Reglas de origen TLC Colombia-EEUU
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    Reglas de origen TLC Colombia-EEUU Reglas de origen TLC Colombia-EEUU Document Transcript

    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN1Contenido1. ¿Qué son las Reglas o Normas de Origen?......................................................................... 32. ¿Existen varios tipos de Reglas de Origen?......................................................................... 33. Para el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos, ¿Cuálesson los criterios que determinan el origen de una mercancía?.................................................... 44. ¿A qué se refiere la acumulación de origen? ....................................................................... 45. ¿Cuándo se consideran como originarios los accesorios, los juegos o surtidos, losempaques y los embalajes en el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y losEstados Unidos?......................................................................................................................... 56. ¿Cómo se aplica la regla de MINIMIS en el Acuerdo de Promoción Comercial? ................. 57. ¿Cuáles son los criterios aplicables a mercancías producidas a partir de materiales nooriginarios? ................................................................................................................................. 68. ¿Cuál es el Criterio o regla de porcentaje Ad Valorem según la convención de Kyoto?....... 69. ¿Cuáles son las pruebas de valor para determinar el valor de contenido regional?............. 610. Procedimientos de Origen: ............................................................................................... 7
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN2REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGENLa conformación cada vez más de bloques económicos a nivel mundial, ha generado laproliferación de regímenes preferenciales que conllevan a la reducción de aranceles por partede los miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Esta situación da cada vezuna mayor importancia a las Reglas de Origen preferenciales, que deben garantizar que laspreferencias arancelarias apliquen a las mercancías producidas en los países que suscriben undeterminado acuerdo comercial o a los que son objeto de un tratamiento preferencial otorgadopor los países más desarrollados.Como consecuencia de la internacionalización de los procesos productivos, las mercancías yano se elaboran enteramente a partir de insumos producidos en un solo país, por el contrario sonproducidas utilizando insumos importados de diferentes países.Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de los acuerdos comerciales es incrementar elcomercio entre los países que lo suscriben, se hace necesario contar con reglas que definan lascondiciones o criterios para determinar el lugar de producción de las mercancías a fin de evitarla desviación del comercio.Por otra parte las reglas de origen facilitan el control de las autoridades para evitar que laspreferencias arancelarias sean aprovechadas por mercancías producidas en países que nosean partícipes de un acuerdo.Debemos también tener en cuenta, que las normas de origen tienen efectos proteccionistascuando se utilizan para compensar la pérdida de márgenes de protección derivada de lareducción de aranceles por la aplicación de la regla de la nación más favorecida.Las normas de origen se relacionan con el mercado o etiquetado de los productos, con latrazabilidad de los alimentos, con la protección de productos de determinadas zonas
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN3geográficas y tienen un peso importante en el comercio de productos relacionados con el medioambiente y la protección de éste.1. ¿Qué son las Reglas o Normas de Origen?Son disposiciones específicas desarrolladas apartir de los principios establecidos por lalegislación nacional o por conveniosinternacionales (criterios de origen), aplicadospor un país a fin de determinar el origen de lasmercancías. (Convenio de Kyoto).Las reglas de origen establecen criterios ycondiciones para determinar la nacionalidad deuna mercancía. El cumplimiento de dichoscriterios y condiciones permite lacomercialización transfronteriza de unamercancía beneficiándose de las preferenciasderivadas dentro de la zona de libre comercio que se forma bajo los acuerdos comercialesSegún el Acuerdo sobre Normas de Origen de la Organización Mundial de Comercio, sonleyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general, empleados por unMiembro para determinar el país de origen de los productos, siempre que tales normas deorigen no estén relacionadas con regímenes de comercio contractuales o autónomosconducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que sobrepasen la aplicación delpárrafo 1 del artículo I del GATT de 1994.2. ¿Existen varios tipos de Reglas de Origen?Existen dos tipos de reglas de origen.a. Las Reglas de Origen No preferenciales, que son utilizadas para determinar el paísde origen de una mercancía, en caso necesario de realizar la aplicación de medidasde defensa comercial o de contingentes arancelarios u otros mecanismos paraproteger la economía de los países.b. Las Reglas de Origen Preferenciales, necesarias para determinar el país de origende una mercancía con el fin de aplicarle un trato preferencial arancelario, en elmarco de un acuerdo o convenio.
