1. страхование в энергетике
Неужели пока гром
не грянет — в России
никто не перекрестится?
Павел Смолков Дмитрий Савельев Максим Сапожников
директор департамента риск- начальник отдела предприятий заместитель директора
консалтинга компании электроэнергетики компании департамента инженерной оценки
«Марш Риск Консалтинг» «Марш — Страховые брокеры», рисков и рассмотрения претензий
к. э. н. компании «Марш — Страховые
брокеры», к. т. н.
С
ейчас ни у кого нет сомне- ческих кризисов локального или ре- с учетом возможности быстрого ран-
ний, что энергетика — от- гионального масштабов. жирования угроз и способности опе-
расль, сопровождаемая ри- Есть два способа воздействия на ративно фокусироваться на наибо-
сками, несущими в себе потенциаль- характеристики риска, иначе гово- лее критичных рисках, формируя со-
ные (как прямые, так и косвенные) ря — управление риском. Первый — ответствующим образом информа-
катастрофические последствия. Это влияние на вероятность события. ционные потоки внутри компаний и
касается не только техногенных ри- Второй — предупреждающее управ- своевременно реализуя мероприятия
сков. К катастрофическим послед- ление последствиями катастрофиче- по управлению рисками. Это важно
ствиям может приводить реализа- ских сценариев, если остается хоть не только с точки зрения достиже-
ция и финансовых рисков, и опе- малейшая возможность их реализа- ния экономических целей бизнеса,
рационных, связанных с людьми, ции. в частности максимизации прибы-
информационными технологиями, В статье мы рассмотрим типовые ли, но и с позиции обеспечения бес-
организацией производственных и примеры комплекса мер по управле- перебойности энергоснабжения по-
других процессов внутри предпри- нию рисками в области энергетики, требителей, системной надежности
ятий и управляющих компаний. поделившись с читателями опытом и безопасности функционирования
В энергетике катастрофу способны работы нашей компании с генери- предприятий энергетической отрас-
спровоцировать природные, поли- рующими и региональными сетевы- ли. Нами выбран произвольный по-
тические, юридические, экологи- ми предприятиями. Мы постарались рядок перечисления рисков — безот-
ческие и структурные риски, а так- придать изложению прикладной и носительно к степени их воздействия
же риски в сфере охраны труда и, вместе с тем обобщенный характер, на деятельность энергокомпаний.
безусловно, стратегические, сопро- кратко описав подходы и решения на Разумеется, это далеко не пол-
вождающие принятие принципи- базе известной нам практики, но не ный перечень рисков, сопровожда-
альных решений об участии в том углубляясь в детали. ющих энергетику. В статье описаны
или ином проекте либо реоргани- Отдельно обращаем внимание наиболее типичные и управляемые
зации как отдельных акционерных на то обстоятельство, что ни в коем случаи.
обществ, так и отрасли в целом. случае нельзя фрагментарно подхо- Представленный комплекс мер
Последствия могут быть выражены дить к рискам. Напротив, требуется и рекомендаций не претендует на
и в виде прямой угрозы жизни и здо- выстраивать корпоративные систе- универсальность: мы понимаем, что
ровью людей, и в сохранности или мы управления рисками, особенно каждая компания по-своему уни-
потере активов, и в форме экономи- в структурах с частным капиталом, кальна.
48 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009

2. страхование в энергетике
Риск А те, как известно, наблюдается еще • внедрение полномасштабных АСУ
Использование производителями бóльшая зависимость от монополи- энергоблоков, замена устаревше-
угля и газа своего монопольного по- ста ввиду ограниченного количества го приборного парка КИПиА с це-
ложения в реестре поставщиков то- альтернативных поставщиков газа в лью минимизации влияния чело-
плива для электростанций. стране): веческого фактора.
