Your SlideShare is downloading. ×
0
Carlos D. Lopez Yukimura, M.Sc
www.edutopiatec.com.br
Esta presentación
tratará . . .
Esta presentación
tratará . . .
Módulo 1Módulo 1
La nueva Gestión Pública:
Evoluciones
Pensamiento Sistémico y la
Gestión Pública Innovadora
Diseñando un ...
LA NUEVAGESTIÓN
PÚBLICA (NGP)
LA NGP: UN
MOVIMIENTO
GLOBAL
O Mejor en un Mundo PlanoO Mejor en un Mundo Plano
evolucievolucióón de lan de la GestiGestióón Pn Púúblicablica
•• en los aen los añños 70 la gestios 70 la gestióón pn púúb...
Escenario Global de laEscenario Global de la Nueva GestiNueva Gestióón Pn Púúblicablica
•• la reforma de la gestila reform...
Evoluciones de la Nueva GestiEvoluciones de la Nueva Gestióón Pn Púúblicablica
6060 7070 8080 9090 0000 0707
NGPNGP--11
NG...
NGPNGPNGP
Papel das Agencias de
Desenvolvimiento
Internacional
Estado
Histórico
Político Partidos
Políticos
Consideracione...
Escenario Global de laEscenario Global de la Nueva GestiNueva Gestióón Pn Púúblicablica
•• por tanto la reforma, es una re...
Razones de
Cambios y
Dilema
Ideológico
Razones de
Cambios y
Dilema
Ideológico
la evolucila evolucióón de lan de la NUEVANUEVA GestiGestióón Pn Púúblicablica
•• Los cambios en la GestiLos cambios en la...
DilemaDilema IdeolIdeolóógicogico
•• UnUn Estado PaternalistaEstado Paternalista que piensa conocerque piensa conocer
las ...
la evolucila evolucióón de lan de la NUEVANUEVA GestiGestióón Pn Púúblicablica
•• La evoluciLa evolucióón de la administra...
DilemaDilema IdeolIdeolóógicogico
Un mercadoUn mercado fuertefuerte precisa deprecisa de
un estadoun estado fuertefuerte
La NGP en elLa NGP en el BrasilBrasil
•• La crisis brasilera en la dLa crisis brasilera en la déécada de los 80cada de los...
La NGP en elLa NGP en el BrasilBrasil
•• Los Objetivos de la Reforma:Los Objetivos de la Reforma:
–– Aumentar a (Aumentar ...
Eixos da Reforma
Pero, que los ciudadanos quieren
de un gobierno ?
Pero, que los ciudadanos quierenPero, que los ciudadanos quieren
de un g...
Um Gobierno Ágil !!Um Gobierno Ágil !!
Los mas Ágiles
Un gobiernoUn gobierno áágil exige degil exige de
•• Liderazgo claroLiderazgo claro
•• Personal habilitado y motivadoPerso...
Tendencia Mundial de un gobierno deTendencia Mundial de un gobierno de ééxitoxito
•• Tendencias mundiales que crean atribu...
Complicado
ComplejoComplejo
AmbienteAmbiente
EconEconóómicomico
AmbienteAmbiente
Social *Social *
AmbienteAmbiente
FFíísicosico
AmbienteAmbiente
Cient...
GobiernoGobierno
RegulaciRegulacióón ,n ,
Servicio alServicio al
Ciudadano eCiudadano e
SocialesSociales
•• ONGONG’’ss
•• ...
(5/3)
Alocação de
pessoas
despreparadas
Falta de
Gestão
de Pessoas
Insatisfação
das pessoas
Ausência de visão
Estratégica
...
Visión Espacial, Social, Urbana, Ambiental, etc
Social Networks
Pensamiento
Sistémico
Pensamiento
Sistémico
Percepción
humana de
la realidad
Percepción
humana de
la realidad
EVENTOSEVENTOS
PADRONES DE
COMPORTAMIENTO
PADRONES DE
COMPORTAMIENTO
ESTRUTURA
SISTEMICA
ESTRUTURA
SISTEMICA
MODELOS
MENTA...
Escola ou sistema
escolar
Comunidade (lar para
este grupo de alunos)
O mundo lá fora
(além da comunidade)
Pai/Mãe
Professo...
Junta de Educação
Supervisor
Diretor
Pessoal
administrativo e
apoio Outros
professores
(e sindicatos)
Outros
alunos
amigos...
Junta de Educação
Outros Administradores
Governos Estadual
e Nacionais
Supervisor
Diretor
Ideólogos e
Influenciadores
Edit...
Modelos Mentales
Modelo MentalModelo Mental
•• Un modelo mental son nuestrasUn modelo mental son nuestras
creencias sobre alguna cuesticree...
Normalmente escuchamosNormalmente escuchamos
de alguien decir:de alguien decir:
“Este es el modo como
hacemos negocios aqu...
“Sin cambiar nuestros
padrones de pensamiento,
no seremos capaces de
solucionar problemas que
creamos con nuestro
padrón d...
LaLa imaginaciimaginacióónneses
mmáás importante que els importante que el
conocimientoconocimiento..
Albert Eisntein
Pensar diferentePensar diferente -- ImaginaciImaginacióónn
Problema de los nueve puntosProblema de los nueve puntos
•• Ima...
Pensar fuera de la CajaPensar fuera de la Caja
InnovaciInnovacióón en Gobiernon en Gobierno
InvenciInvencióónn
•• ““Un invento es una idea, unUn invento es una idea, un
esbozo o un modelo de unesbozo o un modelo de...
InnovaciInnovacióónn
••InnovaciInnovacióón es lan es la
exploraciexploracióón exitosan exitosa
de nuevas ideas.de nuevas i...
Proceso de InnovaciProceso de Innovacióón (Simplificado)n (Simplificado)
Generación de
Ideas
Reconocimiento
de la
Oportuni...
Bases de la innovaciBases de la innovacióón (en Gobierno)n (en Gobierno)
Mundo Político
Mundo Leyes
Tecnologías
Ideas
Inve...
Invenciones Sociales comoInvenciones Sociales como
fuente de Innovacifuente de Innovacióón den de
Valor para la SociedadVa...
Invenciones SocialesInvenciones Sociales
•• Una invenciUna invencióón social es unan social es una
nueva ley, organizacinu...
InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando)
•• OrganizacionesOrganizaciones
–– Escuelas por los Sume...
InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando)
•• ProcedimientoProcedimiento
–– Caridad, 2100 AC,Carida...
InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando)
•• LeyesLeyes
–– A Ley del Pobre (dio a los pobres elA L...
Invenciones: HoyInvenciones: Hoy
•• Algunos ejemplos de invenciones actualesAlgunos ejemplos de invenciones actuales
que s...
Ambientes de AprendizadoAmbientes de Aprendizado
Ciervo rupestre, Arte levantino español, cc. 6000 adC. Abrigo de Chimiachas, en
el Parque Natural de la Sierra y los Cañon...
TecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
Retroprojetor
Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
TV
VCR
DVD
TV...
TecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
Quadro branco...
Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
Clickers
Profesor
Aluno
AlunoAluno
Aluno
Estudiante
Profesor
Biblioteca
Classe
Empresas
Internet
Otras
Instituciones
Estudiantes
Ba...
El Futuro LlegandoEl Futuro Llegando
Urna ElectrUrna Electróónica (1996)nica (1996)
Innovaciones SocialesInnovaciones Sociales
O Governo Américano representado pelo FTA (THE FEDERAL TRANSIT
ADMINISTRATION) testa uma invenção social brasileira
Sistem...
Banco Mundial: InovaBanco Mundial: Inovaççãoão
•• Missão e Desafio:Missão e Desafio: PobrezaPobreza éé um problema sistêmi...
InnovaciInnovacióón en la base de Pirn en la base de Piráámidemide
LA FORTUNA EN LA BASE
DE LA PIRAMIDE: CO...
Autor: PRAH...
REDRED
GovernoGoverno
ONGONG’’ss
EmpresasEmpresas
InstituiInstituiççõesões
Modelo
Rede
Social
Que es
Gestión ?
Que es
Gestión ?
Modelo
de
Gestión
Modelo
de
Gestión
Um Modelo de GestiUm Modelo de Gestióónn
•• Conjunto de premisas y orientacionesConjunto de premisas y orientaciones
•• Qu...
88
(Proença et al, UFRJ)
EstratégiaEstratEstratéégiagia
Modelo de
Governanza
Modelo deModelo de
GovernanzaGovernanza
Model...
LIDERAZGOLIDERAZGO
PARTICIPACIÓN
DEL TRABAJADOR
PARTICIPACIÓN
DEL TRABAJADOR
bajabaja
altaalta
altaalta
SOCIALSOCIAL
BIOLÓ...
Propósitos
• 1800-1940
• Modelo Mecanicista
• A organización no tiene ningún
propósito en si mismo; sirve a los
propósitos...
Planeamiento Operaciones
Gestión del
Cambio
Liderazgo
Situacional
JIT
Benchmarking
Herramientas
Qualidade
Planeamiento
Est...
FUNCIONES BFUNCIONES BÁÁSICAS DE LA GESTISICAS DE LA GESTIÓÓNN
PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO
OPERACIOPERACIÓÓNN
GESTIGESTIÓÓN D...
Planeamiento Operaciones
Gestión del
Cambio
TOCTOC
APGAPG
CCQCCQ
TQCTQC
BIBI
GestãoGestão
ProcessosProcessos
EngenhariaEng...
SistemaSistema
Una colección de elementos
que son configurados, vía
estructura y procesos, para
cumplir propósitos
explíci...
Sistemas de GestiSistemas de Gestióónn
•• No se vuelven perfectos porNo se vuelven perfectos por
seguir una receta.seguir ...
Visión Sistémica según Ackoff
•• ElEl ééxito de un sistema no es sixito de un sistema no es si
cada elemento realiza su fu...
Sistema IntegradoSistema Integrado
Sistema de GestiSistema de Gestióónn
108
Anual
Médio Prazo
Plano longo prazo
Valores /
Missão/Visão
Posicionamento
Estratégico
Estabelecer
Metas
Desdobrar
Meta...
109
1Dia1Dia
SISTEMA DE PADRONIZAÇÃO
RESULTADOSRESULTADOS
ORÇAMENTO
Gerenciamento da Rotina
Do Trabalho do Dia-a-Dia
Geren...
Como entendemos el
Gobierno por los
mundos y los
procesos decisorios
Mundo PolíticoMundo Político
Mundo de las “Leyes”Mund...
111
VisiVisióón Sistn Sistéémicamica
Sumantra Ghoshal
EstratEstratéégiasgias
PropPropóósitossitos
EstructuraEstructura
Pro...
SistemaSistema
•• PersonasPersonas –– Competencias / Comportamiento /Competencias / Comportamiento /
Actitudes / MotivaciA...
113
CULTURA
ESTRUCTURAESTRUCTURA
YY
PROCESOSPROCESOS
ACCIONESACCIONES
COMPORTAMIENTOCOMPORTAMIENTO
ACTITUDEACTITUDE
REFERE...
FlorianFlorianóópolispolis -- LocalizaciLocalizacióónn
Las Dimensiones de un GobiernoLas Dimensiones de un Gobierno
P
CG
Proyecto deProyecto de
GobiernoGobierno
Capacidad deCapa...
