3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial es un proceso multidisciplinario que consiste
en identificar, planificar y gestionar los elementos del territorio y las
actividades humanas, a partir de criterios jurídico-legales que aplican
políticas y planes para aprovechar y potenciar las oportunidades de
desarrollo sostenible.
ORDENAMIENTO
Es considerado una solución a los problemas urbanos. Por medio
de un adecuado proceso de ordenamiento del territorio urbano, en
el cual es muy importante la participación ciudadana, se busca dar
solución o por lo menos mejorar las condiciones de la ciudad
respecto de la seguridad, la vulnerabilidad ante amenazas
naturales, la provisión de servicios básicos, el tráfico vehicular, la
contaminación, la apropiación del espacio, la disposición de
desechos, la explotación de recursos naturales y los procesos de
urbanización, entre otros.
4. NORMATIVA VIGENTE
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano – D.S. N° 027-2003-VIVIENDA
Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que
deben seguir las municipalidades en el ejercicio de su competencia en
materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano; a fin de garantizar:
• La ocupación racional y sostenible del territorio
• La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés
social.
• La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional,
regional y local para facilitar la participación del sector privado.
• La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del
uso del suelo.
• La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
5. ZONIFICACIÓN URBANA
DEFINICION
La zonificación urbana es la práctica de dividir una ciudad o municipio
en secciones reservados para usos específicos, ya sean residenciales,
comerciales e industriales. La zonificación tiene como propósito
encauzar el crecimiento y desarrollo ordenado de un área. Zonificar es
un poder de gobierno.
SEGUN LA NORMA
La Zonificación es el conjunto de normas técnicas urbanísticas
contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula
el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas, y
sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de
vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la
producción industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
6. NORMATIVA VIGENTE
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, formularán los siguientes instrumentos:
a. Plan de Acondicionamiento Territorial
Instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el
desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural
del territorio provincial. Establece:
Los usos de suelo.
Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
conforman el sistema urbano provincial.
La organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y
político administrativas.
La localización de infraestructura de transportes, comunicaciones,
energía y saneamiento.
La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación,
recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
7. NORMATIVA VIGENTE
b. Plan de Desarrollo Urbano
Instrumento técnico-normativo para promover y orientar el desarrollo
urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Establece:
La zonificación de usos de suelo urbano y su normativa.
El plan vial de transporte y su normativa.
Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión
urbana y/o programas de densificación.
Los requerimientos de infraestructura, de saneamiento y ambientales de
servicios básicos.
La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental.
La programación de acciones para la protección y conservación ambiental
y la mitigación de desastres.
El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad,
recreación y otros servicios comunales.
La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
8. NORMATIVA VIGENTE
c. Plan Específico
Instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial:
En aquellas áreas no comprendidas en el PDU.
En aquellas áreas identificadas y delimitadas en el PDU.
En aquellas áreas que se desarrollen mediante Unidades de Gestión
Urbanística.
9. NORMATIVA VIGENTE
d. Plan Urbano Distrital
Instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan
disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Urbano. Considera:
La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades
urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.
La localización del comercio de nivel local C1.
Los retiros de las edificaciones.
La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulación y aprobación.
10. ZONIFICACIÓN Y USO DE SUELO URBANO
En una ciudad, existen zonas
urbanas consolidadas, en proceso
de consolidación, vacantes,
urbanizables y no urbanizables.
Por su funcionalidad, el suelo
urbano puede ser de uso
residencial, comercial, industrial,
recreacional, educativo, militar,
religioso y mixto, entre otros.
Sobre la base de esta clasificación
se puede establecer si una
edificación o tipo de actividad
está permitida, condicionada,
prohibida o es compatible con
una zona de la ciudad.
