOn Diractoral de IaDirecciOn Regional de EducaciOn, con conocimiento previo de Ia Gerencia de Desarrollo Social”; en cumplirniento de ésta Ultirna parte del dispositivo rnencionado, Ia Gerencia citada hacursado el oficio N° 148-2007-GRNPR-GGR-GRDS, acusando recibo de Ia recepciOn y conocimiento del Proyecto Educativo Regional, con 10 que se han cumplido con todos losrequisitos y procedimientos establecidos, en consecuencia, queda expedite el Proyecto Educativo Regional deArequipa pam su aprobaciOn.Estando a 10 oplnado por Ia Secratarla TOcnica del COPARE-AREQUIPA, 10 dlspuesto por el Director Regional de EducaciOn y teniendo conocimlento del Proyecto Educativo Regional, elGerante De Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa; yDa conformidad con Ia Ley General de EduceciOn N° 28044, Ia Lay N° 27783 Lay da Basaa da Ia DescentralizaciOn, Ia Lay N° 27867 Lay Orgénica da Gobiarnos Ragionalas, Dacrato LayN° 25762 modificado penIs Lay N° 26510 Lay Organica del Ministario da EducaciOn, el Reglarnento de GestiOn del Sistema educative D.S. N° 009-2005-ED.SE RESUELVE:1. Aprobarel Proyecto Regional de EducsciOn (PER) deArequipa, el mismo que forma parte de Ia presente resoluciOn.2. Disponer Ia publicaciOn y dtfusiOn del Proyecto educativo Regional por medios electrOnicos e impresos, pare qua sea de conocimiento de Ia cornunidad educativa regional y poblaciOn en general.3. Disponer qua Ia DirecclOn Regional de EducaclOn constituya una comislOn de vlgilancia y Ia conformaciOn de 7 comlsiones de lmplementaciOn y ajecuclOn del Proyecto Educative Regional, una per cads objetivo estratégico, las mismas qua informaran peniOdicamente de sus actividades.4. Invitar, a las autoridades nacionales, regionales y locales de todas las provincias y distritos de Arequipa, asi come a todas las entidades pUblicas y privadas a qua asuman el compromiso de contribuir con implementaciOn y ejecuciOn del Proyacto Educative Regional, con el propOsito de contiibuir con el desarrollo educativo. econOmico y social dais region yelpais.RegIstrese y comunIquese.MAURO ROCHA BERRIOSDirector Regional de EducaciOn de Arequipa
  5. 5. ‘NDICEPresentaciôn 9Objetivos, Resultadosy PolIticas........ IC 25DescentralizaciOneducativa 28 35 37 39Tercera Parte: El Proyecto Educativo Regional deArequipa 53 El proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional 55 Objetivosestrategicosyresultadosesperados 58 65
  6. 6. COPARE AQPPRESENTACIONEl Proyecto Educativo Regional deArequipa, es el principal instrumento orientadorde Ia polItica püblica en educaciOn conun carácter eminentemente descentralista. Su sentido se fundamenta tanto en Ia convocatoria que motiva, como en IamovilizaciOn que genera. Por 10 tanto, un proyecto de esta envergadura se constituye más que un documento técnico, enun pacto recIproco entre ciudadanIa y Estado, capaz de encarnar las demandas de una sociedad para su educaciOn.Este proyecto recoge primordialmente Ia aspiraciOn compartida de contar con polIticas de largo plazo, demandaconcreta para que efectivamente se de una Reforma de Estado. Este tipo de polIticas sienta precedentes importantesen Ia firma del Acuerdo Nacional, Ia presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional o Ia elaboración del Plan de DesarrolloNacional1. En ese sentido, es persistente entre Ia ciudadanla las voces que respaldan tener un futuro que se planifica yse espera sin mucha incertidumbre.Pero es importante detenerse en comprenderel sentido yla concepcián de Ia politica püblica, Ia cual se configura comoIa acciOn organizada que procura Ia transformaciOn de Ia realidad, y en Ia que los actores declaran sus fines y losobjetivos delcambio son explIcitos2.Sin embargo, esa educaciOn debe tener caracterIsticas nuevas, y romper sus vInculos con el pasado de iniquidades ydeficiencias. Abordamos en este sentido temas de mucha importancia como Ia democracia, el desarrollo humano, ydescentralizacion; colocándolos como contexto para plantear Ia problemática. Por lo que no resulta nada nuevo decir queIa calidad de Ia educaciOn de las regiones no es competitiva en comparaciOn con Ia capital. El centralismo seevidencia también por eso, sin embargo ese centralismo se replica también al interior de las regiones donde lasprincipales ciudades tienen las mejores condiciones educativas. Romper con esta dinámica de cIrculos concéntricosha sido y es una (area constante para lograr un desarrollo inclusivo y equitativo, asI como una practica democrática.Por esta y muchas otras razones se hace urgente que Ia educaciOn tenga sus proyectos regionales, estableciendo comoniveles intermedios entre lo nacional y lo local, ajustãndose a Ia realidad de cada ãmbito territorial, con un enfoqueintercultural y de genero. Un proyecto que apunte que vaya más allá de Ia instrucción, que forme a ciudadanos yciudadanas, crIticos y conscientes de sus saberes.El Proyecto Educativo Regional deArequipa, quiere aportara una educaciOn que se ajuste nuestras condiciones propias,no para aislarse, sino para articularse a los procesos nacionales y globales.1 El Gobiemo de turno presento como una de sus principales propuestas electorales Ia implementaciOn del CEPLAN y Ia elaboraciOn del Plan de Desarrollo Nacional.2 Figallo, Flavio (2006) Seguimiento y EvaluaciOn de PolIlicas Educativas”, Diploma PolIticas Educativas y Desarrollo Regional. PUCP Facultad de EducaciOn. pp. 19
  7. 7. VISION, OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA Majors dais calidad Edaceddn de los aprendizajea. universalizede a generando inclusive en todon Ion capacidedea crlticaa, rilvelea, sin diatirrivon afoctivan p doodad, gdnero, prodnctivea. Eatudianlea aeladablea, etnle 0 Incellzeobn. aenaiblea eatdllcamenle, étlcoe, innovedores, competenten, Educadores Objetivo I compromefidos. nolidarlos, educendos Educocion con y Ilderos con concienda investigaderes, oquldad y calidad que Critics pare Ia aostenibilidad conperando p del denarrollo regional. responds a domandaa trecierrdo prdcllca poteocialidadea social innovadora con reglonalea. In comunidad. - Objetivo 7 lnnovación y Objetivo 2 Edacaddn coedyuna ala geatón del Educacion pare Ia trannfom,ecidn p conocimionto pare roalización cohosids dole sooodsd, fonnra cindedenle, ol combio. individual y social. Estado p eocledad tul P revalora a garanuzan ci idanlidad intercultural adeeerrollo integral de integradora. flubs p nines rnenoroe do 5 altoa VISION do odad. En Ia regiOn Aroqulpo, al alto 2021 Objetivo 6 tonomoo uno oducacidn con Roconocimionto do oquidad, colidod y porlicipocion Objetivo 3 Formacidri de capital niOaa p nitoa monorea compromotido, artlculada con lo Sociodad social qua ravalora Ia do 5 anon do odad, oducadora oducaodn como productivo, quo porrnibo ol garantizando Ia doreatin a una Univaraahzadon do participando Y donarrollo Intogral aoatonldo do a idontidad global p In adacacido pare prornocion do au garantizando ol pomona con porapoctiva II local an un marco doaarrollo intogral. pmocoao oducativo. nonnalino apmopiado. rilnoa p oman regional, nacional p glcbalizocia. manorea des altos con calided p oquidad. ‘ Objetivo4 GooulOn oducativa Instltrucionon OBJETIVO 5 oduoabvaa, organoa Doceoton calificadoa, autOnoma, dosconiralrzadon y outOnomnoa a doacootralizada, radas con alto inriovadoros, quo no oficionto p deaampallo forman continuamonto tranaparonto. adacacional. Docantea titicoa. p non roconocidoa por compmmatdoa, Ia aociodad. innovadcroa con capocidadoo dosarmolladan p vocacidn do oorvicio, Consolidacidn da In eaten jantamonte dooconlrolizacion retribaidoe p reconocidon educative oegdn In por Ia acizedad. divomidad p naturalaza de Ion enpncioe aducacionalaa.
  8. 8. Objetivo 1: EDUCACION CON EQUIDAD Y CALIDAD QUE RESPONDE A DEMANDASY POTENCIALIDADES REGIONALES Resultado I Educación universalizada e inclusiva en todos los niveles, sin distinciOn de edad, género, étnia o localizaciOn. Resultado 2 Mejora de Ia calidad de los aprendizajes, generando capacidades crIticas, afectivas y productivas. Procesos Poilticas I Creación de optimos factores que garanticen Ia formaciOn de CoordinaciOn y concertaciOn intersectorial para estudiantes con mejores condiciones individuales y sociales Ia vigilancia y promociOn de las condiciones de paraelaprendizaJe. educabilidad. Resultados 2 Desarrollo de investigaciOn de los problemas, las demandas y d e fli ClO • potencialidades para Ia recuperacion de saberes regionales y propuestadenuevastemáticas. Curriculo regional insertado en una dinámica 3 Diseño, implementaciOn y evaluaciOn de un curriculo regional local y global, que fortalece las identidades, que amplIe y mejore las oportunidades de aprendizaje, satisface las necesidades, resuelve las demandas haciéndolas pertinentes y relevantes. y aprovecha las potencialidades del individuo y Ia sociedad. Institucionalidad innovadora que conjuga 4 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional que Resultado voluntades con emprendimiento, haciendo viable garantizalaeducaciOncomoderecho. de Proceso y sostenible Ia equidad y Ia calidad en Ia educación, erradicando el analfabetismo, respetando Ia 5 AlfabetizaciOn para Ia inclusiOn y el ejercicio de Ia libertad y Ia diversidad e incluyendo a poblaciones ciudadania. desfavorecidas. 6 Dotar a las instituciones educativas publicas, pnontanamente en zonas rurales, con materiales y recursos para el aprendizaje. 7 AcreditaciOn y certificaciOn de instituciones educativas de Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia acuerdoaestandaresregionales.Retroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para Ia mejora educativa.
