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Alerta Electoral #8: Buscando elecciones competitivas en Venezuela
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Alerta Electoral #8: Buscando elecciones competitivas en Venezuela

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El presente boletín, de circulación quincenal, está producido por un conjunto de organizaciones sociales de Venezuela, junto a periodistas y académicos. El objetivo principal de esta publicación es …

El presente boletín, de circulación quincenal, está producido por un conjunto de organizaciones sociales de Venezuela, junto a periodistas y académicos. El objetivo principal de esta publicación es alertar a la comunidad internacional sobre el desarrollo de la campaña electoral de los comicios electorales en Venezuela.

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  • 1. Por elecciones libres, justas y competitivas EDITORIAL Buscando elecciones competitivas La histórica participación de los venezolanos en la elecciónEl presente boletín, de presidencial del 7 de octubre (80,48% del total de votantescirculación quincenal, está registrados), y la aceptación de los resultados por todas lasproducido por un conjunto partes podrían indicar que este proceso comicial fue unde organizaciones socialesde Venezuela, junto a ejemplo para el mundo democrático.periodistas y académicos.El objetivo principal de estapublicación es alertar a la No obstante, aunque es de aplaudir y resaltar el esfuerzo de los partidos políticos,comunidad internacional Organizaciones No Gubernamentales y de la sociedad civil en general por lograrsobre el desarrollo de la suficientes condiciones para que se efectuarán comicios reconocidos por todas lascampaña electoral de cara partes, el no cumplimiento de estándares internacionales electorales –y democráticos-a los cruciales comicios del básicos empañan la histórica participación electoral de los venezolanos.7 de octubre de 2012. 1
  • 2. Por elecciones libres, justas y competitivasInicialmente podrían identificarse elementos aún necesitan la atenciónproblemas vitales en cuatro áreas: “De los cinco urgente de las autoridades electoralesel uso de la publicidad institucional(incluídas transmisiones oficiales) rectores actuales, venezolanas y de la comunidad internacional, tal y como se desprendey recursos del Estado para realizar cuatro incluyendo en comunicaciones públicas de losproselitismo político, desequilibrioinformativo de los medios de su presidenta, están técnicos electorales independientes, integrantes de las cinco organizacionescomunicación, participación de vinculados con de observación nacional acreditadasfuncionarios públicos en la campaña(por presión de terceros o por distintos niveles por el organismo comicial.voluntad propia) y desinformación de solidaridad, al Para que las elecciones venezolanas–o ocultamiento de informaciónpor parte de la autoridad electoral- gobierno de Chávez y sean realmente competitivas se deben retomar las recomendaciones que hacesobre zonas y procesos vitales uno a la oposición” seis años quedaron plasmadas en elde la organización electoral que informe de la Misión de Observaciónpermanecieron constantemente por Interncional de la Unión Europea. Esfuera del monitoreo de los partidos políticos. Aunque necesario que el organismo comicial otorgue prioridad ano se puede asegurar que esta falta de información –y los mecanismos para sancionar las faltas previstos en laacceso- condicionó el resultado electoral, si constituye uno Ley Orgánica de Procesos Electorales (Lopre), Ley del Poderde los ejemplos de cómo la autoridad electoral desconoció Electoral (Lope) y el Reglamento Electoral General de laal principio básico de transparencia y equilibrio que debe Lopre para que la comisión de delitos sean sancionadacaracterizar a una elección. durante el lapso de campaña y no después de la elección.Aunque el desequilibrio informativo de los medios, el uso Para evitar el ventajismo electoral de quien detenta elde recursos públicos y la participación de funcionarios poder la autoridad electoral venezolana podría tomarpúblicos en la campaña son problemas que se podrían como ejemplo la legislación electoral de Colombia, Brasilevitar si el CNE ejerciera los poderes sancionatorios o México para intentan disminuir –o llegar a prohibir-con los que está facultado en las leyes venezolanos que la publicidad institucional de obras de gobierno sedesafortunadamente el rol del árbitro electoral se orientó utilice como propaganda electoral encubierta en época deen permitir el ventajismo electoral, evitando sancionar el campaña.uso de recursos públicos y bienes del Estado para favorecera una de las candidaturas presidenciales. Además de la regulación del uso de recursos y bienes públicos se necesita atender perentoriamente losSobre este tema, en su informe preliminar sobre el proceso siguientes aspectos técnicos:electoral venezolano, el Centro