Los planes de Acción de las infraestructuras de transporte competencia del ministerio de fomento

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Presentación expuesta en la Jornada de Presentación del Mapa del Ruido de Zaragoza
Ponente: Fernando Segués Echazarreta
Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX)
Ministerio de Fomento – Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y
Marino

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Los planes de Acción de las infraestructuras de transporte competencia del ministerio de fomento

  1. 1. JORNADA DE PRESENTACIÓN DEL MAPA ESTRATÉGICO DE RUIDO DE ZARAGOZA 2 de Julio de 2009 LOS PLANES DE ACCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE FOMENTO Fernando Segués Echazarreta Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) Ministerio de Fomento – Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino
  2. 2. 1 FASE. PLANES DE ACCION ENTREGADOS AL MMAMRM FEBRERO 2009 AUTORIDAD PROGRAMAS DE PLAN DE ACCION CONTROL DIRECCION GENERAL RESUMEN DEL PAR 2008 - DE CARRETERAS 2012 MINISTERIO DE FOMENTO DIPUTACION BIZKAIA AVANCE PLAN DE CARRETERAS ACCION DIPUTACION GIPUZKOA AVANCE PLAN DE ACCION DIPUTACION ALICANTE PLAN DE ACCION ADIF RESUMEN DE FERROCARRILES MINISTERIO DE ACTUACIONES FOMENTO REALIZADAS AENA PROGRAMAS DE AEROPUERTOS MINISTERIO DE CONTROL DE RUIDO FOMENTO EJECUTADOS AYUNTAMIENTO DE PLAN DE ACCION EN BILBAO MATERIA DE CONTAMINACION ACUSTICA DE BILBAO AGLOMERACIONES 2009 OTRAS RESUMEN EN LOS RESUMEN EN LOS DOCUMENTOS DEL DOCUMENTOS DEL MAPA MAPA ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO
  3. 3. POBLACION EXPUESTA RESULTADOS DEL MAPA ESTRATEGICO DE RUIDO CARRETERAS DEL ESTADO EN EL MUNICIPIO DE ZARAGOZA Lnoche [dB(A)], a 4m sobre el suelo, sobre la fachada mas expuesta. ID carretera 50-54 55-59 60-64 65-69 >70 A-2 6600 5700 2700 300 100 A-68 NO 2600 1300 500 100 200 A-68 SE 700 200 100 100 100 A-23 300 200 100 100 0 Total Municipio 10200 7400 3400 600 400 Zaragoza
  4. 4. Planteamiento inicial y contexto administrativo Marco competencial de la Dirección General de Carreteras Ya se adoptan medidas preventivas y correctoras del impacto sobre el medio ambiente sonoro en la planificación de las infraestructuras, en los estudios de impacto ambiental, en los proyectos de construcción, en la gestión de la explotación y en la conservación de las carreteras. Las actuaciones se realizaban en función de las necesidades y de la capacidad de actuación en cada momento. Surge la necesidad de enmarcar todas las actuaciones contra el ruido dentro de un esquema organizado y planificado. Aprovechar la oportunidad de la elaboración del Plan Sectorial de Carreteras para incluir por primera vez de manera específica un capítulo dedicado a la lucha contra el ruido en las carreteras pertenecientes a la Red del Estado.
  5. 5. PAR 2008-2012: Fines 1. Incorporar el Plan de Acción exigido por la Directiva, identificando para las carreteras con más de 6.000.000 de vehículos al año, las principales zonas de conflicto, estableciendo categorías de propuestas de actuación viables 2. Completar dicho plan con aquellas actuaciones necesarias en carreteras que no han sido incluidas en la elaboración de los mapas estratégicos de ruido.