  9. 9. Objetivo 2: EDUCACION PERMITE LA REALIZACION INDIVIDUAL Y SOCIAL Resultado I Estudiantes saludables, sensibles estéticamente, éticos, innovadores, competentes, comprometidos, solidario, y Ilderes con conciencia crItica para Ia sostenibilidad del desarrollo regional. Resultado 2 EducaciOn coadyuva a Ia transformación y cohesiOn de Ia sociedad, forma ciudadanIa, fortalece y relavora Ia identidad intercultural e integradora. Procesos PolIticas 9 ExtensiOn de Ia educaciOn comunitaria que contribuye al logro de ciudadanos que agencian el cambio de su realidad. Garantizar Ia educaciOn formal y no formal como Resultado elemento que potencia Ia libertad personal y social, 10 Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales para de Inicio el ejercicio pleno de derechos y Ia autodetermina- Ia promociOn del desarrollo de capacidades de sus ciOn de los pueblos. integrantes. Una educaciOn que promueve el cambio social y su Resultados dinamizaciOn, basada en a convivencia pacrrica, Ia 11 Fomento de procesos para el empoderamiento ciudadano a de Proceso interculturalidad, Ia justicia y Ia democracia en un través de Ia participación en Ia toma de decisiones. entorno de gobernabilidad. 12 Valorar Ia pluriculturalidad, el multilinguismo y Ia diversidad étnica. Espacios productivos y sociales que promueven Ia 13 FormaciOn y capacitaciOn para el desarrollo personal y salud y el aprendizaje permanentemente para el profesional e incrementodel capital humano. ejercicio de Ia ciudadanla, con una conciencia ecocentnsta. Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, deRetroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. Ia mejora educativa.
  10. 10. Objetivo 3: SOCIEDAD EDUCADORA PARTICIPANDO Y GARANTIZANDO EL PROCESO EDUCATIVO. Resultado I Formación de capital social que ravalora y promueve una cultura ecocentrista con identidad global y local en un marco normativo apropiado. Procesos PolIticas Sociedad educadora fortalecida, democrática 14 Articular diversos espacios para constituir una sociedad Resultado articulada a redes y con los medios de comunicaciOn educadoracomprometidaeintegrada con lavisiOn regional. crfticos y reflexivos. de lnicio 15 lncorporaciOn de los diferentes medios de comunicación en Ia educaciOn de manera participativa, éhca y asertiva. 16 PromociOn de Ia participación, Ia asociatividad y el fortalecimiento del tejido social. Resultado Gobierno Regional y gobiemos locales, ciudades y 17 ConstwcciOndeciudadesycomunidadeseducadoras. de Proceso comunidades que estimulan el desarrollo de Ia educaciOn permanente sin ningUn tipo de 18 PreservaciOn del medio ambiente, el buen manejo de los discriminación. residuos sólidos y organicos como practica extendida en Ia dinámica de las ciudadesycomunidades. Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn paraRetroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia lamejoraeducativa. responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.
  11. 11. Objetivo 4: GESTIÔN EDUCATIVAAUTÔNOMA, DESCENTRALIZADA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE. Resultado I ConsolidaciOn de Ia descentralizaciOn educativa segün Ia diversidad y naturaleza de los espacios educacionales. Resultado 2 Instituciones educativas, Organos descentralizados y redes con alto desempeño educacional. Procesos PolIticas 19 Impulso para Ia consolidaciOn de Ia autonomla financiera y Se ejercen las competencias descentralizadas del administrativa para Ia gestiOn educativa regional. Resultado sector, y se ha prionzado el financiamiento de Ia de Inicio educación con un enfoque de atenciOn de derechos 20 Incremento en Ia distribución de los recursos propios en todos los niveles de gobierno. regionales, destinados ala educaciOn y para el financiamiento del Proyecto Educativo Regional. Resu a do Se aplica un enfoque estratégico y sistémico, 21 lnnovaciOn de Ia gestiOn pblica con autonomla y basado en las necesidades de! educando y participacion. de Proceso considera Ia gestiOn del conocimiento, el manejo proactivo de consensos, los conflictos, Ia participa ciOn, Ia autonomia y el poder. Se tiene un sistema de evaluaciOn del desempeno 22 EvaluaciOndelsistemaeducativoporprocesosyresultados. institucional para todos los niveles de gestiOn. 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, deRetroalimentaciôn Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia gestiOn compartida, y para Ia generación de información para equidad y calidad educativa considerando Ia Ia mejora educativa. responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.
  12. 12. Objetivo 5: DOCENTES CALIFICADOS, AUTONOMOS E INNOVADORES QUE SE FORMANCONTINUAMENTE. Resultado I Docentes éticos, comprometidos, innovadores con capacidades desarrolladas y vocaciOn de servicio, estãn justamente retribuidos y reconocidos por Ia sociedad. Procesos PolIticas Se dispone de un sistema certificado e innovador 23 AcreditaciOn y certiflcaciOn de Ia formaciOn profesional en para Ia formaciOn de competencias profesionales educaciOn, segün estãndares nacionales e internacionales. del maestro. Resultados 24 CertificaciOn de Ia formaciOn profesional en educaciOn. de Inicio Existe un sistema remunerativo y condiciones laborales apropiadas y dignas para el desempeño docente. Resultado La formaciOn continua ha desarrollado el talento de Proceso docente tanto para Ia práctica pedagOgica, asi como 25 FormaciOn continua para el desarrollo de capacidades para su realizacion personal y social. innovadoras. Sistema de informaciOn permanente sobre el 26 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional queRetroalimentaciôn desempeno integral docente. garantiza Ia educaciOn como derecho.
  13. 13. Objetivo 6: RECONOCIMIENTO DE NIFIAS Y NIOS MENORES DE 5 AIJOS DE EDAD,GARANTIZANDO LA PROMOCION DE SU DESARROLLO INTEGRAL Resultado I Estado y sociedad garantizan el desarrollo integral de niñas y niflos menores de 5 años de edad. Resultado 2 UniversalizaciOn de Ia educación para niñas y niños menores de 5 años, con calidad y equidad. Procesos PolIticas Gobiernos subnacionales complementan Ia provisiOn 26 Asegurar el acceso de niñas y ninos menores de 5 años a Ia de capacidades básicas y asignan un presupuesto estimulaciOn temprana y Ia educaciOn integral. pOblico permanente para Ia infancia articulado con Resultados Ia cooperaciOn intemacional. 27 Fortalecimiento de capacidades de docentes y responsables de Inicio de estimulaciOn. Familia y comunidad fortalecidas asumen su rol 28 PromociOn de una cultura de crianza centrada en los niños y impulsor del desarrollo integral de Ia niñez. niñas. Resultado Existe una concertaciOn intersectorial e inter- 29 ArticulaciOn intersectorial que promueve y garantiza Ia salud y institucional que dinamiza a cooperacion para Ia nutriciOn de Ia infancia. de Proceso integraciOn capacidades en tomo a Ia infancia. Sistema de monitoreo y vigilancia del desarrollo 30 lnstitucionalizaciOri del manejo continuo del instrumerito que integral de Ia infancia. monitorea el crecimiento y desarrollo de Ia niñez.Retroalimentaciôn Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOn equidad y calidad educativa considerando Ia compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para Ia mejora responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. educativa.
  14. 14. Objetivo 7: INNOVACION Y GESTIÔN DEL CONOCIMIENTO PARA EL CAMBIO EDUCATIVO Resultado I Educadores y educandos investigadores, cooperando y realizando präctica social innovadora con Ia comunidad. Procesos Poilticas 31 PromociOn de Ia investigaciOn, Ia creatividad y Ia innovaciOn. Resultado Se tiene un sistema de investigaciOn e innovaciOn de lnicio regional que contribuye a Ia educaciOn. Desarrollo popularizaciôn del conocimiento cient IResultado fico ytecnolOgico en los procesos de enseñanza - 32 DinamismodelainvestigaciOnylainvestigacion. de Proceso aprendizaje de todos los niveles formativos con énfasis en el nivel superior. Se evalüan los impactos y logros de Ia innovaciOn 33 Sistema de seguimiento y monitoreo de las iniciativas de en los procesos de desarrollo educativo regional. innOvaciónycreatividad.Retroalimentaciôn Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de equidad y calidad educativa considerando a gestiOn conipartida, y para Ia generaciOn de infomiaciOn para Ia mejora educativa. responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.