Carter explica el originende las omisiones del organismo comicial venezolano. · Es necesario que el CNE sea transparente en relación“De los cinco rectores actuales, cuatro incluyendo su al procedimiento que sigue para seleccionar a lospresidenta, están vinculados con distintos niveles de coordinadores de centros de votación y personal técnicosolidaridad, al gobierno de Chávez y uno a la oposición. que opera, en elcada vezmás complejo sistema deEsta politización ayuda a explicar el escaso entusiasmo votación venezolano. Según los observadores nacionalescon el que el CNE abordó algunos de los temas de la de la elección del 7 de octubre “son dignos de sercampaña, especialmente el vinculado a los reglamentos resaltar los problemas que se presentaron tanto conde la campaña, así como las inconsistencias en las acciones Coordinadores de Centro, como con miembros del Plandel organismo para hacerlos cumplir”. República. En cuanto a los coordinadores, hubo casos en que se tomaron atribuciones por encima de las que lesAunque en general todos los partidos políticos coincidieron corresponden, colocándose por encima de los presidentesen señalar que el 7 de octubre el sistema de votación y demás miembros de mesa, en franca contravención deautomatizado funcionó satisfactoriamente gracias a la la normativa vigente. Esta actitud ilegal estuvo en la baseparticipación de los técnicos electorales de los candidatos de la obstaculización sufrida por varios observadores enen 16 auditorías a la plataforma de votación, otros sus labores.2
  • 3. Por elecciones libres, justas y competitivas· EL CNE debería informar cuantos miembros de mesa procedimientos de contingencia adecuados. No esseleccionados al azar por el CNE efectivamente fueron aceptable que hayan fallado en algún momentoformados y se desempeñaron en los centros de votación. 1400 máquinas en los centros de votación, y queEsta información es vital para conocer con certeza aproximadamente 400 máquinas hayan pasado asi activistas políticos tienen el control de las mesas voto manual. Hubo numerosos casos de mesas queelectorales el día de la votación. continuaban votando a las 10:00 PM, momento en el que se estaban anunciando los resultados. Alrededor de 50· La normativa sobre los votantes con discapacidad que mil electores a esta fecha quedaron sin saber el resultadodeben ser acompañados a votar continúa sin cumplirse de su mesa porque el acta manual no fue adecuadamentey se usa para presionar a los votantes. Según el informe procesada.de Asamblea de Educación (uno de los cinco grupos deobservación nacional avalados por el CNE) en 6,3% de · EL CNE debe rendir cuentas sobre el funcionamientolas mesas observadas, no se respetó la normativa de de los equipos de “identificación biométrica”, elacompañantes para el voto asistido. En el conjunto de las donominadoSAI, integrados a la máquina de votación,mesas, correspondería a 2.477 mesas. No se ha podido especialmente para aclarar ¿en que medida estos equiposcontabilizar cuántos votos fueron emitidos por la vía de efectivamente identificaron a los electores de acuerdo ala coacción. las expectativas que tenía el CNE y las especificaciones técnicas de los mismos?.· El CNE debe informar claramente al Plan República,coordinadores de centros de votación y a la comunidad Por último, es de resaltar que ante la ausencia de unaen general que los centros de votación pueden cerrar a Observación Internacional Electoral calificada en ellas 6:00 PM si no hay electores en cola. Los observadores país –con la excepción de los esfuerzos realizados pornacionales reportaron un alto incumplimiento (13%), de el Centro Carter- en el proceso electoral del 7 de octubrela norma que establece la hora de cierre de las mesas las organizaciones no-gubernamentales –reconocidas oelectorales. Este hecho puede haber sido favorecido por no por el CNE desempeñaron un rol vital en el monitoreola omisión, por parte del CNE, del anuncio oportuno de la de las condiciones electorales. Este tipo de iniciativasconclusión de la votación. deben fortalecerse, especialmente para garantizar la independencia de su labor, como la única forma que· Técnicos de la oposición reclamaron que el CNE debe Venezuela celebreen el futuro, elecciones libre, justas ymejorar sus procedimientos de control de calidad competitivas.de las máquinas de votación, y debe también tener 3
  • 4. Por elecciones libres, justas y competitivas ANÁLISISEl Estado trabajó para la reeleccionEl pasado 7 de octubre culminó la campaña por la Presidencia de la Republica, enla que intervinieron diversos actores del Estado venezolano con actuaciones con laformalidad y apariencia legal, cuyas consecuencias derivaron en ventajas directas eindirectas a favor del presidente Chávez.La campaña electoral oficial comenzó el 1ro de julio, pero desde mucho antes seinició el conjunto de abusos, que utilizando las fuerzas del poderosos y millonarioestado venezolano controlado por el presidente, resultó efectivo en el objetivo demantenerse en el poder.A continuación encontrarán un cuadro con algunas de las actuaciones o decisionesmás importantes y que dan una idea de cómo el Estado y los Poder Públicostuvieron una clara orientación –en sus decisiones- para favorecer la reelección.4