GestiGestióón Integrada (Elementos)n Integrada (Elementos)
GestiGestióónn
IntegradaIntegrada
Foco enFoco en
ClienteCliente...
119
CaracterCaracteríísticas del Sistema de Gestisticas del Sistema de Gestióón Integradon Integrado
•• Orientado a la Soc...
Modelo: Planeamiento,Modelo: Planeamiento,
Presupuesto e GestiPresupuesto e Gestióónn
Modelo: Planeamiento, Presupuesto eModelo: Planeamiento, Presupuesto e
GestiGestióón (modificado para nuevosn (modificado ...
Los Sistemas que Hacen Parte del Modelo de GestiLos Sistemas que Hacen Parte del Modelo de Gestióónn
Bases del modeloBases del modelo
•• Usando como base este modelo, se siguiUsando como base este modelo, se siguióó
una lun...
Principal foco del modeloPrincipal foco del modelo
•• Tener los presupuestos y acciones deTener los presupuestos y accione...
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADOSISTEMA DE GESTISISTEMA DE GESTIÓÓN INTEGRADON INTEGRADO
RESULTADOS
DO ÓRGÃO
AÇÕES
AÇÕES
AÇÕES...
ComponentesComponentes
•• SistemaSistema de Planejamentode Planejamento
–– PPAPPA desenvolvidodesenvolvido ee formatadofor...
ComponentesComponentes
•• GestãoGestão dede RecursosRecursos ((ProcedimentosProcedimentos compartilhadoscompartilhados com...
Assessoria deAssessoria de
Desenvolvimento InstitucionalDesenvolvimento Institucional
UNIDADESUNIDADES
Assessoria de Plane...
Sala de SituaSala de Situaççãoão
PMPM
Sala de SituaSala de Situaççãoão
SecretariaSecretaria
SaludSalud yy EdicaciEdicacióónn
Casos deCasos de lala PMFPMF
CASOCASO
REESTRUCTURACION DEREESTRUCTURACION DE
LA SALUDLA SALUD
Secretaria Municipal de SaSecretaria Municipal de Saúúdede
Projeto de Governo: Plano de Governo 2001Projeto de Governo: Plano de Governo 2001--20042004
Agenda 21
Ambiente
Físico
Opo...
DIAGNÓSTICO
• ESTRUTURA ORGANIZACIONAL INCIPIENTE
• BAIXA ADEQUAÇÃO AOS PROCESSOS OPERACIONAIS E
DECISÓRIOS
• FALTA DE UNI...
ABORDAGEM SISTÊMICA
Elaboração
do Plano de
Implantação
dos Resultados
Planejamento
Estratégico
Levantamento
dos Processos
...
Processo de Mudança - ETAPASProcesso de Mudança - ETAPAS
DescentralizaçãoDescentralização
Mapeamento de
Processos
Mapeamen...
Processo de MudançaProcesso de Mudança
•• ENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOSENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS -- FORMAFORMA...
Projeção de
Variação do
PIB Brasileiro
Cenário de
Referência de
Evolução
do PIB
Desdobramento
do PIB por
Região
Projeção
d...
Mapeamento de ProcessosMapeamento de Processos
Gerir
Estoques
na ULS
Avaliar e apoiar
gestão de
estoques
local
Redistribui...
AA INVERSÃO DAINVERSÃO DA LLÓÓGICAGICA DE GESTÃODE GESTÃO
NNÍÍVEL CENTRALVEL CENTRAL
NNÍÍVELVEL
CENTRALCENTRAL
NNÍÍVEL REG...
Informações
Ações
Planejadas
Conjunto de
Indicadores de
Desempenho
e Metas
Salas de
Situação
Oficinas de
Territorialização...
Secretaria
Municipal
de Saúde
Unidade
de Atenção
à Saúde
Posto
de Saúde
I
Unidade
Administrativo-
Financeira
Regional
I
As...
NOVO MODELO ORGANIZACIONALNOVO MODELO ORGANIZACIONAL
Secretário Municipal
de Saúde
Colegiado
Gestor
Secretaria Adjunta
Dep...
INDICADORES
PACTUADOS COM
NC
INDICADORES
ESTRATÉGICOS
INDICADORES
PACTUADOS NO
NL
OO ““PAINEL DE CONTROLEPAINEL DE CONTROL...
• IMPLEMENTAÇÃO DE UMA NOVA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
• ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO
• ELABORAÇÃO DO CÓD...
•• Etapas realizadasEtapas realizadas
–– CapacitaCapacitaççãoão –– ImplantaImplantaççãoão
–– Reuniões para criaReuniões pa...
RREFORMAEFORMA AADMINISTRATIVADMINISTRATIVA
DDAA PPREFEITURAREFEITURA DDEE FFLORIANLORIANÓÓPOLISPOLIS
SECRETARIA MUNICIPAL...
Indicadores DeIndicadores De
DesempenhoDesempenho
Gestão doGestão do
ConhecimentoConhecimento
TecnologiaTecnologia
da Info...
IINDICADORESNDICADORES
Indicadores DeIndicadores De
DesempenhoDesempenho
Gestão doGestão do
ConhecimentoConhecimento
Tecno...
32%
2%2%
5%
7%
15%
37%
Regular (4)
Regular (5)
Regular (6)
Bom (7)
Bom (8)
Ótimo (9)
Ótimo (10)
ÍTEM 1.8 - Criar e Monitor...
Quadro de Indicadores SME/PMFQuadro de Indicadores SME/PMF
QQUADROSUADROS GGERENCIAISERENCIAIS
“Se um desempenho não está sendo
medido, ele não está sendo gerenciado”.
Geary A. Rummler
Indicadores de Eficiência
Indica...
Indicadores globais
da Prefeitura
Indicadores globais
das Secretarias
Indicadores
Gerenciais
Indicadores
das UEs
•Saúde;
•...
RRESULTADOSESULTADOS OOBTIDOSBTIDOS
IINDICADORESNDICADORES SMESME
Taxa de Matrícula;
Atendimento na Educação Infantil;
Atendimento no Ensino Fundamental;
Aten...
IINDICADORESNDICADORES SMESME
Custo / AlunoCusto / Aluno -- Metodologia UtilizadaMetodologia Utilizada
CustosCustos
DiretosDiretos
Divisão de
Ensino
Fun...
Custo / AlunoCusto / Aluno -- VariVariááveisveis
NNúúmero de Alunosmero de Alunos
Itens de CustoItens de Custo
Água
Alimen...
Custo / AlunoCusto / Aluno -- PossPossííveis indicadoresveis indicadores
R$-
R$50,00
R$100,00
R$150,00
R$200,00
R$250,00
R...
BenefBenefíícioscios
•• Melhoria do circuito de Planejamento e OrMelhoria do circuito de Planejamento e Orççamento;amento;...
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
6,12 3,73 3,7 3,45 2,55 1,61 1,15 1,23
ABANDONO - RME
0
5
10
1996
1997
1998
1999
2...
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
81,59 82,72 82,26 82,14 84,87 85,64 87,16 89,8
APROVAÇÃO RELATIVA - RME
50
55
60
6...
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
18,41 17,13 14,04 14,4 12,58 12,8 11,69 8,97
REPROVAÇÃO RELATIVA - RME
0
5
10
15
2...
www.edutopiatec.com.br
carlos@edutopiatec.com.br
Fin del Modulo 1
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Modulo1 Gestion Publica Innovadora
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Modulo1 Gestion Publica Innovadora

756

Published on

Material de la Conferencia: Modulo 1 - Gestión Publica Innovadora para Resultados. Colegio de Ingenieros de Lima - Perú

Published in: Business
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
756
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
59
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Modulo1 Gestion Publica Innovadora"

  1. 1. Carlos D. Lopez Yukimura, M.Sc www.edutopiatec.com.br
  2. 2. Esta presentación tratará . . . Esta presentación tratará . . .
  3. 3. Módulo 1Módulo 1 La nueva Gestión Pública: Evoluciones Pensamiento Sistémico y la Gestión Pública Innovadora Diseñando un nuevo modelo de gestión en organizaciones públicas La nueva Gestión Pública: Evoluciones Pensamiento Sistémico y la Gestión Pública Innovadora Diseñando un nuevo modelo de gestión en organizaciones públicas
  4. 4. LA NUEVAGESTIÓN PÚBLICA (NGP)
  5. 5. LA NGP: UN MOVIMIENTO GLOBAL
  6. 6. O Mejor en un Mundo PlanoO Mejor en un Mundo Plano
  7. 7. evolucievolucióón de lan de la GestiGestióón Pn Púúblicablica •• en los aen los añños 70 la gestios 70 la gestióón pn púública sufreblica sufre transformacionestransformaciones •• el surgimiento de la globalizaciel surgimiento de la globalizacióón viene junto conn viene junto con el pensamiento deel pensamiento de libre mercadolibre mercado ((neoliberalneoliberal) en los a) en los añños 70 e 80 yos 70 e 80 y •• el discurso por una reforma del estado.el discurso por una reforma del estado. •• tambitambiéén de pensarn de pensar el papel del gobiernoel papel del gobierno.. •• laslas prpráácticas del sector empresarialcticas del sector empresarial traen el tema gestitraen el tema gestióón para resultadosn para resultados
  8. 8. Escenario Global de laEscenario Global de la Nueva GestiNueva Gestióón Pn Púúblicablica •• la reforma de la gestila reforma de la gestióón pn púública estblica estáá presente en casi el mundo todo.presente en casi el mundo todo. •• Especialmente en los paEspecialmente en los paííses desarrolladosses desarrollados –– Estados Unidos, InglaterraEstados Unidos, Inglaterra –– Nueva Zelanda e AustraliaNueva Zelanda e Australia –– Europa: Holanda e, mas lentamente, FranciaEuropa: Holanda e, mas lentamente, Francia e Italia.e Italia. –– Varios paVarios paííses considerados en vses considerados en víías deas de desarrollo entran (Chile, Mdesarrollo entran (Chile, Mééxico, Brasil,xico, Brasil, Irlanda, HK, Singapur, etc.)Irlanda, HK, Singapur, etc.)
  9. 9. Evoluciones de la Nueva GestiEvoluciones de la Nueva Gestióón Pn Púúblicablica 6060 7070 8080 9090 0000 0707 NGPNGP--11 NGPNGP--22 NGPNGP--33 Nueva GestiNueva Gestióónn emem el Gobiernoel Gobierno Reinventando el GobiernoReinventando el Gobierno GobiernoGobierno EmprendedorEmprendedor USA, Inglaterra Nueva Zelanda, Australia e Canadá Gestión burocrática del gobierno Orientada a los procedimientos DesempeDesempeññodelaEconomodelaEconomííaa Europa, AL OECD, tendencias TIEMPOTIEMPO Crisis Perestroika Globalización
  10. 10. NGPNGPNGP Papel das Agencias de Desenvolvimiento Internacional Estado Histórico Político Partidos Políticos Consideraciones Macroeconómicas Tradiciones del Estado
  11. 11. Escenario Global de laEscenario Global de la Nueva GestiNueva Gestióón Pn Púúblicablica •• por tanto la reforma, es una respuesta apor tanto la reforma, es una respuesta a la globalizacila globalizacióón.n. •• la globalizacila globalizacióón significa competicin significa competicióón.n. Competitividad entre las Naciones (M.Competitividad entre las Naciones (M. Porter)Porter) •• Pasa a ser importante la eficiencia de lasPasa a ser importante la eficiencia de las empresas competentes.empresas competentes. •• el Estado asume un papel estratel Estado asume un papel estratéégico degico de apoyo para crear unapoyo para crear un ambienteambiente queque favorezca el suceso de estas empresas.favorezca el suceso de estas empresas.
