• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
เอกสารพี่บุญทิพย์
 

เอกสารพี่บุญทิพย์

on

  • 4,576 views

 

Statistics

Views

Total Views
4,576
Views on SlideShare
4,576
Embed Views
0

Actions

Likes
2
Downloads
94
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel

เอกสารพี่บุญทิพย์ เอกสารพี่บุญทิพย์ Document Transcript

  • สถาบันฝกอบรมโยธาไทย เอกสารประกอบการบรรยาย หลักเกณฑการคํานวณราคากลาง งานกอสรางของราชการ โดย บุญทิพย ชูโชนาค
  • เอกสารประกอบการบรรยาย... นายบุญ ทิ พย ชูโชนาค โดย... นายบุญทิพย ชูโ ชนาค ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 File : MPR6250TM.pptx : BOONTIP www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th 1
  • ความหมาย ของราคากลางงานกอสรางของทางราชการ v ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ หมายถึง ราคาคากอสรางในงาน กอสรางของทางราชการในแตละงาน/โครงการ ซึ่งไดจากการประเมินหรือ คํานวณตามหลักเกณฑและวิธีการที่คณะรัฐมนตรีกําหนด v เปนราคาที่ทางราชการยอมรับ ไมสูงจนผูประกอบการไดกําไรมากเกินกวาที่ ควรไดรับ และเปนราคาที่ไมต่ําจนผูประกอบการไมสามารถที่จะดําเนินการ กอสรางได v ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ไมใชราคามาตรฐานของงานกอสราง แตเปนราคาที่ไดจากการคํานวณตามหลักเกณฑฯ เพื่อใชเปนราคาอางอิงใน กระบวนการจัดจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ วัตถุประสงคและความสําคัญของราคากลางงานกอสราง v ใชเปนราคาอางอิงและประกอบการพิจารณาราคาของผูเสนอราคา ในกระบวนการจัดจาง กอสรางในงานกอสรางของทางราชการ v ใชเปนราคาเริ่มตนในการประมูลงาน/โครงการกอสรางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส v การกําหนดราคากลางงานก อสรางที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งการกําหนดใหใชราคากลางเปน ราคาเริ่มตนในการประมูลดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส จะมีผลทําใหผูเสนอราคา เสนอ ราคาใกลเคียงกับราคากลาง ไมมีปญหาในการเสนอราคาที่สูงกวาความเปนจริง และราคา ของผูเสนอราคารายที่ทางราชการเห็นสมควรจางจะไมเกินราคากลาง ซึ่งจะมีผลทําใหชวย ลดการรั่วไหลและประหยัดเงินงบประมาณแผนดิน ไดทางหนึ่ง v การกําหนดใหเปดเผยราคากลาง และรายละเอียดของการคํานวณราคากลาง จะเปนการ สงเสริม และสนับสนุนใหกระบวนการจัดจางกอสรางในงานกอสรางของทางราชการเปนไป อยางโปรงใส และเปนธรรมตอทุกฝาย รวมทั้งยังจะชวยลดปญหาการวิ่งเตนเพื่อขอทราบ รายละเอียดเกี่ยวกับราคากลาง v ขอมูลและรายละเอียดของการคํานวณราคากลาง เปนขอมูลสําคัญในการพิจารณาตอรอง ราคา การกําหนดคางวดงาน การขอตั้งและพิจารณาจัดสรรงบประมาณ รวมทั้งการตรวจ สอบและติดตามผลการดําเนินงานกอสรางของคณะกรรมการและหนวยงานที่เกี่ยวของ 2
  • ระเบียบและมติคณะรัฐมนตรี ที่กําหนดใหตองคํานวณราคากลางงานกอสราง การกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ มีระเบียบและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของ ใหตองดําเนินการ ดังนี้ 1. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม (ขอ 27) กําหนดใหกอนดําเนินการซื้อหรือจางทุกวิธี ใหเจาหนาที่พัสดุตองจัดทํารายงานเสนอ หัวหนาสวนราชการ เพื่อขอความเห็นชอบดําเนินการจัดซื้อหรือจัดจาง โดยในกรณีของ งานกอสราง จะตองมีราคากลางเปนรายละเอียดประการหนึ่งที่ตองระบุไวในรายงาน ดวย 2. ในการประมูลงานกอสรางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส ตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี วาดวยการพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส พ.ศ. 2549 กําหนดใหประกาศราคากลาง ในราง TOR TOR และใหใชราคากลางเปนราคาเริ่มตนการประมูล 3. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 กําหนดใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และ หนวยงานอื่นของรัฐกําหนดราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑที่กําหนด รวมทั้งใหมี การประกาศและเปดเผยราคากลางในการดําเนินการจัดจางกอสรางทุกครั้ง ดวย พิจารณาได 3 ขั้นตอน ดังนี้ 1. ขั้นตอนกอนดําเนินการจัดจางกอสราง 2. ขั้นตอนดําเนินการจัดจางกอสราง 3. ขั้นตอนดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง 3
  • ขั้นตอนกอนดําเนินการจัดจางกอสราง นโยบาย แผนงาน/โครงการ หรือขอกําหนดใหตองมีการกอสราง ออกแบบและประมาณการราคา ยังไมออกแบบและประมาณการราคา q โดยหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณการราคา q ขอความรวมมือหนวยงานที่มีหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณ การราคา เช น กรมโยธาธิการและผั งเมือง กรมศิลปากร เปนตน q จางออกแบบตามระเบี ยบฯ ในสวนที่เกี่ย วขอ งกั บการจางออกแบบ ไดรับจัดสรรงบประมาณและหรืออนุมัติใหมีการ จางกอสราง ขอรับจัดสรรงบประมาณ ไดรับจัดสรรงบประมาณ ออกแบบและประมาณการราคา q ดําเนินการตามมติคณะรั ฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มี นาคม 2536 Øโดยหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณการราคา Øขอความรวมมือหนวยงานที่มีหนวยงานออกแบบและ/หรือประมาณ ทบทวนแบบและประมาณการราคา การราคา เชน กรมโยธาธิ การและผังเมือง กรมศิ ลปากร เปนตน q ใหสอดคลองกับงบประมาณที่ไดรับจัดสรร หรือเพื่อเหตุผลอื่น Øจางออกแบบตามระเบียบฯ ในสวนที่เกี่ยวของกับการจางออกแบบ แบบและงบประมาณพรอมสําหรับการกอสราง แบบและงบประมาณพรอมสําหรับการกอสราง ดําเนินการจัดจางกอสราง q แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0205/ว 44 ลงวันที่ 22 มีนาคม 2536 q สาระสําคัญ 1. ใหยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2527 และเมือวันที่ 13 ่ พฤศจิกายน 2527 เรื่อง การขออนุมัตทําสัญญาวาจางวิศวกรทีปรึกษาเพื่อ ิ ่ ควบคุมงานกอสราง 2. เห็นชอบหลักเกณฑการออกแบบและหรือควบคุมงานงานกอสรางอาคารตามที่ สํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไดปรับปรุงแกไข และใหสวนราชการถือปฏิบัติ ตอไป v ใหคณะกรรมการวาดวยการพัสดุ (กวพ.) ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 มี อํานาจหนาที่ในการตีความและวินจฉัยปญหา เกี่ยวกับการปฏิบัติตามหลักเกณฑการออกแบบ ิ และหรือควบคุมงานงานกอสรางอาคาร รวมทั้งการพิจารณาอนุมัติยกเวนหรือผอนผันการไม ปฏิบัติตามหลักเกณฑดังกลาวดวย 4
  • หลักเกณฑการออกแบบงานกอสรางอาคาร (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2536) ยังไมไดออกแบบกอสราง พรบ. งบประมาณรายจายประจําป ออกแบบกอ สรางแลว ประกาศใช ดําเนินการจัดจางกอ สราง มีหนวยงานออกแบบ ไมมีหนวยงานออกแบบ หรือมีแตไม สามารถดําเนิ นการได ดําเนินการออกแบบกอ สรางโดยเร็ว มีหนังสือขอความรวมมือ กรมโยธาธิการฯ กรมศิ ลปากร และสวนราชการอื่นที่มี แจงรายละเอียดเกี่ยวกับชนิด ประเภท ขนาด วงเงินคา หนวยงานออกแบบอีก 1 แหง กอสรางโดยประมาณ และระยะเวลาของการออกแบบให ดําเนินการจัดจางกอสราง (ดําเนินการภายใน 30 วัน นับแตวันที่ เหมาะสมกับลักษณะของงานกอสร าง ตามหลักเกณฑที่ พรบ. งบประมาณมีผลบังคับใช กรมโยธาธิการฯ กําหนด • ไดรับหนังสือแจงวา ไมสามารถดําเนิ นการ ใหได หรือไมไดรับแจงเปนหนังสือภายใน 15 วัน ใหทวงถามทันที และหากพน 15 สวนราชการที่ไดรับการติดตอแจงตอบ ไดรับแจงเปนหนังสือวา สามารถออกแบบใหได วันนับแตวันที่ทวงถาม และยังไมไดคําตอบ เปนหนังสือภายใน 15 วัน นับแตวันที่ ใหหนวยงานเจาของงบประมาณแจงตอบภายใน • ใหสวนราชการเจาของงบประมาณ จาง ไดรับเรื่อง วาจะตกลงออกแบบให 7 วัน นับแตวันที่ไดรับแจง เอกชนออกแบบกอ สรางอาคาร โดยขอทํา หรือไม ความตกลงดานการเงินกับ สงป. ในการจ างเอกชนออกแบบกอสราง สวนราชการเจ าของ ดําเนินการออกแบบกอสราง งบประมาณอาจขอความรวมมือกรมโยธาธิการฯ เปน ผูดําเนินการว าจางแทนก็ได ดําเนินการจัดจางกอ สราง หลักเกณฑการควบคุมงานกอสรางอาคาร (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2536) 1. สวนราชการที่ไมสามารถดําเนินการควบคุมงานกอสรา งไดเอง และเปนกรณี ที่ไดรั บความร วมมือจากกรมโยธาธิการฯ กรมศิลปากร หรือสวนราชการ อื่นดําเนินการออกแบบกอสรางให เมื่อหัวหนา สวนราชการใหความเห็นชอบใหดําเนินการจา งกอสรา ง (ตามระเบียบฯ วาด วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ขอ 29) แล ว ใหมีหนั งสือขอความรวมมือส วนราชการที่ดําเนินการออกแบบ เพื่อสงเจาหนา ที่มาควบคุม งานก อสรางอาคาร สวนราชการที่ไดรับการติดตอแจง ไมสามารถดําเนินการใหได หรือไมไดรับแจ งเปน ดําเนินการให ได ตอบเปนหนังสือ ภายใน 15 วัน หนังสือภายใน 15 วันนั บแตวันที่ สวนราชการที่ นับแตวันที่ ไดรับเรื่อง ไดรับการติดตอไดรับเรื่อง หรือเปนกรณีที่ไดวาจา ง เอกชนออกแบบกอสรา ง สวนราชการเจาของเรื่องทําหนังสือ • ใหสวนราชการจา งเอกชนเปนผูค วบคุมงาน แจงตอบภายใน 7 วั น นับแต วันที่ กอสราง โดยขอทําความตกลงดา นการเงิ น ไดรับแจง กับสํา นักงบประมาณ • ในการจา งเอกชนควบคุม งานกอ สราง สวน ราชการเจาของงบประมาณ อาจขอความ- รวมมือกรมโยธาธิ การฯ เปนผูดําเนินการ วาจางแทนก็ ได 2. นอกจากกรณีตาม 1. หากส วนราชการมีความประสงคจะขอความรวมมือ กรมโยธาธิการฯ กรมศิลปากร หรือสวนราชการอื่นๆ เพื่อส งเจาหนา ที่มา ควบคุมงานกอสรา งอาคาร ก็ให กระทํ าได 5
  • ขั้นตอนดําเนินการจัดจางกอสราง คํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง § แตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง § คณะกรรมการกํ าหนดราคากลางคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑฯ § นําราคากลางที่คํานวณ เสนอหัวหนาส วนราชการฯ ใหความเห็นชอบ ทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสราง จัดทํา TOR เอกสารประกวดราคา และเอกสารเชิญชวน § เจาหนาที่พัสดุทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจาง Ø ระบุราคากลางในรา ง TOR และ TOR กอสรางตามระเบีย บฯ ขอ 27 § ระบุราคากลางในรายงานขอความเห็นชอบจัดจาง กอสราง แตงตังคณะกรรมการประกวดราคา และคัดเลือกผูใหบริการตลาดกลาง ้  ทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสราง ประกาศตกลงราคา สอบราคา หรือ Ø เจาหนาที่พัสดุทํารายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอสรางตามระเบีย บฯ ขอ 27 ประกวดราคา Ø แนบ TOR เอกสารประกวดราคา เอกสารเชิญ ชวน § ประกาศเปดเผยราคากลางในประกาศสอบราคาและ Ø ระบุราคากลางในรายงานขอความเห็นชอบจัดจางกอ สราง ประกาศประกวดราคา ประกาศเชิญชวน คัดเลือกเปนผูมีสิทธิเสนอราคา ดําเนินการเสนอราคา  ์ และแจงผลการพิจารณาราคา ตกลงราคา สอบราคา หรือประกวดราคา Ø ในการเสนอราคา ใหใชราคากลางเปนราคาเริ่มตนการประมูล การตอรองและทําสัญญาจางกอสราง § ใชขอมู ลและรายละเอียดจากการคํานวณราคากลางประกอบการพิจารณาแบงคา งวดงาน การตอรองราคา และ/หรือ การปรับปรุงรายการตางๆ ขั้นตอนดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง § ดําเนินการตามสัญญาจางกอสราง § การเปลี่ยนแปลงสัญญาจางกอสราง Ø คณะกรรมการตรวจการจาง § การตรวจรับงานจางกอสราง Ø ผูควบคุมงาน § การรับประกันผลงานกอสราง 6
  • ขอกําหนดและขอบเขตการบังคับใช หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง Ø ใชกบงานกอสราง ที่ตองจัดจางกอสรางตามกระบวนการจัดจางกอสราง ั  ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ Ø การพิจารณาวาเปนงานกอสรางหรือไม ตองเปนไปตามความหมายของ งานกอสราง ตามที่ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ กําหนด Ø หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางเปนมติคณะรัฐมนตรี ซึ่ง บังคับใชกบหนวยภาครัฐทุกหนวยงาน โดยใหนําไปปรับใชใหสอดคลอง ั กับขอกําหนดในการจัดจางกอสราง ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ที่ หนวยงานนันๆ ถือปฏิบัตอยู ้ ิ v อาคาร หมายความวา สิ่งปลูกสรางถาวรที่บุคคลอาจเขาอยูหรือใชสอยได เชน อาคารที่ทําการ โรงพยาบาล โรงเรียน สนามกีฬา สถานีนํารอง หรือสิ่งปลูกสรางอยางอื่นที่มีลักษณะทํานองเดียวกัน และรวมตลอดถึง สิ่งกอสรางอื่นๆ ซึ่งสรางขึ้นเพื่อประโยชนใชสอยสําหรับอาคารนั้นๆ เชน เสาธง รั้ว ทอระบายน้ํา หอถังน้ํา ถนน ประปา และสิ่งอื่นๆ ซึ่งเปนสวนประกอบของตัวอาคาร เชน เครื่องปรับอากาศ ลิฟต เฟอรนิเจอร ฯลฯ v งานกอสรางสาธารณูปโภค หมายความวา งานกอสราง ซอมแซม และบํารุงรักษางานอันเกี่ยวกับการประปา การไฟฟา การสื่อสาร การโทรคมนาคม การระบายน้ํา ระบบการขนสงปโตรเลียมโดยทางทอ ทางหลวง ทางรถไฟ และการอื่นที่เกี่ยวของซึ่งดําเนินการในระดับพื้นดิน ใตพื้นดิน หรือเหนือพื้นดิน v หนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) 1204/ว1939 ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ 2537 v ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ 73 ไดกําหนดวิธีปฏิบัติในการดําเนินการจางกอสราง โดย ใหสวนราชการจะตองแตงตั้งคณะกรรมการตรวจการจาง และผูควบคุมงานกอสราง เพือปฏิบัตหนาที่ตาม   ่ ิ ที่กําหนดตามระเบียบฯ ขอดังกลาว v เพื่อประโยชนในการปฏิบัติงานตามระเบียบดังกลาว กวพ. ไดซักซอมความเขาใจวา งานกอสรางในที่นี้ หมายความรวมถึง - งานเคลื่อนยายอาคาร - งานดัดแปลง งานตอเติม งานรื้อถอน และงานซอมแซม ซึ่งสวนราชการเห็นวา มีความจําเปน จะตองมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการตามความเหมาะสม ดวย 7
  • v ตองเปนการจัดจางกอสรางตามกระบวนการจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ v เปนไปตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ 73 ซึ่งกําหนดวิธีปฏิบัติใหสวนราชการ จะตองแตงตั้งคณะกรรมการตรวจการจาง และผูควบคุมงานกอสราง เพื่อปฏิบัติหนาที่ในการ ดําเนินการจางกอสราง v เปนไปตามหนังสือสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ นร (กวพ) 1204/ว1939 ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ 2537 ซึ่งกําหนดใหงานกอสรางที่ตองถือปฏิบัติตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 72 และขอ 73 นั้น ใหหมายความรวมถึง § งานเคลื่อนยายอาคาร § งานดัดแปลง งานตอเติม งานรื้อถอน และงานซอมแซม ซึ่งสวนราชการเห็ นวา มี ความจําเปนจะตองมีการควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการ ตามความเหมาะสม ดวย โดยสรุป งาน/โครงการใดก็ตามที่สวนราชการเจาของงาน/โครงการเห็นวามีความจําเปนจะตองมี การควบคุมดูแลการปฏิบัติงานของผูรับจางตลอดเวลาดําเนินการตามความเหมาะสม ถือวาเปนงาน  กอสราง และตองถือปฏิบัติตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 การคํานวณราคากลางงานกอสราง ในกรณีที่หนวยงานดําเนินการกอสรางหรือทําเอง 1. ความหมายและขอกําหนด 2. มติคณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑฯ 8
  • ความหมายและขอกําหนด v เปนกรณีที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ จัดหาวัสดุ ครุภัณฑ และอุปกรณ แลว ดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง โดยมิไดมีการดําเนินการจัดจางกอสรางตามกระบวนการจางกอสราง ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ v โดยหลักการของการกอสรางหรือจัดทําเอง ควรพิจารณาจากอํานาจหนาที่ ความพรอมของบุคลากร และ อุปกรณตางๆ ที่ตองใช และรวมถึงหลักของความคุมคา โดยจะตองมีการกํากับดูแลใหการกอสรางหรือ การจัดทําเองนั้นมีผลสําเร็จตามวัตถุประสงคที่กําหนดดวย v ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม ไดกําหนดเฉพาะแนวทาง ปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดทําเองไวใน ขอ 15 ดังนี้ “กรณีที่มีการจัดทําเอง ใหหัวหนาสวนราชการแตงตั้งผูควบคุมรับผิดชอบในการจัดทําเองนั้น และ แตงตั้งคณะกรรมการตรวจการปฏิบัติงาน โดยมีคุณสมบัติและหนาที่เชนเดียวกับคณะกรรมการตรวจการ จาง เวนแตสวนราชการที่กําหนดใหมีเจาหนาที่ที่รับผิดชอบโดยเฉพาะอยูแลว” v ในสวนของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 ยังไมมีหลักเกณฑหรือขอกําหนดในการคํานวณราคากลางสําหรับงานกอสรางที่สวนราชการ รัฐ- วิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ ดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง มติคณะอนุกรรมการ กํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางในการประชุมครังที่ 1/2550 ้ เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2550 ไดพิจารณาประเด็นงานกอสรางในกรณีที่หนวยงานดําเนินการเองแลว มีมติ ดังนี้ “งานกอสรางที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอืนของรัฐดําเนินการกอสรางหรือจัดทํา ่ เอง เปนกรณีที่สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ จัดหาวัสดุ ครุภัณฑ และ อุปกรณทเกี่ยวของ แลวดําเนินการกอสรางหรือจัดทําเอง โดยมิไดมการดําเนินการจัดจาง ี่ ี กอสรางตามกระบวนการจัดจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ จึงไมอยูในขอบังคับที่ จะตองคํานวณราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตาม มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550” 9
  • Ø เมื่อสวนราชการเจาของงาน/โครงการไดพิจารณาแลวเห็นวา เปนงานกอสรางที่ ตองจัดจางกอสราง ตามกระบวนการจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ สวนราชการตองแตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง เพื่อคํานวณราคากลาง งานกอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง Ø หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 ไดกําหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการแตงตั้ง องคประกอบ และอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการกําหนดราคากลาง ไวในสวนของแนวทาง และวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง Ø แบบรูปรายการกอสราง รายละเอียดประกอบแบบฯ ขอมูล และเอกสารที่เกี่ยวของ Ø รายละเอียดการถอดแบบและประมาณการราคาเบื้องตน (ในขั้นตอนการออกแบบกอสราง) Ø เงื่อนไขและขอกําหนดในการจางกอสราง ที่สําคัญ ไดแก อัตราเงินประกันผลงานหัก และ อัตราเงินลวงหนาจาย ที่จะกําหนดในสัญญาจางกอสราง Ø หลักเกณฑการคํานวณ ขอมูล และรายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสราง ที่เปนปจจุบัน ในขณะที่คํานวณราคากลางงานกอสราง นั้น เชน .... - ตาราง Factor F - ราคาวัสดุ - บัญชีคาแรงงานฯ - ตารางและหลักเกณฑการคํานวณคาขนสง - ตารางคํานวณและ/หรือตารางอัตราคางานตอหนวย (กรณีของงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน) - ตารางคํานวณคาวัสดุมวลรวมตอหนวยสําหรับงานกอสรางอาคาร เปนตน Ø รายละเอียดเกี่ยวกับคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ และขอกําหนดอื่นๆ ที่ตองพิจารณา  คํานวณ หรือที่ตองสืบคนขอมูลหรือดําเนินการเปนกรณีพิเศษ Ø แบบฟอรมประกอบการถอดแบบฯ และแบบฟอรมรายงานการคํานวณราคากลางงานกอสราง 10