  • 5. Por elecciones libres, justas y competitivas 1 5 En la práctica el candi- dato a la reelección Los 10 minutos por canal de tuvo 10 minutos diariosEl TSJ en junio 2012 le quitó Las dos tarjetas de estos televisión y por emisora de adicionales a los 3la Dirección de los partidos partidos en el tarjetón radio que asigna la Ley Resorte minutos por canal porPPT y Podemos al equipo que electoral sumaron casi a organizaciones sociales para día, permitido en laganó sus elecciones y procesos 400 mil votos a Chávez: promover actividades culturales norma electoral. Estainternos y le entregó las siglas y PPT: 219.794 votos de la sociedad para difusión propaganda adicionalbienes a grupos minoritarios Podemos: 155.944 fueron usados para promover se suma a la publicidadque apoyan a Chávez votos acción de gobierno y exaltar la institucional de empre- figura de Chávez sas, ministerios y misio- nes sociales para exaltar la figura del Presidente de la República. 2El partido Unidad D. le quitoel apoyo a HCR en septiembre, Reina Sequera obtuvo:después de elaborados los 6 Con su tarjeta: 4.451tarjetones elec torales y le votosentregó el apoyo a la candidata Uso de fondos y recursos Con tarjeta con la cara Sensación de compro-Reina Sequera. En CNE aceptó el públicas para la campaña sin de Capriles: 65.909 miso por parte de loscambio y se negó a cambiar la prurito. Los ministerios, votos funcionarios públicos yatarjeta con la foto y el nombre empresas públicas y demás que los obligaban ade Capriles órganos públicos trabajaron participar en algunas activamente en la campaña, ocasiones y en otras se promoviendo la candidatura del veían beneficiados por su Presidente con propagando en participación en estos 3 sus edificios, oficinas, páginas eventos. webTres partidos: MAPVE,PIEDRA, PANA, le quitan el Se anularon: 66.696apoyo a Capriles Radonski en el votos entre los partidos 7mes de septiembre, cuando el MAPVE, PIEDRA, PANAtarjetón electoral estaba Entrega de Misiones,aprobado con la foto y el nombre recursos y de viviendas,de HCR. Los votos emitidos a promesa de futura entrega.esos partidos fueron anulados En las cadenas y otros Presión formal e informar programas el presidente, para dirigir el voto a ministros y miembros de su favor del gobierno. partido repetían que si ganaba Compra de votos y 4 el otro candidato las personas presión directa a favor de Presencia del candidato- iban a perder las viviendas y presidente sin límite, en presidente Chávez. otros beneficios que estaban ¿Cuánto se traduce esto los medios. recibiendo. La inversión enDurante el año 2012 del 01 en votos? ¿Cuál es el impacto en la Programas Sociales yde enero al 01 de octubre, decisión del electoral con misiones durante el 2012hubo un total de 104 cadenas campaña en medios de (hasta el mes de octubre)con un total de 8460 minutos, lo esa magnitud? 50% de es Bs. 52.637 Millones (USque equivale a que aproximada- las cadenas se produ- $12.241.000.000).mente a una cadena de radio y jeron cuando el otrotelevisión cada 3 días. candidato estaba al aire por eventos. Varias fueron programas pre grabados y prepro- ducidos. 5
  • 6. Por elecciones libres, justas y competitivas 8 11 Falta de confianza en el Grupos de Motorizados Aumenta la frustración secreto del voto. El CNE no recorriendo los centros de millones de Venezola- solo no promovió la garantía electorales en las ciudades nos y con ella la apatía y absoluta del secreto de la causando inquietud, zozobra desconfianza en el decisión del elector, por el o miedo. El algunos lugares sistema democrático contrario promovió abierta- disparaban al aire, otros solo mente la nueva conexión tocaban cornetas y gritaban directa por un cable de cada máquina de votación con el Sistema de Autenticación Integrado (cada huella un voto). Según un estudio de la empresa Datanálisis, 48% de Generó miedo, que se los electores –antes del 7 de reforzaba con mensajes 12 octubre- tenían algún tipo de directos del PSUV. Votos cooptados por el duda sobre el secreto del voto Creación de mesas electorales gobierno, entre recep- en la elección presidencial y en refugios de damnificados; tores de ayudas, admitiían que este temor en edificios de misión viviendas o bajo su podría condicionar su voto. vivienda, etc. cuidado. Otro estudio, del año 2011, realizada por la empresa Delphos indicaba que los 46% de los venezolanos que se ubican en los estratos D y E de la población (los más pobres) tenían temor de hablar con sus vecinos de política y de sus preferecias electorales. 