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  • 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES RÓMULO GALLEGOS” ÁREA DE POSTGRADO DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓNIntervinculación Pedagógica de la Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación Social Ciudadana Artículo científico (aproximación). Autor: Prof. Msc. Velásquez Pablo C.I. Nº 4.393.275 San Juan de los Morros, noviembre de 2012
  • 2. RESUMEN. La Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación Social de la Ciudadanía son factores socialesintervinculados pedagógicamente en el ámbito de la ejecución de los proyectos comunitarios.Partiendo de este supuesto teórico podríamos entender que la Gestión Pública incide en laCapacitación Social debido a la recursividad existente entre estos dos elementos. Fenómeno quepretendemos visualizar, a fin de detectar su efecto sobre el mismo y englobar aquellos que lofavorecen. Este es un estudio cualitativo fundamentado en el pensamiento complejo y la lógicaconfiguracional desde la perspectiva del enfoque sistémico y fue realizado en la comunidad de LaMorera durante los años 2011 y 2012. Los sujetos del estudio fueron los ciudadanos responsables de laejecución de proyectos comunitarios y sus beneficiarios vinculados a los consejos comunales. Lainformación se categorización y seleccionados según la percepción del investigador. Las expectativasmanifiestas de los responsables de ejecutar proyectos comunitarios y sus beneficiarios, son diversas encuanto a las deficiencias de capacitación de los ciudadanos, algunos lo ven como debilidad, otroscomo una oportunidad para la capacitación social-cultural-laboral de los ciudadanos, y al mismotiempo es un estímulo para la organización y la participación protagónica de los ciudadanos. Enconsecuencia es necesario un modelo se adapte a las necesidades de capacitación y formación de losdiferentes sectores comunitarios y a las circunstancias de cada caso en particular.Palabras clave: Gestión. Capacitación. Proyecto. Contexto cultural-laboral. INTRODUCCIÓN La Gestión Pública, es un proceso macro, que requiere a su vez de un proceso degestión interorganizativo, donde los diversos grupos humanos implicados compartenel interés y la responsabilidad de su funcionamiento, así como de la organización,planificación y ejecución de actividades en función de la formación social para laparticipación organizada y responsable de la población y sus instituciones (1)-(2). En la actualidad existe en nuestro país un proceso, donde la Gestión PúblicaComunitaria y la Capacitación Social Ciudadana se interrelacionan pedagógicamente.Dicho proceso es causa y consecuencia de otro proceso; el de atención a lasnecesidades de los grupos humanos organizados. Esta atención social a dichossectores se ha venido incrementando gracias a la labor desplegada por lasorganizaciones comunitarias que interactúan de manera constante en dicho ámbito. En este contexto el aspecto socioeconómico representa el punto de partida paraintentar resolver los ingentes problemas de los ciudadanos, allí emergen, de maneracontrastante dos factores; la acumulación de problemas heredados de épocas pasadasy el entusiasmo reinante de una mejor calidad de vida a futuro.
  • 3. Con el replanteamiento de la función social del Estado, el anhelo de la poblaciónde una vida mejor se ha venido convirtiendo en el principal motivo para laparticipación y la organización social de las comunidades. Por lo cual se ha producidoun acelerado proceso de complejización de la Gestión Pública Comunitaria y laimperiosa necesidad de Capacitarse Socialmente para participar en dicho proceso;siempre en favor de un cambio ajustado al nuevo orden social impulsado desde elEstado y como un intento por constituir el Estado Comunal como fórmula paradesarrollar el Poder Popular a través de los Consejos Comunales. Es allí donde laparticipación ciudadana es fundamental para el avance y consolidación de dichoproceso. Para abordar la temática objeto del estudio, fue necesario incursionar tanto en elcontexto de la Gestión Pública Comunitaria como en el de la Capacitación SocialCiudadana. Asumiendo, el contacto directo con la realidad a través de la observaciónparticipante, como la mejor vía para la selección de los informantes clave y larecolección de información relevante para la selección de las categoríasinterpretativas y los perfiles de los sujetos de investigación. Esto se logró mediante elestudio de algunos factores contextuales y configuracionales de dicho proceso acontinuación se describen estos factores. Contexto configuracional, categorial e interpretativo. Gestión Pública Comunitaria: 1. Factores Contextuales • Ejecución de proyectos comunitarios como espacio de Gestión Pública Comunitaria. • El trabajo como espacio para la Capacitación Ciudadana. 2. Factores Configuracionales • El conocimiento como estrategia para la Gestión Social Comunitaria. • Cogestión y autogestión como escenario de Capacitación y Formación Social.