• комплекс мер аналогичен их пе- Организационные меры:
Комплекс мер по управлению речню в части поставок угля; • контроль над соблюдением при-
риском А в качестве примера модерниза- нятых в отрасли технических ре-
Применительно к бизнес-процес- ции технологии можно привести гламентов, процедур диагности-
сам поставки угля: внедрение ПГУ на ТЭЦ. рования технического состояния
• подписание долгосрочных кон- оборудования, проведение неза-
трактов с монопольными постав- Риск Б висимых экспертиз промышлен-
щиками, параллельные перегово- Аварийность оборудования по ной безопасности;
ры с потенциальными поставщи- причине износа. • заключение долгосрочных дого-
ками других сортов угля; заклю- воров на ремонтные работы и
чать контракты целесообразно с Комплекс мер по управлению сервис в целях повышения заин-
фиксацией формулы цены, с пе- риском Б тересованности подрядчиков в
речнем факторов, влияющих на Технические меры: проведении качественных ремон-
договорную цену; • своевременная замена или рекон- тов и применении передовых тех-
• изменение технологии для ухода струкция изношенных активов, нических регламентов;
от вышеназванной монопольной модернизация технологий про- • совершенствование конкурсных
зависимости, например модерни- изводства и распределения тепло- процедур; незамедлительное и
зация технологии сжигания твер- вой и электрической энергии; демонстративное увольнение
дого топлива для получения воз- • организация ремонта оборудо- сотрудников, пытающихся лоб-
можности эффективного исполь- вания «по фактическому состоя- бировать интересы тех или иных
зования альтернативных сортов нию» с использованием эффектив- ремонтно-сервисных подрядчи-
угля; ных аппаратно-программных си- ков при проведении открытых
• усовершенствование процессов стем диагностики и мониторинга тендеров по их выбору; целевая
измерения и мониторинга поста- состояния основного и вспомога- оптимизация конкурсных усло-
вок и расхода топлива; тельного оборудования; вий оценки претендентов на вы-
• поддержание на достаточном
уровне нормативных запасов угля
и альтернативного топлива;
• получение периодических отче-
тов от поставщиков об их рисках
и мерах по управлению ими; раз-
работка организационных планов
обеспечения непрерывности биз-
неса с учетом критических сцена-
риев возможных сбоев в постав-
ках и обучение топ-менеджмента
и персонала действиям в соответ-
ствии с этими планами;
• страхование электростанциями
косвенного ущерба (страхование
СBI) по причине перерыва в про-
изводстве из-за различных проис-
шествий у поставщиков топлива
с максимальным лимитом покры-
тия; величина франшизы при этом
должна обозначаться не только
финансовым эквивалентом, но и
в днях перерыва в производстве;
Применительно к бизнес-процес-
сам поставки газа (в данном сегмен-
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009 49

3. страхование в энергетике
полнение ремонтно-сервисных Риск В
программ (система критериев Риски реализации крупных ин-
должна базироваться не на вели- вестиционных проектов в срок, без
чине ценового предложения, а на существенного превышения смет-
качестве работ); ной стоимости, с надлежащим каче-
• повышение квалификации опе- ством работ.
ративного персонала путем вне-
дрения тренажерной техники Комплекс мер по управлению
и технических средств подго- риском В
товки; организация непрерыв- Организационные меры:
ного процесса повышения ква- • анализ качества работы привле-
лификации производственно- каемых подрядчиков, в том числе
промышленного персонала в идентификация областей деятель-
специализированных учебных ности, где существует дефицит
заведениях, а руководителей квалифицированных подрядных
управляющих компаний — в организаций; совершенствова-
производственных филиалах; ние критериев отбора подрядчи-
• формирование централизованно- ков (с учетом не стоимостной,
го запаса резервного оборудова- а качественной составляющей);
ния, страхового фонда запасных контроль над проведением кон-
частей и материалов, унифика- курсных процедур, демонстра-
ция эксплуатируемого оборудо- тивное увольнение лоббистов
вания; тех или иных подрядчиков при
• внедрение программ управле- попытках влияния на итоги кон-
ния непрерывностью бизнес- курсов;
процессов, включая планы орга- • включение в контракты пунктов,
низационного реагирования в предусматривающих существен-
чрезвычайных ситуациях, планы ные штрафные санкции к подряд-
кризисных коммуникаций, долго- чикам за несоблюдение договор-
срочные планы восстановления ных обязательств;
бизнеса (разработанные с учетом • максимальное использование
возможной реализации катастро- внутренних ресурсов компании в
фических сценариев). целях экономии средств на при-
Финансовые меры: влечение внешних подрядчиков;
• комплексная страховая защита некоторые задачи, возникающие
имущественных рисков (страхо- при реализации проектов, могут