13 9 Impedimentos para inscrip- Se estima que han salido ción en el RE de venezolanos un millón de venezola- Se presentaron denuncias con en el exterior nos. De éstos, son Desconfianza hacia al mayores de edad con fotos y videos donde Plan República, grupo de derecho al sufragio 480 funcionarios militares militares que custodia los mil personas pero solo colaboraban con la campaña centros electorales. lograron inscribirse 100 del presidente Chávez mil.. 10 Introducción de una mesa de verificación en la entrada del centro electoral, que no están 14 prevista en la herradura de la ingeniería de la mesa. Se Cerraron el Consulado de De los cientos de miles convirtió en cuello de botella, Venezuela en Miami (EEUU) y de Venezolanos en y que retrasó el proceso Desconfianza hacia al reubicaron a 19 mil electores Florida, solo 19 mil durante la mañana, en las Plan República, grupo de residentes en la jurisdicción lograron inscribirse. De cuales los electores duraron militares que custodia los del estado de La Florida para estos solo nueve mil entre cuatro y cinco horas centros electorales. votar en New Orleans lograron llegar a New para poder votar. En la Orleans para votar normativa electoral no se estable taxativamente la obligatoriedad de usar esta estación de información.6
  • 7. Por elecciones libres, justas y competitivas 15 16 Según el informe de Asamblea de Educación El CNE, a la fecha de este Voto asistido. A pesar de (uno de los cinco grupos informe, no ha dado respu- estar prohibido, en el papel, de observación nacional esta a las denuncian formula- Aumenta la frustración en muchos lugares de zonas avalados por el CNE) en das por organizaciones de la de millones de Venezola- apartadas y pueblos 6,3% de las mesas sociedad civil y partidos nos y con ella la apatía y pequeños, los funcionarios observadas, no se políticos. Tampoco ha desconfianza en el públicos, miembros de respetó la normativa de respondido a ocho comunica- sistema democrático partidos y militares pasaban acompañantes para el ciones enviadas por Transpar- a la maquina d evitación voto asistido. En el encia Venezuela con los para “ayudar” a la gente a conjunto de las mesas, informes de denuncias votar. correspondería a 2.477 recibidas y peticiones de mesas. No se ha podido información contabilizar cuántos votos fueron emitidos por la vía de la coacción.Creemos que la peor consecuencia de esta componenda dura, compleja es la frustración y apatía de muchosvenezolanos que ven como se utiliza lo público para favorecer a un grupo político sin que ninguna instancia formaldel Estado salga en defensa de la equidad, la legalidad y el equilibrio. Las reglas son flexibles y cambian o seinterpretan a conveniencia. Todos y cada uno de estas actuaciones se produjeron con la venia del Consejo nacionalElectoral el mismo que ahora tiene la responsabilidad de organizar y dirigirlas elecciones de gobernadores del 16 dediciembre.¿Presupuesto para elecciones? Sistema Nacional de Medios Públicos 2013 Bs.284 MMComo se puede ver el siguiente grafico la inversión en Radio Mundial Agencia Venezolana Ávila TvProgramas Sociales y Misiones aumentó de Bs.21 mil Radio Zulia de Noticias Correo del Orinocomillones a Bs. 52.637 millones durante este año electoral Radio Margarita La Radio del Sur EDUMEDIAa punta de créditos adicionales que el ejecutivo solicitaba Radio Nacional de TEVES A.N RADIOy la Asamblea Nacional (con la mayoría del partido de Venezuelagobierno) aprobada sin objeción ni preguntas. Es decir, 150el presidente de la república y su equipo de gobierno,contó durante el 2012 con Bs. 52.637 Millones (US 120$12.241.000.000) para gastar en cerca de veinticuatroprogramas de asistencia social de diverso tipo, con VTVgrandes campaña de publicidad. Hay que destacar que 90no contamos con acceso a información de datos objetivossobre ese gasto, ni metas u objetivos alcanzados, distintos 60a la propaganda. Campañas comunicacionales ANTV T.V 30 Sur 0 7
  • 8. Por elecciones libres, justas y competitivas 3.- Planes para el despliegue para el control y seguimiento Misiones y Programas Sociales ilegal de dirigentes opositores. 52,637 66,043 El documento “Dispositivo para la cohesión y articulación del Poder Popular, Milicia Bolivariana, Guardia del Pueblo 20,879 en defensa del Plan Republica y de la voluntad del Relación soberano”, compromete legalmente a la Guardia Nacional Real Bolivariana, el Ministerio del Poder Popular para la Defensa 4,47% y al Gobierno Bolivariano de Venezuela, responsables de su concepción, elaboración y puesta en marcha el pasado 7 de octubre, día de las elecciones presidenciales en nuestro país.EL DISPOSITIVO PODER POPULAR – MILICIA BOLIVARIANA Se trata de un documento que por sí solo reúne elementos–GUARDIA DEL PUEBLO UNA EVIDENCIA DE LA determinantes para dar inicio por noticia criminis, a unaCORRUPCION ELECTORAL EN VENEZUELA investigación penal por parte del Ministerio Publico de acuerdo al artículo 68 de la Ley Contra la Corrupción, queDurante la jornada electoral del 7 de octubre fue establece penas de 1 