  12. 12. Razones de Cambios y Dilema Ideológico Razones de Cambios y Dilema Ideológico
  13. 13. la evolucila evolucióón de lan de la NUEVANUEVA GestiGestióón Pn Púúblicablica •• Los cambios en la GestiLos cambios en la Gestióón Pn Púúblicablica no son mas deno son mas de origen ideolorigen ideolóógicagica a priori e mas de laa priori e mas de la necesidad denecesidad de enfrentarse los profundosenfrentarse los profundos cambioscambios sociales, econsociales, econóómicos ymicos y tecnoltecnolóógicos.gicos.
  14. 14. DilemaDilema IdeolIdeolóógicogico •• UnUn Estado PaternalistaEstado Paternalista que piensa conocerque piensa conocer las necesidades de los ciudadanos mejorlas necesidades de los ciudadanos mejor de que ellos mismos.de que ellos mismos. •• UnUn Estado LiberalEstado Liberal mmíínimo, simple ejecutornimo, simple ejecutor de la voluntad del Gobierno. Un merode la voluntad del Gobierno. Un mero prestador de servicio que podrprestador de servicio que podráá serser substituido por otro prestador de serviciossubstituido por otro prestador de servicios (sector privado).(sector privado).
  15. 15. la evolucila evolucióón de lan de la NUEVANUEVA GestiGestióón Pn Púúblicablica •• La evoluciLa evolucióón de la administracin de la administracióónn imperativa a la administraciimperativa a la administracióónn consensual.consensual. •• La evoluciLa evolucióón de la administracin de la administracióónn desagregada a la administracidesagregada a la administracióónn coordenada.coordenada. (Moreira Neto, 1999)(Moreira Neto, 1999)
  16. 16. DilemaDilema IdeolIdeolóógicogico Un mercadoUn mercado fuertefuerte precisa deprecisa de un estadoun estado fuertefuerte
  17. 17. La NGP en elLa NGP en el BrasilBrasil •• La crisis brasilera en la dLa crisis brasilera en la déécada de los 80cada de los 80 fue tambifue tambiéén una crisis de Estado.n una crisis de Estado. •• El Estado se desviEl Estado se desvióó de sus funcionesde sus funciones bbáásicas para ampliar su presencia en elsicas para ampliar su presencia en el sector productivo, lo que llevsector productivo, lo que llevóó a:a: –– una gradual deterioraciuna gradual deterioracióón de los serviciosn de los servicios ppúúblicos,blicos, –– o agravamiento de la crisis fiscal yo agravamiento de la crisis fiscal y –– por consecuencia de la inflacipor consecuencia de la inflacióón.n.
  18. 18. La NGP en elLa NGP en el BrasilBrasil •• Los Objetivos de la Reforma:Los Objetivos de la Reforma: –– Aumentar a (Aumentar a (gobernanzagobernanza del Estado) ladel Estado) la capacidad administrativa de gobernarcapacidad administrativa de gobernar con efectividad e eficiencia, orientandocon efectividad e eficiencia, orientando los servicios del Estado al clientelos servicios del Estado al cliente-- ciudadano.ciudadano. –– Limitar la acciLimitar la accióón del Estado a susn del Estado a sus funciones que son propias.funciones que son propias. –– Mejorar la GobernabilidadMejorar la Gobernabilidad
  19. 19. Eixos da Reforma
  20. 20. Pero, que los ciudadanos quieren de un gobierno ? Pero, que los ciudadanos quierenPero, que los ciudadanos quieren de un gobierno ?de un gobierno ?
  21. 21. Um Gobierno Ágil !!Um Gobierno Ágil !!
  22. 22. Los mas Ágiles
  23. 23. Un gobiernoUn gobierno áágil exige degil exige de •• Liderazgo claroLiderazgo claro •• Personal habilitado y motivadoPersonal habilitado y motivado •• Medida de performanceMedida de performance •• TecnologTecnologíía flexiblea flexible •• Procesos de negocio flexiblesProcesos de negocio flexibles •• Clara responsabilidad por la gestiClara responsabilidad por la gestióónn del cambiodel cambio •• ParceriaParceria con el sector privadocon el sector privado Fonte: A. T. Kearney & London School of Economics and Political Science Public Policy Group
  24. 24. Tendencia Mundial de un gobierno deTendencia Mundial de un gobierno de ééxitoxito •• Tendencias mundiales que crean atributos deTendencias mundiales que crean atributos de un gobierno de suceso:un gobierno de suceso: 1.1. Un Gobierno que cueste menosUn Gobierno que cueste menos –– Mejor productividad de los activos (materiales yMejor productividad de los activos (materiales y humanos)humanos) 2.2. Gobierno de mejor calidadGobierno de mejor calidad –– Servicios pServicios púúblicos orientados a clientesblicos orientados a clientes 3.3. Gobierno profesionalGobierno profesional –– Servidor Publico mas competente para asumir nuevosServidor Publico mas competente para asumir nuevos papeles (estratpapeles (estratéégicos y tgicos y táácticos)cticos) 4.4. Gobierno DigitalGobierno Digital –– Inteligencia. Internet.Inteligencia. Internet. CzRMCzRM.. 5.5. Gobierno mejor reguladoGobierno mejor regulado –– ControllerController actuante. Oidoractuante. Oidoríía. Responsabilidad fiscal.a. Responsabilidad fiscal. Mecanismos de controle social.Mecanismos de controle social. 6.6. Gobierno honesto e transparenteGobierno honesto e transparente FonteFonte: Elaine: Elaine KamarckKamarck HarvardHarvard UniversityUniversity –– J.F. KennedyJ.F. Kennedy SchoolSchool ofof GovernmentGovernment
  25. 25. Complicado ComplejoComplejo
  26. 26. AmbienteAmbiente EconEconóómicomico AmbienteAmbiente Social *Social * AmbienteAmbiente FFíísicosico AmbienteAmbiente CientCientííficofico TecnolTecnolóógicogico AmbienteAmbiente PolPolíítico/tico/ InstitucionalInstitucional AmbienteAmbiente NaturalNatural ComplejidadComplejidad
  27. 27. GobiernoGobierno RegulaciRegulacióón ,n , Servicio alServicio al Ciudadano eCiudadano e SocialesSociales •• ONGONG’’ss •• EmpresasEmpresas •• InstitucionesInstituciones •• IndividuosIndividuos Pensamiento Sistémico Inclusión Social Inclusión Social EducaciónEducación CulturaCultura DeportesDeportes SaludSalud Social Generación de Empleo Generación de Empleo Expansión del Empleo Expansión del Empleo OportunidadesOportunidades Económico UrbanismoUrbanismo HabitaciónHabitación TransporteTransporte Infra- estructura Control Ambiental Control Ambiental Medio Ambiente RevitalizaciónRevitalización
  28. 28. (5/3) Alocação de pessoas despreparadas Falta de Gestão de Pessoas Insatisfação das pessoas Ausência de visão Estratégica compartilhada Falta de mecanismos e instrumentos de gestão Falha de Comunicação Deficiência na Estrutura Organizacional Deficiência no processo de arrecadação e fiscalização Excesso de gastos com RH Plano diretor desatualizado Insatisfação no atendimento ao munícipe Falta de política e plano diretor de TI Falta de Planejamento e controle das operações (6/2) (1/8) (10/2) (12/0) (4/3) (5/5) (1/6) (1/6) (2/4) (0/11) (4/2) (6/5) Principais Oportunidades de Melhoria BajoBajo DesempenhoDesempenho DeDe lala GestiGestióónn de PMXYde PMXY
  29. 29. Visión Espacial, Social, Urbana, Ambiental, etc
  30. 30. Social Networks
  31. 31. Pensamiento Sistémico Pensamiento Sistémico Percepción humana de la realidad Percepción humana de la realidad
  32. 32. EVENTOSEVENTOS PADRONES DE COMPORTAMIENTO PADRONES DE COMPORTAMIENTO ESTRUTURA SISTEMICA ESTRUTURA SISTEMICA MODELOS MENTALES MODELOS MENTALES
  33. 33. Escola ou sistema escolar Comunidade (lar para este grupo de alunos) O mundo lá fora (além da comunidade) Pai/Mãe Professor Aluno Sala de aula Estructura Sistémica
  34. 34. Junta de Educação Supervisor Diretor Pessoal administrativo e apoio Outros professores (e sindicatos) Outros alunos amigos Comunidade (lar para este grupo de alunos) O mundo lá fora (além da comunidade) Pai/Mãe Professor Aluno Sala de aula Escola ou sistema escolar Estructura Sistémica
  35. 35. Junta de Educação Outros Administradores Governos Estadual e Nacionais Supervisor Diretor Ideólogos e Influenciadores Editoras, Universitários, Criadores, Cientistas e Outros “forne- cedores de conhecimento” Pessoal administrativo e apoio Outros professores (e sindicatos) Outros alunos amigos Comunidade (lar para este grupo de alunos) O mundo lá fora (além da comunidade) Pai/Mãe Professor Aluno Mídia Internacional, novas fontes de conhecimentos, entretenimento, notícias, internet e outras oportunidades de aprendizado fora da sala de aula. Empresas privadas Empregando pais e alunos Família ampliada e rede familiar Instituições comunitária (hospitais, igrejas, polícia, assistência social Mídia local (Incluindo Talk Shows) Sala de aula Escola ou sistema escolar
  36. 36. Modelos Mentales
  37. 37. Modelo MentalModelo Mental •• Un modelo mental son nuestrasUn modelo mental son nuestras creencias sobre alguna cuesticreencias sobre alguna cuestióónn –– nuestra familia, nuestro negocio, o elnuestra familia, nuestro negocio, o el mundo como un todo.mundo como un todo. •• Lo desenvolvemos a travLo desenvolvemos a travéés de las de la educacieducacióón y experiencias.n y experiencias. •• Organizaciones manifiestan suOrganizaciones manifiestan su modelo mental en la cultura, rutinasmodelo mental en la cultura, rutinas e reglas de comportamiento noe reglas de comportamiento no escritas.escritas.
  38. 38. Normalmente escuchamosNormalmente escuchamos de alguien decir:de alguien decir: “Este es el modo como hacemos negocios aquí !” “Este es el modo como hacemos negocios aquí !”
  39. 39. “Sin cambiar nuestros padrones de pensamiento, no seremos capaces de solucionar problemas que creamos con nuestro padrón de pensamiento normal” Albert Einstein
  40. 40. LaLa imaginaciimaginacióónneses mmáás importante que els importante que el conocimientoconocimiento.. Albert Eisntein
  41. 41. Pensar diferentePensar diferente -- ImaginaciImaginacióónn Problema de los nueve puntosProblema de los nueve puntos •• Imagine una pImagine una páágina con nueve puntos dibujadosgina con nueve puntos dibujados en tres len tres lííneas con tres puntos cada.neas con tres puntos cada. •• El problema:El problema: SimSim levantar el llevantar el láápiz del papel,piz del papel, ligue todos los puntos dibujando cuatroligue todos los puntos dibujando cuatro llííneas rectasneas rectas
  42. 42. Pensar fuera de la CajaPensar fuera de la Caja
  43. 43. InnovaciInnovacióón en Gobiernon en Gobierno
  44. 44. InvenciInvencióónn •• ““Un invento es una idea, unUn invento es una idea, un esbozo o un modelo de unesbozo o un modelo de un dispositivo, producto,dispositivo, producto, procesos o sistema nuevo oprocesos o sistema nuevo o perfeccionado.perfeccionado.”” »»Freeman (1975)Freeman (1975)
  45. 45. InnovaciInnovacióónn ••InnovaciInnovacióón es lan es la exploraciexploracióón exitosan exitosa de nuevas ideas.de nuevas ideas.