вание имущества и ключевого быть решены непосредственно
оборудования от поломок); со- инженерами организации, поэ-
вершенствование страховой за- тому необходимо анализировать
щиты путем более точной иден- компетенции своих инженеров,
тификации и определения раз- определять их текущую загрузку
мера рисков в зависимости от и разрабатывать адекватные мо-
изменения фактического техни- тивационные программы, а так-
ческого состояния оборудова- же оценивать последствия, свя-
ния; занные с дополнительной на-
• использование финансовых ре- грузкой на своих сотрудников и
сурсов в контексте механизмов (или) с изменением характера
Киотского протокола; выполняемой ими работы;
• перераспределение средств ре- • участие сотрудников компа-
монтно-инвестиционного фонда нии в промежуточном и выход-
между предприятиями (филиала- ном контроле и испытаниях на
ми), направление средств на ре- предприятии-изготовителе несе-
монт и модернизацию оборудова- рийного оборудования на соот-
ния с наивысшими рисками тех- ветствие его техническим требо-
нологических отказов. ваниям;
50 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009

4. страхование в энергетике
• тщательная, точечная селек- ты оптового рынка электроэнер- • ранжирование приоритетов при
ция при назначении руководи- гии и мощности; формировании программ модер-
телей крупных инвестиционных • проведение количественной низации оборудования с учетом
проектов — не позднее стадии оценки толерантности компании текущих и перспективных нор-
предпроектного планирования; к риску штрафов за недопостав- мативных требований в области
в случае необходимости привле- ку электроэнергии и мощности; экологии; прогнозирование из-
чение руководителей проектов формирование ключевых показа- менений нормативной и законо-
из-за рубежа с распространени- телей эффективности, связанных дательной базы в данной сфере,
ем срока действия их контрак- со стратегическими целями орга- принимая во внимание наиболее
тов на эксплуатационную фа- низации, бесперебойными и ста- неблагоприятные сценарии, на-
зу; создание дивизионов, отве- бильными поставками электро- пример ужесточение экологиче-
чающих за полный цикл про- энергии и степенью толерантно- ских норм до европейских стан-
екта — от составления рабочей сти к риску; дартов; внедрение принципов
документации до реализации; • совершенствование процессов ISO 14000;
двойной контроль на стадии измерения и мониторинга поста- • проверка на соответствие инве-
разработки проектной доку- вок; создание оптимальной и по- стиционных проектов междуна-
ментации; стоянно функционирующей си- родным экологическим требо-
• разработка и внедрение системы стемы обучения персонала с ак- ваниям, в частности Всемирно-
оценки и мониторинга проект- центом на технические требо- го банка, а также экваториаль-
ных рисков руководителями про- вания к энергооборудованию, ным принципам; включение в
ектов; наделение руководителей предъявляемые регламентами инвестиционно-ремонтные про-
ответственностью за управление оптового рынка электрической граммы мероприятий, направ-
проектными рисками и выдача энергии и мощности; ленных на реализацию эколо-
им необходимых для этого пол- • весь комплекс мер по управле- гической политики, предусмо-
номочий. нию риском Б; риски Б и Г корре- трев их достаточное финансиро-
Финансовые меры: лируют, риск Б может вызывать вание;
• комплексное страхование строи- риск Г как последствие. • создание метрологических под-
тельно-монтажных работ от всех разделений по экологическому
рисков, включая страхование фи- Риск Д мониторингу, обеспеченных не-
нансовых потерь заказчика про- Негативные последствия невы- обходимым метрологическим
екта из-за несвоевременного вво- полнения экологических требова- оборудованием и аттестованных
да в строй энергообъекта (страхо- ний. в государственных органах;
вание Delay in Start Up); • комплексная страховая защита
• организация программ страхова- Комплекс мер по управлению от реализации экологических ри-
ния инвестиционных проектов по риском Д сков, в том числе страхование от-
«бесшовному» принципу с целью • сотрудничество с природоохран- ветственности за ущерб третьим
исключения пробелов в страхо- ными органами, активное взаимо- лицам.
вой защите при переходе проек- действие с контролирующими ор-
та из инвестиционной в эксплуа- ганизациями на этапе подготовки Риск Е
тационную фазу; (до официальной выдачи) предпи- Несанкционированный доступ к
• выстраивание системы проектно- саний и планов мероприятий по информационным ресурсам компа-
го финансирования с учетом про- устранению отклонений от при- нии. Потеря информации или утра-
ектных рисков для предотвраще- родоохранного законодательства та контроля над ключевыми инфор-
ния внеплановых перерывов в вы- с целью увязки с реальными фи- мационными потоками.