  • เงินลวงหนาจายและเงินประกันผลงานหัก v ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 68 : การจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาใหแกผูขายหรือผูรับจางจะกระทํามิได เวนแตหัวหนาสวนราชการเห็นวามีความจําเปนจะตองจาย และมีการกําหนดเงื่อนไขไวกอนการทําสัญญาหรือ ขอตกลงใหกระทําไดเฉพาะกรณี และตามหลักเกณฑดังตอไปนี้ ............................... (4) การซื้อหรือการจางโดยวิธีสอบราคาหรือประกวดราคา จายไดไมเกินรอยละ 15 ของราคาซื้อหรือ ราคาจาง แตทั้งนี้ จะตองกําหนดอัตราคาพัสดุหรือคาจางที่จะจายลวงหนาไวเปนเงื่อนไข ในเอกสารสอบราคา หรือประกวดราคาดวย ...................................... v ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 70 : การจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาตามขอ 68 (1) (2) และ (3) ไม ตองเรียกหลักประกัน สวนการจายเงินคาพัสดุหรือคาจางลวงหนาตามขอ 68 (4) และ (5) ผูขายหรือผูรับจาง จะตองนําพันธบัตรรัฐบาลไทย หรือหนังสือค้ําประกันของธนาคารในประเทศมาค้ําประกันเงินที่รับลวงหนาไปนั้น v เงินประกันผลงานหัก หมายถึง ในการจายคาจางใหผูรับจางกอสรางแตละงวดนั้น จะหักเงินไวเปนหลักประกันผล งานรอยละเทาใด v เงินลวงหนาจายและเงินประกันผลงานหัก จะตองกําหนดอัตราไวเปนเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาหรือประกวดราคา และสัญญาจางกอสราง 11
  • ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th v การกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการในระยะแรก คํานวณโดยใชหลักเกณฑที่ กําหนดโดย คณะกรรมการพิจารณาปรับปรุงระบบการกอสรางสถานที่ราชการและถาวรวัตถุของ ประเทศ (ปกส.) ซึ่งมีสํานักงบประมาณเปนหนวยงานกลางรับผิดชอบ และมีเฉพาะงานกอสราง อาคาร v คณะรัฐมนตรีไดมมติเมือวันที่ 12 มิถุนายน 2522 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะ- ี ่ รัฐมนตรี ที่ สร 0203/ว100 ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2522) เห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางอาคาร โดยในสวนของคาใชจายในการดําเนินการกอสรางไดกําหนดให  พิจารณาปจจัยที่เกี่ยวของ ประกอบดวย คาอํานวยการและคาดําเนินงาน คากําไร และคาภาษี ตอมา คณะกรรมการ ปกส. ไดเห็นชอบหลักเกณฑการประเมินราคางานกอสรางทาง ของกรมทางหลวง โดยในสวนของคาใชจายในการดําเนินการกอสรางใหพิจารณาปจจัยที่ เกี่ยวของ ซึงประกอบดวย คาอํานวยการ คาความผันผวน คาดอกเบียเงินกู คากําไร และ ่ ้ คาภาษี และใหกําหนดใหอยูในรูปของ Factor F 12
  • v ในป 2536 คณะรัฐมนตรีไดมีมติแตงตั้ง คณะกรรมการควบคุมราคากลาง โดยมีปลัดสํานัก นายกรัฐมนตรี เปนประธานกรรมการ ใหมีหนาที่ความรับผิดชอบเกียวกับการกําหนดราคา ่ กลางงานกอสรางของทางราชการ และมี สํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีเปนหนวยงาน กลางรับผิดชอบ v ตอมา คณะรัฐมนตรีไดมี มติเมือวันที่ 28 ธันวาคม 2536 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ ่ คณะรัฐมนตรี ที่ นร 0202/ว 1 ลงวันที่ 3 มกราคม 2537) เห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามที่คณะกรรมการควบคุมราคากลางเสนอ โดยให ถือปฏิบัติตั้งแตวันที่ 1 กุมภาพันธ 2537 เปนตนไป หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อ วันที่ 28 ธันวาคม 2536 จําแนกงานกอสรางของทางราชการตามลักษณะงาน ออกเปน 3 ประเภท ไดแก งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง และ งานกอสรางชลประทาน รวมทั้ง ไดกําหนดแนวทางปฏิบัติในการคํานวณราคากลางงานกอสรางเพิ่มเติมดวย สําหรับในสวนของ คาใชจายในการดําเนินการกอสราง ไดกาหนดหลักเกณฑใหคํานวณในรูปของตาราง Factor F ํ ประกอบดวย คาอํานวยการ คาความผันผวน ดอกเบี้ย กําไร และภาษี มติคณะรัฐมนตรี 6 มกราคม 2541 v วันที่ 6 มกราคม 2541 คณะรัฐมนตรีไดมีมติเห็นชอบมาตรการปองกันหรือลดโอกาสในการสมยอมกัน เสนอราคา : เฉพาะกรณีการกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ตามทีคณะกรรมการ ป.ป.ป. ่ เสนอ (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0205/ว12 ลงวันที่ 13 มกราคม 2541) ดังนี้ 1. ใหสวนราชการ หนวยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ถือปฏิบัติตามหลักการที่คณะกรรมการ ป.ป.ป. เสนอ ในเรื่องที่เกี่ยวกับการกําหนดให ตองมีการประกาศเปดเผยราคากลาง และ หนาทีในการคํานวณราคา ่ กลาง 2. อนุมัตการแตงตั้งคณะกรรมการควบคุมราคากลางตามทีสํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีเสนอ ิ ่ 3. ใหคณะกรรมการควบคุมราคากลาง รับขอเสนอของคณะกรรมการ ป.ป.ป. โดย ใหประมวล หลักเกณฑเกี่ยวกับการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่กระจายอยูในมติคณะรัฐมนตรีหลายฉบับ รวมทั้งที่ มีปรากฏในหนังสือแจงเวียนของสวนราชการ มาพิจารณากําหนดเปนหลักเกณฑสําหรับใหเจาหนาที่หรือผูที่ เกี่ยวของสามารถเขาใจไดงาย ถูกตอง และมีแนวทางปฏิบัติอยางเดียวกัน ไปดําเนินการ v คณะกรรมการควบคุมราคากลาง ไดแตงตั้ง คณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคา กลางงานกอสราง (อปก.) โดยมีอธิบดีกรมโยธาธิการ เปนประธานอนุกรรมการ มีอํานาจหนาที่ประการหนึ่ง คือ การพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง แลวจัดทําเปนคูมือใหสวนราชการ ตางๆ ถือปฏิบัติ และตอมา อปก. ไดแตงตั้งคณะทํางาน รวม 3 คณะ ไดแก คณะทํางานพิจารณาจัดทํา หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางทาง และ คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ชลประทาน โดยใหคณะทํางานทั้ง 3 คณะ มีอํานาจหนาที่ศึกษารวบรวมหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน กอสรางแตละประเภทใหเหมาะสมและสอดคลองกับหลักวิชาการ พรอมทั้งการจัดทําตาราง Factor F 13
  • มติคณะรัฐมนตรี 9 ตุลาคม 2544 v คณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0205/ว 199 ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2544) อนุมัติ เรื่อง หลักเกณฑการกําหนดราคากลางงานกอสราง ตามขอเสนอของสํานักงานปลัด สํานักนายกรัฐมนตรี รวม 3 ประการ 1. ใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามผลการพิจารณาของ คณะกรรมการควบคุมราคากลาง โดยกําหนดใหสวนราชการและรัฐวิสาหกิจ ถือปฏิบัติตั้งแตปงบประมาณ พ.ศ. 2545 (วันที่ 1 ตุลาคม 2544) เปนตนไป 2. มาตรการปรับลดราคากลางรอยละ 10 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2543 ซึ่งใหใชในปงบประมาณ พ.ศ. 2544 ไมนํามาใชบังคับใน การดําเนินการจางที่มีการคํานวณราคากลาง ตามหลักเกณฑการคํานวณราคา กลางงานกอสรางใหมนี้ 3. ใหปรับปรุงองคประกอบ และอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง ใหสมบูรณ เหมาะสม และสอดคลองกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน กอสราง ที่กําหนดใหมนี้ดวย มติคณะรัฐมนตรี 13 พฤษภาคม 2546 v คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2546 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0504/6449 ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2536) เห็นชอบ ตามที่กระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) เสนอ รวม 3 ประการ 1. ใหปรับปรุงองคประกอบของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง ใหสอดคลองตาม พระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 2. ใหปรับปรุงอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการควบคุมราคากลาง จากเดิม 4 ประการ เปน 5 ประการ 3. รายละเอียดหรืออํานาจหนาที่ใดๆ ที่กําหนดในรายละเอียดของหลักเกณฑการ คํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 ซึ่งกําหนดใหเปนอํานาจหนาที่ของสํานักนายกรัฐมนตรี (สํานักงานปลัดสํานัก นายกรัฐมนตรี) ใหเปลี่ยนแปลงเปน ใหเปนอํานาจหนาที่ของกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) 14
  • คณะกรรมการควบคุมราคากลาง (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2546) v องคประกอบ จํานวน 20 คน § ปลัดกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ § ผูแทนหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งในภาครัฐ กรรมการ เอกชน และผูทรงคุณวุฒิ รวม 15 คน § ผูอํานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและ กรมบัญชีกลาง เลขานุการ § ผูแทนสํานักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐ กรรมการและ และผูแทนกรมโยธาธิการและผังเมือง รวม 3 คน ผูชวยเลขานุการ v มีอํานาจหนาที่ รวม 5 ประการ มติคณะรัฐมนตรี 26 เมษายน 2548 v เห็นชอบตามขอเสนอของสํานักงบประมาณ โดยให ยุบรวม คณะกรรมการควบคุมราคากลาง (ตามติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2546) และคณะกรรมการตรวจสอบราคา กลาง (ตามคําสังสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ 320/2547 ลงวันที่ ่ 26 ตุลาคม 2547) เปน คณะกรรมการกํากับนโยบายราคา กลางงานกอสราง 15
  • มติคณะรัฐมนตรี 25 สิงหาคม 2548 v เห็นชอบตามขอเสนอของสํานักงบประมาณ โดยใหปรับปรุงองคประกอบ ของคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง โดยให § รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง เปน ประธานกรรมการ § รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี เปน รองประธานกรรมการ เพิ่มเติมอีก 1 ตําแหนง คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง นโยบายราคากลางงานก (ตาม คณะรัฐมนตรีเมือวันที่ 26 เมษายน 2548 และวันที่ 25 สิงหาคม 2548) ตามมติ ่ 2548) v องคประกอบ จํานวน 24 คน รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง § ประธานกรรมการ § รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี รองประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงการคลัง และ และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ § ผูแทนหนวยงานที่เกี่ยวของทั้งในภาครัฐ เอกชน กรรมการ และผูทรงคุณวุฒิ รวม 15 คน § ผูอํานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและเลขานุการ (กรมบัญชีกลาง) และ ผูอํานวยการสํานักมาตรฐาน ตนทุนงบประมาณ (สํานักงบประมาณ) § ผูแทนสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรรมการและ สํานักงบประมาณ และกรมโยธาธิการและผังเมือง ผูชวยเลขานุการ v อํานาจหนาที่ รวม 8 ประการ 16
  • โครงสรางคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง (รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ) ประธานกรรมการ) (ผูอานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง และ ํ ผูอานวยการสํานักมาตรฐานตนทุนงบประมาณ สํานักงบประมาณ เปนกรรมการและเลขานุการรวมกัน) ํ คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑ คณะอนุกรรมการกํากับนโยบาย การคํ การคํานวณราคากลางงานกอสราง การตรวจสอบราคากลางงานก การตรวจสอบราคากลางงานกอสราง (อธิบดีกรมบัญชีกลาง ประธานอนุกรรมการ) รรมการ) (ที่ปรึกษาสํานักงบประมาณ ประธานอนุกรรมการ) รรมการ) (ผูอานวยการสํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ ํ (ผูอานวยการสวนพัฒนามาตรฐานกลาง 2 ํ กรมบัญชีกลาง สํานักมาตรฐานตนทุนงบประมาณ สํานักงบประมาณ เปนอนุกรรมการและเลขานุการ) เปนอนุกรรมการและเลขานุการ) คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑ การคํานวณราคากลางงานกอสราง (รศ. ธนิต ธงทอง ประธานคณะทํางาน) (ผูแทนกรม กรมทางหลวง บัญชีกลาง กรมชลประทาน และ กรมโยธาธิการและผังเมือง เปนฝายเลขานุการ) แผนภาพแสดงโครงสรางคณะกรรมการในการปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง (รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลัง ประธานกรรมการ) คณะกรรมการควบคุมราคากลาง (ยุบรวม) (ปลัดกระทรวงการคลั ง ประธานกรรมการ) คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (อธิบดีกรมบัญชีกลาง ประธานอนุกรรมการ) คณะอนุกรรมการพิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (ยุบ) (รองอธิบดีกรมโยธาธิ การและผังเมือง (นายคุ โณดม ธรรมาภรณพิลาศ) ประธานอนุกรรมการ) คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (รศ.ดร. ธนิต ธงทอง ประธานคณะทํางาน) คณะทํางานยอยปรับปรุงหลักเกณฑการ คณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณ คณะทํางานพิจารณาจัดทําหลักเกณฑการ คํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ราคากลางงานกอสรางและบํารุงทาง คํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทานฯ (กรมโยธาธิ การและผังเมือง) (กรมทางหลวง) (กรมชลประทาน) 17
  • ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th Ø คณะรัฐมนตรีไดมมติเมือวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 (แจงตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด ี ่ ที่ กค 0408.5/ว 09 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2550) ลงมติเห็นชอบหลักเกณฑการคํานวณราคา กลางงานกอสราง ตามที่กระทรวงการคลัง (คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง) เสนอ รวม 3 ขอ ดังนี้ 1. ใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหม โดยใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐ ถือปฏิบัติหลังจากวันที่คณะรัฐมนตรีไดมีมติอนุมัติ 30 วันทําการ (ตั้งแต วันที่ 21 มีนาคม 2550 เปนตนไป) 2. ณ วันที่หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหมนี้ มีผลบังคับใช (วันที่ 21 มีนาคม 2550) 2.1 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลาง ตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลาง งานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 (เรื่องหลักเกณฑการ กําหนดราคากลางงานกอสราง) และอยูระหวางการดําเนินการจัดจางกอสราง (ได ประกาศประกวดราคา สอบราคา หรือประกาศราง TOR แลว) ก็ใหดําเนินการตอไป 18
  • 2.2 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน กอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 ไวเกิน 6 เดือน (กอนวันที่ 22 กันยายน 2549) และยังไมเริ่มดําเนินการจัดจางกอสราง (ยังไมประกาศประกวดราคา สอบราคา หรือประกาศราง TOR ) ใหคํานวณราคากลางใหมโดยใชหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหมนี้ 2.3 โครงการ/งานกอสรางใดที่ไดคํานวณราคากลางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน กอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2544 ไวไมเกิน 6 เดือน (ระหวางวันที่ 22 กันยายน 2549 – 20 มีนาคม 2550) และยังไมเริ่มดําเนินการจัดจางกอสราง (ยังไม ประกาศประกวดราคา สอบราคา หรือประกาศราง TOR) ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนา สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ เจาของโครงการ/งานกอสรางนั้น ที่จะ พิจารณาใหคํานวณราคากลางใหม โดยใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ ปรับปรุงใหมนี้หรือไม 3. ใหสํานักงบประมาณและหนวยงานที่เกี่ยวของ ใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ ประกอบการพิจารณาจัดสรรหรือตั้งงบประมาณสําหรับโครงการ/งานกอสรางของทางราชการ ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอ สราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะทํางานปรับปรุงหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สราง สํานักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th 19
  • v หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 มีเอกสารประกอบหลักเกณฑฯ รวม 4 เลม ดังนี้ 1. มติคณะรัฐมนตรี แนวทาง วิธีปฏิบัติ และรายละเอียดประกอบการคํานวณ ราคากลางงานกอสราง 2. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร 3. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม 4. หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน Ø เอกสารประกอบหลักเกณฑฯ ทั้ง 4 เลมดังกลาว ยังไดจัดทําไวในรูป ของ CD-ROM จํานวน 1 แผน ดวย v หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 ไดจาแนกงานกอสรางของทางราชการ และจัดทําเปนหลักเกณฑการคํานวณราคา ํ กลางงานกอสราง ไว รวม 3 หลักเกณฑ ดังนี้ § หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร § หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และ § หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน v เพื่อใหเกิดความชัดเจนในการนําหลักเกณฑไปปรับใชใหถูกตอง และตรงตามหลักเกณฑการ คํานวณราคากลางของงานกอสรางแตละประเภท ไดกําหนดความหมายและขอบเขตของ งานกอสรางแตละประเภทไว เพื่อเปนกรอบแนวทางสําหรับการพิจารณาเลือกใชหลักเกณฑฯ ดวย v ความหมายและขอบเขตของงานกอสรางแตละประเภท มีรายละเอียดกําหนดไวในสวนของ แนวทางและวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง 20
  • โครงสรางของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทางฯ งานกอสรางชลประทาน) หลักเกณฑวาดวยการคํานวณ แนวทาง ราคากลางงานกอสราง และวิธีปฏิบัติฯ • ขอบังคับ และวิธปฏิบัติเพื่อใหมีการนํา ี หลักเกณฑการคํา นวณราคากลางงาน กอสรางไปใชปฏิบัติอยา งถูกตอง และ มีประสิทธิภาพ หลักเกณฑการคํานวณคางานตนทุน คาใชจายในการดําเนินงาน คาใชจายพิเศษ การสรุปคากอสราง (Direct Cost) กอสราง (Indirect Cost) ตามขอกําหนดฯ เปนราคากลาง และการจัดทํารายงาน • หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณ • คาอํานวยการ ดอกเบี้ย กําไร และภาษี • หลักเกณฑการคํานวณ ราคากลาง ซึ่งไดจัดทํา ไวในรูปของตารางสํ าเร็จรูป เกี่ยวกั บคาใชจายพิเศษ • หลักเกณฑการสรุปคา • งานกอสรางอาคาร เรียกวา ตาราง Factor F ตามขอกําหนดและคาใช กอสรางทั้งหมด เปน • งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม จายอื่นๆ ที่จําเปนตองมี ราคากลาง • งานกอสรางชลประทาน • การจัดทํารายงานการ • รายละเอียดประกอบการคํานวณ คํานวณราคากลางงาน ราคากลางงานกอสราง กอสราง 21
