Parques ecoindustriales

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Parques ecoindustriales

  1. 1. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES (PIEs) DOCUMENTO MARCODEPARTAMENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAMAA través del presente documento el DAMA establece los lineamientos generales quepermitan regular y reglamentar la conformación de Parques IndustrialesEcoeficientes en la ciudad de Bogotá D.C.Este programa de Parque Industriales Ecoeficientes surge de los lineamientosestablecidos en la Agenda de Trabajo Conjunto entre Instituciones y Gremios parael apoyo a la Gestión Ambiental en Bogotá, D.C., así como del programa deProducción más Limpia que adelanta actualmente el DAMA.1 ANTECEDENTES1.1 Desarrollo de Parques Industriales Ecoeficientes a Nivel MundialLos Parques Industriales Ecoeficientes tuvieron su origen a partir del desarrollo delproyecto Kalundborg en Dinamarca, siendo, hasta la actualidad catalogado como elmejor ejemplo de Parques Industriales Ecoeficientes. Desde 1970 inició su gestión yha venido evolucionado hasta el presente, involucrando cuatro compañías demanera principal: una compañía de generación de energía eléctrica, una plantafarmacéutica, una planta de producción de tableros y una refinería. La interacción deestas compañías permitió el mejoramiento en la gestión económica y ambientalproyectadas para este Parque Industrial de Dinamarca.Sin embargo, el concepto de Parque Industrial Ecoeficiente (PIE) solamente fueformalizado por primera vez en el año 1993 a nivel Internacional por un equipoconformado por "Indigo Development", la Universidad de Dalhousie en Escocia y laUniversidad Cornell. A partir de ello la EPA acordó un contrato con ResearchTriangle Institute e Indigo para extender el concepto de PIE y desarrollar un caso deestudio.El concepto surgió como respuesta al desarrollo de actividades económicasinsostenibles, con la consecuente degradación ambiental y de la calidad de vida delos habitantes de los sectores aledaños a aquellos sitios en que se desarrollabantales actividades. Es decir, los Parques Industriales Ecoeficientes surgen a nivelmundial como una alternativa de mejoramiento tanto del desempeño ambiental delas empresas como de su aspecto económico, a través del trabajo conjunto einteracción de las empresas vinculadas.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 1
  2. 2. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTESPara el desarrollo de los Parques Industriales Ecoeficientes muchos países hanempezado por la implementación de la definición de Ecología Industrial que se basaen el manejo eficiente de residuos. Aunque tales experiencias han venidodesarrollándose paulatinamente bajo la concepción de otros parámetros quecomplementan el programa de ecología industrial: seguimiento y desarrollo entransporte, recursos humanos, materiales, información, sistemas de comunicación,calidad de vida, conexiones empresariales, energías, nuevos mercados y salud yseguridad ambiental.Este tipo de proyectos han sido desarrollados en diversos países. Como ejemplo,en los Estados Unidos se tienen los siguientes Parques: Baltimore (Maryland),Riverside, Burlington (Vermont), Green Institute Minneapolis (Minnesota), CapeCharles (Virgilia), Brownsville (Texas), Chatanooga (Tennessee), Londonderry,Trenton (New Jersey), Civano (Arizona), Plattsburg (New York), Raymond(Washington) y Skagit County (Washington). Adicionalmente, el Banco Mundialdesde los años 80 ha promovido el desarrollo de algunos Parques IndustrialesEcoeficientes en países asiáticos en vía de desarrollo.En estos Parques Industriales Ecoeficientes, las metas están enfocadas aimplementar redes comerciales promoviendo el comercio entre las compañías y almismo tiempo el trabajo conjunto entre estas, manteniendo la independencia decada una, maximizando oportunidades de trabajo y mejorando su desempeñoambiental. Estos PIE`s cuentan con las ventajas de estar ubicados en lugares en losque se hace factible el uso de tierra para compostaje y agricultura. Como casosparticulares se tienen los parques de Chatanooga y Plasttsburg (Estados Unidos)que fueron desarrollados en instalaciones de base militar.Contrario al parque industrial Ecoeficiente de Kalundborg, conformado solamentepor gran empresa, en Canadá se desarrolló