LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO

                                  YOLANDA CANO


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  1. 1. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO LEY 975 DE 2005 LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO Cuando los ricos hacen la guerra, son los pobres los que mueren. Jean Paul Sartre. Por: Yolanda Cristina Cano Lopera Estudiante de Derecho de la Universidad de Antioquia yolandacano1977@hotmail.com 8 de Marzo de 2010 1
  2. 2. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO El presente ensayo tiene como (alcaldías y gobernaciones); sin propósito fundamental dar cuenta del embargo, la dinámica de la economía proceso de la ley 975 de 2005, Ley en las zonas del país donde el de Justicia y Paz, desde su diseño, accionar de estos grupos cobró la implementación y resultados después mayor cantidad de víctimas fue el de casi cinco años de su puesta en principal detonante, como anota Iván marcha, desde las perspectiva de sus Cepeda “ otros estudios señalan que premisas Verdad, Justicia y en varias regiones del país los Reparación, su impacto en las empresarios y terratenientes víctimas y el futuro de la misma. procedieron, con la ayuda de las fuerzas militares a la conformación de En la primera parte se abordará el “grupos privados de seguridad” bien fenómeno paramilitar ya que los fuera para protegerse de la acción miembros de estos grupos conforman extorsiva de la guerrilla o para el grueso de postulados a los defender sus propiedades de los beneficios de la ley, posteriormente reclamos de campesinos tocaré lo concerniente al diseño e desplazados, y para resolver por las implementación de la ley, los vías de hecho los conflictos con derechos de las víctimas y finalmente organizaciones sociales” .1 y a modo de conclusión plantearé el futuro de la ley y la posición de las Además de estas dos organizaciones involucradas en la consideraciones es evidente que la defensa de los derechos humanos participación del Estado en la respecto al tema. conformación de los grupos paramilitares no ha sido solamente a Más de 20 años del fenómeno través de la omisión, el fenómeno paramilitar paramilitar obedece a una política de control social que desde la legalidad el Estado no puede ejercer. Al respecto coinciden las investigaciones en que “la creación de estructuras irregulares de carácter militar ha sido utilizada para cumplir objetivos de la función coercitiva del Estado, o para que núcleos regionales de poder económico o político asuman tales objetivos solicitando el apoyo encubierto de la fuerza pública” 2 Son múltiples factores los que pueden atribuirse a la conformación 1 de los grupos paramilitares en CEPEDA, Iván. Los paramilitares: dispositivo del modelo “democrático” de control social. P 5. En Colombia, entre otros, el afán de las http://www.derechos.org/nizkor/colombia/doc/c élites dominantes de apoderarse de epeda8.html. [consultado en 29 de enero de los mecanismos de participación para 2010]. el control de las elecciones locales 2 Ibíd., p. 6. 2
  3. 3. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO Con la invocación del derecho a la al margen de la ley”, las cifras legítima defensa, estos grupos se han muestran que los grandes convertido en los mayores violadores beneficiarios de esta son los de los derechos humanos en miembros de los grupos paramilitares Colombia. Desde la desaparición “Desde agosto de 2006, cuando se forzada de aquel “ciudadano inició la postulación de los incomodo” que cuestiona su accionar, desmovilizados, la Unidad Nacional el asesinato de sindicalistas, pasando de Fiscalías para la Justicia y la Paz por las masacres y el desplazamiento (UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes, de millones de habitantes de nuestro entre ellas las de 2.927 miembros de país, su accionar pareciera no grupos paramilitares, 25 ex conocer limites, los crímenes de lesa comandantes de estos grupos y 131 humanidad cometidos por estos son miembros de grupos guerrilleros”.4 innumerables e incalculables los Lo anterior muestra claramente que efectos devastadores que han tenido las pretensiones de dicha ley están en la sociedad civil. dirigidas a la protección y encubrimiento de las acciones ¿Cómo surge la ley? paramilitares a través de las prebendas otorgadas en el proceso, En el marco de esta guerra carente entre otras, penas irrisorias que van de cualquier rasgo de humanización, desde los 3 a los 8 años incluyendo el surge la ley 975 de 2005, ley de tiempo de negociación. Si bien el Justicia y Paz, como parte de la texto de la ley incluye como premisas política de “seguridad democrática” fundamentales el derecho a la implementada por el actual Justicia, la Verdad y la Reparación a presidente Álvaro Uribe