a 3 años de prisión para los funcionarosevidente para los habitantes de la Gran Caracas y muchas civiles o militares que abusando de sus funciones utilicenregiones del país, el modo en que fueron trasladados su cargo para favorecer electoralmente a un candidato.compulsivamente ciudadanos a votar, por sectoresafectos al oficialismo, pasadas las 2 de la tarde. Lo más El testimonio recogido por el Diario El Universal da cuentagrave es que ha sido develado por el Diario El Universal de articulaciones y coordinaciones ilegales ejecutadas con(pulse aquí para ver el articulo) el llamado “Dispositivo oficiales de la Fuerza Armada Nacional que trabajaron parapara la Cohesión y Articulación del Poder popular – movilizar ciudadanos y realizar actividades de inteligenciaMilicia Bolivariana – Guardia del Pueblo en defensa del contra opositores el día de las elecciones. Esto es un delitoPlan República y de la Voluntad del Soberano” (pulse y ratifica la parcialidad y acción política de militares activosaquí para ver el documento), además de testimoniales al servicio de la revolución Bolivariana.(pulse aquí para escucharlas) que claramente involucrana la llamada Milicia Nacional Bolivariana en actos de En la audio-entrevista que recoge El Universal aparecencorrupción electoral que deslegitiman el proceso electoral señalados con nombre y apellidos militares de altaen Venezuela. graduación, incluido el Presidente del Seguro Social, el Gobernador del Estado Vargas, pero también aparecenEn este elemento documental y testimonial se evidencia; referidas actuaciones ilegales del propio Consejo Nacional Electoral, asunto que parece no importarle al1.- Sesgo político de la actuación de la Milicia Bolivariana Ministerio Publico, que teniendo facultades para abrir unay Guardia del Pueblo en el proceso electoral, al investigación de oficio en torno al dispositivo que puso enmencionar como adversarios a neutralizar “ las fuerzas marcha la guardia del pueblo y la milicia bolivariana con elcontrarrevolucionarias”. conocimiento del Comando Estratégico Operacional y ha sido develado por El Universal, se hace la vista gorda.2.- Planes para el despliegue de unidades del ComandoNacional del Guardia del Pueblo en perfecta cohesión También aparecen en la audio-entrevista de El Universal,con la Milicia Bolivariana y el Poder Popular en todas las indicios muy claros que la información del flujo de votantesParroquias del Área Metropolitana de Caracas y los Estados en las elecciones del pasado 7 de octubre, fue compartidaMiranda y Vargas, con amplia capacidad de movilización con el oficialismo, que movilizo a la milicia nacional y ade grupos fieles a la Revolución Bolivariana y en contacto la guardia territorial para trasladar de manera compulsivacon la dirección política del país y los mandos militares. a los ciudadanos a centros de votación, especialmenteLo cual evidencia corrupción electoral, al colocar al servicio provenientes de los sectores más humildes quienes sonde una parcialidad política elementos de la Fuerza Armada beneficiarios de las misiones gubernamentales.Nacional.8
  • 9. Por elecciones libres, justas y competitivasSi esto no se judicializa de cara cara a las eleccionesdel próximo 16 de diciembre, sancionándose a losresponsables, no solo será re-editado y perfeccionado elmodus operandi, sino se oficializara la corrupción electoralen Venezuela minando irreversible y peligrosamente elfuturo inmediato del país.www.controlciudadano.org“El favorecimiento electoral es un delito”Resumen del contenido: El 12 de noviembre de 2012, el artículo 68 del mencionado texto y puede ser penadopolíticos y líderes de la sociedad civil participaron en con cárcel de uno a tres años. Afirmó que lo que ocurrióun foro denominado “Protesta y Vota”, con el objeto de durante la campaña presidencial, vale decir, el ventajismo,promover la participación de los ciudadanos en el evento el uso de fondos y bienes públicos sin ninguna clase deelectoral del 16 de diciembre de 2012. limitación ni de control, entre otros, fue “favorecimiento electoral” y los autores o partícipes de esos hechos debenDurante su exposición, el abogado penalista Alberto responder ante la jurisdicción penal.Arteaga Sánchez sostuvo que desde el año 2003, conla aprobación de la Ley contra la Corrupción (LC), el Análisis: La Ley Orgánica del Sufragio y Participaciónfavorecimiento electoral es un delito, está contemplado en Política (LOSPP), derogada por la vigente Ley Orgánica 9