un PIE en el que participan pequeñas ymicro empresas. Este Parque Industrial de Burnside, ubicado en la ciudad deDartmouth, Nova Scotia, viene operando desde hace unos 30 años, agrupandoaproximadamente 1300 negocios de diferentes sectores.En el continente Asiático se cuenta con el Eco-parque Industrial de Fujisawa enJapón que contempla los mismos aspectos antes mencionados para los ParquesIndustriales Ecoeficientes en Estados Unidos.Para 1996, 17 proyectos se declararon como Parques Industriales Ecoeficientes enEstados Unidos. A finales del 2001 en Asia, Europa, Estados Unidos, África y SurAmérica ya se habían iniciado proyectos de Parques Industriales Ecoeficientes uotros programas y planes para el desarrollo eco-industrial. De acuerdo con datos delInternational Development Research Council (IRDC) se estima que en el mundoexisten cerca de 12.600 parques en 90 países.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 2
  3. 3. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES1.2 Desarrollo de Parques Industriales Ecoeficientes a Nivel NacionalLos procesos de organización del sector industrial en Colombia se iniciaron hacia1950 con la expedición del Decreto 384, que promovía las UrbanizacionesIndustriales, las cuales se consideraban concentraciones de bodegas quepromovían la normalización y organización de zonas industriales.Posteriormente a través del Decreto 2613 de 1.976, modificado y complementadomediante Decreto 2143 de 1.979, se implementó el concepto de ParquesIndustriales, como zonas industriales beneficiarias de algunos beneficios tributariosy líneas de crédito específicas como resultado de su ubicación en estas zonas.Con el Decreto 2233/96 se dio vida a las Zonas Francas, dentro del proceso deestímulo al proceso de industrialización de bienes y la prestación de serviciosdestinados primordialmente a los mercados externos.Finalmente, a partir del año 2.000, el Ministerio de Desarrollo Económico inició elproceso de fomento de Parques Tecnológicos, como áreas destinadas a acogeractividades de alta tecnología y que están vinculadas con alguna Universidad.El concepto de Parque Industrial Ecoeficiente surgió hacia el año 1997, como unaalternativa de agremiación para sectores productivos, que por condicionesespecíficas necesitaban reubicarse.Durante la ejecución de las fases I y II de la ventanilla ambiental ACERCAR, se dioinicio a la promoción de esta estrategia de organización empresarial. Bajo esteconcepto se trabajó con algunos gremios como la ANRT (Asociación Nacional deRecicladores y Transformadores), FENAVI (Federación Nacional de Avicultores),ASOMMETAL (Asociación de Microempresarios Metalúrgicos) y el sector de SanBenito (Curtiembres). Con ellos se lograron algunos avances en la concepción,dimensionamiento y política.Por otra parte, como consecuencia del Decreto 619 del 2000, Plan de OrdenamientoTerritorial de Bogotá, y de la consecuente reubicación de los empresarios de artesgráficas del sector de Santa Inés, se inició el proceso de conformación del ParqueIndustrial Ecoeficiente de ASCOPRO, parque que se encuentra actualmente enproceso de construcción.Este mismo Plan de Ordenamiento Territorial, en los Artículos 316 a 318, establecióla necesidad de promover la implementación de tres Parques IndustrialesEcoeficientes en la ciudad: Puente Aranda, San Benito y Meandro del Say. La ideade plantear estos proyectos pilotos fue desarrollar tres modelos de ParquesIndustriales Ecoeficientes diferentes: Uno compuesto por un sector manufacturerodominante (San Benito), uno en el cual existiera aún espacios sobre los cuales sepudiera desarrollar un proceso de planeación de localización industrial (Meandro delSay) y uno en el cual ya existiera un desarrollo industrial avanzado con participaciónde diversos sectores productivos (Puente Aranda).DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 3