Vélez como las víctimas, quienes gozan en respuesta a la necesidad de “frenar” realidad de los beneficios legales son el accionar paramilitar. los victimarios representados en los Artículo 1°. Objeto de la ley. La cabecillas de las organizaciones presente ley tiene por objeto facilitar paramilitares. los procesos de paz y la La implementación de la ley ha reincorporación individual o colectiva estado sujeta a múltiples críticas a la vida civil de miembros de grupos particularmente de organismos armados al margen de la ley, nacionales e internacionales garantizando los derechos de las comprometidos con la defensa de los víctimas a la verdad, la justicia y la derechos humanos “el proyecto de reparación”.3 Ver todo el texto de la justicia y paz continua siendo una ley. afrenta a la humanidad, a las víctimas Si bien la ley plantea el beneficio para los “miembros de los grupos armados 4 Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley de Justicia y Paz. 3 Colombia .Ley 975 de 2005. Ley de Justicia y http://www.verdadabierta.com/justicia-y- Paz.http://www.secretariasenado.gov.co/senado paz/extraditados/1447-cuatro-anos-despues-de- /basedoc/ley/2005/ley_0975_2005.html la-ley-de-justicia-y-paz. [consultado en noviembre [consultado en noviembre 4 de 2009] 4 de 2009] 3
  4. 4. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO de crímenes de lesa humanidad, través de su participación directa e como la negación de una guerra indirecta en el sostenimiento de la interna en Colombia”5. Sin embargo estructura paramilitar. Como un acto tales críticas han sido desestimadas de resarcimiento, la ley plantea como por el gobierno nacional y echadas en ejes el derecho que tienen las saco roto las recomendaciones de víctimas a la justicia (léase artículo 6), estos organismos. sin embargo han sido muchos los “palos en la rueda” para el ejercicio de la justicia en el marco de la ley. El primer obstáculo está relacionado con ¿Justicia, Verdad, Reparación? la extradición de los jefes El papel de las víctimas. paramilitares, movimiento estratégico del gobierno nacional, que se da cuando el proceso de confesión estaba en su punto más álgido luego de las primeras declaraciones de Salvatore Mancuso. Son enviados a Estados Unidos 13 jefes paramilitares bajo delitos de narcotráfico para ser procesados y juzgados por la justicia norteamericana; sobra advertir que a esta poco o nada le interesaran los crímenes de lesa humanidad cometidos por estos en Colombia y por los que debieron ser juzgados en Mal contadas podría decirse que el nuestro país. Si bien este ha sido número de víctimas del uno de los entorpecimientos a la paramilitarismo en Colombia justicia no es el único. Como lo ascendería a los 4 millones, reporta el informe Sin Justicia y Sin incluyendo las víctimas de masacres, Paz6 ha habido absoluciones menores involucrados en el conflicto inexplicables, no solo a paramilitares y desplazamiento entre otros confesos sino a miembros de la crímenes de lesa humanidad política nacional involucrados cometidos en contra de la población directamente en la estructura civil. El dolor infringido a las víctimas paramilitar. no solo se ubica en el plano de estos delitos sino que tiene que ver El primero en ser enviado a los directamente con la responsabilidad Estados Unidos fue Carlos Mario del Estado, que les ha negado no Jiménez Naranjo alias “Macaco” y solo la protección a la que todos los habitantes tenemos derecho; sino a 6 Sin Justicia y Sin Paz. Verdad fragmentada, reparación ausente. Balance de la aplicación de 5 Comisión intereclesial de Justicia y Paz. En “La ley de Justicia y Paz”. Movimiento nacional http://justiciaypazcolombia.com/DE-HIPOCRESIA- de víctimas de crímenes de Estado. CSPP. DE-LA-LEY-DE. [consultado en 22 de febrero de Corporación Colectivo de Abogados José Alvear 2010] Restrepo. P. 176-178. 4
  5. 5. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO solo 8 días después el 13 de mayo de 2008 13 de los principales cabecillas Si a lo anterior le sumamos la paramilitares fueron también insuficiencia de nuestro sistema penal extraditados. Coincide este hecho para la celeridad en los procesos, la precisamente con aquel en que las falta de logística y recursos humanos declaraciones de estos, y y técnicos de la fiscalía y las particularmente, las de Salvatore unidades de justicia y paz, Mancuso empezaron a involucrar a identificamos claramente el objetivo políticos y militares. Este en sus del gobierno nacional en relación a la declaraciones había afirmado que extradición de los jefes paras, el sostuvo reuniones con el senador entorpecimiento a la justicia es claro y donde se llegaron a acuerdos que lo contundente y nos lleva a la segunda favorecieron electoralmente, premisa de la ley, el derecho a la registrando