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Foro presentación 26 septiembre

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Actualización de escenarios para las elecciones parlamentarias de Venezuela 2010. Explicación de como se puede ser mayoría electoral, pero no ser mayoría parlamentaria.

Actualización de escenarios para las elecciones parlamentarias de Venezuela 2010. Explicación de como se puede ser mayoría electoral, pero no ser mayoría parlamentaria.

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  • 1. Yván Serra Díaz Septiembre, 2010
  • 2. ¿Para que sirven las elecciones?  Para el actual régimen las elecciones solo son un procedimiento para alcanzar sus objetivos (no necesariamente democrático:  …en el 96 comenzamos a darle un vuelco al mapa cuando apareció lo que llamábamos entonces· “ventana táctica”. Porque nosotros no teníamos dudas hacia donde íbamos, ahora cómo hacerlo, si por la vía pacífica o por la vía armada, …, Entonces en el 96, en el 97 se abrió la ventana electoral de 1998 y decidimos irnos por ahí…(Hugo Chávez Frías, Fuerte Tiuna:2004)
  • 3. ¿Para que sirven las elecciones?  Más que para la toma de decisiones colectivas son usadas para legitimarse y legitimar los deseos del autócrata el proceso democrático y justificar la violación de otros aspectos la institucionalidad democrática. Por otra parte  Las derrotas electorales son desconocidas o minimizados en sus efectos:  Persecución política a ganadores.  Cambio de leyes para limitar el accionar de los vencedores.  Repetir las elecciones en momentos más favorables.  Desconocer en la práctica los resultados electorales.
  • 4. Como garantizan el triunfo electoral  Estrategia agresiva de polarización electoral.  Fomento de la abstención opositora.  Posición de dominio de los medios de comunicación social.  Inequidad en el uso de los recursos.  Amedrentamiento de funcionarios públicos y beneficiarios de las misiones.  Inhabilitación de candidatos.
  • 5. Abstención electoral en procesos electorales de carácter nacional 1958 - 2009 100 90 >1993 A partir del año 1993, en Venezuela se incrementa 80 Abstención elecciones 74.8 notablemente los índices de parlamentarias 2005 70 inflación. Por lo general las democracias Porcentaje 60 maduras mantienen tasas de 50 43.7 44.9 abstención similares, sin 39.8 embargo y dado que esta coincide 36.5 40 con la agudización de la crisis de 30.8 29.67 30 25.3 representatividad de los partidos, 18.1 se puede pensar, que ésta se 20 12.4 12.3 encuentra más vinculada a la 6.6 7.8 Abstención Referéndum Reforma pérdida de confianza en los 10 5.6 3.5 Constitucional 2007 partidos y actores políticos 0 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Año Fuente: CNE, cálculos propios Establecer una banda de abstención que se considere normal en las elecciones en Venezuela, habría que depurar las cifras sacando de la base de proyección las elecciones anteriores a 1993 y la elección parlamentaria del 2005, cuyo alto nivel de abstención ocurrió como consecuencia del retiro de la contienda de la alianza opositora.
  • 6. Análisis de abstención con los datos depurados Dos elecciones salen 100 del margen de error normal, la presidencial del 2006 y el 80 Referéndum constitucional del 2007. Esto se encuentra 60 cónsono con la mayor 43.7 44.9 participación y 39.8 36.5 entusiasmo que genera 40 30.8 29.67 una elección presidencial y la abstención de 3,5 20 25.3 millones de electores que sufragaron por el presidente Chávez el 0 año anterior,. 1993 1998 2000 2004 2006 2007 2009 Fuente: Cne, cálculos propios. • No existe experiencia previa de abstención en elecciones parlamentarias separadas, ya que la única experiencia estuvo marcada por el retiro de la principal corriente opositora. • El promedio de abstención en Venezuela a partir de 1993 corresponde a 34,3% y el máximo teórico a partir de una simulación matemática es de 37,6. • Es normal que en regímenes presidencialistas una elección parlamentaria sea menos atractiva que una elección presidencial. • Sin embargo, la polarización del país y la presencia protagónica del Presidente de la República incrementa el interés y la participación, en este proceso electoral. • En este escenario, la participación electoral probablemente se ubicará entre 65% y 70%.
  • 7. Procesos electorales nacionales 2000 - 2009 70.0% 62.0% 59.8% 59.3% 60.0% y = -0.0198x + 0.6296 54.9% 49.3% 50.0% Porcentaje de votos 50.7% 45.1% 40.0% y = 0.0252x + 0.3454 40.7% 37.5% 36.4% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009 Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición) Se observa que las tendencias, es de una caída en los porcentaje de votos oficialistas y un crecimiento en el porcentaje de votos opositores.