  • v คางานตนทุนหรือคาใชจายทางตรง (Direct Cost) ในงานกอสราง หมายถึง ผลรวมของคาวัสดุกอสราง คาแรงงาน และหรือคางานตางๆ โดยยังไมรวมคาใชจายในการดําเนินงานกอสราง (คาอํานวยการ ดอกเบี้ย กําไร และภาษี) v หลักการคํานวณคางานตนทุน 1. ถอดแบบกอสรางตามหลักวิชาชาง เพื่อสํารวจและกําหนดรายการงานกอสราง รวมทั้งหนวยวัดและ ปริมาณงาน วัสดุ และหรือแรงงาน สําหรับแตละรายการกอสราง - กรณีของงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน การคํานวณปริมาณ งานของแตละรายการงานกอสราง (Item) รวมทั้งการคิดเผื่อปริมาณงานสําหรับบางรายการงานกอสราง ให ดําเนินการตามที่กําหนดตามหลักเกณฑการคํานวณปริมาณงาน/วัสดุ และในสูตรการคํานวณคางานตนทุน ตอหนวยของบางรายการงานกอสราง ก็ไดมีการเผื่อปริมาณงาน/วัสดุไวดวยแลว 2. นํารายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่เกี่ยวของ ซึ่งไดแก ราคาวัสดุกอสราง คาแรงงาน อัตราคางานตอหนวย เปนตน มาคํานวณกับปริมาณของแตละรายการกอสราง - กรณีของงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน ใหนํารายละเอียด ประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสรางที่เกียวของ มาคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของแตละรายการ ่ กอสรางกอน จากนั้นจึงนําคางานตนทุนตอหนวยไปคูณกับปริมาณงานสําหรับแตละรายการกอสราง (Item) 3. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสราง ไดเปนคางานตนทุนรวมทั้งโครงการ/งานกอสราง แผนภาพแสดงโครงสรางของหลักเกณฑการคํานวณคางานตนทุน งของหลั หลักเกณฑการคํานวณคางานตนทุน หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณราคากลาง รายละเอียด ประกอบการคํานวณฯ 1. ราคาวัสดุกอสรา ง งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทางฯ งานกอสรางชลประทาน 2. คาขนส งวั สดุกอสราง 3. บัญชีคาแรงงานฯ • บัญชีแ สดงปริมาณเนื้องาน • บัญชีแ สดงรายการกอสรา งในงาน • บัญชีแ สดงรายละเอียดลักษณะงาน 4. คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา คาวัสดุ และคาแรงงาน กอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และขอบเขตงานของงานกอสรา ง เครื่องจักร ชลประทาน 5. ขอมูลปริมาณวั สดุสําหรับงาน • หลักเกณฑการคํา นวณหา • หลักเกณฑการประเมินราคาตนทุน • หลักเกณฑการคํา นวณราคางาน สะพานและทอเหลี่ยม ปริมาณงานและวั สดุ ของงานกอสรา งรายการตา งๆ ตนทุนตอหนวย 6. อัตราราคางานตอหนวยสําหรับ • มาตรฐานการวัด หลักเกณฑ งานกอสร างชลประทาน การเผื่อ และขอมูลประกอบ • หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณ • หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณ - อัตราราคางานดิ น การถอดแบบอื่นๆ ปริมาณวัสดุ ปริมาณงาน - อัตราราคางานปรั บปรุงฐาน รากและระเบิดหิน • ตารางคํานวณคาวัสดุม วลรวม - ตารางอัตราคาดินถมบดอัด ตอหนวย แน นดวยเครื่องจักรเบา และ อัตราราคางานตอหนวย อื่นๆ 22
  • v ประกอบดวย หลักเกณฑ แนวทาง วิธีปฏิบัติ และขอมูลตางๆ ที่ตองนํามาใชประกอบการพิจารณาถอด แบบกอสราง v แนวทางการถอดแบบกอสรางงานกอสรางอาคาร 1. กําหนดรายการกอสรางจากแบบกอสรางฯ 2. กําหนดหนวยวัดปริมาณของแตละรายการกอสราง 3. กําหนดจํานวนหรือปริมาณงาน วัสดุ และหรือแรงงานของแตละรายการกอสราง 4. ปรับจํานวนหรือปริมาณงานของบางรายการกอสรางใหสอดคลองตามขอเท็จจริงในการกอสราง Ø จะไดรายการกอสรางตางๆ รวมทั้งหนวยวัด และปริมาณงาน วัสดุ และหรือแรงงาน สําหรับแตละ รายการกอสราง v แนวทางการถอดแบบกอสรางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน 1. จากแบบกอสรางฯ พิจารณากําหนดรายการงานกอสราง (Item) หนวยวัด และปริมาณงาน การคํานวณปริมาณงานของแตละรายการงานกอสราง (Item) รวมทั้งการคิดเผื่อปริมาณงานสําหรับ บางรายการงานกอสราง ใหดําเนินการตามที่กําหนดตามหลักเกณฑการคํานวณปริมาณงาน/วัสดุ และ ในสูตรการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของบางรายการงานกอสราง ไดมีการเผื่อปริมาณงาน/วัสดุ ไว ดวยแลว 2. พิจารณาหลักเกณฑ (สูตร) การคํานวณคางานตนทุนตอหนวย สําหรับแตละรายการงานกอสราง (Item) Ø จะได ü รายการงานกอสรางตางๆ (Item) รวมทั้งหนวยวัดและปริมาณงานของแตละ Item ü สูตรหรือหลักเกณฑการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของทุก Item งานกอสร างอาคาร บัญชีแสดงปริมาณเนื้องาน คาวัสดุ และคาแรงงาน v เปนบัญชีแสดงรายการงานกอสรางตางๆ ที่งานกอสรางอาคารโดยทั่วไปควรจะมี v ใชเปนแมแบบและแนวทางประกอบการพิจารณาเพื่อกําหนดรายการกอสราง ในการถอดแบบคํานวณ ราคากลางงานกอสรางอาคาร จําแนกเปน 3 สวน และในแตละสวนจะประกอบดวยรายการงานกอสรางตางๆ ดังนี้ สวนที่ 1 : คางาน (คาวัสดุและคาแรงงาน) แบงออกเปน 4 กลุมงาน - กลุมงานที่ 1 : งานโครงสราง งานสถาปตยกรรม งานระบบสุขาภิบาลและดับเพลิง และ งานระบบไฟฟาและสื่อสาร - กลุมงานที่ 2 : งานระบบปรับอากาศและระบายอากาศ งานระบบลิฟตและบันไดเลือน และ ่ งานระบบพิเศษอื่นๆ - กลุมงานที่ 3 : งานครุภัณฑสั่งทําและงานตกแตงภายในอาคาร - กลุมงานที่ 4 : งานภูมิทัศน สวนที่ 2 : ครุภัณฑสั่งซื้อหรือจัดซื้อและระบบโสตทัศน (คํานวณในราคาผูผลิตหรือตัวแทนจําหนาย)  สวนที่ 3 : คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ สามารถเปลี่ยนแปลงเพิ่ม-ลดรายการงานกอสรางตางๆ ไดตามความเหมาะสมและสอดคลองตามขอเท็จจริง สําหรับงานกอสรางที่ถอดแบบคํานวณราคากลางแตละงาน/โครงการ 23
  • งานกอสร างอาคาร หลักเกณฑการคํานวณหาปริมาณงานและวัสดุ v เปนหลักเกณฑสําหรับการคํานวณหาปริมาณงาน วัสดุ และแรงงาน สําหรับบางรายการงานกอสราง ในการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ประกอบดวย หลักเกณฑการคํานวณหาปริมาณงาน วัสดุ และแรงงาน สําหรับงานกอสรางรายการตางๆ ในสวนของ § งานโครงสรางและงานสถาปตยกรรม § งานระบบสุขาภิ บาลและดับเพลิง § งานระบบไฟฟาและสื่อสาร § งานระบบปรับอากาศและเครื่องกล งานกอสร างอาคาร มาตรฐานการวัด หลักเกณฑการเผื่อ และขอมูลอื่นๆ ที่ใชประกอบการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร v เปนหลักเกณฑและวิธการในการกําหนดหนวยวัดปริมาณงาน เกณฑเผื่อเหลือเผือขาด และขอมูล ี ่ ประกอบสําหรับการคํานวณหาปริมาณงาน วัสดุ และแรงงาน ในบางรายการ ประกอบดวย § มาตรฐานการวัดปริมาณงานในงานกอสรางอาคาร § หลักเกณฑการเผื่อปริมาณวัสดุ § มาตรฐานขนาดและน้ําหนักของวัสดุที่ใชในงานกอสราง § ตารางสําเร็จการคิดปริมาตรไม 24
  • งานกอสร างอาคาร ตารางคํานวณหาคาวัสดุมวลรวมตอหนวย v เปนหลักเกณฑและตารางสําหรับคํานวณหาคาวัสดุมวลรวมตอหนวย สําหรับรายการงานกอสรางที่ตองใช คาวัสดุมวลรวมตอหนวยในการคํานวณคางานตนทุน ในการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร § ประกอบดวย ตารางสําหรับการคํานวณหาคาวัสดุมวลรวมตอหนวยสําหรับงานกอสราง จํานวน 13 กลุมงาน รวม 190 รายการ ดังนี้ 1. วัสดุมวลรวมของงานคอนกรีตสวนผสม จํานวน 5 รายการ 2. วัสดุมวลรวมของงานคอนกรีตตามมาตรฐานกรมโยธาธิการฯ จํานวน 5 รายการ 3. วัสดุมวลรวมของงานคอนกรีตผสมเสร็จ (ดวยรถผสมปูน) จํานวน 1 รายการ 4. วัสดุมวลรวมของงานคอนกรีตเททับหนาพื้นสําเร็จรูป จํานวน 3 รายการ 5. วัสดุมวลรวมของงานคอนกรีตเสาเอ็นและคานทับหลัง จํานวน 1 รายการ 6. วัสดุมวลรวมของน้ํายากันซึมผสมตอคอนกรีต จํานวน 1 รายการ 7. วัสดุมวลรวมของไมแบบหลอคอนกรีตตอ 1 ตารางเมตร จํานวน 3 รายการ 8. วัสดุมวลรวมของงานกอผนังดวยวัสดุชนิดตางๆ จํานวน 8 รายการ 9. วัสดุมวลรวมของงานบุผนังดวยวัสดุสาเร็จรูปตางๆ ํ จํานวน 21 รายการ 10. วัสดุมวลรวมของงานทําผนังเบาดวยวัสดุสําเร็จรูปตางๆ จํานวน 50 รายการ 11. วัสดุมวลรวมของงานปูพื้นดวยวัสดุสําเร็จรูปตางๆ จํานวน 45 รายการ 12. วัสดุมวลรวมของงานทําฝาเพดานดวยวัสดุสาเร็จรูปตางๆ ํ จํานวน 42 รายการ 13. วัสดุมวลรวมของงานทาสี (ตอพื้นที่ 1 ตารางเมตร) จํานวน 5 รายการ § ในสวนที่เกี่ยวของกับราคาวัสดุ ใหใชราคาวัสดุกอสราง ณ วันที่คํานวณราคากลาง มาแทนคาในตารางฯ § ดาวนโหลดตารางคํานวณหาคาวัสดุมวลรวมดังกลาว ไดจาก www.gprocurement.go.th หรือ www.cgd.go.th งานกอสร างทางฯ บัญชีแสดงรายการกอสรางในงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม § เปนบัญชีแสดงรายการงานกอสรางตางๆ ที่งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม โดยทั่วไปควรจะมี § ใชเปนแมแบบและแนวทางประกอบการพิจารณาเพื่อ กําหนดรายการกอสราง ในการถอดแบบคํานวณ ราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม รวมรายการงานกอสรางตางๆ ไวเปนกลุมงาน รวม 7 กลุมงาน ดังนี้ 1. Removal of Existing Structures (กลุมงานที่เกี่ยวของกับการรื้อถอนโครงสรางตางๆ ที่มีอยูเดิม) 2. Earthwork (กลุมงานที่เกี่ยวของกับงานดิน) 3. Subbase and Base Courses (กลุมงานที่เกี่ยวของกับงานพื้นและรองพื้นทางและสะพาน) 4. Surface Courses (กลุมงานที่เกี่ยวของกับงานผิวทางและสะพาน) 5. Structures (กลุมงานที่เกี่ยวของกับงานโครงสรางของทางและสะพาน) 6. Miscellaneous (กลุมงานเบ็ดเตล็ด) 7. Traffic Management During Construction (กลุมงานที่เกี่ยวของกับการจัดการจราจรระหวาง การกอสราง) สามารถเปลี่ยนแปลงเพิ่ม-ลดรายการงานกอสรางตางๆ ไดตามความเหมาะสมและสอดคลองตามขอเท็จจริงสําหรับงานกอสราง ที่ถอดแบบคํานวณราคากลางแตละงาน/โครงการ 25
  • งานกอสร างทางฯ หลักเกณฑการประเมินราคาตนทุนของงานกอสรางรายการตางๆ § เปนหลักเกณฑ วิธีการ หรือสูตรการคํานวณคางานตนทุนตอหนวย (Unit Cost) ของแต ละรายการงานกอสราง ตามบัญชีแสดงรายการกอสรางในงานกอสรางทาง สะพาน และ ทอเหลี่ยม ประกอบดวย หลักเกณฑ วิธการ หรือสูตรการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของ ี ทุกรายการงานกอสราง ตามบัญชีแสดงรายการกอสรางในงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม งานกอสร างทางฯ หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณปริมาณวัสดุ § เปนหลักเกณฑ ขอมูล วิธีการวัด และการคํานวณหาปริมาณงานและวัสดุสําหรับรายการงาน กอสรางตางๆ ในการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ประกอบดวย v หลักเกณฑการวัดและวิธีการคํานวณปริมาณงานและวัสดุ v หลักเกณฑการเผื่อวัสดุ v มาตรฐานขนาดและน้ําหนักของวัสดุกอสรางบางชนิ ด เชน เหล็กขนาดตางๆ v อัตราสวนของวัสดุในคอนกรีต Class ตางๆ v ปริมาณวัสดุมวลรวมของงานกอและทําผิวผนัง v หลักเกณฑการคํานวณเกี่ยวกับไมแบบหลอคอนกรีต วัสดุรองพื้น ลวดผูกเหล็ก งานเหล็กเสริมคอนกรีต งานเรียงหิน และการใช Sheet Pile ปองกันการพังทลาย ของดิน § การคํานวณปริมาณงานของแตละรายการงานกอสราง (Item) รวมทั้งการคิดเผื่อปริมาณงาน สําหรับบางรายการงานกอสราง ใหดําเนินการตามที่กําหนดตามหลักเกณฑการถอดแบบ คํานวณปริมาณวัสดุนี้ และในสูตรการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของบางรายการงาน กอสรางไดเผื่อปริมาณงาน/วัสดุที่จะใชไวดวยแลว 26
  • งานกอสร างชลประทาน บัญชีแสดงรายละเอียดลักษณะและขอบเขตงาน ของงานกอสรางชลประทาน q เปนบัญชีแสดงรายการงานกอสรางตางๆ ที่งานกอสรางชลประทาน โดยทัวไปควรจะมี ่ q ใชเปนแมแบบและแนวทางประกอบการพิจารณาเพื่อกําหนดรายการกอสราง ในการ ถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน ประกอบดวยรายการงานกอสรางตางๆ ที่งานกอสรางชลประทานโดยทั่วไปควรจะมี รวม 60 รายการ และในแตละรายการยังประกอบดวยรายการยอยๆ พรอมทั้ง ไดกําหนดลักษณะและขอบเขตของงานแตละรายการไวเพื่อประกอบการพิจารณาดวย สามารถเปลี่ยนแปลงเพิ่ม-ลดรายการงานกอสรางตางๆ ไดตามความเหมาะสมและสอดคลองตาม ขอเท็จจริงสําหรับงานกอสรางที่ถอดแบบคํานวณราคากลางแตละงาน/โครงการ งานกอสร างชลประทาน หลักเกณฑการคํานวณราคางานตนทุนตอหนวย q เปนหลักเกณฑ วิธีการ หรือสูตรการคํานวณหาคางานตนทุนตอหนวย (Unit Cost) ของแตละ รายการงานกอสราง ตามบัญชีแสดงรายละเอียดลักษณะและขอบเขตงานของงานกอสราง ชลประทาน q ประกอบดวย หลักเกณฑและวิธีการในการคํานวณหาคางานตนทุนตอหนวย ของทุกรายการ งานกอสราง ตามบัญชีแสดงรายละเอียดลักษณะและขอบเขตงานของงานกอสรางชลประทาน ขอกําหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคํานวณราคางานตนทุนตอหนวย งานกอสรางชลประทาน 1. ใหคดอัตราราคางานตอหนวยตามหลักเกณฑการคํานวณราคางานตนทุนตอหนวย ของงานแตละรายการที่ ิ เกี่ยวของ 2. งานที่ตองใชเทคนิคพิเศษเฉพาะดาน เชน งานเจาะอุโมงค เปนตน จะตองใหผูเชียวชาญเฉพาะดานนั้นๆ ่ คิดราคาให 3. งานอื่นๆ ทั่วไป ใหสบราคาวัสดุจากแหลงผลิตหรือแหลงจําหนายที่ใกลสถานที่กอสราง รวมคาขนสง และ ื คิดคาแรงหรือคาติดตั้ง 30% 4. ครุภัณฑตางๆ ทั้งหมดเปนครุภัณฑประเภทติดตั้งอยูกับที่ (Built-in) สวนการคิดครุภัณฑที่ไมติดตั้งอยูกับที่  ใหใชตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ในสวนของการคํานวณคาครุภัณฑจดซื้อ ั 5. หลักเกณฑการคํานวณราคางานตนทุนตอหนวยรายการใด มีหมายเหตุหรือมีขอกําหนดเกี่ยวกับคาแรงงาน คาวัสดุ และหรือ อื่นๆ ไวเปนการเฉพาะ ใหถือปฏิบัตตามหมายเหตุและหรือขอกําหนดนั้น ิ 27
  • งานกอสร างชลประทาน หลักเกณฑการถอดแบบคํานวณปริมาณงาน q เปนหลักเกณฑและแนวทางสําหรับการพิจารณากําหนดปริมาณงานและวัสดุ สําหรับ รายการงานกอสรางตางๆ ในการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน ประกอบดวย หลักเกณฑและวิธการถอดแบบและคํานวณปริมาณงาน สําหรับ ี • งานเตรียมพื้นที่ • งานขุดเปดหนาดิน • งานดินขุ ด • งานถมดินบดอัดแนน • งานขุดระเบิดหิน • งานคอนกรีต • งานเหล็กเสริมคอนกรีต • งานแบบหลอคอนกรีต • งานหินเรียง หินทิ้ ง และ Filter Material q ในการถอดแบบคํานวณปริมาณงานในงานกอสรางชลประทานไมจาเปนตองเผือปริมาณ ํ ่ งาน เนืองจากในสวนของสูตรการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยที่กาหนดใหใช ไดเผื่อ ่ ํ ปริมาณวัสดุไวแลว รายละเอียดประกอบฯ v เปนสวนของขอมูลและรายละเอียดเกี่ยวกับ คาวัสดุกอสราง คาขนสงวัสดุกอสราง คาแรงงาน และคางานตอหนวย ที่ตองนํามาคํานวณกับปริมาณงาน หรือสูตรการ คํานวณคางานตอหนวยของแตละรายการงานกอสรางที่ไดจากการถอดแบบฯ v รายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสรางดังกลาว ประกอบดวย § ราคาวัสดุกอสราง และคาแรงงานฯ ใชกับทุกประเภทงานกอสราง § คาขนสงวัสดุกอสราง ใชกับงานก อสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงาน กอสรางชลประทาน § คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา และขอมู ลปริมาณวัสดุ สําหรับงานสะพานและ ทอเหลี่ยม ใชกับงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม § อัตราราคางานตอหนวยและคางานอื่นๆ สําหรับงานกอสรางชลประทาน ใช กับงานกอสรางชลประทาน v บางรายการจํา เปน ตองปรั บปรุ งให สอดคล องตามสภาวการณแ ละ/หรื อราคาน้ํ ามั น ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยหนวยงานและหรือคณะกรรมการที่รับผิดชอบ 28
  • รายละเอียดประกอบฯ ราคาวัสดุกอสราง v เปนหลักเกณฑและขอกําหนดเกี่ยวกับราคาวัสดุกอสราง ที่จะนํามาใชในการคํานวณราคา กลางงานกอสราง ในสวนของการคํานวณคางานตนทุน สําหรับ ทุกประเภทงานกอสราง v รายละเอียดเกี่ยวกับราคาและแหลงวัสดุกอสราง ไดกาหนดไวในสวนของแนวทางและวิธี ํ ปฏิบัติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง รายละเอียดประกอบฯ คาขนสงวัสดุกอสราง  v เปนตารางและหลักเกณฑสําหรับการคํานวณคาขนสงวัสดุกอสราง ในสวนที่เกี่ยวของกับ คาขนสงวัสดุกอสราง สําหรับการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และ งานกอสรางชลประทาน ประกอบดวย 1. ตารางคาขนสงวัสดุกอสราง ซึ่งกําหนดไวที่ระดับราคาน้ํามันดีเซล 15.00- 69.99 บาท/ลิตร จําแนกเปน - กรณีรถบรรทุก 6 ลอ (น้ําหนักรวมไมเกิน 15 ตัน) - กรณีรถบรรทุก 10 ลอ (น้ําหนักรวมไมเกิน 25 ตัน) และ - กรณีรถบรรทุก 10 ลอ และมีรถลากพวง (น้ําหนักรวมไมเกิน 47 ตัน) 2. หลักเกณฑการคํานวณคาขนสง 29
  • รายละเอียดประกอบฯ หลักเกณฑการคํานวณคาขนสงวัสดุกอสราง ระยะทางขนสงจากแหลงวัสดุถึงกึ่งกลางหนางาน = L = ________________ กม. ทางผิวลาดยาง/ทางผิวคอนกรีต ระยะทางราบ _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. ระยะทางลูกเนิน _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. ระยะทางภูเขา _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. ทางผิวลูกรัง ระยะทางราบ _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. ระยะทางลูกเนิน _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. ระยะทางภูเขา _______________ กม. x ตัวแปรสภาพผิว = _________________ กม. รวมระยะทาง = D = _________________ กม. ตัวแปรคาขนสง = F = D/L คาขนสง = F x คาขนสงจากตารางคาขนสงของระยะทางขนสงกิโลเมตรที่ L = XXX.XX บาท/ลบ.ม. (หรือ บาท/ตัน) รายละเอียดประกอบฯ คาตัวแปรสภาพผิวทาง สําหรับการคํานวณคาขนสงวัสดุกอสราง ผิวทาง/รายการ รถบรรทุก 10 ลอ รถบรรทุก 6 ลอ รถบรรทุก 10 ลอ มีลากพวง ทางผิวลาดยาง/ทางผิวคอนกรีต ทางราบ 1.00 1.00 1.00 ทางลูกเนิน 2.12 1.95 2.13 ทางภูเขา 2.56 2.52 - ทางผิวลูกรัง ทางราบ 1.24 1.23 1.20 ทางลูกเนิน 2.36 2.18 2.33 ทางภูเขา 2.80 2.75 - หมายเหตุ ทางลูกเนิน มีความลาดชัน 4-8 % ทางภูเขา มีความลาดชันมากกวา 8 % การหาคาขนสงวัสดุ ใหเอาตัวแปรคูณกับระยะทาง 30
  • รายละเอียดประกอบฯ ตัวอยางการคํานวณคาขนสงวัสดุกอสรางในงานกอสรางทางฯ v กรณีรถบรรทุก 10 ลอ (น้ําหนักรวมไมเกิน 25 ตัน) ราคาน้ํามันดีเซล 28.00 - 28.99 บาท/ลิตร v ระยะทางขนสงวัสดุจากแหลงถึงกึ่งกลางหนางาน (L) = 100 กม. เปนทางราบลาดยาง 50 กม. ทางลาดยาง ลูกเนิน 15 กม. ทางลาดยางภูเขา 10 กม. ทางลูกรังราบ 5 กม. ทางลูกรังลูกเนิน 10 กม. และทางลูกรัง ภูเขา 10 กม. ระยะทางขนสงจากแหลงวัสดุถึงกึ่งกลางหนางาน = L = 100 กม. ทางผิวลาดยาง/ทางผิวคอนกรีต ระยะทางราบ 50 x 1.00 = 50.00 กม. ระยะทางลูกเนิน 15 x 1.95 = 29.25 กม. ระยะทางภูเขา 10 x 2.52 = 25.20 กม. ทางผิวลูกรัง ระยะทางราบ 5 x 1.23 = 6.15 กม. ระยะทางลูกเนิน 10 x 2.18 = 21.80 กม. ระยะทางภูเขา 10 x 2.75 = 27.50 กม. รวมระยะทาง = D = 159.90 กม. ตัวแปรคาขนสง = F = D / L = 159.90/100 = 1.5990 คาขนสง = F x คาขนสงจากตารางคาขนสงของระยะทางขนสงกิโลเมตรที่ L = 1.5990 x 269.54 = 430.99 บาท/ลบ.ม. รายละเอียดประกอบฯ คาแรงงาน/ดําเนินการ สําหรับการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสราง v เปนอัตราคาแรงงาน/ดําเนินการที่ใชในการคํานวณคางานตนทุน ในสวนทีเกี่ยวของกับคาแรงงาน ่ สําหรับ ทุกประเภทงานกอสราง v บัญชีคาแรงงาน/ดําเนินการสําหรับการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสราง (ฉบับใหม เดือน สิงหาคม 2551) ประกอบดวยอัตราคาแรงงานสําหรับงานกอสรางรายการตางๆ โดยจัดรวมไวเปน หมวดๆ รวม 109 กลุมงาน ดังนี้ 1. หมวดงานโครงสรางวิศวกรรม จํานวน 12 กลุมงาน 2. หมวดงานสถาปตยกรรม จํานวน 16 กลุมงาน 3. หมวดงานสุขาภิบาลและดับเพลิง จํานวน 13 กลุมงาน 4. หมวดงานระบบไฟฟาและระบบสื่อสาร จํานวน 58 กลุมงาน 5. หมวดงานระบบปรับอากาศและระบบระบายอากาศ จํานวน 10 กลุมงาน v ขอกําหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับคาแรงงาน/ดําเนินการสําหรับการถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสราง 1. คาแรงงานที่อยูนอกเหนือจากรายการที่กําหนดไวนี้ ใหคดเหมารวม 30 % - 37 % ของยอดคาวัสดุ ิ 2. คาแรงงานของงานบางประเภทที่ไมไดกําหนดไวในบัญชีคาแรงงาน/ดําเนินการฯ ฉบับนี้ และไมอยูในขอกําหนด ตามขอ 1. ใหผคํานวณราคากลางกําหนดเองตามความเหมาะสมกับลักษณะงานและราคางานในทองถิ่นทีจะทําการกอสรางนั้น ู ่ 3. การปรับปรุงบัญชีคาแรงงาน/ดําเนินการฯ ใหเปนไปตามแนวทางและวิธีการที่กําหนดในสวนของแนวทางและวิธี  ปฏิบติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง ในสวนที่เกี่ยวของกับบัญชีคาแรงงาน/ดําเนินการสําหรับการถอด ั  แบบคํานวณราคากลางงานกอสราง 31