  4. 4. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES2 DEFINICIONUn Parque Industrial Ecoeficiente (PIE) es un grupo de empresas dedicadas a lamanufactura y a la prestación de servicios, localizadas en una misma áreageográfica, las cuales desarrollan conjuntamente proyectos que buscan mejorar sudesempeño económico y ambiental, de tal manera que el trabajo conjunto permite alas empresas encontrar un beneficio colectivo mayor que la suma de beneficiosindividuales que puede alcanzar cada empresa optimizando únicamente su propiodesempeño ambiental.De esta manera, el Parque Industrial Ecoeficiente constituye una alternativa paraproducir más limpiamente bajo parámetros competitivos, al centralizar funcionesgenerales administrativas, logísticas, productivas, comerciales y tecnológicas, de talmanera que se logre optimizar el desempeño ambiental de las empresasparticipantes y disminuir costos de producción, logrando un mayor desarrollo delconcepto de Ecoeficiencia.La implementación de un Parque Industrial Ecoeficiente se logra con base en laaplicación del concepto de ecoeficiencia, utilizando estrategias tales comoespecialización de funciones, encadenamientos productivos, infraestructuracompartida, implementación de prácticas de producción más limpia, aplicación deprogramas de eficiencia energética, uso eficiente de recursos, manejo unificado dela responsabilidad social y preparación conjunta para la respuesta a emergencias.3 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES (PIE)3.1 OBJETIVO GENERALImplementar un esquema competitivo de asociación para el sector productivo y el deservicios, acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial para Bogotá, D.C. basadoen los conceptos de Desarrollo Sostenible y Ecoeficiencia.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS1. Articular el desarrollo de los PIE con el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital, tanto a nivel de medio ambiente, como de seguridad, desarrollo urbano y responsabilidad social.2. Fomentar la localización industrial en las zonas determinadas por el Plan de Ordenamiento Territorial para este tipo de actividad económica.3. Fortalecer la asociación empresarial y el encadenamiento productivo como estrategias de mejoramiento del desempeño ambiental y competitivo.4. Promover la incorporación del concepto de ecoeficiencia como lineamiento principal para las empresas que participen dentro de este programa.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 4
  5. 5. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES5. Fortalecer el trabajo conjunto entre el sector privado y el público con miras a concertación de proyectos ambientales de beneficio mutuo.6. Promover la productividad de las empresas bogotanas dentro de un esquema de Desarrollo Sostenible.4 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTACIONLa implementación de los Parques Industriales Ecoeficientes en el Distrito Capital sebasará en los siguientes lineamientos:1. Delimitación: El área geográfica en que se proponga la conformación del Parque Industrial Ecoeficiente debe estar claramente delimitada y su ubicación debe estar dentro de las áreas de actividad industrial identificadas en el plano 22 del Plan de Ordenamiento Territorial para Bogotá. El reconocimiento de esta delimitación se hará mediante Acto Administrativo del Departamento Administrativo de Planeación Distrital.2. Término del Programa: El desarrollo de un Parque Industrial Ecoeficiente es un proceso continuo. Como tal, debe desarrollarse, teniendo una visión de largo plazo y desarrollando un plan de acción por etapas acorde con las posibilidades y características específicas del sector involucrado. Dentro de este desarrollo a largo plazo, y de acuerdo con el avance de implementación de los PIEs, deben considerarse de manera básica tres etapas: la de postulante a Parque Industrial Ecoeficiente, la de Parque Industrial Ecoeficiente Primario y la de Parque Industrial Ecoeficiente como tal. En el numeral 5 del presente documento se describen las características de cada uno de estos estados.3. Reubicación industrial: No será requisito para la implementación de PIEs. Esta alternativa solo se planteará en la medida en que sea factible tanto técnica como ambiental y económicamente, especialmente para proyectos unisectoriales.4. Administración Centralizada: Como cualquier tipo de organización empresarial, los PIE deben contar con un Comité Directivo o Junta Administradora o una figura similar que garantice la coordinación de los diferentes programas y proyectos y que represente jurídicamente al PIE, en las diferentes instancias en que se requiera, es decir que el PIE debe contar con personería jurídica.5. Trabajo Conjunto: La gestión para el adecuado desarrollo de estos proyectos se basará en un trabajo entre instituciones gubernamentales, comunidad interesada y gremios. Es decir, el proceso se basa en una concertación entre el sector público, el sector privado y la comunidad interesada. Una vez evaluados los actores específicos para cada proyecto se deberá conformar un Comité Interinstitucional que se encargue de coordinar el desarrollo del Parque Industrial Ecoeficiente en su etapa inicial. Los proyectosDOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 5