  15. 15. COPARE AQPACUERDOS INTERNACIONALESEn tomb a Ia EducaciOn una serie de acuerdos, foros y movimientos internacionales se han venido dando desdeIa década del 90. El tema educativo toma especial importancia, por su relaciOn directa con el desarrollo, tanto enIa expansion de capacidades humanas (Desarrollo Humano), como en el crecimiento econOmico y Ia mejora deIa productividad. Colocar en el centro de Ia atenciOn el tema educativo, tiene que ver directamente con Iagran oleada por Ia conquista de más y mejores de derechos ciudadanos: Ia EducaciOn es un derecho ciudadano,y un deber püblico, es Ia punta de lanza en Ia lucha de avanzada por Ia equidad e igualdad deoportunidades.El Proyecto Educativo Regional deArequipa, se enmarca y recoge estosAcuerdos Internacionales. Conocerlosantecedentes internacionales enmarca el desarrollo del PERArequipa.Jomtiem, Tailandia 1990Desde Ia DeclaraciOn Universal de los Derechos Humanos, donde se afirma que “toda persona tiene derecho aIa educaciOn”, y a pesar de los esfuerzos realizados, aün persisten algunas realidades, como que más de100 millones de niños y niñas no tienen acceso a Ia enseñanza primaria (por nombrar un caso). En estecontexto, unos años antes de pasar al nuevo milenio, se han unido esfuerzos, combinados con experienciasacumuladas de reformas, innovaciones e investigaciones para convertir a Ia educaciOn básica para todosen un objetivo alcanzable.En consecuencia, los participantes de Ia Conferencia Mundial sobre EducaciOn Para Todos, reunidos enJomtiem Tailandia, desde el 5 al 9 de marzo de 1990. Recordando que Ia educaciOn es un derecho detodos; comprendiendo también que Ia educaciOn es capaz de ayudar a garantizar un mundo más seguro,que Ia educaciOn es una condiciOn indispensable para el desarrollo personal, reconociendo a su vez que elsaber tradicional y autOctono tiene un valor por 51 mismo, pero percibiendo también que en términos generalesel actual servicio educativo es deficiente y debe mejorar cualitativamente y ser utilizado universalmente.El propOsito de esta DeclaraciOn sobre EducaciOn Para Todos es Ia satisfacciôn de las necesidades básicasde aprendizaje, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidadeseducacionales.Esta satisfacciOn de necesidades les dare autoridad a los individuos en una sociedad y a Ia vez les da Iaoportunidad de respetar y enriquecer su cultura y les compromete a promover Ia educaciôn de otros. Crear un entomb educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de manera equitativa. Mejorar Ia condiciOn social, el ánimo y competencia profesional de los docentes. Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de Ia educaciOn para todos., Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance de Ia educaciOn para todos.
  16. 16. Estos compromisos serán cumplidos por Ia comunidad internacional adoptando una iniciativa mundial,encaminada a elaborar las estrategias y movilizar los recursos que se necesitan para proporcionar un apoyceflcaz a los esfuerzos realizados en los pianos nacionaies. Dakar, Senegal 2000Se reafirman en Ia idea de Ia DeclaraciOn Mundial sobre EducaciOn Para Todos, una educaciOn orientada aexpiotar ios taientos y capacidades de cada persona y desarrollar Ia personaiidad del educando con ei objeto deque mejore su vida y trasforme Ia sociedad. Se comprometen a cumplir ios siguientes objetivos:a) Extendery mejorar ia protecciOn y EducaciOn integral de en ia primera infancia.b) Velar por que antes del 2015 todos los niños y niñas accedan a una educaciOn primariagratuita. c) Velar porque sean atendidas las necesidades de aprendizaje de los jOvenes y adulbs.d) Aumentar de aqul al 2015 el nUmero de adultos alfabetizados en un 50%.e) Suprimir las disparidades entre los géneros en Ia enseñanza primaria y secundaria, para el año 2005.f) Mejorar todos los aspectos cualitativos de Ia educaciOn, garantizando los parámetros mas elevados para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos.Para lograr dichos resultados, los gobiernos y las asociaciones representadas en el Foro Mundial, secomprometen a: Promover un sólido compromiso nacional e internacional con Ia Educación Para Todos. Fomentar polIticas de educaciOn para todos en el marco de una actividad sostenible y bien integrada. Velar por el compromiso y Ia participaciOn de Ia sociedad civil en Ia formulaciOn, aplicaciOn y seguimiento de las estrategias de fomento de Ia educaciOn., Crear sistemas de buen gobierno y gestiOn de Ia educación capaz de reaccionar rápidamente. Atender a las necesidades de los sistemas afectados por conflictos.Santo Domingo 2000En febrero del 2000, los palses renuevan en el Marco deAcciOn Regional, sus compromisos de Educación ParaTodos para los próximos quince años.Sus propOsitos están basados en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educaciOn
  17. 17. COPARE AQPbásica de calidad donde se ratifica los esfuerzos realizados en décadas pasadas, expresando asI los paIses deIa Region en sus acciones nacionales Ia convicciOn de que Ia educaciôn es el eje central del desarrollohumano sostenible, promoviendo en sus ciudadanos y ciudadanas Ia conciencia de sus derechos yresponsabilidades.La diversidad de realidades que cada pals presente, no permite construir estrategias homogeneas para lograrlos objetivos trazados, siendo necesario que cada pals convierta sus objetivos regionales en metas nacionalesde acuerdo a sus propias potencialidades. Pero sin embargo al interior de esta heterogeneidad existencuestiones comunes como Ia pobreza, desigualdad, exclusiOn que afectan a Ia mayoria de las familias de IaregiOn. De aqul nace el propOsito de atender a esta poblaciOn a través de estrategias diferenciadas y defocalizaciOn.Los parses de Ia RegiOn se comprometen en los temas de:, Atencion y educaciOn de Ia Primera Infancia. EducaciOn Básica. SatisfacciOn de necesidades básicas de aprendizaje de jOvenes y adultos. LogrosdeAprendizajeyCalidad dela EducaciOn. EducaciOn Inclusiva., EducaciOn para Ia vida. Aumento de Ia inversiOn nacional en educaciOn y efectiva movilizaciOn de recursos en todos los niveles. ProfesionalizaciOn de docentes. Nuevos espacios de participaciOn de las comunidades y Ia sociedad civil. VinculaciOn de Ia EducaciOn Básica a las estrategias para superar Ia pobreza y las desigualdades.‘ UtilizaciOn de las tecnologlas en educaciOn. GestiOn de Ia educaciOn.Los paises de Ia region Ilaman ala comunidad internacional para que amplien y perfeccionen los mecanismosde apoyo; acuerdan también fomentar Ia cooperación horizontal entre paises; apelan a los organismosde cooperaciOn financiera a armonizar el destino de los recursos con enfoques nacionales de politicaseducativas; y finalmente, convocan al conjunto de los estados y a Ia sociedad civil a aunar voluntades paraconcertar politicas.Objetivos de Desarrollo del Milenio de Ia ONUEn el año 2000, todos los paises que son miembros de Ia OrganizaciOn de Naciones Unidas aprobaron unadeclaraciOn que dio como resultado un conjunto de metas para reducir Ia pobreza al año 2015. De estas metassurgieron 8 objetivos3, entre los cuales está el Objetivo 2 Lograrla enseñanza primaria universal, y el Objetivo3,3 Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio son los siguientes: 1) Erradicar Ia pobreza extrema y el hambre; 2) Lograr Ia enseñanza primaria universal; 3) Promover Ia igualdad entre los géneros y Ia autonomia de Ia mujer; 4) Reducir Ia mortalidad infantil; 5) Mejorar Ia salud materna; 6) Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; 7) Garantizar Ia sostenibilidad del medio ambiente; y 8) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
  18. 18. Promoverla igualdad entre los sexosyla autonomIa de Ia mujer.Existe el consenso de que los objetivos y las metas movilizan a los actores nacionales e intemacionales ycontribuyen a forjar nuevas alianzas para el desarrollo. También proporcionan los medios para establecer puntosde referencia y evaluar los progresos logrados en el desarrollo. La DeclaraciOn delinea preocupacionesrelacionadas con Ia paz, Ia seguridad y el desarrollo, incluidas areas como el medio ambiente, los derechoshumanos y el buen gobierno.De acuerdo a Ia meta sobre educaciOn: para el año 2015, se debe matricular a todos los niños en Ia escuelaprimaria; Ia declaraciOn del milenio es velar porque, en el mismo plazo los niños de todo el mundo, varones ymujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseñanza primaria4 y que tengan acceso encondiciones de igualdad de género5, a todos los niveles de educación que seria medido a través de los siguientesindicadores: Tasa de matricula neta en el nivel primario. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y Ilegan al quinto grado.— Tasas de alfabetizaciOn de las personas comprendidas entre los l5y24 años.—Foro Mundial de Educación, PortoAlegre 2003Realizada a vIsperas del Foro Social Mundial, reuniendo un nümero de educadores, educadoras y estudiantes,representando a más de 100 paIses de todo el mundo.Un año después de Ia realizaciOn del primer Foro Mundial de EducaciOn, en este segundo momento de reflexiOnsobre las potencialidades, limitaciones, retrocesos, avances, etc. de una educaciOn liberadora y de inclusion; seretoma el anãlisis crItico del contexto dominado por Ia hegemonla del proyecto neoliberal, considerando Ia CarLa dePortoAlegre por Ia EducaciOn PUblica Para Todos incorporada en esta DeclaraciOn.En dicho foro se reafirma el repudio a Ia mercantilizaciOn de Ia educaciOn implementada por los acuerdos de librecomercio, ratificando el compromiso incondicional con Ia cultura de Ia paz y Ia solidaridad. En este Foro seproclamaron los siguientes compromisos: Garantizar Ia oferta de educaciOn infantil. Universalizar Ia educación básica para todos en edad escolar. Asegurar Ia educaciOn secundaria para todos los concluyentes de Ia educaciOn primaria. Fundamentary estructurar Ia educación tecnolOgica en una formaciOn general de calidad. Garantizar el derecho, el acceso y Ia calidad social de Ia educaciOn superior. Condenar Ia apropiaciOn privada del conocimiento cientIfico y tecnolOgico como mera acumulaciOn econOmica. Ofrecereducación especial.— Garantizar, con prioridad a los oprimidos, silenciados, explotados y marginados del mundo, el uso de Ia riqueza socialmente producida. 4 La Meta es: Velarpor que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanz primada.