  • รายละเอียดประกอบฯ คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา Ø เปนคาดําเนินการและคาเสื่อมราคาเครื่องจักรหรือคางานตอหนวย สําหรับการคํานวณ คางานตนทุน ในการคํานวณราคากลาง งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ซึ่งไม เกี่ยวของกับคาแรงงาน Ø จัดทําไวในรูปของตาราง ที่ผันแปรตามราคาน้ํามันดีเซล Ø ใชประกอบการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยสําหรับรายการงานกอสรางที่เกี่ยวของ v ประกอบดวย คาดําเนินการและคาเสื่อมราคาเครื่องจักร สําหรับงานกอสราง ทาง สะพาน และทอเหลี่ยม รวม 20 รายการ โดยไดจัดทําไวเปนตารางคา ดําเนินการและคาเสื่อมราคา ที่ระดับราคาน้ํามันดีเซล 15.00-69.99 บาท/ ลิตร รายละเอียดประกอบฯ ขอมูลปริมาณวัสดุ สําหรับงานสะพานและทอเหลี่ยม § เปนขอมูลปริมาณงานและวัสดุ สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ซึ่งไดรวบรวมและจัดทําไว ในรูปตาราง เพื่อนําไปใชประกอบการกําหนดปริมาณและคํานวณคางานตนทุนในรายการที่เกี่ยวของ ประกอบดวย • ขอมูลปริมาณวัสดุงานสะพานชนิด Slab Type • ขอมูลปริมาณวัสดุงานทอเหลี่ยมแบบ Rigid Frame R.C. Box Culvert และ แบบ R.C. Headwall For Box Culvert 32
  • รายละเอียดประกอบฯ อัตราราคางานดิน § เปนอัตราราคาตอหนวยงานดิน สําหรับการคํานวณคางานตนทุนในการคํานวณ ราคากลาง งานกอสรางชลประทาน § จัดทําไวในรูปของตาราง ที่ผันแปรตามราคาน้ํามันดีเซล § ใชประกอบการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยสําหรับรายการงานกอสรางที่เกี่ยวของ • ประกอบดวย อัตราราคาตอหนวยงานดินสําหรับงานกอสรางชลประทาน รวม 13 รายการ โดยไดจัดทําไวเปนตารางอัตราราคาตอหนวยงานดิน ที่ระดับราคาน้ํามันดีเซล 15.00-69.99 บาท/ลิตร รายละเอียดประกอบฯ อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน Ø เปนอัตราราคาตอหนวยงานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน (งานธรณีวิทยา) สําหรับ งาน กอสรางชลประทาน Ø จัดทําไวในรูปของตาราง ที่ผันแปรตามราคาน้ํามันดีเซล Ø ใชประกอบการคํานวณคางานตนทุนสําหรับรายการกอสรางที่เกี่ยวของกับงานปรับปรุงฐานรากและ งานระเบิดหิน ตามที่หลักเกณฑฯ กําหนด § จัดไวทําเปนตารางอัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหินที่สอดคลองตาม ราคาคาน้ํามัน เชนเดียวกับคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา และอัตราราคางานดิน § ประกอบดวย อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน รวม 12 รายการ โดยไดจัดทําไวเปนตารางอัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน ที่ระดับ ราคาน้ํามันดีเซล 15.00-69.99 บาท/ลิตร 33
  • รายละเอียดประกอบฯ อัตราราคางานตอหนวยอืนๆ ่ สําหรับงานกอสรางชลประทาน • เปนตารางคํานวณและขอมูลอัตราราคางานตอหนวยอื่นๆ นอกเหนือจากอัตราราคางานดินและ อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน • นําไปใชประกอบการคํานวณคางานตนทุน สําหรับการคํานวณราคากลางในงานกอสรางชลประทาน • ไดกําหนดและจัดทําไวในรูปของตารางขอมูล • นําไปใชในการคํานวณในสวนทีเกี่ยวของ ตามที่หลักเกณฑฯ กําหนด ่ ประกอบดวย - ตารางขอมูลเกี่ยวกับสวนยุบตัวและสวนขยายตัวเมื่อบดทับของชนิดวัสดุ - ตารางคํานวณอัตราราคางานคอนกรีตและหิน - ตารางอัตราคาใชจายตอหนวยในการปลูกหญา - ตารางสําหรับการคํานวณอัตราราคางานบาน ฝาทอ และเครื่องยก สําหรับ คํานวณอัตราคาใชจายเกี่ยวกับงานบาน ฝาทอ และเครื่องยก - ตารางอัตราคาดินถมบดอัดแนนดวยเครื่องจักรเบา ไดจัดทําไวเปนตาราง ที่ระดับราคาน้ํามันดีเซล 15.00-69.99 บาท/ลิตร ตารางสรุป การใชรายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสรางกับงานกอสรางแตละประเภท รายละเอียดประกอบการคํานวณฯ งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทางฯ งานกอสรางชลประทาน 1. ราคาวัสดุกอสราง ü ü ü 2. บัญชีคาแรงงานฯ ü ü ü 3. คาขนสงวัสดุกอสราง  ü ü 4. คาดําเนินการและคาเสือมราคา ่ ü 5. ขอมูลปริมาณวัสดุสําหรับงานสะพานและทอเหลียม ่ ü 6. อัตราราคางานตอหนวยสําหรับงานกอสรางชลประทาน 6.1 อัตราราคางานดิน ü 6.2 อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและระเบิดหิน ü 6.3 อัตราราคางานตอหนวยอื่นๆ - ตารางขอมูลเกี่ยวกับสวนยุบตัว และสวน ü ขยายตัวเมื่อบดทับของชนิดวัสดุ - ตารางอัตราราคางานคอนกรีตและหิน ü - ตารางอัตราคาใชจายตอหนวยในการปลูกหญา ü - ตารางคํานวณอัตราราคางานบาน ฝาทอ และ ü เครื่องยก - ตารางอัตราคาดินถมบดอัดแนนดวยเครื่องจักรเบา ü 34
  • คาใชจายในการดําเนินงานกอสราง (Indirect Cost) v คาใชจายในการดําเนินงานกอสราง (Indirect Cost) จําแนกเปน 4 หมวด ไดแก คาอํานวยการ คาดอกเบี้ย กําไร และ ภาษี v เพื่อความสะดวกและคล องตัวตอการนํ าไปใชในทางปฏิบัติ ไดคํ านวณรวมค าใชจ าย ทั้ง 4 หมวดดังกลาว และกําหนดไวในรูปของตารางสําเร็จรูป เรียกวา ตาราง Factor F จํานวน 3 ตาราง ดังนี้ Ø ตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร ใชกับหลักเกณฑการคํานวณราคา กลางงานกอสรางอาคาร Ø ตาราง Factor F งานกอสรางทาง ใชกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลาง งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน Ø ตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ใชกับหลักเกณฑการ คํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสราง ชลประทาน v ตาราง Factor F ของแตละงาน จะผันแปรไปตามอัต ราเงินลวงหนาจาย และอัตรา เงินประกันผลงานหัก รวมทั้งหมดไดเปน 36 ตาราง (งานละ 12 ตาราง) 35
  • Factor F หมายถึง สัดสวนของคางานตนทุน และคาใชจายในการ ดําเนินงานกอสราง อันประกอบดวย คาอํานวยการ คาดอกเบี้ย กําไร และ ภาษี ซึ่งไดกําหนดไวเปนตอหนึ่งหนวยของคางานตนทุน ณ ระดับ คางานตนทุนตางๆ Factor F = (คางานตนทุน = 1) + {(คาอํานวยการ+ดอกเบีย+กําไร+ภาษี)/100} ้ = 1.xxxx เชน = 1.2599 หมายถึง คางานตนทุน = 1 หนวย จะประกอบดวย คาใชจายในการดําเนินงานกอสราง = .2599 หนวย เปนตน โครงสรางของ Factor F งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม คาอํานวยการ ดอกเบี้ย กําไร ภาษี -คาเฉลี่ยของอัตราดอกเบี้ยเงินกู MLR - กําไรเชิงธุรกิจ ในอัตรา - ภาษีมูลคาเพิ่ม (VAT) ของธนาคารขนาดใหญ อย างนอย 3 3.5 - 5.5 ของคางาน (ปจจุบันรอยละ 7) ธนาคาร (ปจจุบันรอยละ 6 ตอป ) ตนทุน Factor F งานกอสรางอาคาร - หมวดคาใชจายในขั้นตอนการประกวดราคาและทําสัญญา  - หมวดคาใชจายสํานักงาน ที่พักคนงาน และโรงงาน  - หมวดคาใชจายบริหารโครงการและบุคลากรในการดําเนินงานกอสราง  - หมวดคาใชจายในการบริหารความเสี่ยง  Factor F งานกอสรางทาง และ Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม - หมวดคาใชจายในขั้นตอนการประกวดราคาและทําสัญญา  - หมวดคาใชจายสํานักงานสนาม ทีพักเจาหนาที่ และยานพาหนะ  ่ - หมวดคาใชจายเกียวกับบุลากรและสํานักงานใหญ  ่ - หมวดคาใชจายในการบริหารความเสี่ยง  36
  • Factor F งานกอสรางอาคาร ทาง และสะพานฯ คาอํานวยการ หมวดคาใชจายในขั้นตอนการประกวดราคาและทําสัญญา ประกอบดวยคาใชจาย จํานวน 4 รายการ ดังนี้ 1. คาธรรมเนียมค้ําประกันสัญญาจาง (Performance Bond) คิดในอัตรารอยละ 2.5 ของ วงเงินค้ําประกัน (วงเงินค้ําประกันคิดรอยละ 5 ของคางานตนทุน) 2. คาธรรมเนียมหนังสือค้ําประกันผลงานกอสราง (2 ป) คิดในอัตรารอยละ 2.5 ตอป จาก วงเงินค้ําประกัน (วงเงินค้ําประกันคิดรอยละ 5 ของคางานตนทุน และระยะเวลา 24 เดือน) หรือเทากับรอยละ 0.25 ของคางานตนทุน 3. คาอากรแสตมปติดสัญญา คิดในอัตรารอยละ 0.10 ของคางานตนทุน 4. เงินสมทบกองทุนเงินทดแทนและกองทุนประกันสังคม คิดในอัตรารอยละ 0.2580 ของคา งานตนทุน ประกอบดวย เงินสมทบกองทุนเงินทดแทน คิดในอัตรารอยละ 0.51 ของ คาแรงงาน (คิดคาแรงงานในอัตรารอยละ 30 ของคางานตนทุน) และเงินสมทบกองทุน ประกันสังคม คิดในอัตรารอยละ 0.35 ของคาแรงงาน (คาแรงงานคิดในอัตรารอยละ 30 ของคางานตนทุน) Factor F งานกอสรางอาคาร คาอํานวยการ หมวดคาใชจายสํานักงาน ที่พักคนงาน และโรงงาน ประกอบดวยคาใชจาย จํานวน 8 รายการ ดังนี้ § คาใชจายในการพิมพแบบเพื่อใชในการกอสรางเพิ่มเติม และการจัดทํา Shop drawing และ As-built drawing เปนตน กําหนด ไวเปนรอยละของคางานตนทุน สําหรับแตละชวงของคางานตนทุน § คาใชจายในการสงตัวอยางวัสดุทดสอบและหนังสือรับรอง กําหนดไวเปนรอยละของคางานตนทุน สําหรับแตละชวงของคางาน ตนทุน § คาใชจายในการจัดเตรียมเอกสารตางๆ ระหวางทําการกอสราง คิดเฉลี่ย (ขอมูลเชิงสถิติ) รอยละ 0.01 ของทุกคางานตนทุน § คารักษาความสะอาดและขนเศษวัสดุในการกอสราง ประกอบดวย คารถและคาจางขนเศษวัสดุ คิดเฉลี่ยไวเปนรอยละของคา งานตนทุน สําหรับแตละชวงของคางานตนทุน § คากอสรางที่พักคนงาน สํานักงาน โรงงาน และโรงเก็บวัสดุชั่วคราว ประกอบดวย คาใชจายในการกอสรางทีพักและหองน้า ่ ํ หองสวมคนงาน และคาใชจายในการกอสรางสํานักงาน โรงงาน และโรงเก็บวัสดุชั่วคราว ไดกําหนดไวเปนรอยละของคางาน ตนทุน สําหรับแตละระดับของคางานตนทุน § คาสาธารณูปโภค น้ํา ไฟฟา รวมทั้งการสือสารชั่วคราว ประกอบดวย คาสาธารณูปโภค น้ํา ไฟฟา รวมทั้งการสือสารชั่วคราว ่ ่ สําหรับทีพักและหองน้าหองสวมคนงาน สํานักงาน โรงงาน โรงเก็บวัสดุชั่วคราว และสําหรับใชในการปฏิบัตงานกอสราง โดย ่ ํ ิ คิดคาน้ําในอัตรา 14.40 บาท/ลบ.ม. และคาไฟฟาในอัตรา 2.70 บาท/หนวย ทั้งนี้ ไดมีการคํานวณและกําหนดไวเปน รอยละของคางานตนทุน สําหรับแตละระดับของคางานตนทุน § คาอุปกรณความปลอดภัย หมวก รองเทาบูท ถุงมือ และถังดับเพลิง กําหนดไวรอยละ 0.0243 ของทุกคางานตนทุน (เปน  คาอุปกรณความปลอดภัย หมวก รองเทา ถุงมือ และอื่นๆ รอยละ 0.0233 ของทุกคางานตนทุน และคาอุปกรณดับเพลิง รอยละ 0.0010 ของทุกคางานตนทุน) § คาทําปายบอกชืองานและปายสัญญาณเตือนภัยตางๆ ่ ไดคํานวณรวมและกําหนดไวเปนรอยละของคางานตนทุน สําหรับ แตละระดับของคางานตนทุน 37
  • Factor F งานกอสรางทาง และสะพานฯ คาอํานวยการ หมวดคาใชจายเกี่ยวกับสํานักงานสนาม ที่พักเจาหนาที่ และยานพาหนะ v ประกอบดวยคาใชจายเกี่ยวกับ § สํานักงานสนาม § บานพักเจาหนาที่ § ที่จอดเครื่องจักรและโรงซอม § คาเอกสารสิ่งพิมพและงานดานธุรการ § คารถควบคุมงาน (รวมพนักงานขับรถ) § คาน้ํามันเชื้อเพลิงยานพาหนะ § คาซอมบํารุงยานพาหนะ และ § คาเบี้ยประกันภัยยานพาหนะ v ไดคํานวณ และกําหนดไวเปนรอยละของคางานตนทุนสําหรับแตละ ระดับของคางานตนทุน Factor F งานกอสรางอาคาร คาอํานวยการ หมวดคาใชจายบริหารโครงการและบุคลากรในการดําเนินงานกอสราง § เปนสวนของคาใชจายเกี่ยวกับบุคลากรในการกอสราง ไดแก เงินเดือน คาจาง และ คาใชจายอื่นที่เกี่ยวของ ตั้งแตเริ่มการกอสรางจนถึงการกอสรางแลวเสร็จ โดย บุคลากรที่เกี่ยวของกับการดําเนินการกอสรางดังกลาว จะประกอบดวย ผูจัดการ- โครงการ สถาปนิก วิศวกรประจําโครงการ โฟรแมน ผูควบคุมงาน หัวหนาชาง เสมียน พนักงานประจําสํานักงานโครงการ เจาหนาทีควบคุมเครื่องจักร และเจาหนาที่ ่ รักษาความปลอดภัย เปนตน § คาใชจายในสวนนี้ ไดคํานวณและกําหนดไวเปนรอยละของคางานตนทุนสําหรับแตละ ระดับของคางานตนทุน 38
  • Factor F งานกอสรางทาง และสะพานฯ คาอํานวยการ หมวดคาใชจายเกี่ยวกับบุคลากรและสํานักงานใหญ ประกอบดวย • คาใชจายเกี่ยวกับบุคลากรที่จําเปนสําหรับการดําเนินงานกอสราง ไดแก ผูจั ดการสนาม วิศวกรควบคุมงานสนาม ชางควบคุมงาน ชางเครื่องยนต พนักงานธุรการ และคนงาน ทั่วไป และ • คาใชจายเกี่ยวกับสํานักงานใหญ ไดแก คาใชจ ายเกี่ยวกับเอกสารดานธุรการ คาใชจาย ดานยานพาหนะ ผูจัดการใหญ ชางเทคนิค เจาหนาที่บัญชี เจาหนาที่ธุรการ และเจาหนาที่ ประสานงาน เปนตน ไดคํานวณและกําหนดไวเปนรอยละของคางานตนทุนในแตละระดับของคางานตนทุน Factor F งานกอสรางอาคาร ทาง และสะพานฯ คาอํานวยการ หมวดคาใชจายในการบริหารความเสี่ยง ประกอบดวย § คาใชจายเกี่ยวกับการประกันภัยโครงการ กําหนดไวในอัตรารอยละ 0.25 ของคางานตนทุน § คาใชจายในการบริหารความเสี่ยงอื่นๆ กําหนดไวในอัตรารอยละ 0.05 ของคางานตนทุน รวมทั้ง 2 สวน เปนรอยละ 0.30 ของคางานตนทุน ในทุกระดับคางานตนทุน 39
  • Factor F งานกอสรางอาคาร ทาง และสะพานฯ ดอกเบี้ย v กําหนดใหใชคาเฉลี่ยของอัตราดอกเบี้ยเงินใหกูยืมประเภท MLR ของธนาคารขนาดใหญอยางนอย 3 ธนาคาร เปนเกณฑพิจารณา โดยกําหนดเปนตัวเลขกลม กรณีอัตราดอกเบี้ยเปนเศษ ถาเศษถึง 0.50 ใหปดขึ้น ถาไมถึง 0.50 ใหปดลง v การคํานวณคาดอกเบี้ยจะมีสูตรสําหรับการคํานวณคาดอกเบี้ยประกอบอยูในตาราง Factor F ดวย ดังนี้ I = i/12*[r/100+(T+D-1)*a/100-(a+r)/100*(T+1)/2-(D-1)] โดย I = ดอกเบี้ยรวมทั้งโครงการ (%) T = ระยะเวลา (เดือน) D = ชวงเวลาการรับเงิน (เดือน) a = อัตราเงินลวงหนาจาย (%) i = อัตราดอกเบี้ยเงินกูตอป (%) r = อัตราเงินประกันผลงาน (%) v อัตราดอกเบี้ยเงินกูปจจุบัน รอยละ 6 ตอป (แจงตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด ที่ กค 0421.5/ว 20 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2552) Factor F งานกอสรางอาคาร ทาง และสะพานฯ กําไร q หมายถึง กําไรทีผูประกอบการกอสรางควรไดรับ ่ q กําหนดโดยใชอัตรากําไรทางธุรกิจ (Financial Profit) หรือ กําไรเชิงธุรกิจ (Excess Profit) ซึ่งหมายถึงสวนที่สูงกวาอัตรา ดอกเบี้ยเงินฝากประจํา คิดในอัตรารอยละ 3.5 - 5.5 ของ คางานตนทุน 40
  • Factor F งานกอสรางอาคาร ทาง และสะพานฯ ภาษี v เปนคาภาษีท่ผรับจางจะตองจาย ี ู v ถือตามภาษีมูลคาเพิ่ม (VAT) ในอัตราปจจุบัน (รอยละ 7) โดยหัก ณ ที่จาย  การใชตาราง Factor F ตองเปนไปตามหลักเกณฑการใชตาราง Factor F ดังนี้ 1. กรณีคางานตนทุนอยูระหวางชวงของคางานตนทุนที่กําหนด ใหเทียบอัตราสวนเพื่อหาคา Factor F หรือใชสูตรดังตอไปนี้ คา Factor F ของคางานตนทุน A = D-{(D-E)×(A-B)/(C-B)} เมื่อ ตองการหาคา Factor F ของคางานตนทุน = A บาท คางานตนทุนในชวงนั้นที่ต่ํากวา A = B บาท คางานตนทุนในชวงนั้นที่สูงกวา A = C บาท คา Factor F ของคางานตนทุน B = D คา Factor F ของคางานตนทุน C = E 2. กรณีของงานกอสรางอาคาร และโครงการ/งานกอสรางนั้นเปนสัญญาเดียว ใหรวมคางานตนทุน ของงานกอสรางอาคารและสิ่งปลูกสรางรวมทั้งสวนประกอบอื่นๆ กอนหาคา Factor F สวนงาน ครุภัณฑสั่งซื้อหรือจัดซื้อใหแยกคางานไปคํานวณภาษีตางหาก 41
  • หลักเกณฑการใชตาราง Factor F (ตอ) 3. งานสะพานและ/หรือทอเหลี่ยม สะพานลอยคนขาม ทางแยกตางระดับที่อยูในงานกอสรางทาง ใหแยก คางานตนทุนและใชตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม 4. กรณีพื้นที่กอสรางในงานกอสรางทางอยูในพื้นที่ฝนตกชุกตามจังหวัดที่กําหนด ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง “Factor F ฝนชุก 1” หรือ ชอง “Factor F ฝนชุก 2” ดังนี้ 4.1 ใชคา Factor F ชอง “Factor F ฝนชุก 1” สําหรับงานกอสรางใน จังหวัดจันทบุรี ชุมพร เชียงราย ตรัง นครพนม นครศรีธรรมราช ปราจีนบุรี ปตตานี พัทลุง สงขลา สตูล สุราษฎรธานี และ/ หรือ หนองคาย 4.2 ใชคา Factor F ชอง “Factor F ฝนชุก 2” สําหรับงานกอสรางในจังหวัดตราด นราธิวาส พังงา ภูเก็ต ยะลา และ/หรือ ระนอง 5. ตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร และตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ไมมี การคิด Factor F กรณีฝนตกชุก 6. ตาราง Factor F นี้ ใชไดกับคาน้ํามันเชื้อเพลิงทุกราคา แตจะแปรเปลี่ยนตามอัตราดอกเบี้ยเงินกู อัตราการจายเงินลวงหนา อัตราการหักเงินประกันผลงาน และอัตราภาษีมูลคาเพิ่ม หลักเกณฑการใชตาราง Factor F (ตอ) 7. อัตราดอกเบี้ยเงินกูเปนคาเฉลี่ยของอัตราดอกเบี้ยขั้นต่ําในการกูสําหรับลูกคาชั้นดี (MLR) ของ ธนาคารขนาดใหญ อยางนอย 3 ธนาคาร ซึ่งกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) เปนผูกําหนด และประกาศทุกตนปงบประมาณ (เดือนตุลาคมของทุกป) และระหวางปงบประมาณหากอัตรา ดอกเบี้ยเงินกูเฉลี่ยฯ เปลี่ยนแปลงถึงรอยละ 1 8. กรณีใช เงินกูจากแหลงเงินกูหรือจากแหลงอื่นซึ่งไมตองชําระภาษี ทั้ง 100% ใหใชคา Factor F  ในชอง “รวมในรูป Factor” (ที่ยังไมรวม VAT) 9. กรณีใชเงินกูจากแหลงเงินกูหรือจากแหลงอื่นซึ่งไมตองชําระภาษี และมีเงินงบประมาณสมทบ ใหใชคา Factor F สําหรับกรณีเงินกูหรือจากแหลงอื่นซึ่งไมตองชําระภาษี และเงินงบประมาณ ตามสัดสวน 42
  • เนื่องจากงานกอสรางชลประทานมีลักษณะงาน วิธีการทํางาน และวัสดุที่ใชในการ กอสรางมีลักษณะเดียวกันหรือใกลเคียงกับงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม จึง กําหนดใหใชตาราง Factor F เชนเดียวกับงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม โดยมี หลักเกณฑ ดังนี้ (1) งานกอสรางอาคารชลประทาน ขนาดใหญ ที่แยกรายการเปนงานยอยในใบ แจงปริมาณงานและราคา (BOQ.) เฉพาะงานคอนกรีตทุกประเภท งานเหล็กเสริมคอนกรีต และงานวัสดุรอยตอคอนกรีตทุกชนิด และงานกอสรางอาคารชลประทานที่กําหนดหนวย ในใบแจงปริมาณงานและราคา (BOQ.) เปน 1 แหง ใหใชตาราง Factor F งานกอสราง สะพานและทอเหลี่ยม (2) งานคอนกรีตดาด และงานกอสรางชลประทานอื่นๆ นอกเหนือจากขอ (1) ใหใช ตาราง Factor F งานกอสรางทาง v อาคารชลประทาน ใหหมายถึง อาคารโครงสรางคอนกรีตและหินที่กอสราง ในลําน้ําธรรมชาติ หรือคลองสงน้ํา หรือคลองระบายน้ํา เพื่อควบคุมบังคับ การไหลของน้ํา ระดับน้ํา หรือปริมาณน้ํา ไดแก เขื่อน ฝาย อาคารระบายน้ํา ลน (Spillway) ทอระบายน้ํา (Outlet) ประตูระบายน้ํา (Regulator) อาคารอัด น้ํา (Check) น้ําตก (Drop) รางเท (Chute) สะพานน้ํา (Flume) ทอลอด (Culvert) ไซฟอน ทอสงน้ําเขานา คอนกรีตดาดคลอง ฯลฯ และใหรวม หมายถึง อาคารโครงสรางคอนกรีตและหรือหินอื่นๆ ที่กอสรางเพื่อวัตถุประสงค หรือในลักษณะเดียวกันกับอาคารชลประทานดังกลาวขางตน เชน อาคาร ชลประทานในแปลงไรนา เปนตน 43
  • เงินกูจากแหลงเงินกูหรือจากแหลงอื่นซึ่งไมตองชําระภาษี v เงินกูจากแหลงเงินกูหรือจากแหลงอื่นซึ่งไมตองชําระภาษี หมายถึง เงินกูตาม โครงการเงินกูหรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ตามมาตรา 80/1 (4) แหง ประมวลรัษฎากร และตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลคาเพิ่ม (ฉบับที่ 28) ลงวันที่ 5 มีนาคม 2535 เรื่อง กําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และ เงื่อนไขการขายสินคาหรือการใหบริการกับกระทรวง ทบวง กรม ราชการสวน ทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ตามโครงการเงินกูหรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ตามมาตรา 80/1(4) แหงประมวลรัษฎากร ซึ่งกําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม v ตัวอยางเชน เงินกูจากธนาคารเพื่อความรวมมือแหงญี่ปุน (JBIC) เงินกูจาก ธนาคารโลก และเงินกูจากธนาคารพัฒนาแหงเอเชีย สําหรับโครงการกอสราง ตางๆ เปนตน v ประมวลรัษฎากร มาตรา 80/1 (4) กําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 (รอยละศูนย) ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม สําหรับการขายสินคาหรือการ ใหบริการกับกระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ตามโครงการเงินกูหรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศ ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่ เปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมสรรพากรกําหนด โดยอนุมัติรัฐมนตรี 44