  6. 6. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES en que exista presencia del sector PYME contarán con el apoyo de la ventanilla ambiental ACERCAR.6. Centro de Servicios y de Capacitación: Cada Parque Industrial Ecoeficiente deberá gestionar ante entidades relacionadas con investigación y tecnología y con entidades del sector educativo la conformación de este centro o su vinculación a un Centro ya existente, el cual debe tener como meta el fortalecimiento del desempeño ambiental y competitivo de las empresas vinculadas al proyecto. Aunque no es un requisito inicial, si se sugiere que la prestación de servicios se centralice y que existan facilidades de capacitación para cada PIE, de tal manera que se convierta en una herramienta adicional de articulación para las empresas vinculadas, herramienta que a la vez puede presentar múltiples beneficios e incentivos.7. Visión Integral: La conformación de un P.I.E. puede involucrar el desarrollo conjunto de otros temas tales como calidad, salud ocupacional, seguridad industrial, etc. El desarrollo de estos temas está orientado al fortalecimiento de la asociación empresarial y al posicionamiento del Parque Industrial Ecoeficiente. Desde este punto de vista el desarrollo económico y ambiental se consideran complementarios y se desarrollarán bajo el mismo nivel. Es decir, un P.I.E., debe estar orientado al mejoramiento del desempeño ambiental del grupo de empresas participantes a través de un esquema de ecoeficiencia y, consecuentemente, al desarrollo industrial competitivo.8. Participación Comunitaria: Teniendo en cuenta que todo PIE debe desarrollarse bajo el concepto de Desarrollo Sostenible, la comunidad debe participar dentro en el proceso, ya sea a través de la asistencia de representantes a las reuniones del Comité Interinstitucional para la implementación del PIE o a través de la concertación de proyectos conjuntos definidos con base en la identificación de necesidades de la comunidad. Igualmente, las empresas participantes deberán presentar ante la comunidad adyacente de manera regular los avances en el desarrollo de la implementación del Parque Industrial Ecoeficiente, el cual deberá funcionar dentro de este aspecto bajo la política de “puertas abiertas”.9. Encadenamiento Productivo: El eje o acción fundamental dentro de la conformación de un PIE es la generación de encadenamientos productivos. Estos encadenamientos deben organizarse tanto desde el punto de vista de aprovechamiento de subproductos, como de conformación de cadenas de producción, infraestructura compartida, intercambio de servicios, etc. Desde esta óptica, en los diagramas de encadenamiento se deben incluir las empresas de servicios existentes dentro del área delimitada y se debe estructurar teniendo en cuenta los sistemas de mercadeo existentes.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 6
  7. 7. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES El objetivo de este encadenamiento debe ser visto tanto desde la óptica ambiental como desde la competitiva. Es decir, el resultado esperado es la minimización de residuos y la optimización de infraestructura y de procesos.10. Uso Eficiente de Recursos: Dentro del diseño de un PIE debe existir un plan de acción específico dirigido al uso eficiente de agua, energía, materias primas e insumos. El objetivo debe estar entrado en desarrollar proyectos conjuntos que permitan minimizar su uso al hacerlo más eficiente.11. Gestión Integral de Residuos Sólidos: Igualmente, el diseño y desarrollo de un PIE debe involucrar un programa de manejo integral de residuos sólidos que involucre separación y minimización en la fuente y reciclaje como factores prioritarios.12. Promoción de Producción más Limpia: La Administración Central del PIE, debe