  19. 19. 5 Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los generos en ía enseñanza pnmaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y er todos los niveles de Ia enseñanza antes del fin del año 2015.
  20. 20. COPARE AQP Garantizar los derechos de los trabajadores y sindicatos de los trabajadores y trabajadoras eneducaciOn. l Fortalecer Ia lucha para trasformar las comunidades rurales y urbanas en espaciospedagOgicos.REFERENTES NACIONALESElAcuerdo Nacional al 2021El Acuerdo de Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional6, como un compromiso politico asumido por lasprincipales fuerzas politicas y sociales de nuestro pals, se contextualiza en una etapa de transiciOn democrática,adquiriendo un valor simbOlico adicional, Ia legitimidad de las principales fuerzas sociales y polIticas del pals, 10 cualpermite marcar Ia pauta para Ia elaboraciOn de politicas estatales.Este importante esfuerzo por construir politicas de Estado, y por 10 tanto plantear una visiOn a futuro de nuestropals, se constituye también como un marco referencial para Ia planificaciOn del desarrollo de nuestro pals, porrepresentar el pacto politico respectoal rumbodel paisalargo plazo.Las politicas acordadas son 31 en total y están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos7. Esos grandesobjetivos, expresados como ejes son: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividaddel Pals, Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Yen el marco del segundo, tenemos Ia décimosegunda politica de Estado que hace menciOn especifica al tema de Ia educaciOn: Acceso universala unaeducaciOnpüblica gratuita y de caildad ypromociOn y defensa de Ia cultura y del deporte. Sin embargo, todo elAcuerdo Nacional y sus politicas constituyen un referente para Ia constwcciOn creativa de una educaciOn que fortalezca tanto Iademocracia y ciudadania, como Ia competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estadoperuano.El Foro del Acuerdo Nacional, ha desarrollado una serie de encuentros como el “Pacto Social de CompromisosReciprocos por Ia EducaciOn 2004 2006”, firmado el 4 de Mayo de 2004. Este Pacto cuenta con cuatro resultados,los que enuncian 10 siguiente: I) MovilizaciOn Nacional por aprendizajes de calidad, II) Estrategia de desarrolloprofesional docente, Ill) MoralizaciOn del Sector EducaciOn y IV) Financiamiento de Ia EducaciOn. Cada uno deestos resultados cuenta con las medidas a emplearse, indicadores, y los compromisos asumidos segün tipo deactor.LeyGeneralde Educación N° 280448La Ley General de EducaciOn ha desplegado muchos debates antes y después de su promulgaciOn, sin embargo ha6 El Foro Acuerdo Nacional fue convocado el 28 de julio de 2001 en Ia juramentaciOn para Ia presidencia de Ia RepOblica por el Dr. Alejandro Toledo Manrique, y genera el Acuerdo para Ia Gobernabilidad, más conocido como Acuerdo Nacional, el 22 de julio de 2002
  21. 21. 7 http://acuerdonacional.gob.pe/libro an.pdf8 Ley General de EducaciOn 28044, promulgada el 28 de julio de 2003
  22. 22. encontrado un fuerte acicate tanto en las fuerzas sociales como polIticas desde su misma construcciOn. En esesentido se constituye en un referente ineludible para Ia educaciOn, su planificaciôn y desempeno; pero tambiénes una apertura a Ia intervenciOn en esta no solo por parte de los adores politicos formales, sino de Ia sociedaden su conjunto. De esta manera 10 expresa el articulo 8 que trata sobre los Principios de Ia educaciOn, el cualconcluye de Ia siguiente manera: La sociedad tiene Ia responsabiíidad de contribuira ía educaciOn ye!derecho a participal en su desarroio.Plantear un Proyecto Educativo Regional, ineludiblemente debe recoger el esplritu y las normas que contiene IaLey General de EducaciOn (LGE); teniendo en cuenta los principios que Ia caracterizan:a) Laética.b) Laequidad.c) La inclusiOn.d) Lacalidad.e) La democracia.f) La interculturalidad.g) La conciencia ambiental.h) La creatividad y Ia innovación.Junto a estos principios, también se debe tener en cuenta el énfasis que se hace al ratificar en su artIculo 3 a IaeducaciOn como un derecho: La educaciOn es un derecho fundamental de Ia persona y de ía sociedad. ElEstadc garantiza ei ejerciclo del derecho a una educaciOn integral y de caildad para todos y IauniversalizaciOn de ía EducaciOn Básica. Colocándola en una posiciOn central de los derechos que protege ypromueve el Estado Peruano, y parte indispensable del cuerpo en comOn que se defiende.Plan Nacional de Educaciôn Para Todos al 2015El Plan Nacional, tiene como meta Ia construcciOn de una propuesta de equidad y calidad educativa para nuestrcpals, donde Ia sociedad y el estado asumen Ia responsabilidad y el compromiso en Ia tarea educadora,promovida por los acuerdos internacionales.Se arribO al presente Plan Nacional de EducaciOn Para Todos 2005 2015, donde han participado tanto los -representantes del estado como los de Ia sociedad para lograr las metas de Dakar y los objetivos del milenio.Este plan se da en el marco de Ia construcciOn y propuesta de un Proyecto Educativo Nacional, el cual se debeconstituiren Ia politica de Estado de largo plazo para Ia educaciOn en el Peru.En marco de acciOn del Plan se establecen los siguientes objetivos: Extender y mejorar Ia protecciOn y educaciOn integral de Ia primera infancia. Velar porque todos los niños tengan acceso a una educaciOn primaria gratuita. Atender las necesidades de aprendizaje de jOvenes y adultos. Aumentarde aqul al 2015 el nOmero de adultos alfabetizados en un 50%. Suprimir las disparidades entre los generos en Ia enseñanza primaria y secundaria. Mejorar los aspectos cualitativos de Ia educaciOn.
  23. 23. COPARE AQPProyecto Educativo Nacional9La presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional al pals, por parte del Consejo Nacional de EducaciOn, sellevO a cabo el 9 de noviembre del 2006, teniendo un correlato de multiples presentaciones oficiales, ysu reconocimiento oficial mediante Resolución Suprema N° 001-2007-ED, con fecha 6 de enero del 2007El Proyecto Educativo Nacional se elabora en cumplimiento de Ia Ley General de EducaciOn10, Ileva como tItulo“La EducaciOn que queremos para el Peru”, y está dividido en dos partes, Ia primera en Ia que se plantea IaarticulaciOn de Ia educación a Ia vision del pals, además de un diagnOstico de Ia realidad nacional. En Iasegunda parte, se presentan los objetivos y las politicas del proyecto como Ia respuesta integral a estasdemandas y problemáticas.Porsu alcance nacional y nivel de propuesta (técnico yconcertado)se presenta como un documento queorienta de debate; asi mismo se sugiere como un elemento indispensable para Ia elaboraciOn del ProyectoEducativo Regional de Arequipa, no desconociéndolo en Ia medida de su propuesta nacional. Se proponenseis objetivos especificos desde el proyecto, catorce resultados esperados, treinta y tres politicas generales ycuarenta y siete politicas especificas.Ese nivel de propuesta tan minucioso, sustentado de manera técnica, seconstituyen en un importante referente que empuja alas propuestas regionales aasumirsu nivel De planificaciOn, sin sobreponerse y exigiendo creatividad. 9 Consejo Nacional de Educación. Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos para el PerCi, noviembre de 2006. 10 LeyLos Objetivos del Proyecto Educativo Nacional son los General desiguientes: EducaciOn 28044, TItulo I,1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para artIculo 7.todos.2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y decalidad.3. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente Iadocencia.4. Una educaciOn descentralizada, democrática, que logra resultados yes financiada con equidad.5. EducaciOn superior de calidad se convierte en factorfavorable para eldesarrollo y La competitividad nacional.6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con sucomunidad.
  24. 24. Vision del Proyecto Educativo Nacional 2006-2021 Todos desarrollan su potencial desde Ia primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practicanvalores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos conderechos y responsabilidades, contribuyen al desarrollo de suscomunidades y del pals combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.