  • 8. Procesos electorales nacionales 2000-2009 8,000,000 7,309,080 7,000,000 6,310,482 R² = 0.1633 5,800,629 6,000,000 Número de votos 5,000,000 4,504,354 5,193,839 3,757,773 4,000,000 4,292,466 4,379,392 3,989,008 3,000,000 R² = 0.8626 2,000,000 2,359,459 1,000,000 - EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009 Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición) En cuanto a las tendencias relacionadas al número de votos obtenidos por cada alianza política, el estadístico R2 indica que mientras la votación oficialista es inconstante, el bloque que se presenta como la alternativa democrática, muestra un crecimiento sólido.
  • 9. El dilema oficialista del 3 de febrero de 2009 La realidad de las tendencias y los resultados electorales del año 2008 y 2009, reflejan que políticamente el país se encuentra dividido en dos partes en la que una es solo ligeramente superior a la otra. Esto significa que si se respetara las leyes electorales vigentes para el año 2009, el bloque oficialista perdería las dos terceras partes que mantiene en el parlamento. Esto llevo a cambiar las reglas de juego del sistema electoral, a través de la modificación de tres variables: • Flexibilizando el rediseño de las circunscripciones electorales, a través de la posibilidad de crear circunscripciones a partir de las parroquias • Aumentado el peso de los estados rurales sobre los estados de mayor densidad poblacional • Creando un sistema electoral cuasi-mayoritario de votos, donde el ganador se lo lleva casi todo, al permitir sumar a un solo partido los diputados obtenidos por lista y los obtenidos nominalmente. Adelanto de las elecciones, de tal manera de poder contar con tres meses con la Asamblea actual, para acelerar algún cambio legal que no pueda realizarse con el nuevo parlamento, si no llegara a contar con la mayoría calificada.
  • 10. Relación entre resultados electorales y población Resultados Referéndum Enmienda Constitucional Febrero 2009 80% Las líneas de 70% tendencia indican 60% que a medida que aumenta el número % de votos 50% de habitantes por 40% estado, disminuye la 30% preferencia por las opción de gobierno. 20% 10% 0% 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 Población %Votos Si %Votos No Logarítmica (%Votos Si) Logarítmica (%Votos No) a Coefi cientes La aplicación del Coef icientes coeficiente de Pearson Coef icientes no est andarizad señala una relación est andarizados os altamente significativa Modelo B Error t íp. Beta t Sig. 1 (Constante) ,661 ,023 28, 602 ,000 entre población del Tot alVot -1,40E-07 ,000 -, 625 -3,760 ,001 Estado y preferencia a. Variable dependiente: PorVotSi electoral.
  • 11. Demostración de la bondad del modelo Gráfico P-P normal de regresión Residuo tipificado Variable dependiente: PorVotSi 1,0 Los puntos Portuguesa Delta Amacuro agrupados Sucre Trujillo alrededor de la 0,8 Cojedes línea indican Prob acum esperada Miranda Aragua Apure Zulia Monagas que la relación Guarico 0,6 Dto Capital entre número Lara Annotation Bolívar Carabobo de habitantes Barinas 0,4 Yaracuy por estado y Vargas resultado Anzoategui 0,2 electoral es Falcón altamente Merida Tachira significativa. 0,0 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 Prob acum observada
  • 12. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales  Artículo 7. Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los Consejos Legislativos de los estados, del Distrito Capital y de los Concejos Municipales, se aplicará un sistema electoral Paralelo, de personalización del sufragio para los cargos nominales, y de representación proporcional para los cargos de la lista. En ningún caso, la elección nominal incidirá en la elección proporcional mediante lista.  Artículo 9. En cada estado y en el Distrito Capital, se elegirán tres diputados a la Asamblea Nacional, mas un número de diputados igual al resultado de dividir el número de su población entre una base de población igual al uno coma uno por ciento (1,1%) de la población total del país.
  • 13. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales  Artículo 10. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y concejales a elegir en la Entidad Federal, Municipio o Distrito, respectivamente, sea igual o mayor a diez, se elegirán tres cargos por lista, según el principio de representación proporcional. El número restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de personalización.  Artículo 11. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y concejales a elegir en la Entidad Federal, Distrito o Municipio, respectivamente, sea igual o menor a nueve, se elegirán dos cargos por lista, según el principio de representación proporcional. El número restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de personalización.