  • สาระสําคัญของประกาศอธิบดีกรมสรรพากร เกี่ยวกับภาษีมูลคาเพิ่ม (ฉบับที่ 28) ลงวันที่ 5 มีนาคม 2535 1. ตองเปนผูประกอบการจดทะเบียน ขายสินคาหรือใหบริการกับกระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือ รัฐวิสาหกิจ เฉพาะกรณีดังตอไปนี้ q กระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ชําระคาสินคาหรือบริการดวยเงิน ชวยเหลือจากตางประเทศ ซึ่งเปนไปตามสัญญาวาดวยความรวมมือทางเศรษฐกิจหรือทางเทคนิคระหวาง รัฐบาลไทยกับรัฐบาลตางประเทศ หรือระหวางรัฐบาลไทยกับองคการสหประชาชาติ ทบวงการชํานัญ พิเศษของสหประชาชาติ หรือระหวางรัฐบาลไทยกับองคการระหวางประเทศ q กระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ชําระคาสินคาหรือบริการดวยเงินกูตาม โครงการเงินกูที่ไดรับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง เฉพาะการกูเงินจากรัฐบาลตางประเทศ  สถาบันการเงินของรัฐบาลตางประเทศ หรือสถาบันการเงินระหวางประเทศ 2. กระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ตองออกหนังสือรับรองการชําระคาสินคาหรือบริการ จากเงินชวยเหลือจากตางประเทศหรือจากเงินกูที่ไดรับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ใหผูประกอบการจด ทะเบียนทุกครั้ง ที่มีการซื้อสินคาหรือรับบริการ 3. ใหกระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ ทําสําเนาใบกํากับภาษีและหนังสือรับรอง ตามขอ 2 สงใหกรมสรรพากร เปนเวลา 2 เดือนตอครั้ง 4. ผูประกอบการจดทะเบียนตองทําสําเนาใบกํากับภาษีและหนังสือรับรอง ตามขอ 2 สงใหกรมสรรพากรพรอมกับการ ยื่นแบบแสดงรายการ 5. ในกรณีที่กระทรวง ทบวง กรม ราชการสวนทองถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ จายเงินชวยเหลือจากตางประเทศหรือเงินกู ตามโครงการเงินกู ตามขอ 1 ชําระคาสินคาหรือบริการแตเพียงบางสวน เฉพาะสวนของคาสินคาหรือคาบริการที่ ไดชําระจากเงินชวยเหลือจากตางประเทศหรือเงินกูจากตางประเทศ ตามหนังสือรับรองตามขอ 2 เทานั้น ที่ใชอตรา ั ภาษีมูลคาเพิ่มรอยละ 0 ซักซอมความเขาใจหลักเกณฑการใชตาราง Factor F กรณีการใชเงินกูเปนคากอสราง Ø หนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด ที่ กค 0421.5/ว 64 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2552 เรื่อง ซอมความเขาใจหลักเกณฑการใชตาราง Factor F กรณีการใช เงินกูเปนคากอสรางสําหรับการคํานวณราคากลางงานกอสราง Ø วัตถุประสงค เพื่อใหเกิดความเขาใจที่ถูกตอง และหนวยงานตางๆ ถือเปนหลัก ปฏิบัติในแนวทางเดียวกัน รวมทั้ง เพื่อเปนการรองรับการคํานวณราคากลาง สําหรับโครงการ/งานกอสรางที่ใชเงินกูภายใตแผนฟนฟูเศรษฐกิจระยะที่ 2 หรือ แผนปฏิบัติการไทยเขมแข็ง 2555 45
  • 1. โครงการ/งานกอสรางที่ใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศ เปนคากอสราง ซึ่งไดรับการยกเวนไมตอง ชําระภาษีมูลคาเพิ่ม (VAT) หรือกําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม ตามประมวล รัษฎากร มาตรา 80/1(4) และตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร (ฉบับที่ 28) ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F ในชอง “รวมในรูป Factor F” 2. โครงการ/งานกอสรางที่ใชเงินกูภายในประเทศเปนคากอสราง ซึ่งตองชําระภาษีมูลคาเพิม (VAT) ตามปกติ ใหใช ่ คา Factor F เชนเดียวกับกรณีการใชเงินงบประมาณเปนคากอสราง คือ ใชคา Factor F จากตาราง Factor F ในชอง “Factor F” (หรือชอง “ฝนตกชุก 1” หรือ “ฝนตกชุก 2” แลวแตกรณี ) 3. โครงการ/งานกอสรางที่ใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศ เปนคากอสรางและมีเงินงบประมาณและ/ หรือเงินกูภายในประเทศสมทบดวย ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F สําหรับกรณีของเงินกูและ/หรือเงิน ชวยเหลือจากตางประเทศ และกรณีของเงินงบประมาณและ/หรือเงินกูภายในประเทศ ตามสัดสวน โดยมีแนวทาง การคํานวณคา Factor F ตามตัวอยาง 4. กรณีพื้นที่งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลียม และงานกอสรางชลประทาน ที่ใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือ ่ จากตางประเทศตามขอ 1. เปนคากอสราง อยูในพื้นทีฝนตกชุกตามจังหวัดที่กําหนด และเปนกรณีที่กําหนดให ่ ใชคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง  ในชอง “ฝนตกชุก 1” หรือ “ฝนตกชุก 2” แลวแตกรณี หารดวยคา Factor F ของภาษีมูลคาเพิ่ม (ปจจุบัน = 1.0700) โดยใชทศนิยม 4 ตําแหนง 5. หากโครงการ/งานกอสรางดังกลาวตามขอ 4. มีเงินงบประมาณและ/หรือเงินกูภายในประเทศตามขอ 2. สมทบดวย ใหใชคา Factor F กรณีฝนตกชุก 1 หรือฝนตกชุก 2 แลวแตกรณี หารดวยคา Factor F ของภาษีมูลคาเพิม ่ (ปจจุบัน = 1.0700) และกรณีของเงินงบประมาณและ/หรือเงินกูภายในประเทศ ตามสัดสวน โดยคํานวณคา Factor F ตามแนวทางตามตัวอยางในขอ 3 การคํานวณหาคา Factor F ที่อยูระหวางชวงของคางานตนทุน (โดยวิธีคํานวณเทียบอัตราสวน) v กรณีงานกอสรางอาคาร คํานวณคางานตนทุนได 128,650,920 บาท กําหนด เงินลวงหนาจาย 10% เงินประกันผลงานหัก 5% อัตราดอกเบี้ย 6% และ ภาษีมูลคาเพิ่ม 7% § ใชตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร กรณีเงินลวงหนาจาย 10% และเงินประกัน ผลงานหัก 5% อัตราดอกเบี้ย 6% และภาษีมูลคาเพิ่ม 7% § คางานตนทุน 100 ลานบาท ไดคา Factor F = 1.1899 § คางานตนทุน 150 ลานบาท ไดคา Factor F = 1.1895 § เทียบอัตราสวนหาคา Factor F ของคางานตนทุน 128,650,920 บาท = 1.1899 –(((1.1899 – 1.1895) * (128,650,920 – 100,000,000)) /50 ) / 1,000,000 = 1.1899 – ((0.0004 * 28,650,920 )/ 50) /1,000,000 = 1.1899 – 0.00022920736 = 1.18967079264 = 1.1896 46
  • คา Factor F ของคางานตนทุน A = D - ( (D-E) * (A-B) / (C-B) ) เมื่อ A = คางานตนทุนที่ตองการหาคา Factor F B = คางานตนทุนขั้นต่ําในชวงที่ A อยู C = คางานตนทุนขั้นสูงในชวงที่ A อยู D = คา Factor F ของคางานตนทุน B E = คา Factor F ของคางานตนทุน C v กรณีงานกอสรางอาคาร ถอดแบบคํานวณคางานตนทุนได 128,650,920 บาท เงินลวงหนา จาย 10% เงินประกันผลงานหัก 5% อัตราดอกเบี้ย 6% และภาษีมูลคาเพิ่ม 7% = 1.1899 - ( (1.1899 - 1.1895) * (128,650,920 - 100,000,000) / (150,000,000 - 100,000,000) ) = 1.1899– (0.0004 * (28,650,920/50,000,000)) = 1.1899 – (0.0004 *0.5730184) = 1.1899 - 0.00022920736 = 1.18967079264 = 1.1896 v กรณีงานกอสรางอาคาร ใชเงินกูจากธนาคารโลกเปนคากอสรางทั้งโครงการและมีขอกําหนดใหใชอัตรา ภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม คํานวณคางานตนทุนได 128,650,920 บาท กําหนดเงิน ลวงหนาจาย 10% เงินประกันผลงานหัก 5% อัตราดอกเบี้ย 6% และภาษีมูลคาเพิ่ม 7% Ø ใชตาราง Factor F งานกอสรางอาคาร กรณีเงินลวงหนาจาย 10% และเงินประกันผลงานหัก 5% อัตราดอกเบีย 6% และภาษีมูลคาเพิ่ม 7% ้ Ø ใชเงินกูจากธนาคารโลกเปนคากอสรางทั้งโครงการและมีขอกําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณ ภาษีมูลคาเพิ่ม จึงตองใชคา Factor F ในชอง “รวมในรูป Factor” Ø คางานตนทุน 100 ลานบาท ไดคา Factor F ในชอง “รวมในรูป Factor” = 1.1120 Ø คางานตนทุน 150 ลานบาท ไดคา Factor F ในชอง “รวมในรูป Factor” = 1.1117 Ø คางานตนทุน 128,650,920 บาท จะไดคา Factor F สําหรับใชคํานวณราคากลาง ดังนี้ = 1.1120 - ( (1.1120 - 1.1117) * (128,650,920 - 100,000,000) / (150,000,000 - 100,000,000) ) = 1.1120– (0.0003 * (28,650,920/50,000,000)) = 1.1120 – (0.0003 *0.5730184) = 1.1120 - 0.00017190552 = 1.1118280448 = 1.1118 47
  • ตัวอยางการคํานวณคา Factor F กรณีใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศเปนคากอสราง และ มีเงินงบประมาณและ/หรือเงินกูภายในประเทศสมทบดวย กรณีงานกอสรางทาง ใชเงินกูจาก JBIC เปนคากอสราง 60% และมีเงินงบประมาณสมทบ 40% รวมคา งานตนทุนทุกรายการในกลุมงานทาง ไดจํานวน 450 ลานบาท กําหนดเงินประกันผลงานหัก 10% และ เงินลวงหนาจาย 10% อัตราดอกเบี้ย 6% ภาษีมูลคาเพิ่ม 7% และไมมีกอสรางในพื้นที่ฝนตกชุก Ø กรณีของเงินกู : คางานตนทุน 450 ลานบาท คา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง รวมในรูป Factor = 1.0690 Ø กรณีของเงินงบประมาณ : คางานตนทุน 450 ลานบาท คา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง Factor F = 1.1439 Ø หาคา Factor F ที่ใชคํานวณราคากลาง = (1.0690 * 60/100) + (1.1439 * 40/100) = 0.6414 + 0.45756 = 1.09896 = 1.0989 ตัวอยางการคํานวณคา Factor F กรณีใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศเปนคากอสราง และ เปนโครงการทีกอสรางในพื้นที่ฝนตกชุก ่ กรณีงานกอสรางทางในพื้นที่จังหวัดระนอง ใชเงินกูจากธนาคารโลกเปนคากอสรางทั้งโครงการโดยมีขอ กําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม รวมคางานตนทุนทุกรายการในกลุม งานทาง ไดจํานวน 450 ลานบาท โครงการนี้กําหนดเงินประกันผลงานหัก 10% และเงินลวงหนาจาย 10% อัตราดอกเบี้ย 6% ภาษีมูลคาเพิ่ม 7% Ø ใชตาราง Factor F งานกอสรางทาง กรณีเงินลวงหนาจาย 10% เงินประกันผลงานหัก 10% อัตรา ดอกเบี้ย 6% และภาษีมูลคาเพิม 7%่ Ø กอสรางทางในพื้นที่จังหวัดระนอง ซึ่งอยูในพื้นที่ ฝนตกชุก 2 และโครงการนี้ใชเงินกูจากธนาคารโลกเปนคา  กอสรางทั้งโครงการโดยมีขอกําหนดใหใชอตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม ั Ø ตองใชคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง Factor F ฝนชุก 2 หารดวยคา Factor F ของภาษีมูลคาเพิม (ปจจุบัน = 1.0700) โดยใชทศนิยม 4 ตําแหนง ดังนี้ ่ - คางานตนทุนในกลุมงานทางรวม 450 ลานบาท ไดคา Factor F ชอง Factor F ฝนชุก 2 = 1.1756  - คา Factor F ที่ใชในการคํานวณราคากลาง = 1.1756 ÷ 1.0700 = 1.09869158878 = 1.0986 48
  • ตัวอยางการคํานวณคา Factor F กรณีใชเงินกูและ/หรือเงินชวยเหลือจากตางประเทศเปนคากอสราง มีเงินงบประมาณ และ/หรือเงินกูภายในประเทศสมทบ และเปนโครงการที่กอสรางในพื้นที่ฝนตกชุก โครงการกอสรางทางในพื้นที่จังหวัดนครศรีธรรมราช และทั้งโครงการใชเงินกูจากธนาคารโลกซึ่งมีขอกําหนดใหใช อัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม เปนคากอสราง 70% และมีเงินกูภายในประเทศสมทบ 30 % รวมคางานตนทุนทุกรายการในกลุมงานทางไดจํานวน 300 ลานบาท โครงการนี้กําหนดเงินประกันผลงานหัก 10% และเงินลวงหนาจาย 10% อัตราดอกเบี้ย 6% ภาษีมูลคาเพิ่ม 7% Ø ในกลุมของงานกอสรางทาง ใชตาราง Factor F งานกอสรางทาง กรณีเงินลวงหนาจาย 10% เงินประกันผลงานหัก 10% อัตราดอกเบี้ย 6% และภาษีมูลคาเพิ่ม 7% Ø กอสรางทางในพื้นทีจงหวัดนครศรีธรรมราช ซึ่งอยูในพื้นที่ ฝนตกชุก 1 โครงการนี้ทั้งโครงการใชเงินกูจากธนาคารโลกซึ่งมีขอ ่ั กําหนดใหใชอัตราภาษีรอยละ 0 ในการคํานวณภาษีมูลคาเพิ่ม เปนคากอสราง 70% และมีเงินกูภายในประเทศสมทบ 30 % Ø ใหคานวณหาคา Factor F กรณีของเงินกูจากธนาคารโลก และกรณีของเงินกูภายในประเทศ ดังนี้ ํ - กรณีของเงินกูจากธนาคารโลก : คางานตนทุน 300 ลานบาท คา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง Factor F ฝนตกชุก 1 = 1.1657 คา Factor F กรณีใชเงินกูจากธนาคารโลกและกอสรางทางในพื้นที่ฝนตกชุก 1 = 1.1657÷1.0700 = 1.08943925233 = 1.0894 - กรณีของเงินกูภายในประเทศ : คางานตนทุน 300 ลานบาท คา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ในชอง Factor F ฝนตกชุก 1 = 1.1657 Ø คํานวณหาคา Factor F ที่ใชคํานวณราคากลาง สําหรับทุกรายการในกลุมงานทาง ไดดงนี้ ั = (1.0894 * 70/100) + (1.1657 * 30/100) = 0.76258 + 0.34971 = 1.11229 = 1.1122 49
  • q คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ หมายถึง คาใชจายที่เกิดขึ้นจากการดําเนินการ ตามขอกําหนดและตามสัญญาจางกอสราง คาใชจายเกี่ยวกับคางานสนับสนุน (Construction General Support) คาใชจายที่เกี่ยวของกับกรรมวิธีเฉพาะหรืออุปกรณพิเศษสําหรับการกอสราง และหมายความ รวมถึงคาใชจายอื่นๆ ที่จําเปนตองมี ตัวอยางเชน • คาใชจายที่เกิดขึ้นจากการกําหนดใหตองจัดหาทีพักและอุปกรณอานวยความสะดวกสําหรับผูควบคุมงาน  ่ ํ ในงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลียม ่ • การจัดสรางสํานักงานสนาม สําหรับผูวาจางหรือผูควบคุมงาน ในงานกอสรางอาคาร  • การใชจายสําหรับอุปกรณเครืองจักรกลพิเศษในการกอสราง เชน TOWER CRANE เครืองสงคอนกรีตขณะเท เปนตน ่ ่ • การกําหนดใหใชนั่งรานและการรักษาความปลอดภัยตอคนงานกอสรางตามกฎหมายแรงงาน • การทํา Bench Mark สําหรับตรวจเช็คระดับมาตรฐาน • การจัดทําระบบปองกันฝุนตามขอบังคับ • การทําระบบปองกันดินพัง • คาใชจายกรณีไมอนุญาตใหคนงานพักในบริเวณที่กอสราง (คาพาหนะไป-กลับที่พัก)  • การทดสอบการทรุดตัวของอาคารขณะกอสรางเปนระยะๆ • การใชจายในกรรมวิธีปองกันชีวตและทรัพยสินของบุคคลที่ 3  ิ • การทําอาคารบางสวนใหแลวเสร็จเพื่อเขาไปใชสอยกอนเสร็จทังโครงการ ……… เปนตน ้ q ในงานกอสรางอาคาร ใหสรุปคาใชจายพิเศษรวมของแตละรายการ รวมไวในแบบ ปร. 4 ในสวนของคาใชจายพิเศษ ตามขอกําหนด และใหจัดทําแบบฟอรมการคํานวณรวมทั้งคําชีแจงตางๆ ของแตละรายการแยกไวตางหาก ้ q ในงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลียม ปกติจะมีเฉพาะคาใชจายที่เกิดขึ้นจากการกําหนดใหตองจัดหาที่พักและ ่  อุปกรณอํานวยความสะดวกสําหรับผูควบคุมงาน q ในงานกอสรางชลประทาน ตองเปนไปตามหลักเกณฑที่กําหนด ตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด ที่ กค 0408.5/ว445 ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2550 คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ในงานกอสรางชลประทาน Ø คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางในการประชุมครั้งที่ 1/2550 เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2550 มีมติใหปรับปรุงเพิ่มเติมหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 ในสวน ของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน โดยเพิ่มเติมใหมีการคํานวณกรณีมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนด และคาใชจายอื่นๆ ทีจาเปนตองมีดวย (แจงตามหนังสือกระทรวงการคลัง ดวนที่สุด ที่ กค 0408.5/ว445 ลงวันที่ 28 ธันวาคม  ่ํ 2550) Ø รายการคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ที่งานกอสรางชลประทานควรจะมี  1. คาใชจายเกียวกับการจัดหายานพาหนะ คอมพิวเตอร และอุปกรณอื่นๆ สําหรับผูควบคุมงาน คณะกรรมการตรวจ  ่ การจางและหรือผูวาจาง  2. คาใชจายที่เกิดขึ้นจากการดําเนินการตามขอกําหนดตามกฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ มติคณะรัฐมนตรี และหรือ  ตามสัญญาจางกอสราง 3. คางานสนับสนุน และคาใชจายอื่นๆ ที่งานกอสรางชลประทานบางโครงการ/งานกอสรางจําเปนตองมี Ø แบบฟอรมคํานวณคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ  ใหผูมีหนาที่คานวณราคากลางใชแบบฟอรมตามที่กาหนดสําหรับการคํานวณคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ในการจัดหา ํ ํ  ยานพาหนะ คอมพิวเตอร เครือง Scanner กลองถายภาพ มัลติมีเดียโปรเจคเตอร เครืองพิมพเอกสารแบบ Laser Printer ่ ่ เครืองพิมพเอกสารแบบ Inkjet Printer อินเตอรเน็ตความเร็วสูงพรอมติดตั้งระบบ LAN เครืองถายเอกสาร และอุปกรณอื่นๆ ที่ ่ ่ ไมมีคาใชจายวัสดุสิ้นเปลือง สวนคาใชจายอื่นๆ ซึ่งไมมแบบฟอรมกําหนดไวและไมสามารถปรับใชแบบฟอรมตามที่กําหนดไวได   ี ใหผูมหนาที่คํานวณราคากลางจัดทํารายละเอียด โดยกําหนดแบบฟอรมคํานวณคาใชจายแตละรายการไดตามความเหมาะสมและ ี สอดคลองตามขอเท็จจริง Ø คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ในงานกอสรางชลประทาน ใหคํานวณโดยไมรวมคาภาษีมูลคาเพิ่ม (VAT) Ø ใหจัดทําหมายเหตุ หรือคําชี้แจงเหตุผลและความจําเปนที่ตองมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ แตละรายการ ประกอบไวกับราคา   กลางเพือเปนรายละเอียดและหลักฐานในการตรวจสอบตอไปดวย ่ Ø วิธีการคํานวณ : ใชตามแนวทางและวิธีการของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม 50
  • q การสรุปคากอสรางเปนราคากลาง เปนหลักเกณฑและวิธการในการนํา ี คางานตนทุน (Direct Cost) คาใชจายในการดําเนินงานกอสราง  (Indirect Cost) ซึ่งไดจัดทําไวในรูปของตาราง Factor F และคาใชจาย พิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ทีจาเปนตองมี มาคํานวณ  ่ํ รวมกัน ไดเปนราคากลางงานกอสราง q การจัดทํารายงาน หมายถึง การนํารายละเอียดตางๆ จากการคํานวณ ราคากลางงานกอสราง มาจัดทําเปนรายงานการคํานวณราคากลางงาน กอสราง ซึ่งหลักเกณฑการคํานวณราคากลางทั้ง 3 หลักเกณฑ ได กําหนดใหมีแบบฟอรมและแบบรายละเอียดประกอบการคํานวณไว เพื่อ ผูมีหนาที่คํานวณราคากลางไดใชในแนวทางเดียวกัน 51
  • หลักเกณฑการสรุปคากอสรางเปนราคากลาง งานกอสรางอาคาร 1. กรณีไมมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ราคากลาง = (คางานตนทุนรวมทั้งโครงการ × คา Factor F) + ผลรวมคา ครุภัณฑสั่งซื้อหรือจัดซื้อซึ่งรวมคาภาษีมูลคาเพิ่มแลว 2. กรณีมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ี ราคากลาง = (คางานตนทุนรวมทั้งโครงการ × Factor F) + ผลรวมคาครุภัณฑสั่งซื้อ หรือจัดซื้อซึ่งรวมคาภาษีมูลคาเพิ่มแลว + ผลรวมคาใชจายพิเศษตาม ขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ซึ่งรวมคาภาษีมูลคาเพิ่มสําหรับรายการ ที่ตองชําระคาภาษีมูลคาเพิ่มแลว** คางานตนทุนรวมทั้ งงาน/โครงการ หาคา Factor F จาก นําคา Factor F ไปคูณ (คางานของทุกรายการ ทั้ งงาน/ ตาราง Factor F คาคางานตนทุนรวมทั้ ง ไดราคากลางในสวนของ โครงการที่คํา นวณในราคาตนทุน) งานกอสร างอาคาร งาน/โครงการ คางานตนทุน คาครุภัณฑสั่งซื้อหรือจัดซื้อและระบบ คาครุภัณฑสั่งซื้อหรือจัดซื้อและระบบ โสตทัศน รวมทั้ งงาน/โครงการ โสตทัศน รวมทั้ งงาน/โครงการ รวม ไดราคากลางในสวนของคาครุภัณฑ (คํานวณในราคาผูผลิตหรือตัวแทน ภาษีมูลคาเพิ่มรอยละ 7 สั่งซื้อหรือจัดซื้อและระบบโสตทัศน จําหนาย) คาใชจายพิเศษตามขอกํ าหนดฯ คาใชจายพิเศษตามขอกํ าหนดฯ รวมทั้งงาน/โครงการ รวมทั้งงาน/โครงการ โดยคาใชจาย ไดไดราคากลางในสวนของคาใชจาย (คาใชจา ยพิเศษตามขอกําหนดฯ ทุ ก พิเศษตามขอกํ าหนดฯ รายการใดตอง พิเศษตามขอกํ าหนดฯ รายการ ทั้งงาน/โครงการที่ยั งไมร วม ชําระภาษีมูลค าเพิ่มใหร วมคาภาษี ภาษีมูลคาเพิ่ม ) มูลคาเพิ่มรอยละ 7 ราคากลางงานกอสรางอาคาร ทั้งงาน/โครงการ 52
