LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO

                                  YOLANDA CANO


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  1. 1. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO LEY 975 DE 2005 LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO Cuando los ricos hacen la guerra, son los pobres los que mueren. Jean Paul Sartre. Por: Yolanda Cristina Cano Lopera Estudiante de Derecho de la Universidad de Antioquia yolandacano1977@hotmail.com 8 de Marzo de 2010 1
  2. 2. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO El presente ensayo tiene como accionar de estos grupos cobró la propósito fundamental dar cuenta del mayor cantidad de víctimas fue el proceso de la ley 975 de 2005, Ley principal detonante, como anota Iván de Justicia y Paz, desde su diseño, Cepeda “ otros estudios señalan que implementación y resultados después en varias regiones del país los de casi cinco años de su puesta en empresarios y terratenientes marcha, desde las perspectiva de sus procedieron, con la ayuda de las premisas Verdad, Justicia y fuerzas militares a la conformación de Reparación, su impacto en las “grupos privados de seguridad” bien víctimas y el futuro de la misma. fuera para protegerse de la acción extorsiva de la guerrilla o para En la primera parte se abordará el defender sus propiedades de los fenómeno paramilitar ya que los reclamos de campesinos miembros de estos grupos conforman desplazados, y para resolver por las el grueso de postulados a los vías de hecho los conflictos con beneficios de la ley, posteriormente organizaciones sociales” .1 tocaré lo concerniente al diseño e implementación de la ley, los Además de estas dos derechos de las víctimas y finalmente consideraciones es evidente que la y a modo de conclusión plantearé el participación del Estado en la futuro de la ley y la posición de las conformación de los grupos organizaciones involucradas en la paramilitares no ha sido solamente a defensa de los derechos humanos través de la omisión, el fenómeno respecto al tema. paramilitar obedece a una política de control social que desde la legalidad Más de 20 años del fenómeno el Estado no puede ejercer. Al paramilitar respecto coinciden las investigaciones en que “la creación de estructuras irregulares de carácter militar ha sido utilizada para cumplir objetivos de la función coercitiva del Estado, o para que núcleos regionales de poder económico o político asuman tales objetivos solicitando el apoyo encubierto de la fuerza pública” 2 Son múltiples factores los que pueden atribuirse a la conformación Con la invocación del derecho a la de los grupos paramilitares en legítima defensa, estos grupos se han Colombia, entre otros, el afán de las convertido en los mayores violadores élites dominantes de apoderarse de 1 los mecanismos de participación para CEPEDA, Iván. Los paramilitares: dispositivo del modelo “democrático” de control social. P 5. En el control de las elecciones locales http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/c (alcaldías y gobernaciones); sin epeda8.html. [consultado en 29 de enero de embargo, la dinámica de la economía 2010]. en las zonas del país donde el 2 Ibíd., p. 6. 2
  3. 3. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO de los derechos humanos en miembros de los grupos paramilitares Colombia. Desde la desaparición “Desde agosto de 2006, cuando se forzada de aquel “ciudadano inició la postulación de los incomodo” que cuestiona su accionar, desmovilizados, la Unidad Nacional el asesinato de sindicalistas, pasando de Fiscalías para la Justicia y la Paz por las masacres y el desplazamiento (UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes, de millones de habitantes de nuestro entre ellas las de 2.927 miembros de país, su accionar pareciera no grupos paramilitares, 25 ex conocer limites, los crímenes de lesa comandantes de estos grupos y 131 humanidad cometidos por estos son miembros de grupos guerrilleros”.4 innumerables e incalculables los Lo anterior muestra claramente que efectos devastadores que han tenido las pretensiones de dicha ley están en la sociedad civil. dirigidas a la protección y encubrimiento de las acciones ¿Cómo surge la ley? paramilitares a través de las prebendas otorgadas en el proceso, En el marco de esta guerra carente entre otras, penas irrisorias que van de cualquier rasgo de humanización, desde los 3 a los 8 años incluyendo el surge la ley 975 de 2005, ley de tiempo de negociación. Si bien el Justicia y Paz, como parte de la texto de la ley incluye como premisas política de “seguridad democrática” fundamentales el derecho a la implementada por el actual Justicia, la Verdad y la Reparación a presidente Álvaro Uribe Vélez como las víctimas, quienes gozan en respuesta a la necesidad de “frenar” realidad