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Impuestos Y Gasto PùBlico
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Impuestos Y Gasto PùBlico

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  • 1. Capítulo VI
    IMPUESTOS Y GASTO PÚBLICO
  • 2.
    • Siglo XIX → Se consideraba que los agentes económicos (personas individuales y organizadas) privados conducía a la óptima situación económica por lo que el papel del Estado en la economía debía limitarse a la defensa de los derechos de propiedad y a obligar al cumplimiento de los contratos.
    • 3. Pero a lo largo del siglo XIX → la iniciativa privada, por sí sola, conducía a  fuertes desequilibrios por lo que era necesaria una intervención cada vez más consciente y amplia.
  • HERRAMIENTAS DE POLÍTICA DEL ESTADO
    Existen tres herramientas,
    • Impuestos.- Sobre los I, bns y ss. ↓ I privado → ↓ G privado y proporcione RR para el Gasto Público.
    Desvía actividades -> impone impuestos más altos para alentar otras actividades aplicándoles ingresos bajos o incluso subsidiándolos.
    • Gastos.- en bns y ss. Transferencias → Proporcionan RR a las personas.
    • 4. Regulación.- O controles que orientan o impiden a las personas realizar ciertas actividades económicas.
  • HERRAMIENTAS DE POLÍTICA DEL ESTADO
    • En la mayoría de los países los G se han elevado más rápido que el total de la economía (PIB). Ej. Emergencia.
    • 5. Países con altos ingresos tienden a gastar una fracción mayor del PIB que los países pobres.
    Compras de Bns y SS. Ej. Misiles , Educación
    Exhaustivas: D directa sobre la producción.
    GASTOS
    Transferencias.
    Ej. Seguros, Intereses.
    Aumentan el ingreso de la población.
  • 6. HERRAMIENTAS DE POLÍTICA DEL ESTADO
    • Existen leyes y regulaciones que gobiernan los asuntos económicos.
    • 7. En el siglo XX → EE.UU → laissez faire → Población poseía libertad para satisfacer sus ambiciones económicas → progreso material → crisis, pobreza, inequidad, contaminación, discriminación, etc.
    • 8. Años treinta → Regulación económica → Estado establece precios, barreras de entrada y salida, estándares de seguridad. Además ▲ Regulación Social ( salud y seguridad).
    • 9. Años sesenta y setenta → Aprueban leyes → seguridad en minas, trabajadores, contaminación, agua, consumidor, etc.
    La propiedad privada es cada vez menos completamente privada. Le empresa libre se ha vuelto cada vez menos libre.
  • 10. FUNCIONES DEL ESTADO
    • Eficacia Económica. El Estado debe incentivar el crecimiento económico promoviendo el aumento de la producción que, además de crear empleo, permitirá mayores niveles de consumo y bienestar. En el mismo sentido deberá  complementar la producción ya que hay cierto tipo de bienes que no son ofrecidos en cantidad suficiente por la iniciativa privada.
    Crecimiento económico
    • Lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias, incluyendo cambios estructurales en la producción.
    • 11. Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB o de la tasa de crecimiento del PIB per cápita
    Pleno empleo
    • Garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar a un nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible
    • 12. Indicadores: tasa de desempleo, distribución del empleo/desempleo por edades, por sexos, por regiones, etc.
  • FUNCIONES DEL ESTADO
    • Equidad distributiva. Redistribuir la producción y la renta. El libre juego del mercado tiende a provocar desigualdades económicas entre individuos, entre regiones, entre sectores productivos. La intervención del Estado puede corregir esas desigualdades.
    Distribución del ingreso y la riqueza
    • Reducción progresiva de las diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentración de la riqueza y la provisión de bienes públicos.
    • 13. La redistribución del ingreso se logra por lo general mediante la recaudación de impuestos y políticas de gasto.
    • 14. Medición: la distribución del total de la renta disponible, coeficiente de Gini, curva de Lorentz. .
  • FUNCIONES DEL ESTADO
    • Estabilidad. Procurar la estabilidad del sistema económico implica oponerse a los procesos inflacionistas y a los cambios cíclicos que provocan bruscas alteraciones en la producción y el empleo.
    Estabilidad de precios
    • Mantenimiento del nivel general de precios, o una tasa de inflación reducida.
    • 15. Indicadores: índice de precios al consumo (IPC), índice de precios al por mayor y otros índice de precios
  • FUNCIONES DEL ESTADO
    • Sostenibilidad. Que las actividades económicas y las rentas obtenidas por las generaciones presentes no pongan en peligro a las generaciones futuras. La sostenibilidad puede ser entendida como equidad intergeneracional.
    Equilibrio de la balanza de pagos
    • Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al exterior.
    • 16. Indicadores: saldo de la balanza por cuenta corriente, evolución de la balanza comercial, evolución del tipo de cambio
  • FUNCIONES DEL ESTADO
    Existencia de Problemas:
    • Complementarios.- Se refuerzan mutuamente.
    • 17. Contradictorios .- La búsqueda de uno dificulta la consecución de otro.
    • 18. La existencia de falla del Gobierno → desaprovechamiento del ingreso o la redistribución inadecuada del mismo.
    • 19. Teoría de Elección Pública.- Estudia la manera en que el Estado toma sus decisiones.