  46. 46. Proceso de InnovaciProceso de Innovacióón (Simplificado)n (Simplificado) Generación de Ideas Reconocimiento de la Oportunidad Desarrollo Comercialización Avaliación de Ideas Idéias Contexto de Mercado DatosPesquisa & Desarrollo Tecnologias e know-how Fontes de informação MICROSOFT CORPORATION Patentes de Invenciones IdentificaciIdentificacióóndende OportunidadesyOportunidadesy GeneraciGeneracióóndeIdeasndeIdeas
  47. 47. Bases de la innovaciBases de la innovacióón (en Gobierno)n (en Gobierno) Mundo Político Mundo Leyes Tecnologías Ideas Inventos Inventividad Recursos OportunidadesOportunidades Mercados
  48. 48. Invenciones Sociales comoInvenciones Sociales como fuente de Innovacifuente de Innovacióón den de Valor para la SociedadValor para la Sociedad
  49. 49. Invenciones SocialesInvenciones Sociales •• Una invenciUna invencióón social es unan social es una nueva ley, organizacinueva ley, organizacióón on o procedimiento que cambianprocedimiento que cambian las formas por las cuales laslas formas por las cuales las personas se relacionan conpersonas se relacionan con ellos o un con el otro oellos o un con el otro o colectivamente.colectivamente.
  50. 50. InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando) •• OrganizacionesOrganizaciones –– Escuelas por los Sumerios en 2500 AC,Escuelas por los Sumerios en 2500 AC, –– Corte de justicia mismo paCorte de justicia mismo paíís en 2400 ACs en 2400 AC –– Casa dos Comunes en 1300 AD.,Casa dos Comunes en 1300 AD., –– Sindicatos en la Inglaterra en 1696,Sindicatos en la Inglaterra en 1696, –– Penitenciaria en Roma en el aPenitenciaria en Roma en el añño 1700,o 1700, –– Escuela para Adultos en PaEscuela para Adultos en Paíís de Gales 1754,s de Gales 1754, –– Cruz Roja en Genova en 1864,Cruz Roja en Genova en 1864, –– HospitalesHospitales –– SanatorioSanatorio
  51. 51. InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando) •• ProcedimientoProcedimiento –– Caridad, 2100 AC,Caridad, 2100 AC, –– Democracia, 510 AC en Atenas,Democracia, 510 AC en Atenas, –– Sistema municipal, 100 ACSistema municipal, 100 AC emem Roma,Roma, –– Licenciamiento de profesores, 362 AD.,Licenciamiento de profesores, 362 AD., –– Entrenamiento de abogados, 1292,Entrenamiento de abogados, 1292,
  52. 52. InvencionesInvenciones (Que, Donde y Cuando)(Que, Donde y Cuando) •• LeyesLeyes –– A Ley del Pobre (dio a los pobres elA Ley del Pobre (dio a los pobres el direchodirecho dede asistencia) de 1388,asistencia) de 1388, –– O Contratos de Ato de NiO Contratos de Ato de Niñños de 1601, (queos de 1601, (que describe los tdescribe los téérminos sobre los cuales los nirminos sobre los cuales los niññosos fueron ligados a otras personas o familias)fueron ligados a otras personas o familias) –– El Proyecto Ingles de la Ley de DerechosEl Proyecto Ingles de la Ley de Derechos (1689).(1689). –– El Acto de Frecuencia Escolar Compulsoria enEl Acto de Frecuencia Escolar Compulsoria en lala RRúúsiasia de 1717,de 1717, –– El Acto de Seguro Desempleo, Suiza de 1789,El Acto de Seguro Desempleo, Suiza de 1789, –– Ley contra crueldad en niLey contra crueldad en niñños. Ordenada nosos. Ordenada nos Estados UnidosEstados Unidos despuesdespues de 1875.de 1875.
  53. 53. Invenciones: HoyInvenciones: Hoy •• Algunos ejemplos de invenciones actualesAlgunos ejemplos de invenciones actuales que se convirtieron en innovacionesque se convirtieron en innovaciones sociales importantessociales importantes –– CBT, WBT, CAI o eCBT, WBT, CAI o e--learninglearning;; –– InternetInternet –– Sistema de micro crSistema de micro crééditodito –– CooperativismoCooperativismo –– Control Social (Consejos)Control Social (Consejos) –– ONGONG’’ss –– Micro CrMicro Crééditodito –– Sistema de Voto ElectrSistema de Voto Electróóniconico –– Sistemas de transporte urbanoSistemas de transporte urbano
  54. 54. Ambientes de AprendizadoAmbientes de Aprendizado
  55. 55. Ciervo rupestre, Arte levantino español, cc. 6000 adC. Abrigo de Chimiachas, en el Parque Natural de la Sierra y los Cañones de Guara (Huesca, España) TecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
  56. 56. TecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
  57. 57. Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn Retroprojetor
  58. 58. Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn TV VCR DVD TV VCR DVD
  59. 59. TecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
  60. 60. Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn Quadro branco interativoQuadro branco interativo
  61. 61. Tecnologías de apoyo en la educaciónTecnologTecnologíías de apoyo en la educacias de apoyo en la educacióónn
  62. 62. Clickers
  63. 63. Profesor Aluno AlunoAluno Aluno Estudiante Profesor Biblioteca Classe Empresas Internet Otras Instituciones Estudiantes Base de DadosBase de Dados OnOn--lineline ee--mailmail VVíídeodeo ConferenciaConferenciaWBIWBI chatchat ee--mailmailee--mailmail SRPSRP chatchat Web SiteWeb Site wwwwww Web SiteWeb Site Base de DadosBase de Dados OnOn--lineline ee--mailmail PIPI
  64. 64. El Futuro LlegandoEl Futuro Llegando
  65. 65. Urna ElectrUrna Electróónica (1996)nica (1996)
  66. 66. Innovaciones SocialesInnovaciones Sociales
  67. 67. O Governo Américano representado pelo FTA (THE FEDERAL TRANSIT ADMINISTRATION) testa uma invenção social brasileira Sistema TuboSistema Tubo Curitiba / PRCuritiba / PR
  68. 68. Banco Mundial: InovaBanco Mundial: Inovaççãoão •• Missão e Desafio:Missão e Desafio: PobrezaPobreza éé um problema sistêmico. Temum problema sistêmico. Tem centenas de causas que mutuamente se reforcentenas de causas que mutuamente se reforççam. Não existe umam. Não existe um modelo matemmodelo matemáático ou uma receita de bolo para supertico ou uma receita de bolo para superáá--lo.lo. •• A maioria dos que trabalhavam no Banco se limitava aosA maioria dos que trabalhavam no Banco se limitava aos processos de negprocessos de negóócio jcio jáá estabelecidos: desenvolver estudos,estabelecidos: desenvolver estudos, processar documentos e liberar emprprocessar documentos e liberar emprééstimos.stimos. •• Hoje novasHoje novas inciativasinciativas foram implementaram e muita coisaforam implementaram e muita coisa mudou. Foi criado o Mercado de Desenvolvimento (Projetos emudou. Foi criado o Mercado de Desenvolvimento (Projetos e IdIdééias criativas). Atualmente com uma carteira de 118 projetosias criativas). Atualmente com uma carteira de 118 projetos aprovados em 2006. Selecionados entre 55 paaprovados em 2006. Selecionados entre 55 paííses de 2.500ses de 2.500 candidatos.candidatos. •• Um espUm espíírito empreendedor foi estabelecido e mudanrito empreendedor foi estabelecido e mudançças dras dráásticastica no mno méétodo de alocatodo de alocaçção de recursosão de recursos •• O banco hoje admite queO banco hoje admite que ““microinovamicroinovaççõesões”” podem produzirpodem produzir ““macroresultadosmacroresultados”” •• O banco tem recebido vO banco tem recebido váárias propostas de alta qualidade, seusrias propostas de alta qualidade, seus executivos aumentaram o montante de verba para os prêmios deexecutivos aumentaram o montante de verba para os prêmios de US$ 3 milhões para US$ 5 milhões.US$ 3 milhões para US$ 5 milhões.
  69. 69. InnovaciInnovacióón en la base de Pirn en la base de Piráámidemide LA FORTUNA EN LA BASE DE LA PIRAMIDE: CO... Autor: PRAHALAD, C. K. Muhammad Yunus
  70. 70. REDRED GovernoGoverno ONGONG’’ss EmpresasEmpresas InstituiInstituiççõesões Modelo Rede Social
  71. 71. Que es Gestión ? Que es Gestión ?
  72. 72. Modelo de Gestión Modelo de Gestión
  73. 73. Um Modelo de GestiUm Modelo de Gestióónn •• Conjunto de premisas y orientacionesConjunto de premisas y orientaciones •• Que preside el despliegue en procesos especQue preside el despliegue en procesos especííficos e enficos e en estructuras de administraciestructuras de administracióón que definen:n que definen: –– Los alcances de controle,Los alcances de controle, –– Los derechos de decisiLos derechos de decisióón yn y –– Los alcances de informaciLos alcances de informacióónn •• De gerencia de recursos humanosDe gerencia de recursos humanos –– Papeles gerenciales,Papeles gerenciales, –– Relacionamientos yRelacionamientos y –– Estructura de incentivosEstructura de incentivos •• Orientaciones para o comportamiento gerencialOrientaciones para o comportamiento gerencial (valores) e de la l(valores) e de la lóógica de la dingica de la dináámica de procesomica de proceso estratestratéégico deseadogico deseado (Proença et al, UFRJ)
  74. 74. 88 (Proença et al, UFRJ) EstratégiaEstratEstratéégiagia Modelo de Governanza Modelo deModelo de GovernanzaGovernanza Modelo de Gestión Modelo deModelo de GestiGestióónn
  75. 75. LIDERAZGOLIDERAZGO PARTICIPACIÓN DEL TRABAJADOR PARTICIPACIÓN DEL TRABAJADOR bajabaja altaalta altaalta SOCIALSOCIAL BIOLÓGICABIOLÓGICA MECANICISTAMECANICISTA MODELOS Y SUS PROPÓSITOSMODELOS Y SUS PROPÓSITOS
  76. 76. Propósitos • 1800-1940 • Modelo Mecanicista • A organización no tiene ningún propósito en si mismo; sirve a los propósitos del dueño o cabeza. • 1800-1940 • Modelo Mecanicista • A organización no tiene ningún propósito en si mismo; sirve a los propósitos del dueño o cabeza. 1930-1990 Modelo Biológico • La organización tiene los propósitos decididos por un grupo: Alta Administración 1930-1990 Modelo Biológico • La organización tiene los propósitos decididos por un grupo: Alta Administración 1990- 2008 Modelo Social • La organización sirve muchos propósitos – los propósitos de todos sus stakeholders. 1990- 2008 Modelo Social • La organización sirve muchos propósitos – los propósitos de todos sus stakeholders.