  • 10. Por elecciones libres, justas y competitivasde Procesos Electorales (LOPRE), consagraba delitos, Esta acción de ventajismo vulnera lo establecido en elfaltas e ilícitos administrativos electorales. Los primeros referido artículo 145 de la Constitución, en el artículo 13acarreaban penas privativas de libertad y los otros, de la LC (conforme al cual “los funcionarios y empleadossanciones pecuniarias. El conocimiento de los delitos y de públicos están al servicio del Estado y no de parcialidadlas faltas correspondían a la jurisdicción penal ordinaria política o económica alguna”, por lo que “no podrány el de los ilícitos administrativos, al Consejo Nacional destinar el uso de los bienes públicos o los recursos queElectoral. integran el patrimonio público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a intereses económicos particulares”.)Ahora bien, la LOPRE, sancionada por la Asamblea y en el Reglamento General de la Ley Orgánica de ProcesosNacional el 31 de julio de 2009, no incluyó un capítulo Electorales, acerca de las campañas electorales, por losobre delitos electorales, como lo hacía la referida LOSPP, que debe ser sancionada oportunamente por el árbitropor lo que esta materia debía ser regulada por una ley electoral.especial, que aún no ha sido dictada. En este sentido,los artículos 229 y siguientes hacen Tras la experiencia electoral del 7 dereferencia a los ilícitos electorales, octubre de 2012, se impone que elpero en lo que atañe a los delitos y “los funcionarios y órgano rector del proceso tome seriasfaltas electorales “que cometieren losciudadanos investidos, o no de funciones empleados públicos medidas para evitar los abusos de poder y garantizar elecciones libres,públicas, no contempladas en la presente están al servicio justas y democráticas. La experienciaLey”, establece que aquéllos serán objetode regulación mediante ley especial. del Estado y no de ha demostrado que el árbitro electoral y en general, los poderes públicos, parcialidad política se han alineado en defensa de losAunque los delitos electorales no fueroncontemplados en la ley vigente, lo cierto o económica” intereses partidistas del régimen, por lo que corresponde a los electoreses que otras leyes hacen referencia a asumir un rol activo en la defensaconductas delictivas que pueden ocurrir de las condiciones electorales y,durante procesos electorales. Así, la LC (Gaceta Oficial N° denunciar, como lo establece el artículo 227 de la LOPE,5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003) establece “la comisión de cualquiera de los delitos, faltas o ilícitosque “el funcionario público que abusando de sus funciones, electorales” y “constituirse en parte acusadora en los juiciosutilice su cargo para favorecer o perjudicar electoralmente que se instauren por causa de esas mismas infracciones”.a un candidato, grupo, partido o movimiento político,será́ sancionado con prisión de un (1) año a tres (3) años”.Por su parte, el artículo 145 de la Constitución dispone quelos funcionarios públicos están al servicio del Estado y node parcialidad alguna. Su nombramiento o remoción nopodrán estar determinados por la afiliación u orientaciónpolítica.Tanto la Constitución como la Ley, buscan evitarque los funcionarios públicos se valgas de sus cargo parafavorecer o perjudicar alguna opción político-partidista.Sin embargo, además del uso sin limitaciones de losrecursos públicos, de la agresividad de la campaña, de laestrategia de miedo, la asimetría entre el oficialismo y laoposición, de cara a las elecciones del 16 de diciembre, seha fortalecido por conductas como la del Presidente dela República, quien durante cadena nacional de radio ytelevisión, transmitida el jueves 15 de noviembre de 2012,permitió al candidato del Partido Socialista Unido deVenezuela (PSUV) a la gobernación del estado Miranda,Elías Jaua, hacer campaña durante esa emisión.10
  • 11. Por elecciones libres, justas y competitivasAudiencia ante la Comisión Interamericana de Derechos HumanosLibertad de expresión enamenaza permanenteEl 1 de noviembre de 2012, el Centro de Derechos Humanos Acceso a la información públicade la Universidad Católica Andrés Bello (CDDHH UCAB), elSindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP); el En un estudio realizado en el años 2011, las institucionesColegio Nacional de Periodistas (CNP) y Espacio Público públicas de un total de 61 peticiones realizadas, el 85% noparticiparon ante la Comisión Interamericana de Derechos obtuvo respuesta alguna por parte de las instituciones yHumanos en un Audiencia sobre la situación del derecho sólo un 6,5% respondieron adecuadamente la solicitud dehumano a la libertad de expresión. información.Los principales hechos expuestos, que este artículo Ante la falta de respuesta se acudió a los tribunales. De 8resume, documentaron algunos de los desafíos que tiene acciones judiciales, en siete (7) de los casos la sentenciaante sí la sociedad en la tarea de contener las violaciones y ha sido de declararlos “inadmisibles” y uno (1) esperandorestricciones recurrentes a la libertad de expresión que se audiencia de juicio. Las garantías judiciales para derechosregistran en Venezuela. consagrados en la Constitución tampoco resultaron efectivasEn el año 2012, desde el 01 de Enero al 15 de octubre,ocurrieron 166 casos de violaciones a la libertad de Agresiones y ataques a periodistasexpresión e información, dentro