generar programas para que las empresas desarrollen acciones orientadas hacia una producción más limpia, especialmente alrededor de implementación de buenas prácticas de manufactura, de evaluación de procesos y de transferencia de tecnología.13. Establecimiento de Indicadores de Desempeño: Cada PIE debe generar indicadores específicos que le permita en el tiempo medir el logro de las metas planteadas y la planeación de actividades posteriores.El reto es lograr que las empresas vinculadas puedan operar con costos menores ycon un nivel de competitividad mayor que aquellas que trabajan independientementea la vez que muestran un mejor desempeño ambiental.5 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE UN PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTEPara que un grupo determinado de empresas, localizadas en un área delimitadapueda convertirse en un Parque industrial Ecoeficiente se deben adelantar una seriede acciones que les permitan obtener el derecho de usar apropiadamente estadesignación.Para aquellos casos en que este modelo se desarrolla partiendo de un área libre ysiguiendo los debidos pasos de desarrollo del proyecto, la designación de ParqueIndustrial Ecoeficiente es adquirida en el momento en que la zona o área inicia sufuncionamiento.Por otra parte para sectores industriales ya desarrollados y que buscan convertirseen PIEs, el DAMA ha establecido las siguientes etapas según el avance en suestablecimiento, etapas que son la base para el reconocimiento de los respectivosbeneficios:DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 7
  8. 8. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTESETAPA 1: POSTULANTE A PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTEPara que un grupo de empresas sean reconocidas como postulantes a PIE, deberáncumplir con los siguientes requisitos:1. Delimitación del área geográfica en la cual se ubicará el P.I.E.. De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 del presente documento.2. Diseño Aprobado del Parque Industrial Ecoeficiente Se deben tener los diseños aprobados por la autoridad ambiental y debidamente concertados con las partes interesadas (sector industrial, comunidad, instituciones oficiales involucradas, etc).3. Documento de Compromiso de las Empresas Vinculadas Los representantes de las empresas vinculadas al proyecto deberán suscribir un documento de compromiso de cada una de ellas para adelantar las acciones requeridas para el debido proceso de implementación del PIE.4. Política de Desarrollo Sostenible para el PIE Igualmente, las empresas deben presentar una política inicial de Desarrollo Sostenible que refleje las directrices específicas para el PIE.5. Establecimiento de un Sistema Administrativo del Parque. Las empresas participantes deben presentar un sistema de administración del Parque Industrial Ecoeficiente, de tal manera que se constituya en el ente encargado de representar administrativamente a las empresas vinculadas, centralizar toda la información, mantener base de datos, coordinar actividades, etc. Esta administración es de carácter privada (debe ser sostenida por las empresas participantes) y tiene carácter autónomo.6. Bases de datos consolidadas de las empresas participantes. La administración del PIE debe generar una base de datos general con un inventario que contenga la composición empresarial del Parque en cuanto a tamaño de las empresas, sector productivo, actividad específica, información general de la empresa, etc.7. Establecimiento de un Plan de Acción Especifico para el Desarrollo del P.I.E.. Las empresas vinculadas deben presentar un plan de acción para los dos primeros años de trabajo, plan de acción que deberá incluir actividades específicas, metas, indicadores, recursos y responsabilidades.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 8