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN43. Para el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia y los Estados Unidos,¿Cuáles son los criterios que determinan el origen de una mercancía?El Acuerdo de Promoción Comercial con Estados Unidos define las mercancías originarias,guardando similitud con las normas de la Organización Mundial de Comercio, usando lossiguientes criterios: Cuando la mercancía ha sido producida enteramente en el territorio de una o más delas partes del acuerdo a partir exclusivamente de materiales originarios. Cuando la mercancía es obtenida en su totalidad o ha sido producida enteramenteen el territorio de una o más de las partes del acuerdo. Cuando la mercancía es producida enteramente en el territorio de una o más de laspartes a partir de materiales no originarios, siempre que: Partes del acuerdo empleados en la producción del bien sufre un cambio en laclasificación arancelaria, establecida para cada mercancía en las reglasespecificas de origen, o La mercancía en su elaboración satisface cualquier requisito de valor decontenido regional aplicable, u otra condición establecida en las reglasespecíficas de origen.Estos dos últimos casos se encuentran definidos en el anexo 4.1 o en el anexo 3-A (Reglas específicas de Origen del sector textil y del vestido) del Tratado deLibre Comercio Colombia - Estados Unidos.4. ¿A qué se refiere la acumulación de origen?Cuando una mercancía es manufacturada con materialeselaborados o producidos en los países que hacen parte de unacuerdo, estos materiales se considerarán como originarios delpaís que elabora la mercancía final a exportar, a esto se leconoce como Proceso de Acumulación.Este proceso nos permite la importación de materias primas oinsumos originarios de los Estados Unidos, para incorporarlos enla producción de la mercancía a exportar y que finalmentecontará con el tratamiento preferencial, por entenderse comomaterias primas de origen Colombiano.
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN55. ¿Cuándo se consideran como originarios los accesorios, los juegos o surtidos, losempaques y los embalajes en el Acuerdo de Promocion Comercial entre Colombia ylos Estados Unidos?En el caso de los accesorios, repuestos y herramientas, se toma como originarios si sonentregados con la mercancía, están clasificados con ella, o son de los habitualmenteutilizados con ella y no se facturan en forma independiente, así se discriminen en la facturay los materiales con los cuales se elaboraron no sean originarios y no hayan sufrido cambiode clasificación arancelaria.Si es necesario cumplir con una prueba de contenido regional, el valor de cada uno de losaccesorios, repuestos o herramientas se tomará como material originario o no originario,analizando cada uno de los casos en forma individual.Cuando las mercancías objeto de negociación son clasificables como juego o surtido, estosse consideran como originarios si cada mercancía que hace parte del juego o surtido esoriginaria y cumple con todos los requisitos establecidos. En caso de que alguna o algunasde las mercancías que conforman el juego o surtido sean no originarias, estas seconsideraran como originarias, si el valor del total de las partes no originarias es inferior oigual al 15% del valor ajustado del juego o surtido.Cuando los envases y empaques de las mercancías, dispuestas para la venta al por menor,estén clasificados con ella, se toman como originarios o no originarios, según cada casopara calcular el valor del contenido regional, pero no se tendrá en cuenta el cambio declasificación arancelaria si los materiales del empaque no son originarios (ej.: Reglas deorigen del sector textil y vestidos).6. ¿Cómo se aplica la regla de MINIMIS en el Acuerdo de Promoción Comercial?Se considera que una mercancía, cuyas materias primas e insumos no sufren un cambioen su clasificación arancelaria, es originaria si el valor de todos los materiales no originariosutilizados en la producción no exceden el diez por ciento (10%) del valor ajustado de lamercancía y cumple con todos los demás requisitos de origen, establecidos en el Anexo deReglas Específicas.Existen excepciones para la aplicación del minimis para productos del sector agrícola comolácteos, café, aceites y grasas, preparaciones de frutas y para el sector de fibra, hilado,tejido y confección.