  • 14. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales Artículo 16. Para la elección de los cargos nominales a los cuerpos deliberantes, el Consejo Nacional Electoral conformará circunscripciones electorales que se regirán por los lineamientos siguientes: 1. Para la elección de cargos nacionales, estadales y del Distrito Capital, la circunscripción electoral podrá estar conformada por un municipio o agrupación de municipios, una parroquia o agrupación de parroquias, o una combinación de ambas, contiguos y continuos de un mismo Estado.
  • 15. Lo votos no valen lo mismo Número de habitantes por diputados 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
  • 16. Tasa de diputados por millón de habitantes 30.00 Diputados por cada millón de habitantes 25.00 24.41 20.00 19.68 15.00 12.54 11.68 10.00 9.84 7.40 8.59 6.65 6.29 6.73 7.90 6.55 6.51 6.36 6.25 5.63 5.00 5.08 4.88 4.58 4.75 4.76 4.29 3.99 3.92 R² = 0.7861 0.00 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 Población
  • 17. Tasa de diputados por millón de habitantes 30.00 Diputados por cada millón de habitantes 25.00 Delta Amacuro 20.00 Amazonas 15.00 Cojedes Apure Vargas 10.00 Yaracuy Portuguesa Nva Sucre Falcón Esparta Lara Dtto Capital Mérida 5.00 Monagas Táchira Bolívar Aragua Carabobo Miranda Zulia Anzoátegui 0.00 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 Población
  • 18. Análisis comparativo de diputados por Entidad Federal 80% %Pob 70% 67% %Dip 60% %Dip 54% 50% 46% %Pob 40% 33% 30% 20% 10% 0% Estados con preeminencia rural Estados con preeminencia urbana El 33% de la población elije casi la mitad de los diputados del parlamento nacional.
  • 19. Gerrymandering  Es un modo de redistribuir las circunscripciones electorales de un territorio para obtener ventaja, en especial en los lugares en los que se utiliza el sistema electoral mayoritario.  Proviene del nombre del gobernador de Massachusetts, Elbridge Gerry. En 1812, la legislatura de Massachusetts redibujó los límites de los distritos electorales para favorecer a los candidatos del partido republicano jeffersoniano.  Los periodistas que observaban el nuevo mapa electoral se percataron de que uno de los nuevos distritos tenía la forma de una salamandra (en inglés: salamander), a la que pusieron por nombre Gerry-mander.  El término tuvo éxito y en la actualidad se sigue utilizando en la jerga de la ciencia política.
  • 20. El Gerrymandering (Caso Carabobo) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009 Anterior a reformas 2009 - 2010 Diputados Circunscripción Oficialismo Oposición Adjudicación a elegir Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo Car2 93,782 82,891 1 Oficialismo Car3 67,538 65,239 1 Oficialismo Diputados Oficialistas 6 Car4 166,543 202,841 2 Oposición Car5 76,371 41,623 1 Oficialismo Diputados Oposición 4 Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo Lista 4 166,957 227,048 1 Oposición Con las reformas 2009 - 2010 Diputados a Circunscripción Oficialismo Oposición Adjudicación elegir Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo Car2 81,972 55,065 1 Oficialismo Car3 66,150 159,463 1 Oposición Diputados Oficialistas 8 Car4 76,371 41,623 1 Oficialismo Diputados Oposición 2 Car5 179,741 136,443 3 Oficialismo Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo
  • 21. El Gerrymandering (Caso Zulia) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009 Anterior a reformas 2009 - 2010 Diputados a Circusncripción Oficialismo Oposición Adjudicación elegir Zul1 242,824 355,848 4 Oposición Zul2 82,965 79,227 1 Oficialismo Zul3 101,177 97,087 1 Oficialismo Zul4 74,913 91,053 1 Oposición Zul5 95,657 69,353 1 Oficialismo Zul6 93,217 77,174 1 Oficialismo Diputados Oficialistas 7 Lista1 690,753 769,742 1 Oposición Diputados Opositores 8 Lista2 690,753 384,871 1 Oficialismo Lista3 345,377 384,871 1 Oposición Lista4 345,377 256,581 1 Oficialismo Lista5 230,251 256,581 1 Oposición Lista6 230,251 192,436 1 Oficialismo Con las reformas 2009 - 2010 Diputados a Circusncripción Oficialismo Oposición Adjudicación elegir Zul1 45,361 37,308 1 Oficialismo Zul2 34,594 31,756 1 Oficialismo Zul3 61,063 37,597 1 Oficialismo Zul4 48,274 40,096 1 Oficialismo Zul5 38,896 92,088 1 Oposición Zul6 42,057 91,277 1 Oposición Diputados Oficialistas 9 Zul7 47,538 70,099 1 Oposición Zul8 66,059 62,288 1 Oficialismo Diputados Oposición 6 Zul9 82,965 79,227 1 Oficialismo Zul10 101,177 97,087 1 Oficialismo Zul11 74,913 91,053 1 Oposición Zul12 47,856 39,866 1 Oficialismo Lista 1 690,753 769,742 1 Oposición Lista 2 690,753 384,871 1 Oficialismo Lista 3 345,377 384,871 1 Oposición
  • 22. 30% 10% 20% 0% 50% 70% 90% 100% 80% 40% 60% DA2 Tru3 Amz1 Coj2 Mir7 Por1 Mon2 Mir6 Lar2 Yar1 Ara4 Gua2 Gua3 Gua1 DA1 Zul3 Car1 Bar1 Mer2 Var1 % Votos Ofc Car2 Bar2 Fal4 Bol1 Car5 DC4 Zul1 Zul4 %Votos Opo DC5 Anz3 Anz1 Fal2 Ara1 Fal3 Zul9 Porcentaje de votos Referéndum Constitucional 2009 Tac1 decisivos Circuitos Zul11 Tac2 Mir3 Lar3 Mer3 Tac5 Zul5 Mir2
  • 23. Los circuitos del triángulo decisivo Circunscripción Votos Ofc Voto Opo % Votos Ofc %Votos Opo Diferencia Nro dip Car5 179,741 136,443 56.8% 43.2% 13.7% 3 Lar1 187,051 143,666 56.6% 43.4% 13.1% 3 DC4 88,787 72,494 55.1% 44.9% 10.1% 1 Mer1 46,579 38,189 54.9% 45.1% 9.9% 1 Zul1 45,361 37,308 54.9% 45.1% 9.7% 1 NE1 51,227 42,133 54.9% 45.1% 9.7% 1 Zul4 48,274 40,096 54.6% 45.4% 9.3% 1 Zul12 47,856 39,866 54.6% 45.4% 9.1% 1 DC5 156,011 132,184 54.1% 45.9% 8.3% 2 DC2 77,600 66,084 54.0% 46.0% 8.0% 1 Anz3 97,806 85,802 53.3% 46.7% 6.5% 2 Yar2 40,927 35,988 53.2% 46.8% 6.4% 1 Anz1 95,730 84,371 53.2% 46.8% 6.3% 2 Mer4 45,904 40,476 53.1% 46.9% 6.3% 1 Fal2 62,951 55,680 53.1% 46.9% 6.1% 1 Tac3 42,482 38,199 52.7% 47.3% 5.3% 1 Ara1 147,444 134,152 52.4% 47.6% 4.7% 2 Zul2 34,594 31,756 52.1% 47.9% 4.3% 1 Fal3 53,959 50,350 51.7% 48.3% 3.5% 1 Zul8 66,059 62,288 51.5% 48.5% 2.9% 1 Zul9 82,965 79,227 51.2% 48.8% 2.3% 1 Zul10 101,177 97,087 51.0% 49.0% 2.1% 1 Total diputados 30
  • 24. Escenario Referéndum Constitucional (2009) 100% 82.7% 75.9% • La oposición realiza una campaña de 80% poco impacto mientras el gobierno 61.5% realiza una estrategia eficaz para 60% 56.8% mantener el voto de su militancia y 43.2% simpatizantes tradicionales. 38.5% 40% • Neutraliza la estrategia opositora 24.1% resolviendo algunos problemas de 17.3% servicios públicos, reactivando las 20% misiones y/o desviando la atención 0% de los problemas no resueltos. Votos Escaños Escaños Lista Total Escaños • El gobierno logra su cometido, al Nominales lograr la mayoría calificada de escaños. Oficialismo Oposición En este escenario, con el 57% de los votos, obtienen el 83% de los diputados electos nominalmente.
  • 25. Escenario Desplazamiento votos 10% 100% 80% Presupone que quienes se 63.6% declaran como no alineados, 60.5% 60% 53.8% pero que al final se 50.1% replegaban y votaban a favor 49.9% 40% 46.2% de las posturas oficialistas, 39.5% 36.4% las abandonan y finalmente 20% votan por los candidatos de la plancha opositora, en un 0% porcentaje que se encuentra Votos Escaños Escaños Lista Total Escaños alrededor del 10% de los Nominales votos válidos. Oficialismo Oposición En este escenario hay que destacar que a pesar de la paridad de los votos, el bloque gubernamental, obtiene el 60% de los diputados.