de los beneficios legales son el accionar paramilitar. los victimarios representados en los Artículo 1°. Objeto de la ley. La cabecillas de las organizaciones presente ley tiene por objeto facilitar paramilitares. los procesos de paz y la La implementación de la ley ha reincorporación individual o colectiva estado sujeta a múltiples críticas a la vida civil de miembros de grupos particularmente de organismos armados al margen de la ley, nacionales e internacionales garantizando los derechos de las comprometidos con la defensa de los víctimas a la verdad, la justicia y la derechos humanos “el proyecto de reparación”.3 Ver todo el texto de la justicia y paz continua siendo una ley. afrenta a la humanidad, a las víctimas Si bien la ley plantea el beneficio para de crímenes de lesa humanidad, los “miembros de los grupos armados como la negación de una guerra al margen de la ley”, las cifras muestran que los grandes beneficiarios de esta son los 4 Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley de Justicia y Paz. 3 Colombia .Ley 975 de 2005. Ley de Justicia y http://www.verdadabierta.com/justicia-y- Paz.http://www.secretariasenado.gov.co/senado paz/extraditados/1447-cuatro-anos-despues-de- /basedoc/ley/2005/ley_0975_2005.html la-ley-de-justicia-y-paz. [consultado en noviembre [consultado en noviembre 4 de 2009] 4 de 2009] 3
  4. 4. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO interna en Colombia”5. Sin embargo víctimas a la justicia (léase artículo 6), tales críticas han sido desestimadas sin embargo han sido muchos los por el gobierno nacional y echadas en “palos en la rueda” para el ejercicio saco roto las recomendaciones de de la justicia en el marco de la ley. El estos organismos. primer obstáculo está relacionado con la extradición de los jefes paramilitares, movimiento estratégico del gobierno nacional, que se da ¿Justicia, Verdad, Reparación? cuando el proceso de confesión El papel de las víctimas. estaba en su punto más álgido luego de las primeras declaraciones de Salvatore Mancuso. Son enviados a Estados Unidos 13 jefes paramilitares bajo delitos de narcotráfico para ser procesados y juzgados por la justicia norteamericana; sobra advertir que a esta poco o nada le interesaran los crímenes de lesa humanidad cometidos por estos en Colombia y por los que debieron ser juzgados en Mal contadas podría decirse que el nuestro país. Si bien este ha sido número de víctimas del uno de los entorpecimientos a la paramilitarismo en Colombia justicia no es el único. Como lo ascendería a los 4 millones, reporta el informe Sin Justicia y Sin incluyendo las víctimas de masacres, Paz6 ha habido absoluciones menores involucrados en el conflicto inexplicables, no solo a paramilitares y desplazamiento entre otros confesos sino a miembros de la crímenes de lesa humanidad política nacional involucrados cometidos en contra de la población directamente en la estructura civil. El dolor infringido a las víctimas paramilitar. no solo se ubica en el plano de estos delitos sino que tiene que ver El primero en ser enviado a los directamente con la responsabilidad Estados Unidos fue Carlos Mario del Estado, que les ha negado no Jiménez Naranjo alias “Macaco” y solo la protección a la que todos los solo 8 días después el 13 de mayo de habitantes tenemos derecho; sino a 2008 13 de los principales cabecillas través de su participación directa e paramilitares fueron también indirecta en el sostenimiento de la extraditados. Coincide este hecho estructura paramilitar. Como un acto precisamente con aquel en que las de resarcimiento, la ley plantea como ejes el derecho que tienen las 6 Sin Justicia y Sin Paz. Verdad fragmentada, reparación ausente. Balance de la aplicación de 5 Comisión intereclesial de Justicia y Paz. En “La ley de Justicia y Paz”. Movimiento nacional http://justiciaypazcolombia.com/DE-HIPOCRESIA- de víctimas de crímenes de Estado. CSPP. DE-LA-LEY-DE. [consultado en 22 de febrero de Corporación Colectivo de Abogados José Alvear 2010] Restrepo. P. 176-178. 4
  5. 5. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO declaraciones de estos, y para la celeridad en los procesos, la particularmente, las de Salvatore falta de logística y recursos humanos Mancuso empezaron a involucrar a y técnicos de la fiscalía y las políticos y militares. Este en sus unidades de justicia y paz, declaraciones había afirmado que identificamos claramente el objetivo sostuvo reuniones con el senador del gobierno nacional en relación a la Mario Uribe donde se llegaron a extradición de los jefes paras, el acuerdos que lo favorecieron entorpecimiento a la justicia es claro y electoralmente, registrando cifras contundente y nos lleva a la segunda absolutamente atípicas en el premisa de la ley, el derecho a la departamento de Córdoba. Fue