  9. 9. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTESETAPA 2: PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE PRIMARIOEl paso de la Etapa de postulante a esta Etapa se dará en el momento en que elgrupo de empresas cumpla con los siguientes elementos constitutivos.1. Base de Datos Técnicos La administración debe haber consolidado una base de datos técnicos en la que se hayan establecido cuantitativamente las entradas (insumos, materias primas, fuentes de energía y otros recursos) y salidas (productos, subproductos y residuos) de las actividades desarrolladas al interior de Parque Industrial Ecoeficiente. Esta base de datos igualmente servirá para establecer posibilidades de intercambio de subproductos y/o fortalecimiento del sistema de bolsa de residuos de la ventanilla ACERCAR. La base de datos igualmente debe contemplar un inventario de servicios requeridos por las empresas y de necesidades identificadas en la comunidad con que vaya a trabajar el PIE.2. Diagnóstico del PIE Con base en la información recopilada, se debe generar un diagnóstico ambiental, productivo y competitivo del Parque Industrial Ecoeficiente que permita tener una visión claro de su comportamiento actual. Este diagnóstico debe incluir el estado de cumplimiento de la normatividad de cada una de las empresas. Como resultado de lo anterior se debe tener una línea base para el Parque Industrial Ecoeficiente, tanto desde el punto de vista ambiental como desde el punto de vista productivo y competitivo, de tal manera que se convierta en el punto de referencia que permita medir posteriormente el mejoramiento en el desempeño ambiental y competitivo de las empresas vinculadas al proyecto.3. Plan de Acción Específico Con base en la información técnica recopilada, las empresas deberán presentar un Plan de Acción por componente ambiental y productivo. Para el caso de la Gestión Integral de Residuos, se debe articular el proyecto con los lineamientos establecidos por el Plan Maestro de Residuos Sólidos para Bogotá y por los lineamientos que en esta materia establezca la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos – UESP. El manejo del recurso hídrico, por su parte, debe estar articulado con la Política para el Manejo Integral del Recurso Hídrico que establezca el DAMA.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 9
  10. 10. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES A su vez, la estrategia de competitividad del Parque debe incluir de manera prioritaria el componente de ecoeficiencia y debe estar articulada con los lineamientos de la Mesa Regional de Competitividad para la Sabana de Bogotá. Los proyectos conjuntos que se planteen pueden incluir otros temas de interés común como Seguridad Industrial, Salud Ocupacional, Calidad de productos, capacitación, etc. Este plan de acción debe incluir actividades específicas, responsabilidades, requerimientos de recursos económicos y humanos, sistema de indicadores, sistema de seguimiento y monitoreo y metas específicas esperadas.4. Formulación de un Centro de Servicios y de Capacitación. Dado que se requiere un esquema de trabajo basado en mejoramiento continuo, las empresas participantes deben conjuntamente formular las alternativas de implementación de este centro, el cual debe servir de enlace con el Sistema de Ciencia y Tecnología y con los centros de investigación existentes de los diferentes gremios a que pertenezcan las empresas asociadas, así como para desarrollo de programas de capacitación. De esta manera se debe desarrollar el centro como una herramienta que permita permanentemente acceder a información sobre transferencia de tecnologías, optimización de procesos, investigaciones en temas relacionados con el sector, manejo de residuos, uso eficiente de materias primas, etc. Por otra parte el centro debe servir a las empresas para la prestación de diferentes tipos de servicios tales como mantenimiento, transporte, aseo, etc. ETAPA 3: PARQUE INDUSTRIAL ECOEFICIENTE Finalmente, las empresas participantes serán acreedoras al título de Parque Industrial Ecoeficiente en el momento en que presenten los siguientes elementos constitutivos:1. Indicadores de Gestión en Desarrollo Sostenible A través de informes de resultados, las empresas deben presentar resultados concretos de mejoramiento en Desarrollo Sostenible, a través de indicadores específicos, con un periodo mínimo de dos años de registro. Estos registros deben mostrar indicadores como mínimo para uso eficiente de agua, uso eficiente de energía, minimización de residuos, cantidad de material reciclado, intercambio de subproductos y proyectos conjuntos.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 10