  • 26. Escenario Desplazamiento votos 15% 100% Presupone que quienes se 80% declaran como no alineados, 60% 57.3% 54.9% pero que al final se 50.0% 47.5% replegaban y votaban a favor 52.5% 50.0% 40% 42.7% 45.1% de las posturas oficialistas, las abandonan y finalmente 20% votan por los candidatos de 0% la plancha opositora, solo Votos Escaños Escaños Total que en una magnitud Nominales Lista Escaños superior al escenario anterior. Oficialismo Oposición
  • 27. Escenario Abstención oficialista 100% • Incremento de la votación opositora en un 5%, pero una caída de la 80% votación oficialista en un 30%. 58.2% 56.8% • Se diferencia con el 2007 en que la 60% 54.2% 53.8% 45.8% 46.2% oposición tiene un piso electoral 41.8% 43.2% 40% mayor • Para que este escenario ocurra en 20% las actuales circunstancias, debe existir un profundo desencanto con 0% el gobierno. Votos Escaños Escaños Total • Las campaña opositora buscando el Nominales Lista Escaños voto castigo sería exitosa Oficialismo Oposición desmovilizando al voto no alineado pero progubernamental, pero no logra avanzar en captarlos y motivarlos para que voten, por lo que terminan absteniéndose.
  • 28. Resumen de escenarios Resumen Oficialismo AlterDemoc Probabilidad Escenario Base 126 39 Moderada Escenario Realista 101 64 Alta Escenario optimista 73 92 Baja A una semana de las elecciones, las encuestas señalan que existe una paridad en la intención del electorado, medido nacionalmente. Así que como conclusión final, si el resultado se da como señalan las encuestas el escenario realista sería el que se impondría bajo la siguiente condición adicional: que la oposición logre consolidar las victoria en el triángulo decisivo que fue señalado. De no consolidar victorias en circunscripciones claves, a pesar de la votación obtenida, el bloque oficialista mantendrá su mayoría calificada de más de dos tercios del parlamento.
  • 29. Conclusiones y reflexiones finales  De acuerdo a los escenarios planteados y salvo que ocurra una catástrofe en la votación de los seguidores del presidente Chávez, la mayor probabilidad es que en la Asamblea Nacional el bloque oficialista obtenga una mayoría parlamentaria.  Esto a pesar de que exista una paridad en la votación. La diferencia se explica por las siguientes variables:  Ventaja oficialista en los estados predominantemente rurales  Rediseño de los circuitos  Suma de diputados obtenidos por lista a los diputados nominales.  La oposición tiene una importante posibilidad de obtener mayoría de votos, lo cual en términos reales es un triunfo político, dado el ventajismo con que opera el sistema político y electoral.  El gobierno, aunque simbólicamente derrotado o disminuido, seguirá avanzando en su proceso autoritario.  Si obtiene una mayoría electoral, este proceso se realizará a través de una reforma constitucional, que puede ser realizada a través de una reforma constitucional o a través de la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente  De no obtener mayoría electoral, lo hará a través de la vía legal y con el uso del poder y recursos del estado.  Sin embargo, el avance en este proceso, será cada vez más dificultoso y tendrá mayores oposiciones de la sociedad venezolana, si la dirigencia y su población sabe como sacar provecho de su caudal electoral.  La unidad electoral, debe mantenerse en el Parlamento y en la acción política. Debe ser una unidad estratégica, con presencia permanente en los Mcs tradicionales y alternativos y con contacto permanente con los electores, con una fracción parlamentaria unida y coherente.
  • 30. “Cuando llegó al gobierno el chavismo tenía mucho futuro y ningún pasado. Hoy tiene mucho pasado y cada vez menos futuro”. Fernando Mires
  • 31. Director Ejecutivo de METROPINION, C.A., empresa dedicada a la Investigación de Mercado y a los Estudios de Opinión Pública. Teléfono: 58-412-6209080 Dirección de correo electrónico: yvanserra@gmail.com Es politólogo graduado en la Universidad Página web: El periscopio de Yván Serra Central de Venezuela con Máster de Sígueme en twitter: http://twitter.com/yvanserra Administración en el I.E.S.A. Colaborador del Diario El Carabobeño y el semanario ABC de la Semana y profesor de Post grado de las Cátedras de Políticas Públicas y Planificación Estratégica en diferentes universidades del País. Actualmente coordina el Programa Avanzado de Marketing electoral y el diplomado de Marketing de Gobierno y electoral en la Universidad José Antonio Páez. Información de Metropinión C.A. Contacto: metropinion@gmail.com