  • หลักเกณฑการคํานวณเกี่ยวกับครุภัณฑ ในงานกอสรางอาคาร v ใหแยกรายการที่เปนครุภัณฑจัดซื้อหรือสั่งซื้อและระบบโสตทัศน ซึ่งประกอบดวย ครุภัณฑลอยตัว อุปกรณระบบโสต อุปกรณระบบโสตทัศน อุปกรณระบบคอมพิวเตอร และอุปกรณระบบรักษาความปลอดภัย ออกจากการคํานวณในสวนของคางานตนทุน มาคํานวณตางหากในราคาผูผลิตหรือตัวแทนจําหนาย และเมื่อคํานวณรวมคาภาษี มูลคาเพิ่มแลว ใหนํายอดรวมทั้งหมดไปรวมหลังจากที่ไดคางานตนทุนรวมคูณดวยคา Factor F แลว v สวนครุภัณฑจัดจางหรือจางทํา ซึงเปนครุภัณฑ Build in ใหคํานวณเปนคางานตนทุน ่ แลวนําไปรวมกับคางานตนทุนรายการอื่นๆ เปนคางานตนทุนรวมทั้งโครงการ เพื่อ นําไปคูณกับคา Factor F ตอไป แบบฟอรมรายงานการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ในการสรุปและจัดทํารายงานการคํานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร ไดกําหนดแบบฟอรมเพื่อใหผูมี หนาที่คํานวณราคากลางไดใชในแนวทางเดียวกัน รวม 6 แบบฟอรม ดังนี้ v แบบ ปร.1 : ใชแสดงรายการและปริม าณ สําหรับวัสดุกอสรางทั่วไป ทีไมเกี่ ยวของกับงานคอนกรีต ่ งานไมแบบ งานไมค้ํายัน งานเหล็กเสริมคอนกรีต และงานไม v แบบ ปร.2 : ใชแสดงรายการและปริม าณ เฉพาะงานคอนกรีต งานไม แบบ งานไมค้ํายัน และ งานเหล็กเสริมคอนกรีต v แบบ ปร.3 : ใชแสดงรายการและปริม าณ เฉพาะงานไม v แบบ ปร.4 : ใชแสดงรายการ ปริมาณงาน คาวัสดุ และคาแรงงาน สําหรับรายการงานกอสรางตางๆ ที่แสดงไวในแบบ ปร.1, ปร.2 และ ปร.3 โดยนําทุกรายการและยอดรวมมาแสดงไวใน แบบ ปร.4 นี้ โดยจัดเรียงตามลําดับกลุมงานและรายการงานกอสรางตางๆ แบบฟอรม ปร. 4 จึงเปนแบบฟอรมที่รวมรายการ ปริมาณงาน คาวัสดุ และ คาแรงงานทั้งหมด ทีตองใชในการกอสราง ่ v แบบ ปร.5 : ใชสรุปคากอสรางสําหรับแตละกลุมงาน v แบบ ปร.6 : ใชสรุปคากอสรางทั้งหมดของทุกกลุมงาน (ใชในกรณีที่มีการแยกรายการงานกอสราง ออกเปนหลายกลุมงาน หรือใชสําหรับเปรียบเทียบราคาสําหรับกลุมงานตางๆ v นอกจาก 6 แบบฟอรมดังกลาวแลว ผูมีหนาที่คํานวณราคากลางตองจัดทํารายละเอียดดังตอไปนี้ ประกอบไวดวย ü รายละเอียดการคํานวณหาคา Factor F ü ขอมูล หลักฐาน คําชี้แจง และรายละเอียดการสืบราคาวัสดุครุภณฑ และรายละเอียดประกอบการคํานวณอื่นๆ ั ü ขอมูล รายละเอียด และคําชี้แจง เกี่ยวกับคาใชจายพิเศษฯ 53
  • Ø หลังจากคํานวณคางานตนทุนตอหนวยและคางานตนทุนรวมครบทุกรายการกอสรางแลว ใหดําเนินการ ดังนี้ 1. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางทาง แลวนําไปเทียบหาคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง 2. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม แลวนําไปเทียบ หาคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลียม ่ 3. นําคา Factor F ที่ไดจากตาราง Factor F งานกอสรางทาง ไปคูณคางานตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่ อยูในประเภทงานกอสรางทาง จะไดราคากลางตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางทาง 4. นําคา Factor F ที่ไดจากตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลียม ่ ไปคูณคางานตอหนวยของทุก รายการกอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดราคากลางตอหนวยของทุกรายการ กอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลียม่ 5. ในแตละรายการกอสรางใหนําราคากลางตอหนวยไปคูณปริมาณงาน จะไดราคากลางของแตละรายการกอสราง 6. รวมราคากลางของทุกรายการกอสราง จะไดราคากลางทั้งโครงการ/งานกอสรางนั้น งานสะพานและ/หรือทอเหลี่ยม สะพานลอยคนขาม ทางแยกตางระดับ คางานตนทุนรวม หาคา Factor F จาก นําคา Factor F ไปคูณคา ไดราคากลางของทุก ของทุ กรายการ ตาราง Factor F งานตนทุนของทุกรายการ รายการในกลุม งาน ในกลุม งานสะพานและ งานกอสร างสะพานและ ในกลุม งานสะพานและ สะพานและทอเหลี่ยม ทอเหลี่ยม ทอเหลี่ยม ทอเหลี่ยม รายการอื่นๆ ทุกรายการที่ไมอยูใน กลุมของงานสะพานและทอเหลี่ ยม คางานตนทุนรวม หาคา Factor F จาก นําคา Factor F ไปคูณคา ไดราคากลาง ของทุ กรายการ ตาราง Factor F งานตนทุนของทุกรายการ ของทุ กรายการ ในกลุม งานทาง งานกอสร างทาง ในกลุม งานทาง ในกลุม งานทาง ไดราคากลางทั้งโครงการ (รวมราคากลางของทุกรายการ ไดเปนราคากลางทั้งโครงการ) การนําคา Factor F ไปคูณคางานตนทุนของทุกรายการ ของทั้ ง 2 กรณี ใหนําคา Factor F นํา ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยกอน แลวคูณดวยปริมาณงาน หรือจะนําคา Factor F นํ าไปคูณคางานตนทุ นรวมเลยก็สามารถที่จะกระทํา ได 54
  • Ø หลังจากคํานวณคางานตนทุนตอหนวยและคางานตนทุนรวมครบทุกรายการกอสรางแลว ใหดําเนินการ ดังนี้ 1. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสรางทีอยูในประเภทงานกอสรางทาง ่  แลวนําไปเทียบหาคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง จะไดคา Factor F สําหรับงานกอสรางทาง 2. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสรางทีอยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม แลวนําไปเทียบหาคา Factor F ่  จากตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดคา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม  3. คํานวณรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ทุกรายการ 4. กําหนดคาใชจายพิเศษฯ ทั้งหมด ใหอยูในรูป Factor (Factor F คาใชจายพิเศษฯ) ดังนี้  = 1 + [(ผลรวมใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) ÷ ((คางานตนทุนรวมทุกรายการในประเภทงานกอสรางทาง × คา Factor F สําหรับงานกอสรางทาง) + (คางานตนทุนรวมทุกรายการในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลียม ่ × คา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลียม))] ่ 5. นําคา Factor F คาใชจายพิเศษฯ ไปคูณคา Factor F สําหรับงานกอสรางทาง และคา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพาน และทอเหลี่ยม จะไดคา Factor F สําหรับงานกอสรางทาง และคา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ซึ่งรวม คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว 6. นําคา Factor F สําหรับงานกอสรางทางซึงรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ แลว ไปคูณคางานตอหนวยของทุกรายการ ่  กอสรางทีอยูในประเภทงานกอสรางทาง จะไดราคากลางตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่อยูในประเภทงานกอสรางทาง ซึ่ง ่  รวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว 7. นําคา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยมซึ่งรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ แลว ไปคูณคางานตอหนวย  ของทุกรายการกอสรางทีอยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลียม จะไดราคากลางตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่ ่  ่ อยูในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว  8. ในแตละรายการกอสรางใหนําราคากลางตอหนวยไปคูณปริมาณงาน จะไดราคากลางของแตละรายการกอสราง 9. รวมราคากลางของทุกรายการกอสราง จะไดราคากลางทั้งโครงการ/งานกอสราง ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและ  คาใชจายอื่นๆ ไวดวยแลว งานสะพานและ/หรือทอเหลี่ ยม สะพานลอย คนขาม ทางแยกตางระดับ นําคา Factor F งาน นําคา Factor F ไป คูณคา Factor F ของ กอสรางสะพานและทอ คาใชจายพิเศษฯ จะ เหลี่ยม ซึ่งรวม คางานตนทุนรวมของ หาคา Factor F จาก คาใชจายพิเศษฯ ไว ไดราคากลางของทุก ตาราง Factor F ไดคา Factor F งาน รายการในกลุมงานสะพาน ทุกรายการในกลุมงาน กอสรางสะพานและ แลว ไปคูณคางาน สะพานและทอเหลี่ยม งานกอสรางสะพาน ตนทุนของทุกรายการ และทอเหลี่ยม ซึ่งรวม และทอเหลี่ยม ทอเหลี่ยม ซึ่งรวม คาใชจายพิเศษฯ ไวแลว คาใชจายพิเศษฯ ไว ในกลุ มงานสะพานและ แลว ทอเหลี่ยม รายการอื่นๆ ทุกรายการที่ไมอยูในกลุม ของงานสะพานและทอเหลี่ยม นําคา Factor F ไป นําคา Factor F งาน คูณคา Factor F ของ กอสรางทาง ซึ่งรวม ไดราคากลางของทุก คางานตนทุนรวม หาคา Factor F จาก คาใชจายพิเศษฯ จะ คาใชจายพิเศษฯ ไวแลว รายการในกลุมงานทาง ของทุกรายการในกลุม ตาราง Factor F ไดคา Factor F งาน ไปคูณคางานตนทุนของ ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษฯ งานทาง งานกอสรางทาง กอสรางทาง ซึ่งรวม ทุกรายการในกลุม คาใชจายพิเศษฯ ไว ไวแลว งานทาง แลว ไดราคากลางทั้ งโครงการ (รวมราคากลางของทุกรายการ ไดเปนราคากลางทั้งโครงการ) การนําคา Factor F ไปคูณคางานตนทุนของทุกรายการ ของทั้ ง 2 กรณี ใหนําคา Factor F นํา ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยกอน แลวคูณดวยปริมาณงาน หรือจะนําคา Factor F นํ าไปคูณคางานตนทุ นรวมเลยก็สามารถที่จะกระทํา ได 55
  • วิธีการกําหนดคา Factor F คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ  งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม คํานวณรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนด และคาใชจายอื่นๆ ทุกรายการ กําหนดคาใชจายพิเศษฯ ทั้งหมด ใหอยูในรูป Factor (Factor F คาใชจายพิเศษฯ) โดยใชสูตร ดังนี้ = 1 + [(ผลรวมใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) ÷ ((คางานตนทุนรวมทุกรายการ ในประเภทงานกอสรางทาง × คา Factor F สําหรับงานกอสรางทาง) + (คา งานตนทุนรวมทุกรายการในประเภทงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม × คา Factor F สําหรับงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม))] = 1.xxxx (ใชทศนิยม 4 ตําแหนง แบบฟอรมรายงานการคํานวณราคากลาง งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม v ในการคํานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยมไดกําหนดใหมีแบบฟอรม ขอมูลและแบบสรุปการคํานวณราคากลางในงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม เพื่อใหผูมีหนาที่คํานวณราคากลางไดใชประกอบการคํานวณราคากลางในงาน กอสราง ทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ดังนี้ ü แบบประเมินราคางานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ü แบบสรุปขอมูลกรณีกําหนดใหตองจัดหาที่พักและอุปกรณสําหรับผูควบคุมงาน (แบบสรุป ขอมูลเบื้องตน) (กรณีมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) ü แบบสรุปขอมูลวัสดุและคาดําเนินการ v นอกจากทัง 3 แบบฟอรมดังกลาวแลว ผูมีหนาที่คํานวณราคากลางตองจัดทํารายละเอียดและ ้ ขอมูลตาง ดังนี้ ประกอบไวกับราคากลางดวย Ø รายละเอียดการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของทุกรายการกอสราง Ø รายละเอียดการคํานวณหาคา Factor F Ø ขอมูล หลักฐาน คําชี้แจง และรายละเอียดประกอบการคํานวณอื่นๆ ที่เกี่ยวของ เชน รายละเอียดการคํานวณคาขนสงวัสดุ เปนตน Ø ขอมูล รายละเอียด และคําชี้แจง เกี่ยวกับคาใชจายพิเศษฯ 56
  • กรณีไมมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ  Ø หลังจากคํานวณคางานตนทุนตอหนวยและคางานตนทุนรวมครบทุกรายการกอสรางแลว ให ดําเนินการ ดังนี้ 1. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสราง แลวนําไปเทียบหาคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง และตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดคา Factor F เปน 2 คา คือ คา Factor F กรณีของงานกอสรางทาง และคา Factor F กรณีของงานกอสรางสะพาน และทอเหลี่ยม 2. นําคา Factor F กรณีของงานกอสรางทาง ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่ กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางทาง และนําคา Factor F กรณีของงานกอสรางสะพานและ ทอเหลี่ยม ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยของทุกรายการกอสรางที่กําหนดใหใช Factor F งาน- กอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดราคาคากอสรางตอหนวยของทุกรายการกอสราง 3. ในแตละรายการกอสราง ใหนําราคาคากอสรางตอหนวยไปคูณปริมาณงาน จะไดราคาคากอสราง (ราคากลาง) ของแตละรายการกอสราง 4. รวมราคาคากอสราง (ราคากลาง) ของทุกรายการกอสราง จะไดราคากลางงานกอสรางชลประทาน ทั้งโครงการ - อาคารชลประทานที่แยกรายการเปนงานยอย เฉพาะงานคอนกรีตทุก ประเภท งานเหล็ กเสริมคอนกรีต และงานวัสดุรอยตอคอนกรีตทุกชนิด - งานกอ สรางอาคารชลประทานที่กําหนดหนวย เปน 1 แหง นําคา Factor F ไปคูณคางาน หาคา Factor F จาก ตนทุนของทุกรายการ ที่ ไดราคากลางของทุกรายการที่ ตาราง Factor F กําหนดใหใชคา Factor F จาก กําหนดใหใชคา Factor F จาก งานกอสร างสะพานและ ตาราง Factor F งานกอสรา ง ตาราง Factor F งานกอสรา ง ทอเหลี่ยม สะพานและทอเหลี่ยม สะพานและทอเหลี่ยม คางานตนทุนรวม ของทุ กรายการ ทั้งโครงการ หาคา Factor F จาก นําคา Factor F ไปคูณคางาน ไดราคากลางของทุกรายการ ตาราง Factor F ตนทุนของทุกรายการ ที่กําหนดใหใชคา Factor F จาก งานกอสร างทาง ที่กําหนดใหใชคา Factor F จาก ตาราง Factor F งานกอสรา งทาง ตาราง Factor F งานกอสรา งทาง รายการอื่นๆ ทุกรายการที่ไมอยูในขอกําหนด ไดราคากลางทั้งโครงการ ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F งาน (รวมราคากลางของทุกรายการ กอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ไดเปนราคากลางทั้งโครงการ) การนําคา Factor F ไปคูณคางานตนทุนของทุกรายการ ของทั้ ง 2 กรณี ใหนําคา Factor F นํา ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยกอน แลวคูณดวยปริมาณงาน หรือจะนําคา Factor F นํ าไปคูณคางานตนทุ นรวมเลยก็สามารถที่จะกระทํา ได 57
  • กรณีมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ี  หลังจากคํานวณคางานตนทุนตอหนวยและคางานตนทุนรวมครบทุกรายการกอสรางแลว ใหดําเนินการ ดังนี้ 1. รวมคางานตนทุนรวมของทุกรายการกอสราง แลวนําไปเทียบหาคา Factor F จากตาราง Factor F งานกอสรางทาง และ ตาราง Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลียม จะไดคา Factor F เปน 2 คา คือ คา Factor F กรณีงานกอสรางทาง และ ่  คา Factor F กรณีงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม 2. คํานวณรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ทุกรายการ ตามแบบฟอรมและวิธีการที่กําหนด  3. หาคาเฉลี่ยของคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ และทําใหอยูในรูป Factor (Factor F ของคาใชจายพิเศษ     ตามขอกําหนดฯ) ดังนี้ = 1 + [(ผลรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) / ((คางานตนทุนรวมทุกรายการที่กาหนดใหใช Factor F งานกอสรางทาง × ํ คา Factor F กรณีงานกอสรางทาง) + (คางานตนทุนรวมทุกรายการที่กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางสะพานและ ทอเหลี่ยม × คา Factor F กรณีงานกอสรางสะพานและทอเหลียม))] ่ 4. นําคา Factor F ของคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ที่ไดตามขอ 3. ไปคูณคา Factor F กรณีงานกอสรางทาง และคา  Factor F กรณีงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดคา Factor F กรณีงานกอสรางทาง และคา Factor F กรณีงานกอสรางสะพาน  และทอเหลี่ยม ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว 5. นําคา Factor F กรณีงานกอสรางทางทีรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยของแตละ ่ รายการกอสรางที่กาหนดใหใช Factor F งานกอสรางทาง จะไดราคากลางตอหนวยของแตละรายการกอสรางที่กําหนดใหใช Factor F ํ งานกอสรางทาง 6. นําคา Factor F กรณีงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยมที่รวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ ไวแลว ไปคูณคางานตนทุน ตอหนวยของแตละรายการกอสรางที่กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม จะไดราคากลางตอหนวยของแตละ รายการกอสรางที่กาหนดใหใช Factor F งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ํ 7. ในแตละรายการกอสราง ใหนําราคาคากอสรางตอหนวย (ราคากลางตอหนวย) ไปคูณปริมาณงาน จะไดราคาคากอสราง (ราคากลาง) ของแตละรายการกอสราง 8. รวมราคากลางของทุกรายการกอสราง จะไดราคากลางงานกอสรางชลประทานทั้งงาน/โครงการ ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษ ตามขอกําหนดและคาใชจายอื่นๆ ไวดวยแลว  - อาคารชลประทานที่แยกรายการเปนงานยอย เฉพาะงานคอนกรีตทุก ประเภท งานเหล็กเสริมคอนกรีต และงานวัสดุร อยต อคอนกรีตทุกชนิ ด - งานก อสรางอาคารชลประทานที่กําหนดหนวย เป น 1 แหง นําคา Factor F ไป คูณคา Factor F ของ นําคา Factor F งานกอสราง ไดราคากลางของทุก หาคา Factor F คาใชจายพิเศษฯ จะ สะพานและทอเหลี่ยม ซึ่งรวม รายการ ที่กําหนดใหใช จากตาราง Factor F ไดคา Factor F งาน คาใชจายพิเศษฯ ไวแลว ไปคูณ คา Factor F จากตาราง งานกอสรางสะพาน กอสรางสะพานและ คางานตนทุนของทุกรายการที่ Factor F งานกอสราง และทอเหลี่ยม ทอเหลี่ยม ซึ่งรวม กําหนดใหใชคา Factor F จาก สะพานและทอเหลี่ยมซึ่ง คาใชจายพิเศษฯ ไว ตาราง Factor F งานกอสราง รวมคาใชจายพิเศษฯ คางาน แลว สะพานและทอเหลี่ยม ไวแลว ตนทุนรวม ของทุ ก รายการ ทั้งโครงการ นําคา Factor F ไป คูณคา Factor F ของ นําคา Factor F งานกอ สราง ไดราคากลางของทุก หาคา Factor F จาก คาใชจายพิเศษฯ จะ ทาง ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษฯ รายการ ที่กําหนดใหใช ตาราง Factor F ไดคา Factor F งาน ไวแลว ไปคูณคางานตนทุน คา Factor F จากตาราง งานกอสรางทาง กอสรางทาง ซึ่งรวม ของทุกรายการที่กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางทาง คาใชจายพิเศษฯ ไว คา Factor F จากตาราง ซึ่งรวมคาใชจายพิเศษฯ แลว Factor F งานกอสรางทาง ไวแลว รายการอื่นๆ ทุกรายการที่ไมอยูในข อกําหนด ใหใชคา Factor F จากตาราง Factor F งาน กอสรางสะพานและทอเหลี่ยม ไดราคากลางทั้งโครงการ (รวมราคากลางของทุกรายการ ไดเปนราคากลางทั้งโครงการ การนําคา Factor F ไปคูณคางานตนทุนของทุกรายการ ของทั้ ง 2 กรณี ใหนําคา Factor F นํา ไปคูณคางานตนทุนตอหนวยกอน แลวคูณดวยปริมาณงาน หรือจะนําคา Factor F นํ าไปคูณคางานตนทุ นรวมเลยก็สามารถที่จะกระทํา ได 58