делении денежных средств. нансовыми возможностями ком-
пании; неукоснительное соблюде- Комплекс мер по управлению
Риск Г ние согласованных планов; мони- риском Е
Негативные последствия недопо- торинг изменений в государствен- • разграничение уровней доступа
ставок электроэнергии (штрафы). ной политике в области экологии; к информации и документам на
• проведение ежегодного внутрен- любых (электронных, бумажных
Комплекс мер по управлению него экологического аудита для и т. д.) носителях;
риском Г выявления реального положения • контроль и отслеживание несанк-
• обучение и аттестация сотрудни- дел в сфере охраны окружающей ционированных попыток доступа;
ков, в основном, коммерческих среды на уровне производствен- усиление ресурса по обеспечению
департаментов, правилам рабо- ных единиц; информационной безопасности;
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009 51

5. страхование в энергетике
тщательный анализ всех внешних ческой атаки; прогнозирование дебиторскую задолженность; ре-
контактов — таких как ключевые близлежащих зон социальных и структуризация задолженности,
поставщики, потребители, любые политических конфликтов, опре- внебиржевые расчеты с хрониче-
другие заинтересованные в дея- деление групп, пропагандирую- скими неплательщиками;
тельности компании третьи лица; щих экстремизм; • сокращение размеров авансиро-
• дублирование всех ключевых архи- • моделирование террористиче- вания; стимулирование конку-
вов и серверов, управляющих про- ских угроз; документирование ренции между поставщиками для
изводственными процессами; фи- и анализ реализации вероятных получения оптимальных условий
зическое разнесение дублирующих способов их осуществления на поставки в отношении сроков
серверов на удаленное расстояние; объекте; платежей, но при разумном вли-
обеспечение долгосрочного беспе- • создание и анализ баз данных янии таких условий на качество
ребойного питания всех основных нарушителей пропускного и вну- работы поставщиков;
и дублирующих серверов; триобъектного режимов; посто- • бюджетное нормирование, исхо-
• периодические тесты на возмож- янный анализ качества услуг под- дя из оборачиваемости средств,
ность проникновения и незакон- рядных организаций по физиче- потребности в товарных запа-
ного контроля над информацион- ской охране энергетических объ- сах, обеспечения бесперебойно-
ными ресурсами компании (pene- ектов; го функционирования производ-
tration test), наем независимых экс- • привлечение к консультированию ственных объектов;
пертов в целях имитации «взлома» специалистов ФСБ, МВД и МЧС и • отказ от создания излишних това-
для обнаружения слабых мест за- совместные учения с целью опре- роматериальных запасов; прове-
щиты; создание комплексной, деления готовности компании к дение регулярных ревизий склад-
в том числе антивирусной, защи- предотвращению или управле- ских резервов; реализация нелик-
ты от внешнего проникновения; нию последствиями кризисной видных активов, имеющихся на
• страхование перерывов в произ- ситуации в случае теракта на про- текущий момент;
водстве по причинам, включаю- изводственных единицах; • определение оптимальных пар-
щим имущественный ущерб ин- • приобретение полисов страхова- тий закупки товароматериаль-
формационным носителям (сер- ния от рисков терроризма в це- ных запасов, при возможности —
верам, архивам и т. д.). лях обеспечения финансирова- дробление поставок на более мел-
ния восстановительных работ в кие партии;
Риск Ж максимальном объеме, включая • приоритетность финансирования
Террористические акты1. страхование финансовых потерь инвестиционных программ за
от перерыва в производственной счет собственных средств и дол-
Комплекс мер по управлению деятельности по причине реали- госрочных заимствований, на-
риском Ж зации риска террористического пример с помощью выпуска бир-
• создание в компании профиль- акта. жевых облигаций; формирование
ной экспертной группы (экспер- долгового портфеля с равномер-
тиза должна предусматривать: Риск З ным распределением нагрузки
определение уязвимых мест на Долгосрочная утрата ликвидно- погашения; рефинансирование
объекте, в частности зоны, не по- сти. облигаций и других обязательств;
крываемые техническим или ви- рациональное распределение ин-
зуальным наблюдением или с не- Комплекс мер по управлению вестиционных бюджетов между
достаточными текущими мерами риском З действующими и строящимися
безопасности; расчет максималь- • при заключении договоров в не- энергообъектами;
но возможного ущерба при совер- регулируемом сегменте рынка • учет в процессе бюджетного пла-
шении террористического акта на электроэнергии выбор авансово- нирования долгосрочных прогно-
объекте; конкретные предложе- го способа расчетов за поставки; зов изменения климата в регионах
ния по внедрению дополнитель- • постоянный мониторинг деби- и зонах ответственности компа-
но необходимых мер безопасно- торской задолженности и своев- нии; мониторинг климатических
сти; оценку эффективности обе- ременное создание резервов в ча- изменений во взаимодействии с
спечения антитеррористической сти сомнительных долгов с целью метеорологическими службами;
защищенности объектов); минимизации платежей по нало- • покупка погодных деривативов
• анализ внешней среды вокруг гу на прибыль; поиск контраген- на международных финансовых
объекта возможной террористи- тов, готовых приобрести «плохую» рынках.
1
Энергетические объекты традиционно обладают повышенной привлекательностью для террористов ввиду их социального и экономического значения.
52 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЖУРНАЛ 0 9 ( 6 9 ) С Е Н Т Я Б Р Ь 2009