  11. 11. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES2. Auditorías Las empresas deben presentar un mínimo de tres auditorías internas al sistema del PIE y una auditoría externa, realizada por el Comité Interinstitucional de apoyo a los PIEs o por el ente que este Comité designe.3. Cumplimiento de la Normatividad El Parque industrial Ecoeficiente debe cumplir con la normatividad vigente, especialmente la ambiental. Este cumplimiento se establecerá de acuerdo con puntos de control concertados entre las autoridades y el PIE.4. Desarrollo de Programas de Autorregulación La administración del Parque Industrial Ecoeficiente debe estar desarrollando un Plan de Acción específico para promoción de programas de autorregulación, como por ejemplo inclusión en el programa PREAD, certificación en ISO 14.000, etc.5. Programa de Capacitación El PIE debe haber desarrollado como mínimo durante un año un programa de capacitación que haya incluido como mínimo al 75% de las empresas participantes. Igualmente, se debe haber contemplado dentro de este programa los siguientes temas: Ecoeficiencia, Competitividad, Uso Eficiente de Recursos y Minimización de Residuos. Dentro de los resultados obtenidos debe existir evaluaciones de conocimiento y apropiación de los temas tratados.6. Arquitectura e Ingeniería Verdes El PIE debe tener un estándar o guía ambiental para el manejo de obras de readecuación, ampliación y/o mejoramiento que se desarrollen a su interior.7. Trabajo con la Comunidad Se deberá tener un programa de Gestión Social que incluya objetivos y metas y que haya sido concertado con la comunidad. Esta comunidad como mínimo debe ser la ubicada dentro del área de influencia del Parque industrial Ecoeficiente o, en caso de no existir una comunidad definida, de una comunidad “adoptada” por el PIE.Cada una de las anteriores etapas serán certificadas por el DAMA a través deauditorías concertadas con el Comité interinstitucional para el apoyo a los PIEs.El objetivo de este desarrollo progresivo es que los Parques IndustrialesEcoeficientes se conviertan en el programa más avanzado de clusters industriales.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 11
  12. 12. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES6 BENEFICIOS DE IMPLEMENTACIONLos beneficios que reciban las empresas participantes por parte de laAdministración Distrital se generarán de acuerdo con la etapa en que se encuentreel desarrollo del PIE. Dichos beneficios serán debidamente reglamentados por lasentidades oficiales que tengan bajo su competencia el tema.6.1 Beneficios Propios del proceso de Implementación de un PIEInicialmente se presentan algunos de los beneficios generales que las empresaspodrán obtener como resultado del trabajo conjunto en un Parque industrialEcoeficiente, independientemente de la etapa que se encuentren:1. USO EFICIENTE DE RECURSOS Mediante el diseño y establecimiento de flujos internos de energía y agua, aprovechamiento de calor o de vapor residual, o el aprovechamiento conjunto de la capacidad instalada de plantas se puede lograr maximizar el uso eficiente de recursos y consecuentemente minimizar el costo de los mismos y desarrollar mayor eficiencia en varios procesos productivos.2. TRATAMIENTO CONJUNTO DE RESIDUOS Mediante aprovechamiento al máximo de subproductos, organización y coordinación de actividades de reciclaje y tratamiento conjunto de residuos peligrosos entre otros, se puede minimizar tanto la cantidad de residuos que se envían al relleno sanitario de Doña Juana como las tarifas de aseo que ECSA cobra por prestar el servicio de recolección.3. ACCESO A INFORMACION Mediante la implementación del Centro Tecnológico de Capacitación e Investigación se puede operar conjuntamente un sistema de información sobre diversos temas que beneficien a las empresas. Los temas que se pueden desarrollar dentro de este centro incluyen transferencia de tecnología, información legal ambiental, mecanismos de apoyo al sector empresarial, seminarios sobre temas específicos, etc. Igualmente, es posible montar una página WEB específica para el PIE, de tal manera que cada empresa pueda tener acceso inmediato a información de importancia para el sector.4. CAPACIDAD DE NEGOCIACION La unión de empresas alrededor de un Parque Industrial Ecoeficiente brinda la posibilidad de tener mayor capacidad de negociación, especialmente ante mercados externos en lo relacionado con volúmenes de demanda.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 12