de los cuales secuentan 39 ataques informáticos. En el total de casos se En el país persiste un patrón en el que aumentan lascontabilizaron 282 violaciones al derecho a la libertad de agresiones y ataques a medios/periodistas en contextosexpresión e información. Los hechos registrados superan electorales. En el periodo estudiado (01/01/2012el total registrado en el estudio del mismo período en el a 15/10/2012) ocurrieron 57 agresiones a medios y2011 e incluso supera la cifra total registrada en los doce 12 periodistas. Las víctimas principales son los periodistasmeses del año anterior en el que se registraron 139 casos y reporteros que constituyen más de la mitad de lasy 224 violaciones. víctimas (99). En la cobertura informativa en las calles los 11
  • 12. Por elecciones libres, justas y competitivascuerpos de seguridad tienden a obstaculizar el trabajo Durante el año 2012 del 01 de enero al 01 de octubre,de los reporteros, quienes son agredidos y despojados de hubo un total de 104 cadenas con un total de 8460sus equipos de trabajo. Asimismo, al hacer cobertura de minutos, lo que equivale a que aproximadamente a unaeventos de campaña se exponen a agresiones por parte cadena de radio y televisión cada 3 días. Son utilizadasde los seguidores del oficialismo o de la oposición según frecuentemente para el proselitismo político partidario.el medio de comunicación para el que trabajen. En los contextos electorales, su reiteración constituye un abuso gubernamental que otorga ventajas ilegítimas enImpunidad la circulación de los mensajes en un contexto electoral en el que, varios funcionarios incluido el presidente de laUna característica recurrente de los casos de agresiones república, optan a cargos de elección popular.y ataques a periodistas y medios es omisión de Estado deinvestigar y sancionar a los responsables. Se mantiene una En sus conclusiones las organizaciones solicitaron a lacontinuada descalificación por parte de altos funcionarios CIDH que mantuviera su atención sobre la situacióny a través del Sistema nacional de medios públicos venezolana y que adelantaran estudios doctrinarios sobre(SNMP). Todo ello contribuye a alimentar una percepción la compatibilidad del uso de cadenas obligatorias degeneralizada que desestima la denuncia contribuyendo al radio y TV con el contenido y alcance de las obligacionesdesaliento de las víctimas y con ello a la impunidad. derivadas de los instrumentos internacionales del sistema interamericano de DDHH.Cadenas y transmisiones obligatorias de radio y televisión http://www.espaciopublico.org/Las cadenas y transmisiones obligatorias de radio ytelevisión, se mantienen como una política pública yconstituyen un modo de restricción ilegitima a la librecirculación de la información. Estas transmisionesno cuentan con ninguna regulación, son arbitrarias ydiscrecionales.12
  • 13. Por elecciones libres, justas y competitivas oficial sobre la vulnerabilidad del dique de contención delResumen de noticias Lago de Valencia o Los Tacarigua (sur de Maracay).16 de Octubre http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- de-expresi/2506-periodistas-de-aragua-denuncian-Los días cercanos a los comicios presidenciales del 7 de obstaculos-en-la-cobertura-de-los-sucesos-del-lago-de-octubre de 2012, diversas irregularidades en las redes valenciavenezolanas marcaron la pauta, con ataques informáticosentre ambos bandos de la contienda política sufrieron Luego de haber realizado cobertura del proceso electoralataques en una jornada caracterizada por ataques DDOS, en Venezuela, el día 8 de octubre fue interceptadousurpación de identidades en la red social Twitter y y detenido por agentes del Servicio Bolivariano debloqueo de algunos portales web. Inteligencia de Inteligencia Nacional (SEBIN) el equipo reporteril argentino encabezado por el periodista Jorgehttp://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- Lanata. El grupo de comunicadores extranjeros fuede-expresi/2502-ataques-informaticos-sacuden-las- llevado al sótano del Aeropuerto Internacional Simónredes-sociales-en-el-pais Bolívar, donde fueron fuertemente interrogados por dos horas y despojados de sus equipos electrónicos para11 de octubre borrar su contenido. http://espaciopublico.org/index. php/noticias/1-libertad-de-expresi/2501-detenidos-por-El día 11 de octubre de 2012 en horas de la mañana, se las-fuerzas-de-seguridad-periodistas-internacionales-celebró en las instalaciones del Tribunal Supremo de despues-de-elecciones-del-7o-Justicia (TSJ) la audiencia de juicio del recurso de nulidadpor inconstitucionalidad contra el decreto presidencial que 7 de octubrecreó el Centro de Estudio Situacional de la Nación (CESNA),el cual fue ejercido por la Asociación Civil Espacio Público, En plena jornada electoral, el día 7 de octubre la páginael Colegio Nacional de Periodistas (CNP) y el Sindicato web del Consejo Nacional Electoral (CNE) fue víctima deNacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP). un pirata informático conocido como “Hack521”, quien ejecutó un ataque de tipo “deface” en el portal informáticohttp://espaciopublico.org/index.php/noticias/1- del ente electoral como método de denuncia a “debilidadeslibertad-de-expresi/2499-hoy-se-realizo-en-el-tsj- informáticas” que padece el organismo en su sitio en lala-audiencia-de-juicio-del-recurso-de-nulidad-por- internet.http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-inconstitucionalidad-contra-el-cesna libertad-de-expresi/2497-pirata-informatico-desfigura- la-pagina-web-del-cne-10 de octubre Funcionario del Plan República agredió al reporteroEl concejal de Carirubana del estado Falcón, Nelson Urbina, gráfico del Correo del Caroní, Demetrio Caraindro, cuandofue sentenciado a tres año de prisión por difamación realizaba la cobertura informativa del cierre de las mesascontinuada e injuria contra el alcalde del municipio Alcides de votación en el barrio El Olivo en Puerto Ordaz, estadoGoitía, este miércoles 10 de octubre de 2012, por publicar Bolívar, este 7 de octubre de 2012.http://espaciopublico.denuncias en su columna semanal en el diario La Mañana. org/index.php/noticias/1-libertad-de-expresi/2495- reportero-grafico-del-correo-del-caroni-agredido-http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1- durante-cobertura-electorallibertad-de-expresi/2498-concejal-del-estado-falcon-sentenciado-a-tres-anos-de-prision-por-difamacion-e- El sitio web Noticiero Digital fue bloqueado por Aba deinjuria- Cantv desde las 2pm de la tarde y solo posible acceder a esta página desde servidores proxys y en el exterior,8 de Octubre la información sobre esta situación fue publicada en su perfil de twitter @NDtitulares.El 8 de octubre, periodistas de Aragua denunciaronobstáculos para acceder a las fuentes de información 13
  • 14. Por elecciones libres, justas y competitivas http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- presencia de un perfil que se hace pasar por el organismo de-expresi/2494-noticiero-digital-bloqueado-por-cantv al que representa, y que envía mensajes tergiversados, a través del nombre @MUDemocratica. Efectivos del Plan República le impidieron al equipo reporteril de Nueva Prensa de Guayana acceder a los http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- centros de votación de la parroquia Unare en estado de-expresi/2487-mesa-de-la-unidad-democratica- Bolívar durante el proceso electoral desarrollado este denuncia-perfil-falso-mudemocratica domingo 7 de octubre de 2012. 3 de octubre http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- de-expresi/2493-plan-republica-impide-al-diario-nueva- El día 3 de octubre de 2012, el periodista argentino Jorge prensa-de-guayana-acceder-a-centros-de-votacion-en- Lanata fue detenido por oficiales del Servicio Bolivariano unare de Inteligencia Nacional (SEBIN) durante una hora, mientras entraba al país. El comunicador considera que El equipo de Últimas Noticias fue atacado por personas se trata de un “mensaje” por parte de los servicios de que se identificaron como comunicadores comunitarios seguridad hacia su persona. mientras realizaban la cobertura informativa de los hechos ocurridos en el centro de votación Siembra, ubicado en la http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1-libertad- urbanización Kennedy, parroquia Macarao, en horas de la de-expresi/2485-periodistas-internacionales-denuncian- mañana de este domingo 7 de octubre. irregularidades-en-llegada-a-venezuela-por-comicios- electorales http://espaciopublico.org/index.php/noticias/1- libertad-de-expresi/2492-equipo-de-ultimas-noticias- fue-atacado-durante-cobertura-informativa-en-la- urbanizacion-kennedy 02 de octubre 5 de octubre La Corte Segunda de lo Contencioso Admnistrativo dictó el día 2 de octubre de 2012 sentencia en la cual estableció La sede de El diario Nuevo Día en Coro, fue atacado que el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y con un artefacto explosivo, el viernes 05 de octubre Criminalísticas (CICPC) no es el organismo competente aproximadamente a las 7pm, dejando como resultado para otorgar información a los ciudadanos acerca de las un transeúnte herido que se encontraba cerca de las estadísticas de criminalidad en Venezuela, a pesar de que instalaciones.http://espaciopublico.org/index.php/ el artículo 11 de la Ley del CICPC establece que éste es el noticias/1-liber tad-de-expresi/2490-atacan-con- ente competente de tener tal información. explosivo-sede-del-diario-nuevo-dia-en-coro http://espaciopublico.org/index .php/noticias/1 - 4 de octubre libertad-de-expresi/2500-tribunal-niega-acceso-a-la- informacion-en-materia-de-criminalidad-en-venezuela El día 4 de octubre, el secretario ejecutivo adjunto de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), Ramón José Medina, alertó a los usuarios de la red social Twitter la14

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