  • วิธีการกําหนดคา Factor F คาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ  งานกอสรางชลประทาน คํานวณรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนด และคาใชจายอื่นๆ ทุกรายการ กําหนดคาใชจายพิเศษฯ ทั้งหมด ใหอยูในรูป Factor (Factor F คาใชจายพิเศษฯ) โดยใชสูตร ดังนี้ = 1 + [(ผลรวมคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) ÷ ((คางานตนทุนรวมทุกรายการที่ กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางทาง × คา Factor F กรณีงานกอสรางทาง) + (คางานตนทุนรวมทุกรายการที่กําหนดใหใช Factor F งานกอสรางสะพาน และทอเหลี่ยม × คา Factor F กรณีงานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม))] = 1.xxxx (ใชทศนิยม 4 ตําแหนง แบบฟอรมรายงานการคํานวณราคากลาง งานกอสรางชลประทาน v ในการคํานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน ไดกําหนดใหมีแบบฟอรมขอมูลและแบบ สรุปการคํานวณราคากลาง เพื่อใหผมีหนาที่คํานวณราคากลางไดใชประกอบการคํานวณ ู ราคากลางในงานกอสรางชลประทาน ดังนี้ ü แบบสรุปราคากลางงานกอสรางชลประทาน ü แบบฟอรมการคํานวณคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ (กรณีมีคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ) v นอกจาก 2 แบบฟอรมดังกลาวแลว ผูมีหนาที่คํานวณราคากลางตองจัดทํารายละเอียดและ ขอมูลตางๆ ดังตอไปนี้ ประกอบไวกับราคากลางดวย Ø รายละเอียดการคํานวณหาคา Factor F Ø รายละเอียดการคํานวณคางานตนทุนตอหนวยของทุกรายการกอสราง (Item) Ø ตารางและรายละเอียดการคํานวณราคาตอหนวยที่ใชในการคํานวณคางานตนทุนตอหนวย เชน ตารางคํานวณอัตราราคางานคอนกรีตและหิน ตารางคํานวณอัตราราคางานบาน ฝาทอ และ เครื่องยก และราคาเฉลียเหล็กเสนคอนกรีต ไมแบบ และหินยอย เปนตน ่ Ø ตารางและรายละเอียดสรุปราคา แหลงวัสดุ และคาขนสง Ø รายละเอียดการคํานวณคาขนสงวัสดุ Ø ขอมูล หลักฐาน รายละเอียดประกอบการถอดแบบคํานวณปริมาณงาน การสืบราคาวัสดุ รวมทั้ง คําชี้แจงตางๆ ที่เกี่ยวของ Ø ขอมูล รายละเอียดการคํานวณ และคําชี้แจง เกี่ยวกับคาใชจายพิเศษตามขอกําหนดฯ 59
  • แนวทางและวิธีปฏิบัติ เกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง v เปนขอกําหนด แนวทาง และวิธีปฏิบัตเพื่อใหมีการนําหลักเกณฑการคํานวณราคากลาง ิ งานกอสรางไปใชปฏิบัติไดอยางถูกตองและมีประสิทธิภาพ v ประกอบดวยแนวทางและวิธีปฏิบัติ รวม 16 ประการ ในเรื่องตางๆ ดังนี้ 1. ขอบเขตการใชบังคับ 2. การกําหนดใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางฉบับนี้ แทนหลักเกณฑฯ ที่มีอยูเดิม 3. ความหมายและขอบเขตของงานกอสรางตามหลักเกณฑฯ 4. แนวทางในการนําหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ ไปใชกับงานกอสรางอื่น 5. ขอกําหนดเกี่ยวกับราคาและแหลงวัสดุกอสราง 6. บทบาทของกระทรวงพาณิชย ในการกําหนดราคาคาวัสดุกอสราง 7. ขอกําหนดในการปรับปรุงคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน และอัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน 8. ขอกําหนดในการปรับปรุงบัญชีคาแรงงาน/ดําเนินการฯ 60
  • แนวทางและวิธีปฏิบติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง (ตอ) ั 9. ขอกําหนดและการประกาศเปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยเงินกู 10. ขอกําหนดและการประกาศเปลี่ยนแปลงภาษีมูลคาเพิ่ม 11. แนวทางปฏิบัติในการแบงงวดงาน การจายเงิน และการกําหนดระยะเวลาแลวเสร็จของงาน กอสราง 12. แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการออกแบบกอสราง 13. การแตงตั้ง องคประกอบ และอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการกําหนดราคากลาง 14. แนวทางปฏิบัติกรณีมีการประกาศเปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยเงินกู ภาษีมูลคาเพิ่ม และ รายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสราง 15. ขอกําหนดในการประกาศและเปดเผยราคากลางงานกอสราง 16. อํานาจหนาที่และภารกิจของหนวยงานกลาง (กรมบัญชีกลาง) ในการกํากับดูแลการกําหนด ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ไมมีขอกําหนดเกี่ยวกับวงเงินคากอสรางขั้นต่ําสําหรับใชกับหลักเกณฑฯ และเรื่องการตอรองราคา  หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ ใชบังคับกับหนวยงานภาครัฐ q หนวยงานภาครัฐทั้งหมด = สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หนวยงานอิสระ องคกรมหาชน และ หนวยงานอื่นๆ ของรัฐ q องคกรปกครองสวนทองถิ่น กระทรวงมหาดไทย (กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น) ไดมีหนังสือประทับตราแทน การลงชื่อ ดวนที่สุด ที่ มท 0808.2/ว 472 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2550 ถึงสํานักงานทองถิ่น จังหวัด ทุกจังหวัด ใหแจงองคกรปกครองสวนทองถิ่นทราบและถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ การคํานวณราคากลางงานกอสรางที่ปรับปรุงใหมตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ 2550 q ไมรวมถึงภาคเอกชน 61
  • หลักเกณฑ แนวทาง วิธีปฏิบัติ และรายละเอียดเกี่ยวกับการกําหนดราคากลาง งานกอสรางของทางราชการ ตามมติคณะรัฐมนตรี กฎ ระเบียบ ขอบังคับ คําสั่ง รวมทั้งตามหนังสือเวียนอื่นใด ซึ่งไดกําหนดไวในหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางนี้แลว ใหใชตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงาน กอสรางนี้ v งานกอสรางอาคาร หมายถึง งานกอสรางใหม งานปรับปรุง งานซอมแซม งานรื้อถอน และ/หรืองานตอเติมอาคาร บาน เรือน โรง ราน แพ เรือหรือพาหนะสําหรับขนสงขามฟาก ทาเทียบเรือ ตึกแถว รานคา โรงเรือน โรงเรียน โรงพยาบาล โรงงาน โรงภาพยนตร ศูนยการคา คลังสินคา อาคารสํานักงาน อาคารทีทําการ อาคารชุดพักอาศัย ศาลาที่พัก วัด พระอุโบสถ ่ หอระฆัง กุฏิพระ มัสยิด สุเหรา อนุสาวรีย หอสูง หอประชุม หองสมุด ตลาด อูเรือ คานเรือ ทาน้ํา ทาจอดเรือ สถานีนํารอง  สถานีขนสงฯ หรือสิ่งกอสรางอื่นที่มีลักษณะ รูปแบบ หรือโครงสรางคลายกับสิ่งกอสรางดังกลาว ซึ่งบุคคลอาจเขาอยูหรือเขาไปใช สอยได และใหหมายความรวมถึงงานกอสราง งานปรับปรุง งานซอมแซม งานรือถอน และ/หรืองานตอเติมสิ่งกอสรางดังตอไปนี้ดวย ้  (1) อัฒจันทรหรือสิ่งกอสรางอยางอื่น เพื่อใชเปนที่เลนกีฬาและ/หรือออกกําลังกาย เชน สนาม กีฬา สนามฟุตบอล ลูกีฬา สนามเทนนิส สนามบาสเกตบอล สนามแบดมินตัน สระวายน้ํา ฯลฯ เปนตน (2) ปายและ/หรือสิ่งที่สรางขึ้นสําหรับติดหรือตั้งปาย เพือการประชาสัมพันธหรือเพือการโฆษณา ่ ่ (3) ถนน ทางเทา พื้นที่ หรือสิ่งที่สรางขึ้น เพือใชเปนทีจอดรถ ที่กลับรถ และทางเขาออกของรถ ภายในบริเวณซึง ่ ่ ่ เปนสวนประกอบของงานกอสรางอาคาร หรือสวนสาธารณะ (4) รางระบายน้า ทอระบายน้ํา บอพัก บอบําบัดน้ําเสีย บอเกรอะบอซึม บอเก็บน้ํา หรือถังพักน้ํา งานระบบประปา ํ งานปกเสาพาดสาย และระบบไฟฟาแสงสวาง ภายในบริเวณซึ่งเปนสวนประกอบของงานกอสรางอาคาร หรือสวนสาธารณะ (5) สระน้ํา น้ําพุ เขื่อนกันดิน สะพานขามคู/คลอง ทางเดิน งานปลูกตนไม งานประติมากรรม งานปลูกหญา และ งานจัดสวน ภายในบริเวณซึ่งเปนสวนประกอบของงานกอสรางอาคาร หรือสวนสาธารณะ (6) เสาธง รั้ว กําแพง ประตูรั้ว และปอมยาม (7) งานตกแตงภายใน และ/หรืองานกอสรางอื่นใด ซึ่งเปนสวนประกอบ หรือเกี่ยวเนื่องและอยูภายในบริเวณสิ่ง  กอสรางในงานกอสรางอาคารนั้น (8) สิ่งกอสรางอื่น ตามทีคณะรัฐมนตรีและ/หรือคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสรางกําหนด ่ 62
  • ความหมายและขอบเขตของงานกอสรางตามหลักเกณฑฯ (ตอ) v งานกอสรางชลประทาน หมายถึง งานกอสราง ปรับปรุง ซอมแซม และ/หรือตอเติมสิ่งกอสรางที่เกียวของกับ ่ การควบคุมน้ําเพื่อการชลประทาน หรือเพื่อการอื่น เชน การประมง การเกษตรกรรม การปองกันน้ําเค็ม การปองกัน น้ําทวม หรือเพื่อการผลิตกระแสไฟฟา เปนตน โดยทําการกอสรางอาคารและ/หรือสิ่งกอสรางตางๆ เชน เขื่อน ทดน้ํา อาคารประกอบของเขื่อนทดน้ํา เขื่อนเก็บกักน้ํา อาคารประกอบของเขื่อนเก็บกักน้ํา คลองสงน้ํา อาคารของ คลองสงน้ํา คลองระบายน้า คูสงน้ํา คูระบายน้ํา เปนตน ํ  และใหหมายความรวมถึงสิ่งกอสรางอื่นใด ซึ่งมี ลักษณะ รูปแบบ วัตถุประสงค หรือโครงสรางคลายกับสิ่งกอสรางดังกลาว หรือเปนสวนประกอบและเกียวเนื่องกับ ่ สิ่งกอสรางดังกลาวดวย v งานกอสรางทาง หมายถึง การกอสราง การขยาย การบูรณะ หรือการบํารุงรักษาทางหรือถนน ซึ่งจัดไวเพื่อประโยชน ในการจราจร สาธารณะทางบก ไมวาในระดับพื้นดิน ใต หรือเหนือพื้นดิน หรือใตหรือเหนืออสังหาริมทรัพยอยางอื่น นอกจากทางรถไฟ และใหหมายความรวมถึงทีดิน พืช พันธุไมทุกชนิด ทอกลม รางระบายน้ํา รองน้ํา กําแพงกัน ่ ดิน เขื่อน รั้ว หลักสํารวจ หลักเขต หลักระยะ ปายจราจร เครื่องหมาย เครื่องสัญญาณไฟฟา เครื่องแสดงสัญญาณ ที่จอดรถ ที่พักคนโดยสาร ที่พักริมทาง และอาคารหรือสิ่งอื่นอันเปนอุปกรณงานทางบรรดาที่มีอยู หรือที่ไดจัดไวใน เขตทางหลวง และเพื่อประโยชนแกงานทาง หรือผูใชทางหลวงนั้น v งานกอสรางสะพานและทอเหลี่ยม หมายถึง การกอสราง การขยาย การบูรณะ หรือการบํารุงรักษาสะพาน ทอ- เหลี่ยม และสะพานลอยคนเดินขาม ซึ่งจัดไวเพื่อประโยชนในการจราจร สาธารณะทางบก ไมวาในระดับพื้นดิน ใต หรือเหนือพื้นดิน หรือใตหรือเหนืออสังหาริมทรัพยอยางอื่นนอกจากทางรถไฟ และใหหมายความรวมถึงอุโมงค ทาเรือ สําหรับขึ้นหรือลงรถที่ไดจัดไวในเขตทางหลวง และเพื่อประโยชนแกงานทางนั้นดวย หลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ จําแนกงานกอสรางของทางราชการ เปน 3 ประเภท ไดแก งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม และงานกอสรางชลประทาน สําหรับงานกอสรางอื่น ที่ไมอยูในหลักเกณฑของงานกอสราง 3 ประเภทดังกลาวโดยตรง ให พิจารณาในรายละเอียดวามีโครงสราง ลักษณะงาน และ/หรือขอบเขตของงานบางสวนหรือทั้งหมด ใกลเคียงกับงานกอสรางประเภทใด ใหใชหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางประเภทนั้น หรือ หลายประเภทรวมกัน ในกรณีที่เปนงานหรือโครงการกอสราง ซึ่งประกอบดวยงานหรือโครงการกอสรางหลาย โครงการ มีความซับซอน ใชงบประมาณมาก มีลักษณะการกอสรางเปนการเฉพาะและใชเทคโนโลยี พิเศษ ซึ่งแตกตางจากงานกอสราง 3 ประเภทดังกลาว ใหกําหนดวิธีการและคํานวณราคากลางเปนการ เฉพาะ โดยหากโครงสรางและลักษณะงานในสวนใด สามารถนําหลักเกณฑการคํานวณราคากลางของ งานกอสราง 3 ประเภทดังกลาวมาใชได ก็ใหพิจารณาปรับใชไดตามความเหมาะสม พรอมทั้งจัดทํา บันทึกแสดงรายละเอียดและวิธีการคํานวณราคากลางดังกลาว เพื่อเปนขอมูลประกอบไวดวย แตทั้งนี้ ไมรวมถึงงานหรือโครงการกอสรางที่ไดรับอนุมติ หรือมีระเบียบหรือกฎหมายที่เกี่ยวของกําหนดใหใช วิธีการคํานวณราคากลางเปนการเฉพาะ 63
  • § ราคาวัสดุกอสรางใหใชราคาปจจุบันในขณะที่คํานวณราคากลางงานกอสรางนั้น § การกอสรางในสวนกลาง (กรุงเทพฯ และปริมณฑล) ใหใชราคาตามทีสํานักดัชนีเศรษฐกิจการคา กระทรวงพาณิชย กําหนด ่ ในสวนภูมิภาค ใหใชราคาตามทีสํานักงานพาณิชยจังหวัด กําหนด หากเปนวัสดุกอสรางทีสํานักดัชนีเศรษฐกิจการคาหรือ ่  ่ สํานักงานพาณิชยจังหวัดมิไดกําหนดราคาไว ใหผูมีหนาที่คํานวณราคากลางสืบราคาเอง พรอมทั้งจัดทําบันทึกแสดงรายละ- เอียดของการสืบราคาและการกําหนดราคาดังกลาวไวเปนหลักฐานดวย § ในกรณีที่มความจําเปนและเพือประโยชนของทางราชการ ผูมหนาที่คํานวณราคากลางอาจใชราคาวัสดุกอสรางตามรายการที่ ี ่ ี สํานักดัชนีเศรษฐกิจการคาหรือสํานักงานพาณิชยจังหวัด กําหนด จากแหลงอื่นได แตราคาที่ใชนั้นตองเปนราคาที่ไมสูงกวา ราคาที่สํานักดัชนีเศรษฐกิจการคาหรือสํานักงานพาณิชยจังหวัด แลวแตกรณี กําหนด พรอมทั้งใหจดทําบันทึกแสดงเหตุผล ั และความจําเปน รวมทั้งรายละเอียดของการสืบราคาหรือการกําหนดราคาวัสดุกอสรางดังกลาวไวเปนหลักฐานดวย  § สวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือหนวยงานอื่นของรัฐ อาจตั้งคณะกรรมการ หรือดําเนินการอื่นใด เพื่อสํารวจรวบรวมขอมูลและ กําหนดราคาและแหลงวัสดุกอสราง ในสวนที่สํานักดัชนีเศรษฐกิจการคาหรือสํานักงานพาณิชยจังหวัดมิไดกําหนดราคาไว  เพื่อประโยชนในการคํานวณราคากลางงานกอสรางของผูมีหนาที่คํานวณราคากลางงานกอสราง ไดตามความเหมาะสม และ สอดคลองกับราคาและแหลงวัสดุในแตละทองที่ § ในกรณีที่ผูมหนาที่คํานวณราคากลางไดพจารณาเห็นวา งานกอสรางทีคํานวณราคากลางนั้น ใชวัสดุกอสรางบางรายการเปน ี ิ ่ จํานวนมาก หากซือโดยตรงจากแหลงผลิตจะไดรับสวนลด และเมือรวมคาขนสงแลวยังเปนราคาที่ต่ํากวาราคาจากแหลงอื่น ้ ่ ดังกลาวขางตน ผูมหนาที่คํานวณราคากลางอาจพิจารณาคํานวณโดยใชราคาจากแหลงผลิตสําหรับวัสดุกอสรางรายการนั้นก็ ี ได § การกําหนดราคาและแหลงวัสดุกอสรางนอกเหนือจากที่กําหนดไวนี้  ใหเปนไปตามขอกําหนดเกี่ยวกับราคาและแหลงวัสดุ กอสราง ซึ่งไดกําหนดเพิ่มเติมไวในรายละเอียดของหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางสําหรับงานกอสรางแตละ ประเภท และตามที่คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง หรือคณะอนุกรรมการ หรือหนวยงานที่คณะกรรมการ กํากับนโยบายราคากลางงานกอสรางมอบหมาย กําหนด § ดําเนินการจัดเก็บและเผยแพรโดยสํานักดัชนีเศรษฐกิจการคา สํานักงานปลัดกระทรวงพาณิชย § เปนราคาวัสดุกอสราง ณ แหลงผลิตหรือตัวแทนจําหนาย เปนราคาซื้อขายดวยเงินสด และไมรวมภาษีมูลคาเพิ่ม (VAT) § การคัดเลือกตัวแทนแหลงจัดเก็บราคา ใชวิธีการสุมตัวอยาง (Sampling) ทั้งจากบริษัทผูผลิตและตัวแทนจําหนายสินคา วัสดุกอสราง โดยมีขอบเขตการดําเนินงาน ดังนี้ (1) ราคาวัสดุกอสรางในสวนกลาง จัดเก็บจากแหลงผลิตหรือตัวแทนจําหนายในเขตกรุงเทพมหานคร และปริมณฑล 3 จังหวัด (นนทบุรี ปทุมธานี และสมุทรปราการ) (2) ราคาวัสดุกอสรางในสวนภูมิภาค จัดเก็บจากแหลงผลิตหรือตัวแทนจําหนายในเขตอําเภอเมืองของแต ละจังหวัดเปนหลัก § ดําเนินการจัดเก็บขอมูลประเภท รายการ และราคาวัสดุกอสราง ทั้งในสวนกลางและสวนภูมิภาคเดือนละ 1 ครั้ง ในชวงระหวางสัปดาหที่ 2 และ 3 และในสัปดาหที่ 4 จะมีการสอบทานและจัดทํารายงานราคาวัสดุกอสรางทั้งใน สวนกลาง และสวนภูมิภาค (72 จังหวัด) เผยแพรลงในเว็บไซด http://www.price.moc.go.th/struct/index.asp ในวันที่ 30 ของทุกเดือน § ราคาวัสดุกอสรางที่มีการเคลื่อนไหวรวดเร็ว เชน เหล็ก ฯลฯ การสํารวจราคาจะเพิ่มความถี่ในการสํารวจมากกวา 1 ครั้งตอเดือน § ชองทางการเผยแพรราคาวัสดุกอสราง (1) เอกสารสิ่งพิมพ (2) ทางเว็บไซต http://www.price.moc.go.th/struct/index.asp (3) ทาง E – mail : construc@moc.go.th 64
  • ราคาวัสดุกอสรางของกระทรวงพาณิชย (ตอ)  § ไดแตงตั้งคณะทํางานเปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวมในการแสดงความคิดเห็นและรวมติดตาม ตรวจสอบผลการปฏิบัติราชการ ประกอบดวย ผูแทนจากหนวยงานภาครัฐและภาคเอกชน (สํานัก ดัชนีเศรษฐกิจการคา กรมบัญชีกลาง สํานักงบประมาณ กรมโยธาธิการและผังเมือง กรมชลประทาน กรมทางหลวง และสมาคมอุตสาหกรรมกอสรางไทยฯ) มีภารกิจสําคัญประการหนึ่งคือ การกําหนด แนวทางและดําเนินงานปรับปรุงประเภท รายการ และราคาวัสดุกอสราง ใหมีความครอบคลุมและมี ความเปนปจจุบัน § เปดโอกาสใหประชาชนและผูที่เกี่ยวของเขามามีสวนรวมในการแสดงความคิดเห็น รวมติดตามและ ตรวจสอบผลการพัฒนา ปรับปรุง และจัดทําราคาวัสดุกอสรางที่ใชในการคํานวณราคากลางงานกอสราง ผานเครือขายอินเตอรเน็ตที่ www.price.moc.go.th/struct/index.asp หรือ E - mail : construc@moc.go.th § ในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 กําหนดจะปรับปรุงและขยายประเภท รายการ และราคาวัสดุกอสรางให ครอบคลุมทุกรายการที่จําเปนสําหรับการคํานวณราคากลางงานกอสราง และกําหนดจะขยายพื้นที่ใน การสํารวจและจัดเก็บประเภท รายการ และราคาวัสดุกอสรางใหครอบคลุมไปยังอําเภอตางๆ รวมทั้ง การสํารวจราคาวัสดุกอสรางจากแหลงผลิตตางๆ โดยตรงดวย บทบาทของกระทรวงพาณิชย ในการกําหนดราคาคาวัสดุกอสราง ใหกระทรวงพาณิชย (สํานักดัชนีเศรษฐกิจการคา และสํานักงานพาณิชย จังหวัด) พิจารณากําหนดราคาวัสดุกอสรางใหครอบคลุมประเภทและ รายการที่จําเปนสําหรับการคํานวณราคากลางงานกอสราง รวมทั้งการ ปรับปรุงราคาใหมีความเปนปจจุบัน และประกาศเปนการทั่วไปอยาง ตอเนื่อง 65
  • คาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน และอัตราราคางาน ปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน ใหกําหนดตามหลักเกณฑและวิธีการที่คณะกรรมการ กํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง หรือคณะอนุกรรมการ หรือหนวยงานที่คณะกรรมการ กํากับนโยบายราคากลางงานกอสรางมอบหมาย กําหนด ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) รวมกับหนวยงานทีเกี่ยวของ ปรับปรุง ่ ตารางคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน และอัตรา ราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน ใหสอดคลองตามราคาน้ามันและสภาวการณ ํ ทางดานเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไป และแจงเวียนใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงาน อื่นของรัฐทราบ และถือปฏิบัติ อัตราคาแรงงาน/ดําเนินการที่ใชในการคํานวณราคากลางงานกอสราง ใหกําหนดตาม หลักเกณฑและวิธีการที่คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง หรือคณะ- อนุกรรมการ หรือหนวยงานที่คณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง มอบหมาย กําหนด ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) ปรับปรุงบัญชีอัตราคาแรงงาน/ ดําเนินการฯ และแจงเวียนใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอืนของรัฐทราบ ่ และถือปฏิบัติตามความเหมาะสม และสอดคลองตามประกาศคาแรงขันต่ําและ/หรือ ้ สภาวการณทางเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไป 66
  • อัตราดอกเบี้ยเงินกูที่ใชเปนเกณฑพิจารณากําหนดคาดอกเบี้ย สําหรับการคํานวณราคากลางงาน กอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ ใหใชคาเฉลี่ยอัตราดอกเบี้ยเงินให กูยืมประเภท MLR ของธนาคารขนาดใหญ อยางนอย 3 ธนาคาร เปนเกณฑพิจารณา โดย ใหกําหนดเปนตัวเลขกลม กรณีอัตราดอกเบี้ยเปนเศษ ถาเศษถึง 0.50 ใหปดขึ้น ถาไมถึง 0.50 ใหปดลง ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) กําหนดและประกาศอัตราดอกเบียเงินกู ที่ใช ้ เปนเกณฑในการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑฯ ทุกตนปงบประมาณ (เดือน ตุลาคมของทุกป) และระหวางปงบประมาณ หากอัตราดอกเบี้ยเงินกูเฉลี่ยฯ เปลี่ยนแปลงถึง รอยละ 1 อัตราภาษีตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ ใหเปนไปตามอัตรา ภาษีมูลคาเพิ่ม ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) ประกาศเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี มูลคาเพิ่ม เมื่อมีพระราชกฤษฎีกาเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีมูลคาเพิ่ม 67
  • การแบงงวดงาน การจายเงิน และการกําหนดระยะเวลาแลวเสร็จของงาน จะตองกําหนดใหถูกตองชัดเจนตามหลักวิชาการ ปริมาณงานในแตละงวด จะตองสอดคลองกับจํานวนเงินในแตละงวด โดยคํานึงถึงความเปนธรรม ของทั้งผูรับจางและผูวาจาง ในการออกแบบงานกอสราง หนวยงานเจาของโครงการ/งานกอสรางสามารถใหสวน- ราชการ รัฐวิสาหกิจ หนวยงานอื่นของรัฐ หรือเอกชน เปนผูออกแบบงานกอสรางใหก็  ได โดยใหถือปฏิบัติตามระเบียบและมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวของ ผูออกแบบงานกอสรางจะตองออกแบบใหถูกตองเหมาะสมกับการใชงาน และ เปนไปตามหลักวิชาการ โดยจะตองมีการถอดแบบและจัดทํารายการปริมาณงานและ ราคา และประมาณการราคาในเบืองตนไวดวย รวมทั้งจะตองรับรองแบบและรายการ ้ ปริมาณงานและราคาที่ไดถอดแบบนั้น ไวดวยทุกครัง ้ 68