  6. 6. PAR 2008-2012: Características 1. Concebido y gestionado desde el FOCO EMISOR 2. Define las zonas de actuación (no exclusivas) 3. Establece prioridades en las actuaciones 4. Coordina actuaciones de las distintas Áreas de la DGC para el periodo 2008-2012 5. 5. Maneja criterios ambientales, económicos, administrativos y de gestión acordes con la realidad de la Dirección General de Carreteras
  7. 7. OBJETIVOS DE CALIDAD LA GRAN MAYORÍA DE LAS ZONAS DE AFECCIÓN ESTÁN AÚN SIN ZONIFICAR ACÚSTICAMENTE En aquellos casos en los que exista un hospital o edificios docentes, se valora la posibilidad de actuar para alcanzar niveles 5 dB(A) por debajo de los establecidos para las zonas residenciales. (En el caso de uso docente solamente el objetivo de calidad del periodo diurno).
  8. 8. PAR 2008-2012 POBLACIÓN OBJETIVO DEL PLAN DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS La población que vive en las edificaciones MINISTERIO DE residenciales que soportan niveles de ruido por FOMENTO encima de los establecidos como objetivos de calidad acústica es del orden de 425.000 personas, aproximadamente un 25% de la población expuesta considerada en los MER.
  9. 9. POBLACIÓN OBJETIVO: 425.000 personas PAR 2008-2012 DIRECCION GENERAL DE CARRETERAS MINISTERIO DE FOMENTO
  10. 10. PLANES DE ACCIÓN (DIRECTIVA 2002/49/CE) Contenidos mínimos - Análisis de la situación (aglomeración y fuentes de ruido) - Autoridad responsable - Contexto jurídico (agentes implicados) - Valores límites vigentes en la zona (y valores objetivo) - Resumen de resultados del mapa - Diagnóstico de la situación (Número de afectados, problemas y situaciones a mejorar) - Consultas públicas realizadas - Medidas ya aplicadas y en preparación - Actuaciones previstas por autoridades competentes en 5 años - Estrategia a largo plazo - Información económica (si está disponible) - Sistema de seguimiento del plan
  11. 11. Planes de acción Medidas posibles a incluir - regulación del tráfico - ordenación del territorio - aplicación de medidas técnicas en las fuentes emisoras - selección de las fuentes más silenciosas - reducción de la transmisión del sonido - medidas o incentivos reglamentarios o económicos
  12. 12. Definición de las actuaciones 1. Actuaciones en dominio público y en el marco de competencias de la Dirección General de Carreteras 2. Actuaciones en colaboración con otras administraciones. (No se desarrollan en el Plan. Participación como emisor en los Planes Zonales impulsados por los Ayuntamientos)
  13. 13. Tipos de actuaciones contempladas 1. Pavimentos 2. Gestión del tráfico 3. Barreras acústicas 4. Actuaciones complejas (determinación de zonas de conflicto)
  14. 14. Otras medidas no contempladas específicamente en el PAR Acuerdos de compensación Compensación económica Subvención para proyectos de aislamiento Adquisición/ expropiación
  15. 15. CRITERIOS DE ACTUACIÓN : NIVELES DE EXPOSICIÓN. Se han excluido aquellas zonas en que los valores de exposición de Lnoche no superan los 55 dB(A). POBLACIÓN AFECTADA. un mínimo de 300 personas afectadas. No obstante, se ha incluido un número considerable de zonas con menor población afectada debido a la singularidad de la zona, la presencia de edificaciones docentes y hospitalarias o su carácter de núcleo urbano. VIABILIDAD TÉCNICA: Posibilidad real de construcción del apantallamiento, habiéndose desestimado la propuesta de pantallas en los casos en que no exista suficiente espacio o cuando el receptor esté en una cota muy superior a la vía. PRIORIDAD Dos categorías A y B de acuerdo a: Gravedad del impacto: niveles de ruido y número de personas expuestas Efectividad de la actuación: reducción de niveles y número de personas beneficiadas Facilidad de ejecución de la pantalla .