este verdad (véase artículo 7 de la ley). el motivo que llevó a la fiscalía a abrir ¿Será posible el acceso a esta por investigación contra el senador, que parte de las víctimas, cuando los se vio en la necesidad de entregarse principales cabecillas se encuentran a la justicia después de que Costa recluidos en cárceles Rica le negara el asilo político; sin norteamericanas donde no están embargo, el 19 de agosto de 2009 el obligados a declarar los delitos contra fiscal general encargado lo dejó libre la población civil? Las cifras pero vinculado al proceso. muestran que evidentemente este Posteriormente, el 24 de febrero de derecho es tan fácilmente vulnerado 2010 es capturado en la ciudad de como muchos otros: Medellín tras resolución de acusación de la corte suprema. Desde agosto de 2006, cuando se inició la postulación de los Ya en Estados Unidos, y pese a que desmovilizados, la Unidad Nacional el gobierno colombiano prometió que de Fiscalías para la Justicia y la Paz (UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes, las confesiones no se verían entre ellas las de 2.927 miembros de alteradas ni menguadas por la grupos paramilitares, 25 ex extradición, en agosto de 2009, 9 de comandantes de estos grupos y 131 los jefes paramilitares son miembros de grupos guerrilleros. Del trasladados de una cárcel en total de paramilitares postulados, sólo un 18% (694), permanecen Washington a una ubicada a tres actualmente en un sitio de reclusión. horas de dicha ciudad, complejizando aún más la posibilidad de que las Así mismo, bajo el proceso víctimas en Colombia conocieran la establecido en la Ley 975, 230.516 verdad acerca de los crímenes víctimas han sido registradas, entre ellas 59.582 que lo han hecho en 320 cometidos por estos. Como hecho municipios del país. A la fecha se paradójico el gobierno colombiano han iniciado un total de 1.867 informa que en el proceso de versiones libres, de las cuales 1.215 extradición las memorias y discos han terminado formalmente y tan duros de los computadores de los solo 5 han terminado con confesión total de hechos. Dentro de las jefes paramilitares se “extraviaron. versiones libres realizadas, 27.147 víctimas han participado de las mismas. Si a lo anterior le sumamos la insuficiencia de nuestro sistema penal 5
  6. 6. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO Con respecto a los hechos “También es preciso decir, enunciados y confesados, hasta el 30 que en las actas de entrega de junio de este año 10.542 hechos de bienes, se ha podido habían sido confesados en versiones establecer que muchos libres, entre ellos 6.549 homicidios, y bienes se entregaron en mal relacionando 13.125 víctimas. y regular estado, lo cual es por demás, una burla al A partir de los hechos confesados y derecho a la reparación de los enunciados se han podido las víctimas. “No sabemos exhumar 1.997 fosas, encontrando qué ha pasado con los 2.439 cadáveres, y se han entregado bienes de los paramilitares 571 cuerpos. Así mismo, las que debían ser entregados confesiones dentro de Justicia y Paz como requisito para su han permitido el inicio de desmovilización. De 3.257 investigaciones (compulsa de copias) postulados para justicia y paz a 209 políticos, 140 miembros de las tan sólo 12 han entregado fuerzas armadas y 40 servidores bienes. Entre ellos se 7 públicos, entre otros. cuentan 652 prensas en regular estado, 70 pares de Estos datos sin embargo no dan zapatos en regular estado, 4.518 vacas, 19 caballos, 12 cuenta del limitado acceso a la predios rurales, 4 lotes verdad a la que tienen derecho no urbanos, 2 inmuebles solo las víctimas directas, el resto de urbanos, 5 vehículos, 859 la población del territorio colombiano millones de pesos en efectivo y la comunidad internacional, sino y un televisor de 29 pulgadas en mal estado. Si se tuviera que diariamente se siguen que reparar a las 125.368 presentando dificultades en el víctimas registradas en proceso para el conocimiento de la justicia y paz, con lo que sus misma. victimarios le han entregado al Estado, a cada una le corresponderían apenas 7 mil Si no hay conocimiento total sobre la pesos” cantidad y la magnitud de los crímenes, ¿a qué nivel podrá ser entonces la reparación? Este Es evidente a través de estos datos derecho se encuentra consagrado en como no hay en lo absoluto voluntad el artículo 8 de la ley, y se refiere de reparación a las víctimas, máxime básicamente a la posibilidad que cuando los cientos de miles de estas tienen las víctimas de recibir una han sido despojadas de sus tierras a restitución económica proporcional al sangre y fuego. Los campesinos han daño causado por los victimarios. Sin tenido que huir de sus tierras por embargo los resultados a la fecha son amenazas, porque ya han sido absurdos8 : víctimas a través del asesinato de sus familiares o porque han sido 7 obligadas a vender sus propiedades Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley al precio que el paramilitar de turno de Justicia y Paz. Op.cit. 8 les imponía, y su retorno es más que Colombia. Cámara de Representantes. http://direccion.camara.gov.co/prontus_senado/site/artic/20080 incierto. Como devolverles a los 326/pags/20080326151908.html. [consultado noviembre 2 de campesinos las más de 5 millones de 2009] 6