  77. 77. Planeamiento Operaciones Gestión del Cambio Liderazgo Situacional JIT Benchmarking Herramientas Qualidade Planeamiento Estratégico Balance ScoreCard Dinámica de Sistemas QFD – Innovación INSTRUMENTOS FUNCIONES RELAÇÃO ENTRE AS FUNÇÕES E INSTRUMENTOS NO MODELO DE GESTÃO Componentes Funcionales de un Modelo de Gestión (Lee & Walden)
  78. 78. FUNCIONES BFUNCIONES BÁÁSICAS DE LA GESTISICAS DE LA GESTIÓÓNN PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO OPERACIOPERACIÓÓNN GESTIGESTIÓÓN DEL CAMBION DEL CAMBIO VectorVectorVectorVector VectorVector
  79. 79. Planeamiento Operaciones Gestión del Cambio TOCTOC APGAPG CCQCCQ TQCTQC BIBI GestãoGestão ProcessosProcessos EngenhariaEngenharia ProcessosProcessos SupplySupply ChainChain SistemaSistema SugestõesSugestões CEPCEP JITJIT STPSTP TPMTPM 5S5S DOEDOE PokaPoka-- YokeYoke TRIZTRIZ QFDQFD SeisSeis SigmaSigma ISOISO 90009000 KanbanKanban ERPERP CRMCRM AvaliaAvaliaççãoão DesempenhoDesempenho MeritocraciaMeritocracia LideranLideranççaa SituacionalSituacional 8 fases8 fases KotterKotter ParticipaParticipaççãoão ResultadosResultados DesenvolvimDesenvolvim.. HumanoHumano EaDEaD PlanejamentoPlanejamento EstratEstratéégicogico GPDGPD BSCBSC SWOTSWOT PosicionarPosicionar BCGBCG DinâmicaDinâmica SistemasSistemas CenCenááriosrios MatrizMatriz AnsoffAnsoff BenchmarkBenchmark PMPPMP ProjetosProjetos SalaSala SituaSituaççãoão F&AF&A VisãoVisão MatrizMatriz SintoniaSintonia
  80. 80. SistemaSistema Una colección de elementos que son configurados, vía estructura y procesos, para cumplir propósitos explícitos o implícitos Una colección de elementos que son configurados, vía estructura y procesos, para cumplir propósitos explícitos o implícitos
  81. 81. Sistemas de GestiSistemas de Gestióónn •• No se vuelven perfectos porNo se vuelven perfectos por seguir una receta.seguir una receta. •• Son perfeccionados a travSon perfeccionados a travéés de uns de un constante proceso deconstante proceso de experimentaciexperimentacióón, medicin, medicióón y den y de acciaccióón adaptativa.n adaptativa. •• El proceso de mejora esEl proceso de mejora es fundamentalmente cientfundamentalmente cientíífico.fico.
  82. 82. Visión Sistémica según Ackoff •• ElEl ééxito de un sistema no es sixito de un sistema no es si cada elemento realiza su funcicada elemento realiza su funcióón,n, mas si existe interaccimas si existe interaccióón entre losn entre los elementos de forma integrada;elementos de forma integrada; •• Podemos entender y rastrear elPodemos entender y rastrear el ééxito de un sistema solamentexito de un sistema solamente siguiendo un cuidadoso portafoliosiguiendo un cuidadoso portafolio de indicadores.de indicadores.
  83. 83. Sistema IntegradoSistema Integrado
  84. 84. Sistema de GestiSistema de Gestióónn
  85. 85. 108 Anual Médio Prazo Plano longo prazo Valores / Missão/Visão Posicionamento Estratégico Estabelecer Metas Desdobrar Metas e Medidas Metas anuais da empresa Desdobramento das Diretrizes Pessoas Gerenciar Para Manter Gerenciar Para Melhorar Metas anuais Gerenciamento da Rotina do Trabalho do Dia-a-Dia Atingir Metas (Padronização) (Plano de Ação) (Funcional) A S C D A P C D Gerenciar para Inovar A I C D A I C D
  86. 86. 109 1Dia1Dia SISTEMA DE PADRONIZAÇÃO RESULTADOSRESULTADOS ORÇAMENTO Gerenciamento da Rotina Do Trabalho do Dia-a-Dia Gerenciamento de Projetos Ger. Pelas Diretrizes Metas Anuais • Gerenciamento das Melhorias • Gerenciamento da Inovação Melhorias Inovações POSICIONAMENTO ESTRATÉGICO Políticas Ações Estratégicas Objetivos OperaçãoMelhoriadaOperação 1a3Anos1a3Anos~7Anos~7Anos
  87. 87. Como entendemos el Gobierno por los mundos y los procesos decisorios Mundo PolíticoMundo Político Mundo de las “Leyes”Mundo de las “Leyes” Mundo de losMundo de los IngresosIngresos Mundo de lasMundo de las InversionesInversiones Mundo de losMundo de los CostosCostos GestiónGestión
  88. 88. 111 VisiVisióón Sistn Sistéémicamica Sumantra Ghoshal EstratEstratéégiasgias PropPropóósitossitos EstructuraEstructura ProcesosProcesos SistemasSistemas PersonasPersonas COMPLEJIDADCOMPLEJIDAD
  89. 89. SistemaSistema •• PersonasPersonas –– Competencias / Comportamiento /Competencias / Comportamiento / Actitudes / MotivaciActitudes / Motivacióón / Conocimiento / Gestin / Conocimiento / Gestióón den de Talentos.Talentos. •• PropPropóósitossitos -- La OrganizaciLa Organizacióón sirve muchosn sirve muchos proppropóósitos. De todos ossitos. De todos os stakeholdersstakeholders.. •• ProcesosProcesos –– Actividades con OrientaciActividades con Orientacióón a Clientes.n a Clientes. •• EstrategiasEstrategias –– ComposiciComposicióón de actividades quen de actividades que posibilitan una posiciposibilitan una posicióón privilegiada o superior porn privilegiada o superior por la Creacila Creacióón de Valor Percibida por la Sociedad.n de Valor Percibida por la Sociedad. •• EstructuraEstructura –– Organizacional e FOrganizacional e Fíísica (Derechos desica (Derechos de decisidecisióón, Ordenador de gastos,n, Ordenador de gastos, etcetc).). •• SistemasSistemas –– Informacional e de ComunicaciInformacional e de Comunicacióónn (TIC), Sistemas Conceptuales de Gesti(TIC), Sistemas Conceptuales de Gestióón den de Operaciones.Operaciones.
  90. 90. 113 CULTURA ESTRUCTURAESTRUCTURA YY PROCESOSPROCESOS ACCIONESACCIONES COMPORTAMIENTOCOMPORTAMIENTO ACTITUDEACTITUDE REFERENCIASREFERENCIAS VALORESVALORES •• RusselRussel AckoffAckoff •• ShojiShoji ShibaShiba •• Thomas LeeThomas Lee PAPELESPAPELES Cambio y Cultura OrganizacionalCambio y Cultura Organizacional
  91. 91. FlorianFlorianóópolispolis -- LocalizaciLocalizacióónn
  92. 92. Las Dimensiones de un GobiernoLas Dimensiones de un Gobierno P CG Proyecto deProyecto de GobiernoGobierno Capacidad deCapacidad de GobiernoGobierno Gobernabilidad delGobernabilidad del SistemaSistema Carlos Matus
  93. 93. GestiGestióón Integrada (Elementos)n Integrada (Elementos) GestiGestióónn IntegradaIntegrada Foco enFoco en ClienteCliente-- CiudadanoCiudadano ParticipaciParticipacióónn de Todosde Todos MejorMejorííaa ContinuaContinua Red SocialRed Social (Modificado de Shiba y Lee)
  94. 94. 119 CaracterCaracteríísticas del Sistema de Gestisticas del Sistema de Gestióón Integradon Integrado •• Orientado a la Sociedad (Clientes,Orientado a la Sociedad (Clientes, Consumidores, Usuarios)Consumidores, Usuarios) •• ParticipaciParticipacióón de todosn de todos –– CooperaciCooperacióón entre a gestin entre a gestióón y los colaboradoresn y los colaboradores –– Principios e ValoresPrincipios e Valores •• MejorMejoríía Continuaa Continua –– InnovaciInnovacióón (Proactiva)n (Proactiva) –– MASP (Reactiva)MASP (Reactiva) •• Cambio (Trabajar el aspectoCambio (Trabajar el aspecto comportamentalcomportamental -- Cultura)Cultura) •• VisiVisióón de Sustentabilidad con responsabilidadn de Sustentabilidad con responsabilidad socialsocial •• GestiGestióón do Aprendizaje, Estrategia, Estructura yn do Aprendizaje, Estrategia, Estructura y Sistema / Pessoas, PropSistema / Pessoas, Propóósitos e Procesossitos e Procesos
  95. 95. Modelo: Planeamiento,Modelo: Planeamiento, Presupuesto e GestiPresupuesto e Gestióónn
  96. 96. Modelo: Planeamiento, Presupuesto eModelo: Planeamiento, Presupuesto e GestiGestióón (modificado para nuevosn (modificado para nuevos gobiernos)gobiernos)
  97. 97. Los Sistemas que Hacen Parte del Modelo de GestiLos Sistemas que Hacen Parte del Modelo de Gestióónn
  98. 98. Bases del modeloBases del modelo •• Usando como base este modelo, se siguiUsando como base este modelo, se siguióó una luna líínea mas participativa y que exignea mas participativa y que exigííaa resultados de los responsablesresultados de los responsables •• Los procesos decisorios son acompaLos procesos decisorios son acompaññadosados con datos y conocimiento de flujo decon datos y conocimiento de flujo de fondos y visifondos y visióón clara den clara de planeadoplaneado xx ejecutadoejecutado.. •• Todo fue Sistematizado usando SoftwareTodo fue Sistematizado usando Software
  99. 99. Principal foco del modeloPrincipal foco del modelo •• Tener los presupuestos y acciones deTener los presupuestos y acciones de gobierno sobre controlgobierno sobre control •• Establecer escenarios para previsiEstablecer escenarios para previsióónn y establecimiento de metas dey establecimiento de metas de resultadoresultado •• Una gestiUna gestióón alineada a la visin alineada a la visióónn establecida en el plano estratestablecida en el plano estratéégicogico junto con una mejora en lajunto con una mejora en la designacidesignacióón de recursos a lasn de recursos a las operaciones y proyectosoperaciones y proyectos
  100. 100. SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADOSISTEMA DE GESTISISTEMA DE GESTIÓÓN INTEGRADON INTEGRADO RESULTADOS DO ÓRGÃO AÇÕES AÇÕES AÇÕES PPA DIRETRIZES ESTRATÉGIAS Cenários P, E, S, T Comunidade / Sociedade Agenda 21 Plano de Governo Nível Estratégico Nível Gerencial Nível Operacional I N D I C A D O R E S SECRETARIA ATIVIDADES TAREFAS Resultados da Secretaria Indicadores Estratégicos Sociedade e Setores Educação e Capacitação Atingir Metas Fluxos de Processo Indicadores de Resultados Melhoria dos Processos Educação e Treinamento Planos de Atividades Indicadores de Processo Melhorias Procedimentos A C D P A C D P A C D P PROCESSOS
  101. 101. ComponentesComponentes •• SistemaSistema de Planejamentode Planejamento –– PPAPPA desenvolvidodesenvolvido ee formatadoformatado comocomo instrumentoinstrumento dede gestãogestão emem doisdois nnííveisveis (global e(global e porpor secretariasecretaria).). DesdobramentoDesdobramento dodo projetoprojeto dede governogoverno no PPA. PEno PPA. PE--PlanejamentoPlanejamento EstratEstratéégicogico descrevendodescrevendo umauma visãovisão dede futurofuturo e macroe macro objetivosobjetivos descritosdescritos porpor indicadoresindicadores ee metasmetas. (PE. (PE emem algumasalgumas SecretariasSecretarias).). –– A Prefeitura possui sistema de planejamento contendo osA Prefeitura possui sistema de planejamento contendo os instrumentos de direinstrumentos de direçção estratão estratéégica (PE e PPA) e de todas asgica (PE e PPA) e de todas as atividades relativas ao processo de acompanhamento comoatividades relativas ao processo de acompanhamento como éé o deo de OrOrççamentoamento,, fluxofluxo dede caixacaixa ((IntegradoIntegrado aoao Planejamento)Planejamento) •• CoordenaCoordenaçção,ão, processoprocesso decisdecisóóriorio ee controlecontrole –– MecanismosMecanismos dede coordenacoordenaççãoão parapara avaliaavaliaççãoão periodicaperiodica dede atividadesatividades planejado/realizadoplanejado/realizado conformeconforme PPA e dePPA e de projetosprojetos estratestratéégicosgicos.. ReuniõesReuniões gerenciaisgerenciais ee operacionaisoperacionais dede acompanhamentoacompanhamento.. –– SistemSistemááticatica dodo processoprocesso decisdecisóóriorio nana PMF (PMF (PolPolííticotico, Legal e, Legal e TTéécnicocnico).). ExplicitaExplicitaççãoão nosnos processosprocessos decisdecisóóriosrios relativosrelativos aosaos direitosdireitos dede decisãodecisão ee osos respectivosrespectivos fluxosfluxos ee implicaimplicaççõesões.. –– ControleControle:: SistemaSistema dede IndicadoresIndicadores dede desempenhodesempenho EstratEstratéégicogico,, GerecialGerecial ee OperacionalOperacional.. ••