  25. 25. DESCENTRALIZACION EDUCATIVALa descentralizaciOn como reforma está orientada a Ia modernizaciOn del Estado, siendo una forma deorganización democrática cuyo proceso se realiza progresiva y ordenadamente11, que a Ia vez permite IaasignaciOn de competencias y Ia transferencia de recursos del gobierno nacional, a los gobiemos regionales ylocales. La descentralizaciOn es polItica permanente del Estado, de carácter obligatorio, y tiene como finalidadel desarrollo integral, armOnico y sostenible del pals.El Estado se declara en proceso de modernizaciOn, teniendo como finalidad Ia eficiencia del aparato estatal paralograr mejor atenciOn al ciudadano; y a Ia vez como un objetivo, brindar un servicio con participación ciudadana,descentralizado y desconcentrado con transparencia en su gestion y fiscalmente equilibrado12. Es en esteproceso que se inserta Ia educaciOn, y no solo a través del espectrojuridico, sino primordialmente en Ia gestiOnpedagogica e institucional.La descentralizaciOn educativa alude primordialmente a por lo menos tres situaciones13: i) La conducciOn de unagestion para Ia mejora sostenida de Ia calidad educativa y Ia reducciOn de las desigualdades en los aprendizajesfundamentales; ii) El impulso a un proceso politico y pedagOgico de ampliaciOn de poder en adores relegados oexcluidos de las decisiones (autoridades regionales y locales, padres, docentes, profesionales calificados,estudiantes); iii) Lo referente a Ia transferencia de competencias a los organismos descentralizados, para queejerzan con mayor autonomia.El punto medular de Ia descentralización educativa, seria Ia lnstituciOn Educativa. Partiendo por un real ejerciciode autonomia. De esta forma se señala en el Plan Ministerio de Educación (MED) 2004 2006 (Hoja de Ruta), -donde se estableciô como politica Ia AutonomIa de los IIEE generando como efecto de incidencia IadescentralizaciOn con equidad y calidad. De esta manera Ia continuidad de este proceso se retoma tanto en elProyecto Educativo Nacional14, como las p01 iticas de gobierno para el periodo 2006-2011 con IaMunicipalizaciônde Ia Gestión Educativa, a implementarse en una pnmera etapa piloto en el periodo 2007 200815. Las -implicancias en cuanto a Ia asunción de un modelo de gestion descentralizada para Ia educación, visto desde elmarco vinculante que es el Proyecto Educativo Nacional, deflnitivamente.Desde Ia perspectiva de mandato normativo, se presentan las principales leyes y normas vigentes de IadescentralizaciOn en el pais, donde se alude al tema educativo.11 Art. 1880, del Cap. XIV del Titulo IV sobre descentralizaciOn. Ley de Reforma Constitucional Ley27680.12 Art. 10, Ley Marco de ModemizaciOn de Ia GestiOn del Estado Ley2768.13 En base al documento 0La descentrallzaciOn yla transformaciOn en educaciOn”. lguiñez, Manuel2005.14 Consejo Nacional de EducaciOn (2006) Proyecto Educativo Nacional: La EducaciOn que queremos”, noviembre de 2006. Tercer Objetivo Estratégico, polItics N° referida a....15 Mediante el Decreto Supremo N° 078-2006-PCM, se autoriza al Ministerio de EducaciOn, con Ia participaciOn de las Municipalidades, Ilevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacion de Ia GestiOn Educativa de niveles educativos de Inicial y primaria.
  26. 26. COPARE AQP3.1. Normatividad vigente en descentralización y Educación3.1.1. Ley de Bases de Descentralizaciôn, Ley N° 27783La descentralización y Ia regionalizacion, como aspectos trascendentales para Ia modernizaciOn del Estado,vuelven a colocarse en agenda con el retomo de Ia democracia. De ahI que surge Ia necesidad de reformar elmarco legal en el cual deberla desenvolverse el proceso. Por lo cual se promulga un año después Ia Ley deBases de DescentralizaciOn (LBD), al igual que las leyes orgánicas de gobiernos regionales y locales; sedesactivan y extinguen los Consejos Transitorios de AdministraciOn Regional (CTARs), al igual que elMinisterio de Ia Presidencia.AsF, el principal cimientojurIdico de Ia descentración es Ia mencionada Ley de Bases, donde el tema educativo 10encontramos en sus objetivos16, que enuncia puntualmente: EducaciOn y capacitaciOn orientadas a forjar uncapital humano, ía competitividad nacional e intemacional.En Ia LBD también se enuncia el proceso a partir de Ia transferencia de competencias, de un nivel de gobiemonacional, hacia niveles regionales y locales. Las competencias pueden ser de tres tipos: exclusivas, compartidasy delegables. Para EducaciOn -como otros sectores-, las competencias son compartidas por los tres niveles degobierno, asi el gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a los gobiernosregionales y locales (•••)17• Del mismo modo, para los gobiernos regionales se prevé como competenciacompartida en EducaciOn lo siguiente: “GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundariay superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para eldesarrollo”18. En Ia misma ley, las competericias compartidas municipales en materia de EducaciOnestãn referidas a Ia “ParticipaciOn en Ia gestion educativa conforme lo determine Ia ley de Ia materia”19.3.1.2. Ley Organica de Gobiemos Regionales, Ley N° 27867Las competencias compartidas para los gobiernos regionales son normadas de acuerdo al artIculo 36° deacuerdo a Ia LBD N° 27783: “GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superiorno universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para el desarrollo”20.En cuanto a funciones de este nivel de gobierno, tenemos las que estãn en materia de educaciOn, cultura, ciencia,16 Art. 60, LBD, Ley N° 27783. Los objetivos están organizados en cinco categorlas: A nivel polItico, a nivel econOmico, a nivel administrativo, a nivel social, a nivel ambiental. En el nivel social tenemos cuatro objetivos referidos a Educación y capacitaciOn, ParticipaciOn ciudadana, participación de comunidades campesinas y nativas y promociOn del desarrollo humano y mejora de condiciones de vida.17 Art. 27° LBD, Ley N° 27783.18 Art. 36°LBD, LeyN°27783.19 Art. 43° LBD, Ley N° 27783.20 Art. 10°, inc. 2 LOGR, Ley N° 27867.
  27. 27. tecnologIa, deporte y recreaciOn. Las funciones de los gobiernos regionales en educaciOn son veintiuno21, y vandesde lo referido a Ia formulación, aprobaciôn, ejecuciôn y administraciOn de polIticas regionales de educaciôn,hasta el impulso y articulaciOn de Ia participaciOn de las universidades, empresas e instituciones de Ia sociedacivil en Ia ejecución de los panes de desarrollo regional. El tema de Las funciones tiene que ver directamentecon Ia mentada Transferencia de Competencias, Ia cual desarrollaremos más adelante.3.1.3. Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972Las municipalidades provinciales y distritales en materia de educaciOn, cultura, deportes y recreaciOn tienccompetencias y funciones especIficas compartidas con el gobiemo nacional y regional, y estas Ilegan a lcantidad de veinte. Estas funciones y competencias tienen que ver bãsicamente con Ia promociOn, el apoyo o el monitoreo dE acciones relacionadas al desarrollo humano sostenible o al proyecto educativo de su jurisdicciOn. Por ejemplo, las municipalidades tienen Ia funciOn de promover Ia diversificaciOn curricular, incorporando contenido significativos de su realidad sociocultural, econOmica, productiva y ecolOgica; o apoyar Ia creaciOn de rede educativas como expresiOn de participaciOn y cooperaciOn entre los centros y los programas educativos do SLjurisdicciOn.3.1.4. Transferencia de Competencias en EducaciônLas etapas del proceso de descentralizaciOn se encuentran definidas en Ia propia Ley de Bases, por lo que SEpuede observar que en Ia tercera y cuarta etapa se advierte procesos de Transferencia y Recepción dECompetencias Sectoriales. Esto quiere decir que el gobierno nacional transferirá funciones y servicios en unprimer momento en materia de agricultura, pesquerla, industria, agroindustria, comercio, turismo, mineria, etc.;ya en un segundo momento de igual manera, se transfieren funciones y servicios en educación y salud, hacia logobiernos regionales y locales, segün corresponda.1) Etapa Preparatoria,Aprobación del Marco Legal para Ia Descentralización yla RegionalizaciOn.2) Primera Etapa, lnstalación y organizaciOn de gobiernos regionales y locales.3) Segunda Etapa, ConsolidaciOn del proceso de RegionalizaciOn.4) Tercera Etapa, Trasferencia y recepciôn de competencias sectoriales.5) Cuarta Etapa, Transferencia y recepción de competencias sectoriales en Educación y Salud.El responsable directo de estas acciones y transferencia de cada etapa es el Consejo Nacional d€Descentralización, para lo cual realiza las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecución con lorespectivos sectores del Poder Ejecutivo.21 Art. 47° LOGR, Ley N° 27867.22 Art. 82° LOM, Ley N° 27972.23 Cap. II DisposicionesTransitorias. LBD, LeyN°27783.