  • 4. Con este estudio se pretende visualizar el subyacente proceso Pedagógico deIntervinculación de la Gestión Pública Comunitaria y la Capacitación SocialCiudadana, a fin de descubrir los factores que inciden en dicho proceso, detectar elefecto de estos sobre dicho fenómeno y englobar aquellos que lo favorecen a fin deconsolidarlos. Contextualmente, la Gestión Pública Comunitaria puede ser entendida como unfenómeno repetitivo, que cada vez que se pone en marcha produce el mismo resultadoen el ámbito de la Capacitación Social Ciudadana, siendo este, la obtención de unconocimiento que puede ser aplicado al mismo fenómeno en el momento de volverloa realizar. Es decir que se percibe la ejecución de los proyectos comunitarios comoun fenómeno reiterativo que sirve de base al supuesto teórico de que cada vez queesto ocurre, las y los ciudadanos involucrados refuerzan o adquieren nuevosconocimientos que a su vez podrán ser aplicados en la siguiente ejecución de nuevosproyectos.Métodos y técnicas. Se utilizó la hermenéutica etnográfica como método para interpretarsemiológicamente, mediante la categorización y la contrastación de lo que hacen ydicen los grupos humanos organizados comunitariamente. Así mismo se utilizó laobservación participante, la revisión de fuentes documentales y la entrevista noestructurada, como técnicas para la recolección de información relevante. Con elmétodo y las técnicas seleccionadas para este estudio, el autor aspira comprender yentender la realidad donde está inmerso desde su propia perspectiva, aprehendiendono solo lo que la gente dice, sino también el sentido contextual de lo que hacen (porqué y para qué de lo que dicen y hacen).Contexto y sujetos de estudio. El estudio se realizó en la comunidad de La Morera de San Juan de los Morros,entre las personas responsables del ejercicio de la Gestión Pública y la ejecución deproyectos comunitarios. Se recogió la opinión de ciudadanos integrantes de tresconsejos comunales que desarrollan su acción en varios sectores de La Morera. Eltrabajo de campo se realizó de febrero de 2011 a febrero de 2012. Los sujetos del
  • 5. estudio fueron los ejecutores de proyectos comunitarios que viven en la comunidad.Entendiendo por tales a las personas que son ejecutores de proyectos y al mismotiempo beneficiarios.Selección de los participantes. Los participantes o sujetos de investigación eran ejecutores o beneficiarios de losproyectos comunitarios. Para seleccionar estos perfiles, se partió de una definiciónprevia, elaborada a partir de los supuestos teóricos que orientan la investigación, labibliografía revisada, la experiencia del investigador en el tema y la informaciónaportada por los habitantes de la comunidad que actuaron como informantes clave. Una vez definidos los perfiles que más se ajustaban al propósito de lainvestigación, se realizó un muestreo teórico sistemático: en un primer momento seseleccionó una organización comunitaria por cada sector, garantizando que en elestudio participaran representantes de tres ámbitos geográficos como mínimo, en unsegundo momento fueron seleccionados los sujetos de investigación, garantizandoque participaran en el estudio ciudadanos y ciudadanas con los diferentes perfilesdefinidos. La selección se realizó a partir de un listado proporcionado por los integrantes delos Consejos Comunales de acuerdo a los criterios de homogeneidad yheterogeneidad y en concordancia con los supuestos teóricos previamente acordadoscon el investigador mediante visitas y conversatorios. Una vez seleccionados lossujetos de investigación se comprobaba si se ajustaban o no a los perfilesestablecidos, mediante la revisión de los registros históricos y a través de unencuentro personal, y si alguno no se ajustaba, se remplazaba por otro mediante elmismo procedimiento. A partir de estos perfiles se diseñó una muestra teóricaestructural del discurso de cada sujeto en representación del de su grupo dereferencia, lo que nos permitió conocer e interpretar diferentes perspectivas. La formaen que se diseño la muestra permitió la inclusión de grupos sociales con variedad derepresentación discursiva. Criterios de homogeneidad y heterogeneidad utilizados para la composición de lamuestra estructural