  16. 16. INSTALACION DE PANTALLAS PRIORIDAD A PAR 2008-2012 Longitud Personas Coste Demarcación Nº zonas pantallas (m) beneficiadas (euros) DIRECCION Andalucía occidental 15 20.500 153.587 12.300.000 GENERAL DE CARRETERAS Andalucía oriental 23 20.300 101.539 13.380.000 Aragón 9 8.450 28.039 5.070.000 Cantabria 5 2.200 7.063 1.320.000 MINISTERIO DE Castilla y León occidental 13 4.577 5.892 2.746.200 FOMENTO Castilla y León oriental 3 1.006 4.336 603.600 Castilla La-Mancha 11 6.908 16.863 4.144.800 Cataluña 37 42.886 106.436 26.511.600 Madrid 3 2.200 20.693 1.320.000 Valencia 37 21.625 55.325 12.975.000 Extremadura 5 635 6.847 381.000 Galicia 42 37.500 71.802 22.500.000 Asturias 16 9.050 26.032 4.050.000 Murcia 3 1.725 12.907 1.035.000 TOTAL 222 179.562 617.361 108.337.200
  17. 17. INSTALACION DE PANTALLAS PRIORIDAD B PAR 2008-2012 Nº zonas Longitud Personas Coste Demarcación (márgenes) pantallas (m) beneficiadas (euros) DIRECCION Andalucía occidental 51 37.810 114.422 22.686.000 GENERAL DE Andalucía oriental 4 1.550 7.989 930.000 CARRETERAS Aragón 7 2.500 6.868 1.500.000 Cantabria 3 1.600 5.060 960.000 MINISTERIO DE Castilla y León occidental 35 10.819 22.630 6.491.400 FOMENTO Castilla y León oriental 14 6.447 12.923 3.868.200 Castilla La-Mancha 33 18.136 76.748 10.989.600 Cataluña 17 11.448 60.010 6.868.800 Madrid 14 19.550 119.864 11.730.000 Valencia 29 21.395 21.063 12.837.000 Extremadura 16 2.159 5.801 1.295.400 Galicia 101 57.100 20.614 34.260.000 Asturias 35 10.300 23.853 6.180.000 Murcia 3 2.926 12.807 1.755.600 TOTAL 362 203.740 510.652 122.352.000
  18. 18. ACTUACIONES COMPLEJAS PAR 2008-2012 Nº zonas Personas Demarcación Longitud (m) (márgenes) beneficiadas DIRECCION GENERAL DE Andalucía occidental 6 20.500 27.507 CARRETERAS Andalucía oriental 8 7.900 35.220 Aragón 4 6.400 3.192 Cantabria - - - MINISTERIO DE Castilla y León occidental - - - FOMENTO Castilla y León oriental - - - Castilla La-Mancha - - - Cataluña 39 52.840 160.908 Madrid 10 11.750 56.363 Valencia 18 26.240 15.583 Extremadura 10 3.065 9.632 Galicia 6 7.600 13.312 Asturias 16 31.650 32.566 Murcia 10 17.900 65.210 TOTAL 109 151.045 353.574
  19. 19. Actuaciones y proyectos que desarrollan el PAR 2008-2012
  20. 20. Actuaciones y proyectos que desarrollan el PAR 2008-2012
  21. 21. Actuaciones y proyectos que desarrollan el PAR 2008-2012
  22. 22. AEROPUERTO DE MADRID-BARAJAS PROGRAMAS DE CONTROL DEL RUIDO EJECUTADOS • Restricciones operativas • Establecimiento de un sistema de cuota de ruido • Sistemas de información a la población • Plan de Aislamiento Acústico Plan de Aislamiento Acústico Nº viviendas Censo de viviendas con derecho a solicitud de aislamiento acústico 13.715 Solicitudes de aislamiento acústico, en huella, recibidas en la Oficina de Gestión del PAA 13.222 Viviendas en las que se ha aprobado la realización de medidas acústicas 13.117 Proyectos de aislamiento acústico solicitados 12.909 Proyectos presentados en la Oficina de Gestión del PAA 12.782 Total viviendas con financiación aprobada 12.756

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