  7. 7. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO hectáreas que les fueron arrebatadas que se han enfrentado al gobierno “…aquellas tierras ahora estériles o actual denunciando las saqueadas por obras de arbitrariedades y atropellos a los que infraestructura y proyectos son expuestas las víctimas del agroindustriales protegidos por conflicto armado con la puesta en estrategias paramilitares.”9 . La marcha de la ley, que como hemos sevicia del accionar no conoce visto tiene como beneficiarios límites, ni siquiera los impuestos por principales los miembros de los ellos mismos, como llegó a afirmar grupos paramilitares. Los derechos a Carlos Castaño: “Yo quiero decirle al la Justicia, la Verdad y la Reparación país que mi ética no admite el han sido reemplazados por una asesinato. La única muerte que se política de perdón y olvido. “Es la justifica es la que se hace en legítima imposición (la ley 975 de 2005) de un defensa. Con estas masacres lo que poder único que ejecuta, que legisla, nos interesa es evitar un mal que sanciona, que juzga, todos los mayor”10. poderes al único poder presidencial. Todos los mecanismos para el silencio, no hay que hablar de los financiadores, de los instigadores y de los sectores de poder defendidos y ocultos tras la estrategia criminal del paramilitarismo”11. El trabajo de organizaciones como el MOVICE (movimiento de víctimas de crímenes de estado), Human Rights Watch y el proyecto Nunca Mas En estas condiciones, cabe deben ser la regla y no la excepción preguntarse ¿Qué queda de los para descubrir y ojalá erradicar el postulados de la ley de justicia y paz fenómeno paramilitar y sus 5 años después? ¿Será suficiente la consecuencias de Colombia. El ley para dar respuestas no solo trabajo es arduo y sumamente tendientes a esclarecer crímenes peligroso dadas las condiciones individuales y colectivos, sino que impuestas por el actual gobierno. Sin contribuyan al descubrimiento de las embargo es nuestro deber reconstruir relaciones entre el paramilitarismo y la memoria histórica para evitar la los poderes económicos y políticos de impunidad de los crímenes de lesa la sociedad colombiana? Como he humanidad cometidos contra la observado antes es muy alto el población civil. compromiso y muy grandes los esfuerzos de las organizaciones defensoras de derechos humanos 9 COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. 11 Op.cit. COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. 10 CEPEDA. Op.cit. p 14. Op.cit. 7
  8. 8. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO BIBLIOGRAFIA justicia y paz”. Disponible en http://www.colectivodeabogados.org/ Sin-justicia-y-sin-paz-A-cinco. CEPEDA CASTRO, Iván. Los paramilitares: dispositivo del “modelo” ¿QUÉ TANTO HA FUNCIONADO democrático de control social [en JUSTICIA Y PAZ? Revista Semana. línea].Disponible en [En línea] Disponible en http://www.derechos.org/nizkor/colom http://www.semana.com/noticias- bia/doc/cepeda8.html. [Consultado en conflicto-armado/tanto-ha-funcionado- 29 de enero de 2010]. justicia-paz/134765.aspx [consultado en febrero 18 de 2010] COLOMBIA .Ley 975 de 2005. Ley de Justicia y Paz. [En línea] LOS 4 MIL CRIMENES IMPUTADOS http://www.secretariasenado.gov.co/s A LOS PARAMILITARES. Verdad enado/basedoc/ley/2005/ley_0975_20 abierta. [En línea]. Disponible en 05.html [consultado en noviembre 4 http://www.verdadabierta.com/justicia- de 2009]. y-paz/2045-los-4-mil-crimenes- imputados-a-los-paramilitares. CUATRO AÑOS DESPUÉS DE LA [Consultado en enero 29 de 2010] LEY DE JUSTICIA Y PAZ. Verdad Abierta [en línea].Disponible en http://www.verdadabierta.com/justicia- y-paz/extraditados/1447-cuatro-anos- despues-de-la-ley-de-justicia-y-paz. [Consultado en noviembre 4 de 2009]. COMISIÓN INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. [En línea]. De la hipocresía de la ley de “justicia y paz”. Disponible en http://justiciaypazcolombia.com/DE- HIPOCRESIA-DE-LA-LEY-DE. [Consultado en 22 de febrero de 2010] MOVIMIENTO NACIONAL DE VÍCTIMAS DE CRÍMENES DE ESTADO. CSPP. CORPORACIÓN COLECTIVO DE ABOGADOS JOSÉ ALVEAR RESTREPO. [En línea] Sin justicia y sin paz. Verdad fragmentada, reparación ausente. Balance de la aplicación de “la ley de 8
  9. 9. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO 9

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