  28. 28. COPARE AQPEn Ia Ley Organica de Gobiernos Regionales (LOGR) se norma detalladamente el Proceso de Transferencia24,con artIculos referidos a Ia gradualidad del proceso; el inventario registro y entrega de activos y pasivos; IaorganizaciOn de Ia transferencia; los criterios para Ia elaboraciOn de los Planes Anuales de Transferencia; y elsistema de acreditaciOn de los gobiernos regionales.Para el caso sectorial de EducaciOn, el 2005 se aprobO el Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-2009, donde se hace una tipolog ía de las funciones y se identifican tres tipos25:a) Las funciones desconcentradas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por las direcciones regionales sectoriales.b) Las funciones especializadas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por el Gobierno Nacional y requieren de calificaciOn y acreditaciOn para que los gobiernos regionales y gobiernos locales puedan ejecutarlas adecuadamente.c) Las funciones asociadas a sistemas nacionales, además de ser especializadas, pertenecen a sistemas nacionales de regulacion o control, y requieren que dichos sistemas se descentralicen primero.El Plan del Quinquenio, planifica las trasferencias de las 21 funciones del Sector EducaciOn, que a Ia vez soncontempladas en Ia LOGR, y se hará en un primer momento el año 2005 en tanto es Ia AdecuaciOnadministrativa del Sector a los gobiernos regionales Lima, Lima Metropolitana y Callao. Desde el 2006 hastael 2008, a nivel regional y local, se transfieren las funciones desconcentradas. Y en un tercer momento, desdeel 2007 hasta el2009, también a nivel regional y local, se transfieren las funciones especializadas.El Plan Estratégico de Desarrollo Regional ConcertadoArequipa 2003-2011En Ia VisiOn de este plan se encuentran elementos referidos a Ia descentralizaciOn, crecimiento econOmico,competitividad, innovaciOn tecnolOgica, potencialidades y vocaciones productivas, democracia, derechoshumanos, equidad social e identidad cultural. Estos elementos comparten intereses con el extendido sentir debuscar una educaciOn acorde alas exigencias del desarrollo y Ia modernidad para nuestra regiOn.Nuestro Plan Regional se elabora a partir de seis ejes estrategicos, los que si bien colocan como prioritario eldesarrollo productivo y el crecimiento econOmico, marcan de alguna manera ese sentir colectivo de mejora,24 TItulo VIII Proceso de Transferencia, Art. 810 al 85°. LOGR, LEY 27867.25 Proyecto Participa Peru, “Suplemento Participa Peru” N° 24 Mayo 2005
  29. 29. intentando revertir Ia situaciOn de recesiOn y atraso que en las ültimas décadas se ha encontrado Arequipa.Los ejes mencionados son los siguientes: Centro dinamizadoryarticulador de Ia Macro Region Sur.l Desarrollo econOmico productivo priorizando Ia agroindustria de exportaciOn. Destino turIstico competitivo con certificación nacional e internacional, ofertando servicios con infraestructura moderna yde calidad. UbicaciOn territorial estrategica y de gestiOn sostenible del medio ambiente. Fortalecimiento de Ia identidad y participaciOn ciudadana con una poblaciOn altamente calificada e innovaciOn tecnolOgica continua. ParticipaciOn decidida el sector privado con inversiones y reinversiones, propiciando mayor presencia de Ia Region Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional.En el cuarto eje, referido a Ia identidad y participaciOn de Ia ciudadanla, encontramos un Objetivo Generalbastante prospectivo, que propone colocar a Ia regiOn en el centro de Ia innovaciOn tecnolOgica y con los mejoresservicios para Ia actividad productiva, de salud y educativa. Es pues de este objetivo que se desprende uncespecIfico que explicita potencializar Ia educaciOn a investigaciOn tecnolOgica de alto nivel, aunque a esta debaañadirse lo “cientIfico”, como un aspecto indispensable para conseguir un desarrollo sostenible y competitivo:
  30. 30. Eje Objetivo General Objetivo EspecIfico Potenciar el rol de Ia Region Arequipa en Ia Macro Dotar a Ia Region Arequipa de todos los1. Centro dinamizador y articulador de RegiOn Sur, logrando su desarrollo articulado e factores que le permitan un proceso deIa Macro Region Sur. integral de las diferentes actividades econOmico innovación. productivas, sociales y de servicios, que conlieve a Ia generación de empleo sobre Ia base de programas productivos.2. Desarrollo económico productivo Desarrollar las cadenas prod uctivas de frutales, OrganizaciOn y capacitaciOn de agricultorespriorizando Ia agroindustria de cereales y flores orientadas a mercados para desarrollar clusters productivos deexportaciOn. nacionales e internacionales. diversos cultivos.3. Destino turIstico competitivo concertificaciOn nacional e internacional, Integrar y diversificar Ia actividad turIstica de Ia Mejorar Ia oferta turistica: Hotelera,ofertando servicios con infraestructura regiOn, garantizando Ia competitividad y servicios turIsticos de pequena y mediana sostenibilidad de sus recursos, tanto nacional como escala, red de operadores turisticos,modema y de calidad. internacional. formaciOn empresarial con enfoque de calidad y servicio.4. Fortalecimiento de Ia identidad y Establecer un centro de generación de innovaciones lmplementación del centro de innovaciOnparticipaciOn ciudadana con una tecnolOgicas y de servicios en las actividades tecnologica, biotecnologIa, conpoblaciOn altamente calificada e agropecuaria, industrial, educativa, salud, mejoramiento del control de calidad deinnovaciOn tecnolOgica continua. etc. productos y servicios regionales.5. Participación decidida del sector Las entidades püblicas y privadas impulsan el El Gobiemo Regional lidera Ia concertaciOn desarrollo de Ia competitividad en producciOn en y de los actores involucrados en el desarrolloprivado con inversiones y servicios. de Ia competitividad.reinversiones, propiciando mayorpresencia de Ia Consorcios y alianzas estrategicasRegion Arequipa en los mercados ForniaciOn y fortalecimiento de asociaciones empresariales permiten el desarrollo deregional, nacional e internacionales. empresariales para mejorar Ia competitividad. mercados competitivos.
  31. 31. LA EDUCACION COMO PARTE DEL ENFC E DEDESARROLLO HUMANOEl desarrollo, lanlo en su teorlay enfoques ha idocambiando hasta su concepciOn act’ al enda. El desarrollo ha sido desde su nacimiento Un npto pdisemico (do mLltipledebldo a las muchas formas de pensarlo y conseguirlo, hasta las etapas hIstOricdesarrollo muchas veces fue dirigido por ‘modaV 0 tendertas hegemOnicas, impumonte fracasaban. Estassituacionos motivaron Ia bUsquoda do respuestas mae comr ILa diversidad y movilidad perse al desarrollo ha hecho posible que so adopten dimendora roalidadea divorsos y al momenta hist6ri actual. Sue linoamlentos generaleslee, y so basan mAe on principios quo on rocota?, oriontanda su estrategia alascar Ia realizadOn Individual.En ol Por en las Ultimas dedas. so han conhindidolos perlados do desarrallo con I a masdo Ia dura critica a las procedimientos do planW,cd6n ajestionados por su centralis, qrigidez e ineficiencia. Par lo tanto, las naciones en eslos monientos pueden -y estan casi e a-terse con enfoques de desarrolloquetengan comb su finalidad a las personas.El desarrollo humano so enmarca en una sociedad demoaãtica, un regimen do gobi 0 orEcas y las instituciones quo alberga. Promueve ftindamentalmente el proceso do d On mestrategla pare reduclr las bmchas existentes en palses coma el nuestro. La depromotor do Is autonomia pare Ia planlficacion y Ia tonia de dedsiones. desdeespac nas.El desanollo humane Se basa en Ia vision do conjunto de lasnecesidedeahumanasyd derechos de las persanas que deben ser atondidas ysatisfechas. Por lo tanto, mlra pomapoctiva do dosarrollo humano requioro do unaracionalidad integradora, quo a recenoce las diferenclas.U mojora edu.liva ontonces considera como una importanto ostrutegia pare ol desarrollo a -Is convirtiAndase oats on piedraangularyposibilCad pare integrar los mültiplos ejosocanOm lcos,culturalesyterritorialesque loarticulan.Sin embargo, el puntocentml se guartla para Ia educacion. La educaciôn es el catalizadordel desarrollo,elemen to indispensable y reconocido en Ia fonnadOn do ciudadanos ode capital humano. Dentro de losObjetivos do Desanollodel Milenioseapredaeltemaeducativoen lasmetasdelsegundoytemerobjetivoS.Entances, ol proceso do transfonnaciOn de Ia educaciOn peruana tendria que iniciarse recanociendo & carãctor yIa dimension de las necesidadesfundamentalesde Ia poblaciOn y de los nüdeos sociales en los que Ce agrupan.26 Objel’vo 2: Lograr Iaensennzo pnman un’ersI, Objevo 3: Promoverla ‘Dualdad eiteIosoexasybauIono.nlodela nuler.