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN67. ¿Cuáles son los criterios aplicables a mercancías producidas a partir de materialesno originarios? El criterio de origen referente a cambios en clasificación arancelaria establece que lasmercancías se deben clasificar en una subpartida (partida o capítulo), diferente a lasubpartida (partida o capítulo) en la que clasifican los materiales no originariosutilizados en su producción. El criterio de valor de contenido regional hace referencia al porcentaje mínimo quedeben alcanzar los materiales originarios y cualquier otro componente de costo que esaportado por el país en el cual se lleva a cabo la producción de la mercancía, sobre elvalor total de la mercancía. Combinaciones de los criterios anteriores a ser satisfechos conjuntamente,alternativamente u opcionalmente, de acuerdo con lo establecido en los Anexos deReglas Específicas de Origen.8. ¿Cuál es el Criterio o regla de porcentaje Ad Valorem según la convención de Kyoto?Se puede determinar desde dos aspectos diferentes: Porcentaje máximo de materiales importados o de materiales no originarios(contenido importado).Se calcula mediante el Método del valor de transacción. Porcentaje mínimo de valor añadido nacional o de contenido regional.Existen dos Métodos de cálculo: Método del valor de transacción (valoración aduanera) Método de costo.9. ¿Cuáles son las pruebas de valor para determinar el valor de contenido regional?Se utilizan tres métodos diferentes para determinar el valor de contenido regional: Método de Reducción del Valor: basado en el valor de los materiales no originarios Método de Aumento del Valor: basado en el valor de los materiales originarios
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN7 Método del Costo Neto: utilizado para determinar el origen de las mercancías de laindustria automotriz.10. Procedimientos de Origen:Como uno de los mayores avances parafacilidad de los procesos de importación yexportación, el Acuerdo de Promocion Comercialentre Colombia y los Estados Unidos establecela posibilidad que el exportador, importador oproductor emita la certificacion de origen de lasmercancias, dando así un voto de confianza enla informacion que entrega el importador que losbienes son originarios.El certificado de origen debe ser entregado porel importador al momento de solicitar el tratopreferencial arancelario y no necesita estarelaborado en un formato preestablecido, pero debe contener como mínimo la siguienteinformacion: Nombre, identificación y datos de contacto de la persona certificadora. Clasificacion arancelaria (Sistema Armonizado) y descripción de la mercancía. Información que demuestre que la mercancía es originaria. Fecha de certificacion. Cuando la certificacion sea emitida para múltiples embarques, el período de validézde la misma, no puede superar los doce meses a partir de la fecha de certificación.La validéz del certificado de origen será de cuatro años después de la fecha de emisión, sepuede presentar en el idioma de la parte exportadora, pero la parte importadora podrárequerir que se realice la traducción.No será necesario el certificado de origen cuando el valor aduanero de la importación noexceda el valor de un mil quinientos dolares (US$1.500) o la parte importadora no requierauna certificación que demuestre el origen, a menos que se considere que la importaciónforma parte de una serie de importaciones planificadas con el propósito de evadir elcumplimiento de la legislación de origen.
    • REGLAS DE ORIGENY PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN8El exportador o productor debe conservar mínimo por un término de cinco años, a partir dela fecha de emisión de la certificación, todos los registros necesarios para demostrar que lamercancía es originaria.De la misma manera el importador que solicite un tratamiento preferencial arancelario, debeconservar por un término de cinco años a partir de la fecha de importación de la mercancía,todos los registros necesarios para demostrar que la mercancía calificaba para el tratopreferencial arancelario.El Acuerdo de Promocion Comercial dispone que si una mercancía era originaria cuandofue importada, pero el importador no realizó la solicitud de trato preferencial arancelario almomento de la importación, este podrá solicitar, a más tardar un año despues de laimportación, el tratamiento preferencial arancelario y el reembolso de los derechospagados, presentando la certificación de origen y cualquier otro requisito exigido por laparte importadora.