  102. 102. ComponentesComponentes •• GestãoGestão dede RecursosRecursos ((ProcedimentosProcedimentos compartilhadoscompartilhados com SADMcom SADM (RH(RH--CompetênciasCompetências,, ComprasCompras,, PatrimônioPatrimônio) e SEFIN () e SEFIN (EmpenhoEmpenho ee PagamentoPagamento)) •• SistemaSistema dede ComunicaComunicaççãoão (formal e informal)(formal e informal) •• SistemaSistema dede InformaInformaççãoão –– TITI •• EstrututraEstrututra OrganizacionalOrganizacional •• ProcessosProcessos ee ProcedimentosProcedimentos –– MapeamentoMapeamento emem ARIS.ARIS. VisãoVisão AgregadaAgregada VACsVACs ee detalhadadetalhada EPCsEPCs.. –– ARIS.ARIS. ModelagemModelagem de dados (ex.de dados (ex. CustosCustos e tempos),e tempos), funfunççõesões,, unidadesunidades organizacionaisorganizacionais ee fluxosfluxos dede atividadesatividades,, conhecimentoconhecimento,, objetivosobjetivos,, sistemassistemas dede informainformaççãoão, etc., etc. –– EstabelecerEstabelecer AmbienteAmbiente ARISARIS comocomo sistemasistema base debase de PadronizaPadronizaççãoão.. AuxiliaAuxilia nono processoprocesso dede elaboraelaboraççãoão,, difusãodifusão ee detalhamentodetalhamento dosdos padrõespadrões.. •• GestãoGestão de Performancede Performance –– SistemaSistema dede indicadoresindicadores (PMF(PMF –– IndicadoresIndicadores dede QualidadeQualidade de Vida).de Vida). SecretariasSecretarias ((indicadoresindicadores dede resultadosresultados =>=> eficiênciaeficiência,, eficeficááciacia ee efetividadeefetividade)) –– SistemSistemááticatica dede AvaliaAvaliaççãoão ee AAççãoão CorretivaCorretiva.. –– SistemSistemááticatica dede inovainovaççãoão
  103. 103. Assessoria deAssessoria de Desenvolvimento InstitucionalDesenvolvimento Institucional UNIDADESUNIDADES Assessoria de PlanejamentoAssessoria de Planejamento Sala de SituaSala de Situaççãoão GestiGestióónn para Resultadospara Resultados PressãopeloCumprimentodasMetasPressãopeloCumprimentodasMetas NNííveldeAgregaveldeAgregaççãodosIndicadoresãodosIndicadores UNIDADES GESTORAS UNIDADES GESTORASUNIDADES GESTORAS Transmite Visão da Prefeitura Direção Indicadores de Desempenho Orçamentação Escritório de Projetos Planejamento Estratégico
  104. 104. Sala de SituaSala de Situaççãoão PMPM Sala de SituaSala de Situaççãoão SecretariaSecretaria
  105. 105. SaludSalud yy EdicaciEdicacióónn Casos deCasos de lala PMFPMF
  106. 106. CASOCASO REESTRUCTURACION DEREESTRUCTURACION DE LA SALUDLA SALUD Secretaria Municipal de SaSecretaria Municipal de Saúúdede
  107. 107. Projeto de Governo: Plano de Governo 2001Projeto de Governo: Plano de Governo 2001--20042004 Agenda 21 Ambiente Físico Oportuni- dades Ambiente Institucional Ambiente Natural Pessoas MACRO ESTRATÉGIAS ESTRATÉGIAS PROJETOS ESTRATÉGICOS Comunidade Execução e Acompanhamento PessoasPessoas Ambiente Institucional Ambiente Institucional
  108. 108. DIAGNÓSTICO • ESTRUTURA ORGANIZACIONAL INCIPIENTE • BAIXA ADEQUAÇÃO AOS PROCESSOS OPERACIONAIS E DECISÓRIOS • FALTA DE UNIFORMIZAÇÃO DO ENTENDIMENTO DOS PROCESSOS OPERACIONAIS • AUSÊNCIA DE TECNOLOGIAS INOVADORAS (TI E FERRAMENTAS DE GESTÃO) • DESMOTIVAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS • ESTRUTURA ORGANIZACIONAL INCIPIENTE • BAIXA ADEQUAÇÃO AOS PROCESSOS OPERACIONAIS E DECISÓRIOS • FALTA DE UNIFORMIZAÇÃO DO ENTENDIMENTO DOS PROCESSOS OPERACIONAIS • AUSÊNCIA DE TECNOLOGIAS INOVADORAS (TI E FERRAMENTAS DE GESTÃO) • DESMOTIVAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS “CAOS” VONTADE POLÍTICA DE INOVAÇÃO COMPROMETIMENTO DO GESTOR MUNICIPAL • DISPONIBILIZAÇÃO DE CONSULTORIAS • INVESTIMENTOS EM TECNOLOGIAS INOVADORAS • “SENSIBILIZAÇÃO ”/INVESTIMENTOS EM RH • DISPONIBILIZAÇÃO DE CONSULTORIAS • INVESTIMENTOS EM TECNOLOGIAS INOVADORAS • “SENSIBILIZAÇÃO ”/INVESTIMENTOS EM RH
  109. 109. ABORDAGEM SISTÊMICA Elaboração do Plano de Implantação dos Resultados Planejamento Estratégico Levantamento dos Processos da Situação Atual Levantamento das Principais Questões, Problemas e Tendências Revisão dos Processos Modelados Desenvolvimento da Proposta Organizacional Análise Preliminar dos Processos Desenvolvimento do Macroprocesso Análise de Consistência dos Processos com a Proposta Organizacional Análise de Melhoria nos Fluxos de Processos Estudo de Soluções Adotadas em Outras Secretarias Elaboração do Manual de Atribuições da Secretaria Acompanhamento da Implantação e Implementação dos Resultados Conselho Administrativo Conselho Fiscal Diretoria Superintendente Diretoria Executiva Coordenação de Planejamento e Informação Assessoria Jurídica Coordenação de Convênios e Projetos Coordenação de Novos Empreendimentos Gerência de Projetos Especiais Gerência Administrativo- Financeira Gerência de Convênios Setor de Propostas e Contratos Setor de Cobranças Setor de Vinculados Setor de Importação Setor de Protocolo Setor de Recursos Humanos Setor de Tesouraria Setor de Contabilidade 1o. Nível 2o. Nível 3o. Nível 4o. Nível Secretaria Gerência de Contratos Coordenação Executiva de Projetos Assessoria de Informação Suporte de Informática Setor Financeiro Setor de Contas a Pagar e Receber Suporte e/ou Assessoria Suporte e/ou Assessoria ProcessosProcessos Ex. Ex. Ex. Executores Informações e Sistemas Ex. Ex. Ex. Ex. Ex. Ex. Executores Informações e Sistemas 1º ND - Macro Processo1º ND - Macro Processo 2º ND - Processos2º ND - Processos 3º ND- Subprocessos3º ND- Subprocessos Programação Operação P es s oa P a rt i ci pa n te É um I ns tit ui ç ãoPe r ten ce C id a de R es i de ( 0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe t ua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) (1 ,1 ) Pe rt en ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) Projeto de sistemas P es s oa P a rt i ci pa n te É um I ns tit ui ç ãoPe r ten ce C id a de R es i de ( 0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe t ua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) (1 ,1 ) Pe rt en ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) Projeto de sistemas P es s oa P a rt i ci pa n te É um I ns t it ui ç ãoPe r ten ce C id a de R es i de (0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe t ua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) (1 ,1 ) Pe r t en ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) P es s oa P a rt i ci pa n te É um I ns t it ui ç ãoPe r ten ce C id a de R es i de (0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe t ua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) (1 ,1 ) Pe r t en ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) P es s oa P a rti ci pa n te É um I ns t itui ç ãoPe rt en ce C id a de R es i de (0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe tua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) ( 1 ,1 ) Pe r ten ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) P es s oa P a rti ci pa n te É um I ns t itui ç ãoPe rt en ce C id a de R es i de (0 ,n ) Pa ga m e ntoE fe tua (1 ,1 ) (1 ,1 ) R es po ns á ve l ( 0 ,1 ) (0 ,n ) ( 1 ,1 ) Pe r ten ce (1 ,1 ) ( 0 ,n ) Entendimento da SituaçãoEntendimento da Situação Desenvolvimento das SoluçõesDesenvolvimento das Soluções ImplantaçãoImplantação
  110. 110. Processo de Mudança - ETAPASProcesso de Mudança - ETAPAS DescentralizaçãoDescentralização Mapeamento de Processos Mapeamento de Processos ImplantaçãoImplantação Estrutura Organizacional Estrutura Organizacional SMSSMS PREFEITURA DA CIDADE DE FLORIANÓPOLIS PREFEITURA DA CIDADE DEPREFEITURA DA CIDADE DE FLORIANFLORIANÓÓPOLISPOLIS
  111. 111. Processo de MudançaProcesso de Mudança •• ENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOSENVOLVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS -- FORMAFORMAÇÇÃO DOÃO DO COLEGIADOCOLEGIADO •• CAPACITACAPACITAÇÇÃO DOS RECURSOS HUMANOSÃO DOS RECURSOS HUMANOS •• INICIO DO MAPEAMENTO DE PROCESSOSINICIO DO MAPEAMENTO DE PROCESSOS •• ELABORAELABORAÇÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉÉGICOGICO DIFICULDADE DE COMPREENSÃO DO PROCESSO DE MUDANÇA GRUPO TGRUPO TÉÉCNICO COM ELEVADO GRAU DE CONHECIMENTOCNICO COM ELEVADO GRAU DE CONHECIMENTO E ESPE ESPÍÍRITO CRRITO CRÍÍTICOTICO
  112. 112. Projeção de Variação do PIB Brasileiro Cenário de Referência de Evolução do PIB Desdobramento do PIB por Região Projeção de Consumo Projeção de Consumo Realizada por Furnas PIB por Região Cenários Alternativos Definição do Cenário de Referência Análise de Conjuntura Macroeconômica e de Mercado Previsão do Comportamento de Consumo Área ou Função B Área ou Função B Área ou Função B Área ou Função B Carga Própria de Demanda Calculada Excel Cenários Traçados pro Especialistas Técnicas de Negociação Documento Técnicas de Negociação Orçamentação Aprovar e Registrar Orçamento-SMS Examinar Proposta Orçamentária -GAPLAN Efetuar Acompanhamento Orçamentário-SMS Elaborar Proposta Orçamentária-SMS Coordenar Gabinete (Conselho Municipal de Saúde)-SMS Analisar LOA_SMS - Câmara Municipal Analisar LOA_SMS -GAPRE Registrar LOA -SEFIN Analisar Projeções de Excesso de Arrecadação -SEFIN Efetuar Decreto Executivo -GAPRE Analisar Solicitação de Incremento Orçamentário - Câmara Municipal Receber/Analisar Solicitação de Incremento Orçamentário -GAPRE Coordenar Gabinete (Conselho Municipal de Saúde)-SMS Atender aos Orgãos Fiscalizatórios - SMS Analisar Documentos -TCE Encaminhar Dados Orçamentários ao TCE-SMS Receber Documentos -TCE Analisar Balancetes - SEFIN Analisar Balanços -SEFIN Mapeamento de ProcessosMapeamento de Processos