cifras absolutamente verdad (véase artículo 7 de la ley). atípicas en el departamento de ¿Será posible el acceso a esta por Córdoba. Fue este el motivo que parte de las víctimas, cuando los llevó a la fiscalía a abrir investigación principales cabecillas se encuentran contra el senador, que se vio en la recluidos en cárceles necesidad de entregarse a la justicia norteamericanas donde no están después de que Costa Rica le negara obligados a declarar los delitos contra el asilo político; sin embargo, el 19 la población civil? Las cifras de agosto de 2009 el fiscal general muestran que evidentemente este encargado lo dejó libre pero vinculado derecho es tan fácilmente vulnerado al proceso. Posteriormente, el 24 de como muchos otros: febrero de 2010 es capturado en la ciudad de Medellín tras resolución de Desde agosto de 2006, cuando se inició la postulación de los acusación de la corte suprema. desmovilizados, la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la Paz Ya en Estados Unidos, y pese a que (UNJP) ha recibido 3.810 solicitudes, el gobierno colombiano prometió que entre ellas las de 2.927 miembros de las confesiones no se verían grupos paramilitares, 25 ex alteradas ni menguadas por la comandantes de estos grupos y 131 extradición, en agosto de 2009, 9 de miembros de grupos guerrilleros. Del total de paramilitares postulados, los jefes paramilitares son sólo un 18% (694), permanecen trasladados de una cárcel en actualmente en un sitio de reclusión. Washington a una ubicada a tres horas de dicha ciudad, complejizando Así mismo, bajo el proceso aún más la posibilidad de que las establecido en la Ley 975, 230.516 víctimas han sido registradas, entre víctimas en Colombia conocieran la ellas 59.582 que lo han hecho en 320 verdad acerca de los crímenes municipios del país. A la fecha se cometidos por estos. Como hecho han iniciado un total de 1.867 paradójico el gobierno colombiano versiones libres, de las cuales 1.215 informa que en el proceso de han terminado formalmente y tan solo 5 han terminado con confesión extradición las memorias y discos total de hechos. Dentro de las duros de los computadores de los versiones libres realizadas, 27.147 jefes paramilitares se “extraviaron. 5
  6. 6. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO víctimas han participado de las “También es preciso decir, mismas. que en las actas de entrega de bienes, se ha podido Con respecto a los hechos establecer que muchos enunciados y confesados, hasta el 30 bienes se entregaron en mal de junio de este año 10.542 hechos y regular estado, lo cual es habían sido confesados en versiones por demás, una burla al libres, entre ellos 6.549 homicidios, y derecho a la reparación de relacionando 13.125 víctimas. las víctimas. “No sabemos qué ha pasado con los A partir de los hechos confesados y bienes de los paramilitares los enunciados se han podido que debían ser entregados exhumar 1.997 fosas, encontrando como requisito para su 2.439 cadáveres, y se han entregado desmovilización. De 3.257 571 cuerpos. Así mismo, las postulados para justicia y paz confesiones dentro de Justicia y Paz tan sólo 12 han entregado han permitido el inicio de bienes. Entre ellos se investigaciones (compulsa de copias) cuentan 652 prensas en a 209 políticos, 140 miembros de las regular estado, 70 pares de fuerzas armadas y 40 servidores zapatos en regular estado, 7 públicos, entre otros. 4.518 vacas, 19 caballos, 12 predios rurales, 4 lotes Estos datos sin embargo no dan urbanos, 2 inmuebles urbanos, 5 vehículos, 859 cuenta del limitado acceso a la millones de pesos en efectivo verdad a la que tienen derecho no y un televisor de 29 pulgadas solo las víctimas directas, el resto de en mal estado. Si se tuviera la población del territorio colombiano que reparar a las 125.368 y la comunidad internacional, sino víctimas registradas en justicia y paz, con lo que sus que diariamente se siguen victimarios le han entregado presentando dificultades en el al Estado, a cada una le proceso para el conocimiento de la corresponderían apenas 7 mil misma. pesos” Si no hay conocimiento total sobre la cantidad y la magnitud de los Es evidente a través de estos datos crímenes, ¿a qué nivel podrá ser como no hay en lo absoluto voluntad entonces la reparación? Este de reparación a las víctimas, máxime derecho se encuentra consagrado en cuando los cientos de miles de estas el artículo 8 de la ley, y se refiere han sido despojadas de sus tierras a básicamente a la posibilidad que sangre y fuego. Los campesinos han tienen las víctimas de recibir una tenido que huir de sus tierras por restitución económica proporcional al amenazas, porque ya han sido daño causado por los victimarios. Sin víctimas a través del asesinato de sus embargo los resultados a la fecha son familiares o porque han sido absurdos8 : obligadas a vender sus propiedades al precio que el paramilitar de turno 7 Verdad Abierta. Cuatro años después de la ley les imponía, y su retorno es más que de Justicia y Paz. Op.cit. 8 Colombia. Cámara de Representantes. 326/pags/20080326151908.html. [consultado noviembre 2 de http://direccion.camara.gov.co/prontus_senado/site/artic/20080 2009] 6