    • 20. Analiza las fallas del gobierno → Gobierno no mejora la eficiencia económica, redistribución injusta del ingreso .
  • GASTO PÚBLICO
    • Compra de bienes, salarios para los empleados públicos, seguridad social y otras transferencias e intereses de la deuda pública.
    • 21. Federalismo Fiscal.- Existe tres niveles:
    • 22. Federal.- Dirige las actividades de defensa, exploración y asuntos exteriores.
    • 23. Estatal.- Construye carreteras, educación, bienestar social.
    • 24. Local.- Educa a los niños, seguridad, basura.
    Debido a que el Gobierno posee alto poder en la distribución del Gasto -> Influencia en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
    (Archivo).
  • 25. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN
    • Los Estados tienen que pagar por sus programas → Fondos provienen principalmente de los Impuestos.
    Los impuestos sirven para financiar los servicios y obras de carácter general que debe proporcionar el Estado a la sociedad.  Destacan los servicios de educación, salud, seguridad y justicia y en infraestructura, lo relativo a la vialidad y la infraestructura comunal. 
    • Principios.- Existe dos para organizar un sistema de impuestos.
    • 26. Del Beneficio.- Los individuos deben ser gravados con impuestos en proporción al beneficio que reciben de los programas del Estado.
    • 27. De Capacidad de Pago.- La cantidad de impuestos que paga una persona debe ser proporcional a su ingreso o riqueza.
  • ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN
    • Equidad Horizontal → Los que son iguales deben pagar los mismos impuestos.
    • 28. Equidad Vertical → Según el trato que se les da, personas con diferentes niveles de ingresos. Las personas que no están en iguales condiciones deben ser tratados de manera diferente y justa.
    • 29. Impuestos Progresivos.- Pesa más sobre los ricos. Las personas que tienen mayores ingresos pagan más impuestos.
    • 30. Impuesto Proporcional.- Todos los contribuyentes pagan exactamente las misma proporción de su ingreso. Ej. Seguro.
    • 31. Impuestos Regresivos.- A medida que los ingresos aumentan, el impuesto es menor, es decir toma como impuesto una mayor fracción del ingreso de las familiar pobres que de las familias ricas. Ej. Cigarrillos.
  • ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN
    Los impuestos que administra y recauda el SRI son:
    • Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
    El impuesto a los consumos especiales ICE, se aplicará a los bienes y servicios de procedencia nacional o importados.
    • Impuesto a los Vehículos Motorizados.
    Es el impuesto anual que debe pagar el propietario de un vehículo motorizado de transporte terrestre.
    Este impuesto debe ser pagado por los propietarios de vehículos motorizados de transporte terrestre en forma anual. Cuando se adquiera un vehículo cuyo anterior propietario no haya cancelado dicho impuesto, el comprador es responsable por el pago de las obligaciones pendientes.
  • 32. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN
    Los impuestos que administra y recauda el SRI son:
    • Impuesto a la Renta
    Es el impuesto que se debe cancelar sobre los ingresos o rentas, producto de actividades personales, comerciales, industriales, agrícolas, y en general actividades económicas y aún sobre ingresos gratuitos, percibidos durante un año, luego de descontar los costos y gastos incurridos para obtener o conservar dichas rentas.
    • Impuesto al Valor Agregado (IVA)
    Es el impuesto que se paga por la transferencia de bienes y por la prestación de servicios.  Se denomina Impuesto al Valor Agregado por ser un gravamen que afecta a todas las etapas de comercialización pero exclusivamente en la parte generada o agregada en cada etapa.
  • 33. ASPECTOS ECONÓMICOS DE LA TRIBUTACIÓN
    Los impuestos que administra y recauda el SRI son:
    • Impuesto a la Salida de Divisas
    Es el impuesto que se carga sobre el valor de todas las operaciones y transacciones monetarias que se realicen al exterior, con o sin intervención de las instituciones que integran el sistema financiero.
  • 34. Trabajo Extraclase
    Consultar conceptos y valores en el Ecuador de los siguientes indicadores.
    Indicadores Económicos
    • Inflación acumulada (Noviembre del 2009).
    • 35. Inflación Anual (Noviembredel 2009).
    • 36. Inflación Mensual (Noviembre 2009).
    • 37. Recaudación del SRI (millones de dólares) (Octubre2009).
    • 38. Índice de precios al consumidor (Noviembre 2009).
    • 39. Índice de precios al productor (Noviembre 2009).
    • 40. Salario mínimo vital nominal promedio (Octubre2009)
    • 41. Salario Unificado Nominal (Octubre2009)
    • 42. Salario Real (Octubre 2009).
    • 43. Costo de la canasta Familiar básica (Noviembre 2009).
  • Trabajo Extraclase
    Consultar los conceptos y valores en el Ecuador de los siguientes indicadores.
    Producto Interno Bruto (PIB) (Octubre 2009).
    • Tasa de variación anual (USD 2000)
    • 44. PIB (millones UDS 2000).
    • 45. PIB per cápita (UDS 2000).
    • 46. PIB (millones UDS corrientes).
    • 47. PIB per cápita (UDS corrientes).
    Estadísticas Sociales (Septiembre 2009)
    • Tasa de desempleo.
    • 48. Tasa de subempleo.
    • 49. Ocupación Plena.