  113. 113. Mapeamento de ProcessosMapeamento de Processos Gerir Estoques na ULS Avaliar e apoiar gestão de estoques local Redistribuir medicamentos e demais insumos entre ULSs Solicitar Medicamento e demais insumos ao Nivel Central Coordenar Compra de Medicamentos e dermais insumos Gerir estoques do almoxarifado central Gerir Recursos Humanos nas ULSs Avaliar e apoiar gestão do RH nas ULSs Realocar funcionários nas ULSs Avaliar e apoiar gestão do RH nas Regionais Realizar capacitações e realocações de funcionários Gerir Patrimônio da ULS Acompanhar gestão da ULS e redistribuir patrimônio Solicitar novos funcionários ou capacitações às regionais Coordenar compra de patrimônios e disponibilização na rede Gerir Patrimônio da Regional Gerir Patrimônio da Rede Gestão dos Recursos Humanos Avaliar e apoiar a gestão das verbas das ULSs Disponibilizar verbas para ULS e Regionais Gestão do Patrimônio Gestão de Estoques Gestão de Verbas Descentralizadas Local Regional Central Local Regional Central Gerir verbas descentralizadas e realizar prestação de contas Gerir verbas descentralizadas das Regionais Controlar prestação de contas das regionais e ULSs
  114. 114. AA INVERSÃO DAINVERSÃO DA LLÓÓGICAGICA DE GESTÃODE GESTÃO NNÍÍVEL CENTRALVEL CENTRAL NNÍÍVELVEL CENTRALCENTRAL NNÍÍVEL REGIONALVEL REGIONAL ((FORTALECIMENTO)FORTALECIMENTO) NNÍÍVEL LOCALVEL LOCAL NNÍÍVEL LOCALVEL LOCAL NNÍÍVEL REGIONALVEL REGIONAL (VIRTUAL)(VIRTUAL)
  115. 115. Informações Ações Planejadas Conjunto de Indicadores de Desempenho e Metas Salas de Situação Oficinas de Territorialização Acontecimentos relatados e avaliados nas reuniões de equipes Acompanhamento e Avaliação Acompanhamento das AçõesAcompanhamento das Ações
  116. 116. Secretaria Municipal de Saúde Unidade de Atenção à Saúde Posto de Saúde I Unidade Administrativo- Financeira Regional I Assessoria de Tecnologia da Informação Assessoria de Desenvolvimento Institucional Assessoria de Planejamento e Regulação Ações da Saúde Grupo de Implantação da Gestão Plena Conselho Municipal de Saúde Assessoria Jurídica Articulação com o Estado Ministério da Saúde Planejamento da Transição para Gestão Plena Comitês Técnicos Fundo Municipal de Saúde Unidade Normativa Comissão Intergestores Bipartite Comissão Intergestores Tripartite Conselhos Locais de Saúde Ações Competências Unidade Normativa SEFIN GAPLAN SADM SMTO NAPS Orçamentação Financeiro Obras e Reformas Convênios / Contratos / Compras Recursos Humanos Serviços Gerais Assessoria de Comunicação Social GAPLAN Secretaria Estadual de Saúde Alimentar Folha de Pagamento Gerir Quadro de Funcionários Pequenas Obras Grandes Obras Serviços Diversos Gerir Fluxo de Documentos Elaborar Orçamento Acompanhar Orçamento Disponibilidade - FMS Pagamento - FMS Vigilância Alimentar e Nutricional Capital Criança Saúde Bucal DST / AIDS Laboratório Regional IV Saúde Mental Regional V Procuradoria Geral do Município - Nutrição - Fármacia - Pediatria - Clínico Geral - Enfermagem - Secretaria - Atendimento Psicosocial - Secretaria - Informação - Planejamento Local - Controle de Metas - Educação em Saúde - Promoção da Saúde - Avaliação - Enfermagem - Clínico Geral - Pediatria - Fármacia - Nutrição - Secretaria - Análise de Coletas - Secretaria - Avaliação - Informação - Planejamento Local - Controle de Metas - Promoção da Saúde - Educação em Saúde - Avaliação - Informação - Planejamento Local - Controle de Metas - Promoção da Saúde - Educação em Saúde - Avaliação - Informação - Planejamento Local - Controle de Metas - Promoção da Saúde - Educação em Saúde Vigilância da Saúde Assessoria de Comunicação e Marketing Universidade Corporativo Assessoria de Gestão da Informação Posto de Saúde XXV Controle e Auditoria Planejamento, programação, avaliação e regulação Gerir Recursos Materiais Gerir Patrimônio Formalizar e Acompanhar Contratos Assessoria de Desenvolvimento do RH Programa Docente Assistencial - Saúde do Trabalhador - Meio Ambiente - Zoonose - Vigilância dos Estabelecimentos - Vigilância Epidemiológica Especializada - Vigilânicia Epidemiológica Genérica - Processamento de Informações Epidemiológicas EstruturaEstrutura OrganizacionalOrganizacional CompletaCompleta com Entidadescom Entidades ExternasExternas NNíível Ivel I -- DireDireçção Superiorão Superior NNíível IVvel IV -- TTéécnicocnico--executivoexecutivo NNíível IIvel II -- CoordenaCoordenaççãoão NNíível IIIvel III –– ProgramProgramáático Itico I NNíível IIIvel III –– ProgramProgramáático IItico II forte relacionamento do recurso com a ação médio relacionamento do recurso com a ação necessidade de articulação do recurso com a ação
  117. 117. NOVO MODELO ORGANIZACIONALNOVO MODELO ORGANIZACIONAL Secretário Municipal de Saúde Colegiado Gestor Secretaria Adjunta Departamento Administrativo- Financeiro Regionais de Saúde Assessoria de Atenção à Saúde Assessoria de Vigilância em Saúde Unidades de Saúde Assessoria de Desenvolvimento Institucional Assessoria de Planejamento Assessoria Jurídica Departamento de Saúde Pública Divisão de Recursos Humanos Comitê de Responsabilidade Técnica Divisão de Recursos Materiais e Patrimônio Divisão de Logística Divisão de Execução Financeira Legenda Órgão de Administração Superior Níveis de Assessoramento Órgão de Atividade Finalística Nível de Execução Instrumental Nível Operacional Órgão de Execução Instrumental Secretário Municipal de Saúde Colegiado Gestor Secretaria Adjunta Departamento Administrativo- Financeiro Regionais de Saúde Assessoria de Atenção à Saúde Assessoria de Vigilância em Saúde Unidades de Saúde Assessoria de Desenvolvimento Institucional Assessoria de Planejamento Assessoria Jurídica Departamento de Saúde Pública Divisão de Recursos Humanos Comitê de Responsabilidade Técnica Divisão de Recursos Materiais e Patrimônio Divisão de Logística Divisão de Execução Financeira Legenda Órgão de Administração Superior Níveis de Assessoramento Órgão de Atividade Finalística Nível de Execução Instrumental Nível Operacional Órgão de Execução Instrumental O “PRINCIPAL” SAÚDE O “IMPRESCINDÍVEL” APOIO O “NOVO”
  118. 118. INDICADORES PACTUADOS COM NC INDICADORES ESTRATÉGICOS INDICADORES PACTUADOS NO NL OO ““PAINEL DE CONTROLEPAINEL DE CONTROLE””
  119. 119. • IMPLEMENTAÇÃO DE UMA NOVA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL • ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO • ELABORAÇÃO DO CÓDIGO DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE • DESCENTRALIZAÇÃO EFETIVA DOS PROCESSOS – LÓGICA ASCENDENTE • FORTALECIMENTO DO NÍVEL LOCAL • IMPLANTAÇÃO DE SISTEMÁTICA DE PLANEJAMENTO / ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO • PROFISSIONALIZAÇÃO DA INSTITUIÇÃO • CONSOLIDAÇÃO DO MODELO DE SAÚDE NA LÓGICA DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE • IMPLEMENTAÇÃO DE UMA NOVA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL • ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO • ELABORAÇÃO DO CÓDIGO DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE • DESCENTRALIZAÇÃO EFETIVA DOS PROCESSOS – LÓGICA ASCENDENTE • FORTALECIMENTO DO NÍVEL LOCAL • IMPLANTAÇÃO DE SISTEMÁTICA DE PLANEJAMENTO / ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO • PROFISSIONALIZAÇÃO DA INSTITUIÇÃO • CONSOLIDAÇÃO DO MODELO DE SAÚDE NA LÓGICA DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE • OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS • ATENDIMENTO DE SAÚDE COM MAIOR QUALIDADE E SEGURANÇA • MAIOR SATISFAÇÃO DOS USUÁRIOS • MAIOR VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS • FORTALECIMENTO DO TRABALHO EM REDE - INTERSETORIALIDADE • OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS • ATENDIMENTO DE SAÚDE COM MAIOR QUALIDADE E SEGURANÇA • MAIOR SATISFAÇÃO DOS USUÁRIOS • MAIOR VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS • FORTALECIMENTO DO TRABALHO EM REDE - INTERSETORIALIDADE Processo de Mudança – RESULTADOS OBTIDOSProcesso de Mudança – RESULTADOS OBTIDOS
  120. 120. •• Etapas realizadasEtapas realizadas –– CapacitaCapacitaççãoão –– ImplantaImplantaççãoão –– Reuniões para criaReuniões para criaçção dos grupos para implantaão dos grupos para implantaçção da estruturaão da estrutura –– DefiniDefiniçção dos objetivos e atribuião dos objetivos e atribuiçções de cada grupoões de cada grupo –– ApresentaApresentaçção da metodologia e cronograma de apresentaão da metodologia e cronograma de apresentaççãoão –– ElaboraElaboraçção cronograma reuniões melhoria de processosão cronograma reuniões melhoria de processos –– ParticipaParticipaçção perião perióódica nas reuniões entre os grupos de implantadica nas reuniões entre os grupos de implantaççãoão –– ElaboraElaboraçção do projeto de modelo organizacionalão do projeto de modelo organizacional –– CapacitaCapacitaçção dos grupos para implantaão dos grupos para implantaçção do projetoão do projeto –– Estudo dos processos a serem melhoradosEstudo dos processos a serem melhorados –– Realizar reuniões de melhoria de processos com representantes deRealizar reuniões de melhoria de processos com representantes de interfaces sucessoras einterfaces sucessoras e predecessoraspredecessoras –– CriaCriaçção de novos processosão de novos processos –– AplicaAplicaçção do mão do méétodo 5W1Htodo 5W1H –– Redesenho de processos no ARISRedesenho de processos no ARIS –– ValidaValidaçção de aderência do redesenho de processoão de aderência do redesenho de processo –– Manual do Modelo Gestão da SecretariaManual do Modelo Gestão da Secretaria ImplantaImplantaççãoão dodo ModeloModelo OrganizacionalOrganizacional
  121. 121. RREFORMAEFORMA AADMINISTRATIVADMINISTRATIVA DDAA PPREFEITURAREFEITURA DDEE FFLORIANLORIANÓÓPOLISPOLIS SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCASECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÇÃOÃO
  122. 122. Indicadores DeIndicadores De DesempenhoDesempenho Gestão doGestão do ConhecimentoConhecimento TecnologiaTecnologia da Informaçãoda Informação Estratégia Estrutura Organizacional Processos de Negócios
  123. 123. IINDICADORESNDICADORES Indicadores DeIndicadores De DesempenhoDesempenho Gestão doGestão do ConhecimentoConhecimento TecnologiaTecnologia da Informaçãoda Informação EstratégiaEstratégia Estrutura Organizacional Processos de Negócios
  124. 124. 32% 2%2% 5% 7% 15% 37% Regular (4) Regular (5) Regular (6) Bom (7) Bom (8) Ótimo (9) Ótimo (10) ÍTEM 1.8 - Criar e Monitorar o incremento no volume 533.960 552.410 580.903 730.000 695.784 662.651 713.778697.160704.202711.315718.500725.828733.525 743.005749.458 706.110 720.001 689.630 666.606 00.000 300.000 500.000 700.000 900.000 RES 1997 RES 1998 RES 1999 RES 2000 JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ PROJ. Meta 2001 Meta 2002 Melhor: MAIOR INFORMAÇÕES !!!