11. ZONIFICACIÓN Y USO DE SUELO URBANO
De acuerdo con las características determinadas en los estudios
correspondientes se consignarán las siguientes zonificaciones:
Residenciales
Vivienda – Taller
Industriales
Comerciales
Pre Urbana
Recreación
Usos Especiales
Servicios Públicos Complementarios
Zona de Reglamentación Especial
Zona Monumental
La identificación de usos de suelo y la compatibilidad con las distintas Zonas
Urbanas, se efectuará según las características siguientes:
14. TIPOS DE ZONIFICACIÓN
Es importante señalar que todos los procesos de habilitación de
tierras están afectados por la zonificación que sobre el terreno este
señalado en el PLANO DE ZONIFICACION VIGENTE.
15. TIPOS DE ZONIFICACIÓN
ZONIFICACION RESIDENCIAL ZONIFICACION EDUCATIVA
R5 R6 R8 (Residencial de alta densidad) E (Centros de Educación inicial)
E3 R4 (Residencial de media densidad) E1 (Centro de Educación básica)
R2 R1 E1S (Residencial de baja densidad) E2 (Escuelas superiores de enseñanza
profesional)
ZONIFICACION COMERCIAL E3 (Universidades e institutos superiores de
C9 (Comercio metropolitano) Educación Profesional)
C7 (Comercio interdistrital)
ZONIFICACION DE SALUD
C5 (Comercio distrital)
H1 H2 H3 H4 (Equipamiento de salud)
C3 (Comercio sectorial)
C2 (Comercio vecinal) OTROS
C1 (Comercio local) ZRE (Zonas de Reglamentación especial)
CE (Comercio especializado) ZRP (Zona de recreación pública)
CIn (Comercio interdistrital) ZHR (Zona de Habilitación recreacional)
OU (Otros usos especiales)
ZONIFICACION INDUSTRIAL ZM (Zona monumental)
I4 (Industria pesada básica) PU (Zona pre-urbana)
I3 (Gran industria) ZR (Zona recreacional)
I2 (Industria liviana) SP (Servicios públicos complementarios)
I1 (Industria elemental y básica) ZF (Zona de forestación)
16. PARÁMETROS DE DISEÑO URBANO
Área Mínima de Lote: Superficie mínima que un lote debería tener en ciertos
sectores de la ciudad según los planes de densificación urbana
Frente Mínimo de Lote: Longitud mínima de la fachada del lote,
independientemente de su área (para evitar terrenos tripa).
Área Mínima Libre: Se expresa en % y es la cantidad de área que no debe
estar techada; no se considera área libre el área de patios y jardines sobre los
cuales exista un volado o alero en cualquier piso.
17. PARÁMETROS DE DISEÑO URBANO
Altura Máxima de Edificación: Es la cantidad máxima de pisos o metros
(según el caso) que una edificación puede levantarse por encima del nivel de la
calle (los sótanos no son considerados en el cálculo) , la Hmáx está en función
del ancho de la vía de la que se sirve la edificación.
Retiro Mínimo: Es una línea imaginaria paralela a la fachada (y lados y/o
fondo según el caso) retirada una cierta distancia de la calle a fin de permitir un
adecuado aislamiento de la edificación de la calle; sobre este retiro se pueden
construir casetas de guardianía, escaleras hasta 1.50m. cercos perimétricos y
obras complementarias sin que afecte los cálculos de área.
Coeficiente de Edificación: Factor por el que se multiplica el área de un
terreno urbano y cuyo resultado es el área techada máxima posible.
Aterreno x C.E. = Cant. máx. de Atechada (m²)
Va en relación directa con el Área Libre y la Altura Máxima.
19. PARÁMETROS DE DISEÑO URBANO
Área Construida: Área encerrada bajo la proyección de los techos o cubiertas
que encierran espacios cerrados.
Área Techada: Área encerrada bajo la proyección de todo tipo de techos o
cubiertas.
Atechada > Aconstruida
Área Libre: Área no techada; sin embargo, el RNE considera Área Libre a los
ductos, pozos y patios techados con cubiertas ligeras transparentes que
garanticen la ventilación de los vanos a los que sirve
RECOMENDACIÓN:
Muchas veces los parámetros no necesariamente arrojan el mismo resultado,
pero siempre deberemos tomar el valor menor.