  • 6. 1. Criterios de homogeneidad • Conocimientos: personas con conocimiento técnico, personas con algún conocimiento técnico y personas sin conocimiento técnico. • Motivación: por necesidad, por interés personal • Género: Femenino, masculino 2. Criterios de heterogeneidad • Edad: Establecemos tres categorías en base el momento de la vida en que se encuentran los participantes: Menos de 40 años; Entre 40 y 65 años y Más de 65 años. • Nivel cultural: Nivel bajo, analfabetos y personas sin estudios. Nivel medio, poseen estudios primarios. Nivel superior, poseen estudios medios o superiores. • Ayuda en la ejecución de proyectos: (Esta dimensión se incluye ya que la ayuda de otros puede compensar la situación de ansiedad y sobrecarga y por tanto, puede influir en la calidad de la obra ejecutada). Recibe ayuda no remunerada/ tiene ayuda remunerada / No tiene ayuda en la ejecución del proyecto. • Estilos de vida: Para los hombres: Empleado/Desempleado. Para las mujeres: Si ejerce únicamente la Gestión Social o si la comparte con los trabajos de la casa.Técnicas de recogida de la información. En total se realizaron 23 visitas: 12 conversatorios y 10 Entrevista conparticipantes en la ejecución de los proyectos comunitarios y los beneficiarios. Laforma en que se aplicaron estas técnicas, estuvo motivada por las dificultades paraformar un grupo suficiente, en número de personas, como para desarrollar unadiscusión grupal o conversatorios y la subsiguiente entrevista (como mínimo 3personas en cada visita).
  • 7. Procedimiento de análisis de la información. La información fue interpretada mediante la categorización y contrastación de losentrevistados sujetos de investigación. La definición de las categorías deinterpretación fue realizada de acuerdo a la percepción del investigador durante laobservación participante, en atención a los criterios de homogeneidad yheterogeneidad utilizados para el diseño del estudio. El proceso de análisis se realizómediante la codificación, es decir asignando unidades de texto, mediante latriangulación de las transcripciones, a cada categoría de interpretación. Este procesopermitió contrastar lo que expresado por los informantes clave y lo dicho y hecho porsujetos de investigación entrevistados, esto a fin de garantizar la fiabilidad delproceso. De igual forma se contrasta y sistematiza el resultado obtenido en cadacategoría de interpretación respecto al perfil de cada sujeto de investigación, en labúsqueda de la rigurosidad y calidad de los resultados, en función de asignar ciertogrado de credibilidad, consistencia y estabilidad de la información recabada y suposterior confirmabilidad.Hahallazgo(La letra en cursiva corresponde al discurso literal de los entrevistados) ¿Qué dicen los ciudadanos responsables de la ejecución de los proyectos comunitarios con respecto a la capacitación técnica y la participación protagónica de los beneficiarios? Estos ciudadanos opinan que las deficiencias en cuanto a los conocimientostécnicos siempre están presentes, pero que no representan una limitación para laincorporación protagónica de los beneficiarios de los proyectos, antes por el contrariorepresenta un reto y se muestran siempre dispuestos a participar como una forma paraacceder a dichos conocimientos, en función de resolver cualquier problema que sepresente en la ejecución del proyecto. Relatan que el problema más frecuente sepresenta en los proyectos de infraestructura. La mayoría de los entrevistados aseguraque los beneficiarios de los mismos se declaran deseosos de aprender y compartir lo
  • 8. poco que saben. Este hecho lo atribuyen al entusiasmo y el deseo de mejorar lasituación social, en muchas ocasiones disculpando al Consejo Comunal actual yacusando al anterior. En muchos casos, por ser ellos los que administran los recursoseconómicos y materiales utilizados para la ejecución de los proyectos._Es que uno puede colaborar con lo que sabe y si no, se pregunta y ellos le explicana uno. Eso es lo mejor para todos._Es mejor aprender a hacer las cosas, así es mejor y se termina más rápido._ Además si uno aprende puede trabajar también en obra, es una ayuda para uno._ Así uno aprende haciendo todos los proyectos, para uno vivir mejor… Bibliografía1.- Villoria M. (1996). Modernización de la administración como instrumento alservicio de la democracia.12.- Ferradas P. (2007) Metodologías y herramientas para la capacitación en gestión de riesgo de desastres.