  125. 125. Quadro de Indicadores SME/PMFQuadro de Indicadores SME/PMF
  126. 126. QQUADROSUADROS GGERENCIAISERENCIAIS
  127. 127. “Se um desempenho não está sendo medido, ele não está sendo gerenciado”. Geary A. Rummler Indicadores de Eficiência Indicadores de Eficácia Indicadores de Efetividade Classificação do Indicadores
  128. 128. Indicadores globais da Prefeitura Indicadores globais das Secretarias Indicadores Gerenciais Indicadores das UEs •Saúde; •Educação; •Segurança; •Obras... SME • • • SADM • • • SMTO • • • Saúde • • • IPUF • • • Etc. • • • Plan. • • • Adm. • • • E. Fnd. • • • E. J. A. • • • E. Inf. • • • Outros • • • UE - A • • • Outras • • • UE - B • • • UE - C • • • UE - D • • • Indicadores globais da Prefeitura Indicadores globais das Secretarias Indicadores Gerenciais/Divisões Indicadores das UEs •Saúde; •Educação; •Segurança; •Obras... SME • • • SADM • • • SMTO • • • Saúde • • • IPUF • • • Etc. • • • Plan. • • • Adm. • • • E. Fnd. • • • E. J. A. • • • E. Inf. • • • Outros • • • UE - A • • • Outras • • • UE - B • • • UE - C • • • UE - D • • • Indicadores globais da Prefeitura Indicadores globais das Secretarias Indicadores Gerenciais Indicadores das UEs •Saúde; •Educação; •Segurança; •Obras... SME • • • SADM • • • SMTO • • • Saúde • • • IPUF • • • Etc. • • • Plan. • • • Adm. • • • E. Fnd. • • • E. J. A. • • • E. Inf. • • • Outros • • • UE - A • • • Outras • • • UE - B • • • UE - C • • • UE - D • • • Indicadores globais da Prefeitura Indicadores globais das Secretarias Indicadores Gerenciais/Divisões Indicadores das UEs •Saúde; •Educação; •Segurança; •Obras... SME • • • SADM • • • SMTO • • • Saúde • • • IPUF • • • Etc. • • • Plan. • • • Adm. • • • E. Fnd. • • • E. J. A. • • • E. Inf. • • • Outros • • • UE - A • • • Outras • • • UE - B • • • UE - C • • • UE - D • • • /Processo Desdobramento dos Indicadores na SME
  129. 129. RRESULTADOSESULTADOS OOBTIDOSBTIDOS
  130. 130. IINDICADORESNDICADORES SMESME Taxa de Matrícula; Atendimento na Educação Infantil; Atendimento no Ensino Fundamental; Atendimento na Educação de Jovens e Adultos; Evolução da Matrícula; Percentual de Recursos Aplicados na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino; Educação Fundamental: taxa de abandono, aprovação realtiva, reprovação relativa, taxa de conclusão; Número de Entidades Conveniadas - ONG's; Atendimento nas Entidades Conveniadas ONG's / 2003 Atendimento no Ensino Médio Florianópolis / 2003; Custo / Aluno; Dados da Alimentação Escolar; Investimentos em Manutenção Escolar.
  131. 131. IINDICADORESNDICADORES SMESME
  132. 132. Custo / AlunoCusto / Aluno -- Metodologia UtilizadaMetodologia Utilizada CustosCustos DiretosDiretos Divisão de Ensino Fundamental Divisão deDivisão de EnsinoEnsino FundamentalFundamental Divisão de Ensino Infantil Divisão deDivisão de Ensino InfantilEnsino Infantil Outras Divisões OutrasOutras DivisõesDivisões Divisão de Educação Continuada Divisão deDivisão de EducaEducaççãoão ContinuadaContinuada Unidades de Ensino Infantil Unidades deUnidades de EnsinoEnsino InfantilInfantil Unidades de Ensino Fundamental Unidades deUnidades de EnsinoEnsino FundamentalFundamental Unidades de Educação de Jovens e Adultos Unidades deUnidades de EducaEducaçção deão de JovensJovens e Adultose Adultos ÓÓrgão Centralrgão Central CustosCustos IndiretosIndiretos Centro deCentro de CustoCusto
  133. 133. Custo / AlunoCusto / Aluno -- VariVariááveisveis NNúúmero de Alunosmero de Alunos Itens de CustoItens de Custo Água Alimentação Escolar Aluguel Capina e remoção de entulhos Consertos de Equipamentos Dedet. / Desrat. / Limp. CD / Limp. fossa e CG Gás Luz Magistério Mat. Didáticos e Escolares Material de Limpeza e Higiene Monitoramento Eletrônico (BACK) Passe Escolar Pessoal Civil Pessoal Terceirizado Reforma / Ampliação Telefone Vale Transporte Vigilância Armada (MOBRA) Xerox $$$$ $$ $$ (90%) IndicadorIndicador
  134. 134. Custo / AlunoCusto / Aluno -- PossPossííveis indicadoresveis indicadores R$- R$50,00 R$100,00 R$150,00 R$200,00 R$250,00 R$300,00 R$350,00 Creche Escola Basica Escola Desdobrada NEI EJA Entidades Conveniadas Custos Fixos Custos Variáveis 1. Geral 1.1 Custo / Aluno 2002 R$ 193,44 2. Por Natureza 2.1 Custo Fixo / Aluno R$ 140,68 2.2 Custo Variável / Aluno R$ 52,76 3. Por Região 3.1 Custo / Aluno Norte 1 R$ 185,20 3.2 Custo / Aluno Norte 2 R$ 142,65 3.3 Custo / Aluno Norte 3 R$ 161,46 3.4 Custo / Aluno Sul 1 R$ 169,05 3.5 Custo / Aluno Sul 2 R$ 310,23 3.6 Custo / Aluno Sul 3 R$ 213,59 3.7 Custo / Aluno Leste 1 R$ 166,35 3.8 Custo / Aluno Leste 2 R$ 158,35 3.9 Custo / Aluno Centr. Cont. R$ 200,30 4. Por Ensino 4.1 Custo / Aluno EI R$ 257,91 (Creches e NEI's) 4.2 Custo / Aluno EF R$ 148,54 (Escolas Básicas, Escolas desdobradas e EJA's) 38% 53% 4%5% DEF DEI CEC EJA
  135. 135. BenefBenefíícioscios •• Melhoria do circuito de Planejamento e OrMelhoria do circuito de Planejamento e Orççamento;amento; •• DefiniDefiniçção de referências para busca de melhoriaão de referências para busca de melhoria –– PossibilidadePossibilidade avalancadaavalancada por anpor anáálise de desempenholise de desempenho vsvs custo;custo; •• UtilizaUtilizaçção como referência para descentralizaão como referência para descentralizaçção;ão; •• Possibilitar gestão dos custos nas unidades escolares;Possibilitar gestão dos custos nas unidades escolares; •• ObtenObtençção de indicadores que possibilitem o gerenciamento dosão de indicadores que possibilitem o gerenciamento dos estoques;estoques; •• Facilidade de recortes / cruzamentos de dados para gerirFacilidade de recortes / cruzamentos de dados para gerir recursos respeitando as especificidades;recursos respeitando as especificidades; •• Clareza na percepClareza na percepçção dos impactos causados pelosão dos impactos causados pelos investimentos em determinada Unidade Escolar ou na RME;investimentos em determinada Unidade Escolar ou na RME;
  136. 136. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 6,12 3,73 3,7 3,45 2,55 1,61 1,15 1,23 ABANDONO - RME 0 5 10 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ANOS INDICADORES EDUCAÇÃO FUNDAMENTAL
  137. 137. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 81,59 82,72 82,26 82,14 84,87 85,64 87,16 89,8 APROVAÇÃO RELATIVA - RME 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ANOS INDICADORES EDUCAÇÃO FUNDAMENTAL
  138. 138. 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 18,41 17,13 14,04 14,4 12,58 12,8 11,69 8,97 REPROVAÇÃO RELATIVA - RME 0 5 10 15 20 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ANOS INDICADORES EDUCAÇÃO FUNDAMENTAL
  139. 139. www.edutopiatec.com.br carlos@edutopiatec.com.br Fin del Modulo 1
  1. A particular slide catching your eye?

    Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later.

×