  7. 7. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO incierto. Como devolverles a los esfuerzos de las organizaciones campesinos las más de 5 millones de defensoras de derechos humanos hectáreas que les fueron arrebatadas que se han enfrentado al gobierno “…aquellas tierras ahora estériles o actual denunciando las saqueadas por obras de arbitrariedades y atropellos a los que infraestructura y proyectos son expuestas las víctimas del agroindustriales protegidos por conflicto armado con la puesta en estrategias paramilitares.”9 . La marcha de la ley, que como hemos sevicia del accionar no conoce visto tiene como beneficiarios límites, ni siquiera los impuestos por principales los miembros de los ellos mismos, como llegó a afirmar grupos paramilitares. Los derechos a Carlos Castaño: “Yo quiero decirle al la Justicia, la Verdad y la Reparación país que mi ética no admite el han sido reemplazados por una asesinato. La única muerte que se política de perdón y olvido. “Es la justifica es la que se hace en legítima imposición (la ley 975 de 2005) de un defensa. Con estas masacres lo que poder único que ejecuta, que legisla, nos interesa es evitar un mal que sanciona, que juzga, todos los mayor”10. poderes al único poder presidencial. Todos los mecanismos para el silencio, no hay que hablar de los financiadores, de los instigadores y de los sectores de poder defendidos y ocultos tras la estrategia criminal del paramilitarismo”11. El trabajo de organizaciones como el MOVICE (movimiento de víctimas de crímenes de estado), Human Rights Watch y el proyecto Nunca Mas En estas condiciones, cabe deben ser la regla y no la excepción preguntarse ¿Qué queda de los para descubrir y ojalá erradicar el postulados de la ley de justicia y paz fenómeno paramilitar y sus 5 años después? ¿Será suficiente la consecuencias de Colombia. El ley para dar respuestas no solo trabajo es arduo y sumamente tendientes a esclarecer crímenes peligroso dadas las condiciones individuales y colectivos, sino que impuestas por el actual gobierno. Sin contribuyan al descubrimiento de las embargo es nuestro deber reconstruir relaciones entre el paramilitarismo y la memoria histórica para evitar la los poderes económicos y políticos de impunidad de los crímenes de lesa la sociedad colombiana? Como he humanidad cometidos contra la observado antes es muy alto el población civil. compromiso y muy grandes los 9 COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. 11 Op.cit. COMISION INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. 10 CEPEDA. Op.cit. p 14. Op.cit. 7
  8. 8. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO fragmentada, reparación ausente. Balance de la aplicación de “la ley de BIBLIOGRAFIA justicia y paz”. Disponible en http://www.colectivodeabogados.org/ Sin-justicia-y-sin-paz-A-cinco. CEPEDA CASTRO, Iván. Los paramilitares: dispositivo del “modelo” ¿QUÉ TANTO HA FUNCIONADO democrático de control social [en JUSTICIA Y PAZ? Revista Semana. línea].Disponible en [En línea] Disponible en http://www.derechos.org/nizkor/colom http://www.semana.com/noticias- bia/doc/cepeda8.html. [Consultado en conflicto-armado/tanto-ha-funcionado- 29 de enero de 2010]. justicia-paz/134765.aspx [consultado en febrero 18 de 2010] COLOMBIA .Ley 975 de 2005. Ley de Justicia y Paz. [En línea] LOS 4 MIL CRIMENES IMPUTADOS http://www.secretariasenado.gov.co/s A LOS PARAMILITARES. Verdad enado/basedoc/ley/2005/ley_0975_20 abierta. [En línea]. Disponible en 05.html [consultado en noviembre 4 http://www.verdadabierta.com/justicia- de 2009]. y-paz/2045-los-4-mil-crimenes- imputados-a-los-paramilitares. CUATRO AÑOS DESPUÉS DE LA [Consultado en enero 29 de 2010] LEY DE JUSTICIA Y PAZ. Verdad Abierta [en línea].Disponible en http://www.verdadabierta.com/justicia- y-paz/extraditados/1447-cuatro-anos- despues-de-la-ley-de-justicia-y-paz. [Consultado en noviembre 4 de 2009]. COMISIÓN INTERECLESIAL DE JUSTICIA Y PAZ. [En línea]. De la hipocresía de la ley de “justicia y paz”. Disponible en http://justiciaypazcolombia.com/DE- HIPOCRESIA-DE-LA-LEY-DE. [Consultado en 22 de febrero de 2010] MOVIMIENTO NACIONAL DE VÍCTIMAS DE CRÍMENES DE ESTADO. CSPP. CORPORACIÓN COLECTIVO DE ABOGADOS JOSÉ ALVEAR RESTREPO. [En línea] Sin justicia y sin paz. Verdad 8
  9. 9. LEY 975 DE 2005: LEY DE JUSTICIA Y PAZ, DEL DICHO AL HECHO YOLANDA CANO 9

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