  32. 32. El PER Ainqt4e, nbtuye al desariollo regional, moniendo Ia planIlIdOn a otto nNTh. padleado do unanálaltddatadoadualde Is educI6ri ylos Mdore.que iifiuyan Ia U dasainpedlo.Par Ia lanto ci PER pfl do un dlagnódco g.....l. pn Iuego. plant.ar uno eapecifla, en educcldn.Cow pmye regional. no ha tmado en cuenta el matogereml del Plan Efltâgl do DecaroibConceflado do Is Rsdnkeqfl2OO3-2O21 aercomolos PlanasCoiad.doedeaui8 provlncta. , so’ n guM. pace a en u enanimna coma Axeqte qui p nenlera ng oiisie es r es el pa pmvin ael nijmerol yLa 5.Esiesaiteenest Lii dif ns Is leg. A is tasI76%deItdadeI n nus E SO dOn do Iossmvidcmysu II ,a,m a so I desea,n m ctJva qu ra ran urbe. No quada So que eruna 0 r ado a onto do lea potendalida as arig e Idni D.sand H clii, UI 2005
  33. 33. 27 de 2oa Oaesde IIzany I Lay$it de
  34. 34. CONTEXTO HISTORICO DE LAREGIÔNAREQL IPAJorge BedregalLa VeraCONTEXTO ESPACIALLa RegionAraquipa Se ancuantm en un ámbito gaogrãl9Co peculiarenlosandescentn qua Fiace el centinenta hade el oesta, lo qua provo qua IsCorTiente Peruana, esa on vida marina quo asciondo par Ia costa do sur a noflo,choquo con el continents ye’do hasta Oceania. Esto produce Un clirna especial en Is zona. En primer luger, Areqestribaclones rnAs meridlonales del deslerto do Atacama, quo slendo el deelerto mescallo muy importante pam 61 desarmllo de Ia vida en general par Ia es9ez evidentanto, las cuencas de los rios que Se despetlan hacia el Océano Pacifica desde Inc nrol de capital importancia para el sostenirniento de Ia vida ye’ desplazamiento de las pemoUna caracteristica muy evidente del paisaje en esta parts de los andes es qLle entis Ia aLa Ia co ameUos sobre el nivel del mar) hasta Ia parte mas alta (que supera en algunos casos los II hay un g n distancia,inexistenteen el restode Ia costs peniana. Esdadr, qLe el ascenso do losA d es • ndo un amplic espacio, al contrario del dramaUsmo que Se sprecla m al node donc I Ca n(eempiezan enel maryasciendenaesescotasdemasde5milnefrosenunreducidotn Eslasolo influye en Ia conformadon del paisaje, sino quo bone amplias implicandas en Is’ I ía las d nibilidados do recursos provaniontes do divorsos pisos ealOgicx,s quo, en el Casa dole coolabundantes, que en Ia costs arequlpeña.Porlotanto, Ia prosencladolasioncas doolloseshictamenteestacen medio de un ambiente desértiw y de amen de Un tenitorlo qLle porcuenta con una diversidad climática y biolOgica tan amplia carlo otras Zones andinambiente geografico diferente al resto de Ia zona andina peruana, diticil de edminissocialyaconomico.CONTEXTO HISTORICOArequipa tiene evidencias de ocupacion humane desde hace por Ic menos 7000 anos. Hordas de cazadores yrecolactores transltaron por sus wencas y sus planicles an bUsueda de alimerito usando lnstrumentosdiversos. pero sin establecerse en asentamientos prolongados 0 permanentes. Segummente estosdesplazemientos28 Dc aqul en adolarla. jando nos rofimmos a a Regr kq’i,. mndoramn tAsi4pe. ajwido sa hable da b pmvt. ode b d’sd
  35. 35. dd mlerr,o nwt. tprnemos a wd& npondIe.o pam s rosMjalon sin Ie.fr,e urpkjad.
  36. 36. aariemn Os nianem eadona!, en irwierno Ia wiLes himiwios bban ala eta a eçmvsdw Ishumedad que eeba denies nde lomas yen velano as deinsben bade In pfls a queruen en isa ipaIMas.Los asentsnierts peimanentea sri Arequlpe am paiielhioe y relatvanente teidFoe. EWes pityorlentes delalt%Iano y olin na sidinas, fueron ocupando Ins cmi en iii deaplazemient lent y wcvedisidolos iso OCOIOgICO y estsbledendo poblaclanes d*eaas y 0. rsIeltve movilded pa. ii )n otros gEUpOS provenleflee del n*nio nUdeo Iftulco y que a. ubaben en pleas Muna(2a02) cIiflc&como riIioIvottical do Un ma,dmo do plaoseIOaCTuo Ia ichos siglos queim,llcO I ino,thtonda decontmspobladoggrmdesyunaoaacI6n I Nempo. a dos certrszados sri las andes c,frales, a ocupadOntflnana do Areqipa so doobaJo Un aLlis mao onalizada disde urn cantED adninistrativo (Huarl 0 Cism), parc sin uris piesericia do d mlnosdeHamoylg8s)quelungieracomostoadr&nistratlvoyp&Wcolo&en a regi . el mo nto do Ia gran explosiOn ptoductiva con lafebril consbucdOn deinfraesbucturaagraria a varlos los aroquipollos. La oxistencla do arTlios sistemas dosidenorfas. canales, mdlones. sely ag so companade por Ia constnmcdãn de magn(flcos mlrios quo enlazaban In regiOn con do r y con los principales cantros administretivos, 1o en el altipiano coma en el mbmovalId IC p ncia en I iOn Se dic mo resultado natural do Is conquta y expansIon cusquens linda el I a o, os • al c rIca nUcleos etnicos quo eslablocieron comunidados en las Cuencs, bajo el infiujo y I dcl •estas omanadonos liumarias automaticamento pasaron a formar m{e del tonitorlo alT ntl a emos us ii lhwa insriyo no Impliba unt.erdtodo doninado y delmitado a is usanza odental, noe t I I Ites olmcoaysueconornraesIthabssadatantoenlaproduccionaropecuade.comoen enso ma lico quo al bier ernanaba del Cusco, be toniandoadafsticas propias en da regiôn I a.La t e a I islOn europea tuvo unas consecuenclas:determlnantes en este proceso. Seetecta delagro y a ganaderia ala nineds yel mart di in dudades espaflo(noespaIIolI oduodOn mIners do Potost. That I. redr, cont Is dudad deN en mportente. Là cIud a. conviette mu Un sub.palo quo eta. I. los hando los camlnos pmeatsnteey lee nusvas rutss eb4s.bL immerse en wu vista iblo con el contra rwodurde riqueze en Potcef yel ..ad.u .......d. de poderen
  37. 37. do Pu ri rmedia or, esta donsa md do inImmbioa matorles y simb6Is, Va a praducir en • silo ciudad, una compositiOn sodaJ y wlhiralmuy s.d genecis. En In tiudad deI a r j ia muchos hacendados cuyas pmpie?des se enconbatn a 10 largo del drcults, en las [as Ia ciudad misma. Es dedç Se cocwierte rapidameriteen una dudad do bacendados
  38. 38. ricos, porn sin haciendas en su alrededor. Eatos hacendedos, La mayoria h{dalgos y Imenteespallolea, van aconfocrnar una socledad muyjerarquizada y prDfundamente i en variss caslasIlnajesquevanatenersu reflejo incluso en La dIsffibucIOnespacii de Ia ciudad.Los comerciantes, sobre todo agentes meopoIitanos benoricindos del monopoLio cc I peniun agents muy Importante y, cuando no son silos mismo hacendados tambiAn, ala de Insagricolas pare dominarpoliticaysimbOlicamente iaciudadyporexlonsion a region.Esta conformacion sodo-economice-cultural vs a manifestarse en una comunidad aginada, como efineAnderson (1997), con urn discurso denso y muy eficiente qu. Knplica uris actLtud de ioxtemoa laciudad. Estova a provocarnosOlool divorclovl&bledslacapital provincido Ia unidad politico administrativa colonial, sino con Ia misma Lima. Apesar quo losdales y ailturales dekequipa ciudad n el altiplano pun&Ioycon Is region de Chaimasintensosyfrewentesque con Ia capital del virreinato, €1 discursode los gruposh a manifestarun soterrado y profundo desprecio a ambos espacios.El advenimiento do b repUblica, paradojicamente, Va a agudizar este discurso exestereotipo arequipeno formulado porVictorAndresBelaüride (1967) Un 51gb y medi ey losdemasdepartan,entosvecinosdeArequipa epecande tenor una pobbaciOn tundaino jim matlene el estigma do Loner uris masa do origen afrlno muy abta. Esto tiene reflejo ml Ia On ahabitantes blancos enArequipe que superan bargamente a negrts a Indios, al contrarl e LiproporciOn deespanoles criollos a peninsLMeres esvisiblemante minoritaria (Conher ).Si revisamosel listadode autoTidadesdel momentocolonialaflrlalesdelsigloXVlbl em as IXy aramos con ol do las autoridados ropublicanas, voromos quo p.ictlmento no hay may ins IhogomOnicoa do podor. Esto domuostra In hipotesis do quo a Amqulpa eluded IrepUbIk, porn Ia cludad no logo a este estado sino hasta mudlodespues. (Bedregal:La ruptura do los lazos comerciales, sodales, politicos1 culturies con el area andinado Ia RepUblica de Bolivia y par Ia nueva construccion del Eztadc en el Perá, no fin Lazonas del pals, ya quo eb circuito forniado airededor de Ia plaffi patoelna Riereemplaz del siglo XIX por Ia lanadeovino, primero, y luegoporlafibradecamelidosdespues.? es europeas. tanto ftanceses como britanice,fuvn Ice nuevos adores quo no solo discurso arequiponista dominante, sino qu... engaron de agçiomado con i -- —modemided europee del momento, como porejemplolafundadon del exciusivista ClubArequipa. stos egentesso omparontaron rEpidamento con las famils podemsas que hablan reforzado su posidôn a tmvés do nuevaspropiodados agricolastanto on el éroa alto andins, como en los valles do Ia costa. (Flores 1997)Esta cractoristk tan particular do Arequipa cludad Va a determiw tin comportamiento activo on Ia politicanadonal, ya quo muchos do los herederos do Las farnilias de abolengo van a convortirse en profesionalesbiberabes, especialmente abogados. estudiando en La Univorsidad Nacional San Agustin y trasladandose buego aIa capital do Ia reptbIica. Loqueen otras panes seria indicador Indudabledel nacimientoyfortaleclmiento douna clase media, enArequipa ciudad Va a ssr rnás b[en el reforzarniento de as practicas coloniabes que sosustenta ban en aristocracias y patriciados.