  • ขอพิจารณา ของคณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง คณะอนุกรรมการกํากับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางในการประชุมครั้งที่ 1/2550 เมือวันที่ 28 กันยายน 2550 ได ่ พิจารณาขอกําหนดเกี่ยวกับการออกแบบกอสราง ตามที่กาหนดไวในหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางแลว มีความเห็น ดังนี้ ํ § คําวา “ผูออกแบบ” หมายถึง หนวยงานภาครัฐหรือเอกชนที่หนวยงานเจาของโครงการ/งานกอสรางขอใหหรือวาจางใหออกแบบกอสราง ให เนื่องจาก หนวยงานเจาของโครงการ/งานกอสรางนั้น ไมมีหนวยงานที่มีหนาทีในการออกแบบและหรือประมาณการราคาเอง ่ หรือมีแตไมสามารถดําเนินการออกแบบและหรือประมาณการราคาได ซึ่งเปนการถือปฏิบัตตามมติคณะรัฐมนตรีเมือวันที่ 16 มีนาคม ิ ่ 2536 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ นร 0205/ว 44 ลงวันที่ 22 มีนาคม 2536) § สวนการกําหนดใหมีการถอดแบบและประมาณการราคา รวมทังการรับรองแบบและรายการปริมาณงานและราคาทีไดถอดแบบไวดวย ้ ่  นั้นเปนการดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมือวันที่ 6 มกราคม 2541 เพื่อเปนการแกปญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีความรู ่ ความสามารถดานการออกแบบและประมาณการราคา และเพื่อใหการดําเนินการถอดรูปแบบรายการกอสรางและการคํานวณราคา กลางไดมาตรฐานและถูกตอง § สําหรับในกรณีของหนวยงานระดับกรมทีมีงานกอสรางเปนจํานวนมาก ่ และมีการจัดโครงสรางองคกรโดยมีหนวยงานกลางทําหนาที่ ออกแบบและหรือประมาณการราคาสําหรับงานกอสรางของหนวยงาน หนวยงานระดับกรมดังกลาวจึงสามารถออกแบบและประมาณ การราคาไดเองตามภารกิจและอํานาจหนาทีที่กําหนดสําหรับหนวยงานที่มหนาที่ออกแบบและหรือประมาณราคานั้น ่ ี § แตอยางไรก็ตาม ไมวาจะเปนกรณีการถอดแบบและประมาณราคาโดยหนวยงานที่มหนาทีในการออกแบบและหรือประมาณการราคา  ี ่ หรือการขอใหหรือวาจางหนวยงานอื่นหรือเอกชนเปนผูออกแบบและประมาณการราคาให เปนเพียงการถอดแบบและประมาณการราคา  ในชั้นตน เพื่อประกอบการพิจารณาวงเงินงบประมาณหรือคาใชจายสําหรับการกอสรางนั้น เมื่อเขาสูกระบวนการจัดจางกอสรางตาม ระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ หัวหนาสวนราชการตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ หรือระเบียบที่เกียวของตองแตงตั้งคณะกรรมการกําหนด ่ ราคากลางเพื่อคํานวณราคากลางงานกอสราง ตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง โดยคณะกรรมการกําหนดราคากลาง สามารถรับรายละเอียดของการถอดแบบและประมาณการราคาดังกลาวขางตนประกอบการคํานวณราคากลางของคณะกรรมการฯ ดวย ก็ได ดังนั้น ราคากลางทีใชในการจัดจางกอสรางในงานกอสรางของทางราชการ จึงหมายถึง ราคากลางทีคํานวณโดยคณะกรรมการ ่ ่ กําหนดราคากลางเทานั้น § ดังนั้น “ผูออกแบบงานกอสราง” ตามขอกําหนดเกี่ยวกับการออกแบบและการประมาณการราคาคากอสราง ในสวนของแนวทางและวิธี ปฏิบติเกี่ยวกับหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง จึงหมายความถึงบุคคล หรือนิติบคล หรือหนวยงานเจาของโครงการ/งาน ั ุ กอสราง ที่ดาเนินการออกแบบและประมาณการราคาคากอสราง มิไดหมายความถึงเฉพาะแตเพียงบุคคลเทานั้น ํ ผูมีอํานาจหนาที่แตงตังคณะกรรมการกําหนดราคากลาง ้ q ในการจางกอสราง แตละครัง ใหหัวหนาสวนราชการตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวย ้  การพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม และ/หรือระเบียบที่เกี่ยวของ แตงตั้งคณะกรรมการ กําหนดราคากลาง เพื่อทําหนาที่คํานวณราคากลางงานกอสรางครั้งนั้นใหถูกตองตามหลักเกณฑ การคํานวณราคากลางงานกอสราง v สวนราชการ หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม สํานักงาน หรือหนวยงานอื่นใดของรัฐ ทั้งในสวนกลาง สวนภูมิภาค หรือในตางประเทศ แตไมรวมถึงรัฐวิสาหกิจ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการ สวนทองถิ่น หรือหนวยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติใหมีฐานะเปนราชการบริหารสวนทองถิ่น v หัวหนาสวนราชการ Ø สําหรับราชการบริหารสวนกลาง หมายความวา อธิบดี หรือหัวหนาสวนราชการที่เรียกชื่ออยางอื่น และมีฐานะเปนนิติบุคคล Ø สําหรับราชการบริหารสวนภูมิภาค หมายความวา ผูวาราชการจังหวัด ในกรณีที่มีการมอบอํานาจ หัวหนาสวนราชการดังกลาวหมายความรวมถึงผูที่ไดรับมอบอํานาจดวย v กรณีรัฐวิสาหกิจ องคกรปกครองสวนทองถิ่น และหนวยงานอื่น ซึ่งไมอยูในบังคับของระเบียบฯ วาดวยการ  พัสดุ ใหพิจารณาจากระเบียบขอบังคับวาดวยการพัสดุของหนวยงานนั้นๆ วาหัวหนาสวนราชการหรือหัวหนา หนวยงานหมายถึงบุคคลใด บุคคลนั้นหรือผูไดรับมอบอํานาจ จะตองเปนผูแตงตั้งคณะกรรมการกําหนด  ราคากลาง 69
  • องคประกอบคณะกรรมการกําหนดราคากลาง v ประกอบดวย § ประธาน ซึ่งเปนขาราชการตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทา ขึ้นไป 1 คน § กรรมการอยางนอย 2 คน กรรมการควรแตงตั้งจากขาราชการตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทาขึ้นไป และควรมีผูมีความรูเกี่ยวกับการประมาณราคารวมเปนกรรมการดวย กรณีจําเปนหรือเพื่อประโยชนของทางราชการ จะแตงตั้งบุคคลภายนอกซึ่งไมมีสวนไดสวนเสีย กับการกอสรางนั้น รวมเปนกรรมการดวยก็ได v ขอสังเกต § ประธาน ตองเปนขาราชการตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทาขึ้นไป § กรรมการตองมีอยางนอย 2 คน (ไมจํากัดจํานวนสูงสุด) Ø ควรแตงตั้งจากขาราชการตั้งแตระดับ 3 หรือเทียบเทาขึ้นไป Ø ควรมีผูมความรูเกี่ยวกับการประมาณราคารวมเปนกรรมการดวย ี  Ø สามารถแตงตั้งบุคคลภายนอก (เจาหนาที่หนวยงานอื่น ผูเชี่ยวชาญ ผูทรงคุณวุฒิ) ซึ่งไมมีสวนไดสวน-  เสียกับการกอสรางนั้น รวมเปนกรรมการดวยก็ได § กรณีที่กําหนดไวเปนทางเลือก ใหอยูในดุลยพินิจของหัวหนาสวนราชการผูแตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง  นั้น ที่จะพิจารณาไดตามความเหมาะสม อํานาจหนาที่ของคณะกรรมการกําหนดราคากลาง q ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางเปนผูมีหนาที่รับผิดชอบในการคํานวณราคากลางงานกอสราง q ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางคํานวณราคากลางงานกอสรางครั้งนั้น ใหถูกตองตามหลักเกณฑการ คํานวณราคากลางงานกอสราง แลวนําเสนอหัวหนาสวนราชการพิจารณา กอนวันประกาศสอบราคาหรือ ประกาศประกวดราคา หรือกอนดําเนินการจัดทําราง TOR สําหรับการจัดจางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส q ในกรณีที่ราคากลางที่คณะกรรมการกําหนดราคากลางคํานวณไว แตกตางกับราคาของผูเสนอราคารายที่ สวนราชการเห็นสมควรจาง ตั้งแตรอยละ 15 ขึ้นไป โดยใชราคาของผูเสนอราคารายที่สวนราชการ เห็นสมควรจางเปนฐานในการคํานวณ ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางแจงรายละเอียดการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางนั้น ใหสํานักงานการตรวจเงินแผนดินทราบโดยเร็ว การแจงรายละเอียดการคํานวณราคากลางของคณะกรรมการกําหนดราคากลางตอสํานักงานการ ตรวจเงินแผนดินดังกลาว ไมมีผลผูกพันตอผูมีอํานาจในการที่จะพิจารณารับหรือไมรับราคาของผูเสนอ ราคารายนั้น 70
  • มติคณะรัฐมนตรี 17 มิถุนายน 2551 ในสวนที่เกี่ยวของกับการกําหนดราคากลางงานกอสราง คณะรัฐมนตรีไดมีมติเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2551 (แจงตามหนังสือสํานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ดวนที่สุด ที่ นร 0506/ว113 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2551) เห็นชอบมาตรการการใหความชวยเหลือผูประกอบอาชีพงานกอสราง และอาชีพอื่นๆ รวม 11 ขอ โดยในสวนของขอ 9 ใหกําหนดราคากลางใหเปนปจจุบน ดังนี้ ั 9.1 ในกรณีที่หัวหนาหนวยงานไดใหความเห็นชอบราคากลางงานกอสรางที่คณะกรรมการกําหนดราคากลาง ไดคํานวณไวแลว และยังไมประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา ประกาศราง TOR หรือประกาศประกวดราคา ดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส ภายใน 45 วัน นับแตวันที่หัวหนาหนวยงานไดใหความเห็นชอบ ใหหัวหนาหนวยงาน ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางที่คํานวณราคากลางงานกอสรางนั้น พิจารณาทบทวนราคากลางใหมีความเปน ปจจุบัน และนําเสนอหัวหนาหนวยงานพิจารณาใหความเห็นชอบกอนการประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา ประกาศราง TOR หรือประกาศประกวดราคาดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส 9.2 หากราคากลางทีคํานวณราคาใหมซึ่งมีความเปนปจจุบันแลวนั้น มีราคากลางสูงกวาเงินงบประมาณที่มี ่ อยู ใหสวนราชการพิจารณาไดเปน 2 แนวทาง ดังนี้ 1) ขอทําความตกลงไปยังสํานักงบประมาณเพื่อขอเพิ่มวงเงิน หรือ 2) หากไมไดรับงบประมาณเพิ่มเติม สวนราชการอาจปรับลดรายการตามความจําเปน ให สอดคลองกับงบประมาณที่มีอยูในปจจุบัน ทั้งนี้ ตองไมกระทบตอประโยชนใชสอยตามแผนงาน/โครงการเดิม 9.3 การแบงงวดงาน การจายเงิน และการกําหนดระยะเวลาแลวเสร็จของงาน จะตองกําหนดใหถูกตอง ชัดเจนตามหลักวิชาการ ปริมาณงานในแตละงวดจะตองสอดคลองกับจํานวนเงินในแตละงวด โดยคํานึงถึงความเปน ธรรมทั้งของผูรับจางและผูวาจาง สาระสําคัญเพิ่มเติมเกี่ยวกับคณะกรรมการกําหนดราคากลาง Ø ราคากลางงานกอสรางตองเปนราคาคากอสราง ที่คํานวณโดยคณะกรรมการกําหนดราคากลางเทานั้น Ø คณะกรรมการกําหนดราคากลางสามารถรับรายละเอียดการคํานวณ หรือประมาณการราคาในขั้นตอน การออกแบบกอสราง มาประกอบการคํานวณราคากลางสําหรับงานกอสรางนั้นได Ø การถอดแบบและประมาณการราคาคากอสรางของผูออกแบบและประมาณการราคา ควรใชรูปแบบ และวิธีการเดียวกันกับที่คณะกรรมการกําหนดราคากลางใช ทั้งนี้ เพื่อใหการคํานวณราคากลางของ คณะกรรมการกําหนดราคากลางเปนไปอยางรวดเร็วและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น Ø ตองแตงตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง เพื่อคํานวณราคากลางในทุกงานกอสราง และทุกครั้งที่มี การจัดจางกอสราง ยกเวน กรณีการประมูลดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสที่มีการอุทธรณและคณะ- กรรมการวาดวยการพัสดุดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส (กวพ.อ.) มีคําสั่งใหดําเนินการเสนอราคา ใหม เนื่องจากการอุทธรณฟงขึ้น ซึ่งมิใชเปนกรณีที่เริ่มดําเนินการจัดจางกอสรางตั้งแตเริ่มตนของ กระบวนการจัดจางกอสรางตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ Ø องคประชุมของคณะกรรมการกําหนดราคากลาง ใหถือปฏิบัติเชนเดียวกับคณะกรรมการดําเนินการ จัดซื้อจัดจาง ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ Ø คณะกรรมการกําหนดราคากลางเปนคณะกรรมการที่ไดรับการแตงตั้งโดยคณะรัฐมนตรี จึงมีสิทธิ ไดรับเบี้ยประชุมเปนรายครั้ง ตามพระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2547 และที่แกไข เพิ่มเติม Ø หนวยงานภาครัฐที่ไมอยูในบังคับของระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ใหถือปฏิบัติตามระเบียบขอบังคับ วาดวยการพัสดุของหนวยงานนั้นๆ ในสวนที่เกี่ยวของกับการแตงตั้งและการประชุมคณะกรรมการ 71
  • แนวทางปฏิบัติกรณีมีการประกาศเปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยเงินกู ภาษีมลคาเพิ่ม และ ู รายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสราง กรณีมีการประกาศเปลียนแปลงอัตราดอกเบียเงินกู ภาษีมูลคาเพิ่ม ตารางคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและ ่ ้ คาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน และ/หรือบัญชีอัตราคาแรงงาน/ ดําเนินการฯ ซึ่งใชในการคํานวณราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้ หากสวน- ราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐยังไมไดรับแจงการเปลี่ยนแปลงดังกลาว ใหถือปฏิบัติตามอัตราดอกเบีย-้ เงินกู ภาษีมูลคาเพิ่ม ตารางคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน อัตราราคางาน ปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน และ/หรือบัญชีอัตราคาแรงงาน/ดําเนินการฯ เดิม หากสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของรัฐไดรับแจงการเปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ยเงินกู ภาษี มูลคาเพิ่ม ตารางคาขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน อัตราราคางานปรับปรุง ฐานรากและงานระเบิดหิน และ/หรือบัญชีอัตราคาแรงงาน/ดําเนินการฯ ทีประกาศใหม และคณะกรรมการกําหนดราคา ่ กลางสามารถคํานวณราคากลางใหมไดทัน กอนวันประกาศสอบราคาหรือประกาศประกวดราคา หรือกอนดําเนินการจัดทํา ราง TOR สําหรับการจัดจางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส แลวแตกรณี ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางคํานวณราคา กลางใหม และใหถือราคากลางที่คํานวณใหมนั้น เปนราคากลางในการจัดจางกอสรางครังนั้น ้ หากไมสามารถคํานวณราคากลางใหมไดทัน กอนวันประกาศสอบราคา หรือประกาศประกวดราคา หรือกอน ดําเนินการจัดทําราง TOR สําหรับการจัดจางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส แลวแตกรณี และยังไมไดลงนามในสัญญา จางกอสราง ใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางคํานวณราคากลางโดยใชอัตราดอกเบี้ยเงินกู ภาษีมูลคาเพิ่ม ตารางคา ขนสงวัสดุกอสราง คาดําเนินการและคาเสื่อมราคา อัตราราคางานดิน อัตราราคางานปรับปรุงฐานรากและงานระเบิดหิน และ/หรือบัญชีอัตราคาแรงงาน/ดําเนินการฯ ที่ประกาศใหม เพื่อเปนขอมูลประกอบในการพิจารณาหรือเพื่อดําเนินการ อื่นใดสําหรับการจางกอสรางในครั้งนั้น ในการจางกอสราง ทุกครั้ง ใหหนวยงานที่จะมีการจางกอสรางประกาศราคากลางที่คณะกรรมการ กําหนดราคากลางไดคํานวณไว ในประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรือตามระเบียบที่ กําหนดสําหรับการจัดจางดวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส ดวย สําหรับรายละเอียดของการคํานวณราคากลางตาม BOQ. (BOQ. = Bill of Quantities) ใหหนวยงานที่จะมีการจางกอสรางตองจัดเตรียมไว หากมีผูสนใจขอตรวจดูหรือขอถายสําเนา เอกสารดังกลาว จะตองดําเนินการตามคําขอนันทันที และใหถือปฏิบัติตามพระราชบัญญัติขอมูล ้ ขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 ดวย 72
  • v ตามหลักเกณฑการคํานวณราคากลาง (กอนกระบวนการจัดจางกอสราง) Ø แบบบัญชีแสดงรายการกอสรางที่งานกอสรางแตละประเภทควรจะมี (ใชประกอบการ พิจารณาถอดแบบคํานวณราคากลางงานกอสราง) Ø แบบสรุปการคํานวณราคากลางงานกอสราง ü งานกอสรางอาคาร ไดแก ปร. 4 ปร. 5 และ ปร. 6 ü งานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ไดแก แบบประเมินราคางานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลี่ยม ü งานกอสรางชลประทาน ไดแก แบบสรุปราคากลางงานกอสรางชลประทาน v ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ (ในกระบวนการจัดจางกอสราง) Ø รายละเอียดเกี่ยวกับรายการกอสราง ปริมาณ และราคา ที่ผูเสนอราคาจัดทําตามแบบ ที่กําหนด Ø รายละเอียดเกี่ยวกับรายการกอสราง ปริมาณงาน และราคา ที่เปนเอกสารแนบทายสัญญา จางกอสราง ซึ่งถือเปนสวนหนึ่งของสัญญาจางกอสราง อํานาจหนาที่และภารกิจของหนวยงานกลาง (กรมบัญชีกลาง) ในการกํากับดูแลการกําหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ เพื่อใหหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสรางนี้มความสมบูรณ และบรรลุผลในทางปฏิบัติอยางมี ี ประสิทธิภาพ ใหกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) ในฐานะหนวยงานกลาง ซึ่งกํากับดูแลการกําหนด ราคากลางงานกอสรางของทางราชการ และเปนฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลาง งานกอสราง มีอํานาจหนาที่นอกเหนือจากที่ไดกําหนดไวแลวในสวนตางๆ ของหลักเกณฑการคํานวณ ราคากลางงานกอสรางนี้ ดังนี้ 1. จัดทําคูมือ เอกสารเผยแพร ใหคําปรึกษาแนะนํา ประชาสัมพันธ และดําเนินการฝกอบรม/สัมมนา เกี่ยวกับการคํานวณราคากลางงานกอสราง ใหสวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่นของ รัฐ ไดมีความรู เขาใจ สามารถคํานวณราคากลางงานกอสรางตามหลักเกณฑฯ ไดอยางถูกตอง 2. ศึกษาวิเคราะห สํารวจ รวบรวมขอมูล และเสนอแนะแนวทางและวิธีการในการพัฒนาและปรับปรุง หลักเกณฑฯ ขอมูล และรายละเอียดประกอบการคํานวณราคากลางงานกอสราง ใหมีความสมบูรณ เปนมาตรฐานตามหลักวิชาการและสอดคลองตามสภาวการณที่เปลี่ยนแปลงไป 3. อํานาจหนาที่อื่นๆ ตามที่คณะรัฐมนตรี และ/หรือคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงาน กอสราง มอบหมาย 73
  • ตามระเบียบฯ วาดวยการพัสดุ ขอ 5 v การซื้อ หมายความวา การซื้อพัสดุทุกชนิดทั้งที่มีการติดตั้ง ทดลอง และบริการที่เกียวเนื่องอื่นๆ แตไมรวมถึง ่ การจัดหาพัสดุในลักษณะการจาง v การจาง ใหหมายความรวมถึง การจางทําของและการรับขนตามประมวลกฎมายแพงและพาณิชย และการจางเหมา บริการ แตไมรวมถึงการจางลูกจางของสวนราชการตามระเบียบของกระทรวงการคลัง การรับขนในการเดินทางไป ราชการตามกฎหมายวาดวยคาใชจายในการเดินทางไปราชการ การจางที่ปรึกษา การจางออกแบบและควบคุมงาน และการจางแรงงานตามประมวลกฎมายแพงและพาณิชย v การจางที่ปรึกษา หมายความวา การจางบริการจากที่ปรึกษา แตไมรวมถึงการจางออกแบบและควบคุมงานกอสราง อาคารดวยเงินงบประมาณ v ที่ปรึกษา หมายความวา บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่ประกอบธุรกิจ หรือสามารถใหบริการเปนทีปรึกษาทาง ่ วิศวกรรม สถาปตยกรรม เศรษฐศาสตร หรือสาขาอื่น รวมทั้งใหบริการดานการศึกษา สํารวจ ออกแบบ และควบคุมงาน และการวิจัย แตไมรวมถึงการใหบริการออกแบบและควบคุมงานกอสรางอาคารดวยเงินงบประมาณ v การจางออกแบบและควบคุมงาน หมายความวา การจางบริการจากนิติบุคคล หรือบุคคลธรรมดาทีประกอบธุรกิจ ่ บริการดานงานออกแบบและควบคุมงานกอสรางอาคารดวยเงินงบประมาณ v สวนราชการ หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม สํานักงาน หรือหนวยงานอื่นใดของรัฐ ทั้งในสวนกลาง สวน ภูมิภาค หรือในตางประเทศ แตไมรวมถึงรัฐวิสาหกิจ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการสวน ทองถิ่นหรือหนวยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติใหมฐานะเปนราชการบริหารสวนทองถิ่น ี v หัวหนาสวนราชการ - สําหรับราชการบริหารสวนกลาง หมายความวา อธิบดี หรือหัวหนาสวนราชการที่เรียกชื่ออยางอื่นและมี ฐานะเปนนิติบุคคล - สําหรับราชการบริหารสวนภูมิภาค หมายความวา ผูวาราชการจังหวัด นายบุญทิพย ชูโชนาค ฝายเลขานุการคณะกรรมการกํากับนโยบายราคากลางงานกอสราง ฝายเลขานุการคณะอนุกรรมการกํ ากับหลั กเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอ สร าง ฝายเลขานุการคณะทํา งานปรับปรุ งหลักเกณฑการคํานวณราคากลางงานกอสราง สํานั กมาตรฐานการจัดซื้อจัดจางภาครั ฐ (กลุมพัฒนาราคากลาง) กรมบัญชี กลาง กระทรวงการคลัง โทร. 0 2298 6300-4 โทรสาร. 0 2271 1049 www.gprocurement.go.th www.cgd.go.th 74