  39. 39. Mientras Se mantenla fuerte y sana Ia circulaciOn de lanas y fibras y Ia relacion de Ia ciudad de Arequipa con Iacosta y el mercado mundial a traves del puerto de Islay, Ia salud de los grupos hegemOnicos estabagarantizada. Más aLTh, esto slrvIo debase pam Ia aparlclon de proyactos ambiclosos como Ia FederaclOriPeruano BolMana,que Ia doria a Aroquipa un rango do capitalidad on ci sur, sumamonto ansiada por los agentos oconOmicos.Sinembargo Ia desembozada oposidOn a tal proyacto por parte de Lima, Trujillo yen el ambito intemacional ChileyAmpniins. trnin rvr Inq q”nIn oso proyecto y mas bion Va a implirel desencadenamlento do hochos quo vana I do intogradOn do Ia regional niercado internacional sin pasarporolntmlostataly uceslvasguerresdel Paclflayla derrota del Pen y Bolivia anteChlleen 1879son el In p eta cons ion del leimearril que unla las zonas productoras andinas de Cusco y Puno con Ia sta izo en e Ia economla regional, no signilicO eI ansiado despegue do Arequipa. Inciuso Ia pa ama ustriali :aciOn, que a ccmparaciOn do Lima, [us tardia y demasiado lenta, no cambio los - Itura arequipeñislaysu discurso hegernOnicc, hasta bien avanzadoel sigloXX. U S 1958 y 1960, qua van a provocar una destrucciOn lindante en Is catastrofe en ía regiO a r, amonte, nuovos alias do desarrollo. De acuerdo a los postulados do las pollilcascepali Arequ c udad Se vs aconformaruna mesa do dialogo entre los dilerontes actores, (empresarios, b - demicos) unidos en a Junta do Rehabilitacion deArequipa y qua Va adesembocaren del dustñal y Ia llegada do capitalos do inversiOn pars Ia reconstrucciOn y Ia rohabilita como e antoa Ia migradon, especialmenle de las zonas alto andinas a In ciudad, afraldos pot ibili do abajoen las industries nacientes y un ligarde asentamiento en las nuevas urbaniza cubrirlaperiferiade ladudad. n adores, puso sobre el tapelo no solo nuevas agendas y nuevas formas do negocia izarel discurso excluyente de Iosarequipenos que van a ver en Ia Ilegada masivade losi ig a uradelosOrdenessocialesmantenidosdesde Ia colonia. Priricipalmentelafigura delindio e I campo y siiviente en Ia ciudad se Va a ver trastocada por Ia apariclOri de nuevos Ue 01)5 espaclos urbanos con sus propias exigencias y sus estrateglas do sobrevivoncla am te xclusor (Bedregal 2006). ntflflces, Se Va a conve,tir on ol inslnjmento do los grupos hogomOnicos pam proton- os reforzando Is idea del estereotipo arequipeno como el positivo y modelo a seguir. tipo’ ideal: civilizado, odudo, lotrudo, autoconholado, deconto, Iimpio, beila, sanD, cumplidor de las normas morales, odatiano, caritativo, trabajador, rebaide contra Is as atemporales y positives; so contrapone co’ quo os Ia antitosis: nal, indecente, sudo, feo, enfenno, irrespeluoso c que no tiene norTnas o miembro do aigura iglesia no catOlica y con istrales, obsoletas y
  40. 40. El cima quo Va a surgir de esta pulsiOn quo nose puede roducir a In vision plana(Delgado 2000), vs a aportar con tin cornponenlo do violencia que vs a trascender os ol raIlogar a un enfrontamiento indisimulado que Va a estar cargado de exclusion do diverso oracismo abierto y desambozado. So ha posturado qua Ins sucosos de violencia quo Ia2002 han sido en realidad, una forma do quo los hijos y nietos de los rnigrantes venid eterminen consolidando su pertenencia a esta comunidad imaginada y hostil, pero 2 do ar losaspectosconsideradosnegativos porel discurso hegomOnico, Ioquo irnplicaba Ia roni n a s ralcesyculencarnadas en sus proplas progenjtore&.Enesta primera décadadelsigloxXl. so han obsorvado cambio quo puedensermuyp eats poderosa nba al desarrollo e Integracion do Ia region! Iaprovincia y Ia Particulannente, el hechodequeft.requipahnya sido el Unicodepartamento quevoto indica quo Se estA haciendo conciencia enbe los actores deIa necesidad cierta do contra do un posado contralismo Iimello, sino pars recrearospacios do integracianmargen de las Fronteras politlcas 0 admristrativas. La permanente oterla cuIturIprovinciales y las nuevas manifestacionespoliticas, socialos, cullurales y&mbOricas CBIBLIOGRAFIAANDERSON. Benodict. (1997) Comunidades imaginadas. Reflexionos sobre of y (anacionallsmos. Fondodecultura EconOmlca. Mexico.BEDREGAL LA VERA, Jorge. (2006) Iconografia y Simbolismo: ldenfidad Are quitTrabajoN°2, U.N.S.A.,Arequipa.BELAUNDE, VlctorAndrAs (1967) TrayectoriayDesfino. Memorias. EDIVENTAS, LimCONTRERAS, Carlos; CLJFTO, Marcos. (2000) 1-listoda dcl PerU Contemoporaneo. RCiendasSociaIosenelPen. Lima.DELGADO DIAZ DEL OLMO, COsar. (2000) Cronologfa de Ia Historia deArequipe.En: FLORESGALINDO,AJbe,ta EtaI.(1997)Oi,garqufaycapilaiComervialenglsur.Obrascompletas.VolumenV. SUR, Casade Estudios del Socialismo. Lima.GLAVE, Luis Miguel (1989) Trajinantes. Caminos Indigenas on Is Sociedad Colonial, sig!os XVI XVU Instituto deApcyoArario. Lime.MURRA, John.(2002) El Mundo Andina. PablaciOn, Media Ambionle y Economia. Instituto do EstudiosPeruanos. Lima.SARAYALOPEZ, Luis. (2006) La Gesta deJunio. Tostimonio doLucha. U.N.S.A.,Arequipa.29 Esto so puode deducir do I Joclura de to 3esLo do Junio do Lu’s Saroya (2006)
  41. 41. ESCENARIOS PARA EL FUTURORiO!.tngulEstamt. vNW.dn uris rnadad wyos rgo. sderfsfl on el camblo y Ia mpleJ de Fl .bisi y I. em do I. NpflaioIogaddn, Is lnforrnsclãn y el 0. a ivalancha do Innovapiones teaioIOgis ytel vez mae rapido y multithnensionai qua (rezalos. 0 ), exige perspecdvas do anOlisis sodolOgico no solo desaiptivas 0 expicalivas (quee ccii ) n ibien pmsafflas (que puedo acumr?) y nomiativas (que opcion Irny pam pI dlosdesosfl • a Ia dlreda del mbio, plantas Un doblo reto: porlin ado, unaperepeclivadoenallais y in is hotejodoxa y flexible, a) lnlogar dlstlrilos enfoques y Ambltos do estudlo en sus F urns vision mp1ets y no parI do los procesos do cambic por otm lado, buscar h ieritasyteaiologlaó pam el anãllsisde l realidad social que ayudenadarrèspues Uevas Il r n pa lestudbdenuevaseda&abqueconduceestepedododehan&n.cuyosrasgos n el 3mbioyla coniplejidad, Ia) vez reaufte conveniente abordarel anAlls do Ia realidadsodal I do as sadas alfojas del positivismo y del presehhismo y trabajando en uria dioccidnmAs ale lo do megatendendas a global. W referenda por excelerida as Ia ye cIasi Nel y claAlburdeno (1990).quienesenalzeron mae do dos mHlones de articulosdumnte un stuco do tendencies ftstums as, pot definicion, un estudio prospectivo. Las p.oyec visiones pmpuéstEsacen del futmo prutonden antidpar rasgas gonoreles.de Ia edad . hotizonto temporal dotlrndo par los oxportos pam establecer prevlslones o ddmltar d n Bntrelos25y5oaños. es n ace 3dededaddelsoXXlesdesgIosadoenescanai1ospardatesrefeddoaa lo quo confonnat, lo soda), Is an,om(a (be relaclones do pmducdOn. flte.carnbió, n, nFqnod a..—. a Is riqueza). Is pdftica (las rslaorièa de podety rspm saw sIee,y iii adsalpddn a no sun E,,e geogrlllca), Is culture (jos .istemas de vslcne 6 uno. eth. ofrot Poe estilo. de vide Is ecologIa 0 ecoslama Qo. ..-—— .rCrelnaluraleza, ii med I seguridad (todo aquelo que u.n. quo vw n; paz. contol code), Se toner en cuenta free wrias do ,emenaIa& ii nivel nsac (,JdI& a a totalidad del sistema, .1 pleads en a, el n ridoa orgaizadones ycoledMm, yasean economicos, dvibso dernogOfloos) yoln I • elmfe al IdLIo,alsaliumaho).

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