  13. 13. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTES Igualmente, se puede desarrollar el concepto de economías de escala dentro de la negociación de algunas materias primas, insumos y servicios.5. DESARROLLO CONJUNTO DE PROYECTOS La asociación de empresas alrededor de un P.I.E., facilita el desarrollo de proyectos de implementación de sistemas de calidad o de gestión ambiental, de fortalecimiento de la seguridad, de establecimiento de sistemas de mercadeo, etc.6. MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE LA ZONA En la medida en que se vinculen otras entidades al proyecto, se pueden generar proyectos de mejoramiento del espacio público, de la infraestructura de servicios, del aspecto paisajístico del sector, etc.7. DESARROLLO DE NUEVAS EMPRESAS DE SERVICIOS Conjuntamente las empresas participantes van definiendo los requerimientos de servicios que pueden tener, de tal manera que se va incentivando la creación de empresas de servicios que soporten la operación de las empresas manufactureras vinculadas al Parque Industrial Ecoeficiente. Dentro de estas se destacan aquellas empresas que presten el servicio de manejo de subproductos, de reciclaje, de tratamiento conjunto de residuos, etc.6.2 Beneficios a ser desarrollados por el sector público como apoyo a la implementación de un PIEDentro de los beneficios adicionales que obtengan las empresas de acuerdo con laetapa en que se encuentren, el DAMA adelantará la gestión necesaria para cadauno de los siguientes ítems:1. Incentivos tributariosConjuntamente con Secretaría de Hacienda y demás entidades relacionadas, seadelantará la evaluación de alternativas tributarias para las empresas que sevinculen a este tipo de proyecto. Sin embargo, actualmente con base en laResolución 946 del 2000, el DAMA puede certificar una empresa como de bajoimpacto, generando un descuento en el impuesto predial. Bajo esta figura, lasempresas que formen parte de un Parque industrial Ecoeficiente seránautomáticamente declaradas como de bajo impacto ambiental.2. Incentivos de MercadoConjuntamente con entidades vinculadas a la promoción de la competitividad de lasempresas bogotanas, tales como Proexport, Ministerio de Comercio, Cámara deDOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 13
  14. 14. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTESComercio, etc; se definirán mecanismos de apoyo a las empresas vinculadas, de talmanera que se pueda dar impulso a su competitividad.El objetivo es que los Parques Industriales Ecoeficientes sean altamentecompetitivos dentro del esquema productivo de la ciudad.3. Líneas de CréditoSe fortalecerá la línea de crédito IFI – DAMA, con el fin de que sea atractiva para lasempresas participantes y que permita desarrollar los proyectos orientados a laconformación del PIE. Adicionalmente, se evaluarán otras líneas de crédito, de talmanera que exista facilidad de crédito para las empresas vinculadas y no existabarreras en este aspecto para el desarrollo de los proyectos.Para el caso de la línea IFI – DAMA, las PYMEs que participen dentro del procesode conformación de un PIE obtendrán a través de ACERCAR de manera inmediatael Certificado de Eligibilidad Ambiental – C.E.I. – con el fin de tramitar créditosblandos.Finalmente, el DAMA liderará el apoyo en la gestión de recursos internacionalespara apoyar el desarrollo del proyecto, de tal manera que se tenga tanto el apoyo enrecursos como la extensión del proyecto a nivel internacional.4. Reconocimiento institucionalA través de una publicación en medios de comunicación y de la página WEB delDAMA, se dará el respectivo reconocimiento a las empresas que participen en unproyecto de PIE. Igualmente, se adelantará, en cabeza del DAMA, la gestión paraapoyo por parte de Proexport, Expopyme, Cámara de Comercio de Bogotá ycualquier otra entidad que pueda apoyar el proceso de mejoramiento de lacompetitividad de las empresas asociadas.En su parte inicial, de acuerdo con las características del proyecto, se evaluará lanecesidad de contratar la elaboración del diseño del PIE, el cual será financiado conrecursos del DAMA, adicional al acompañamiento en la gestión del proyecto através de la ventanilla ACERCAR.5. Centralización de Control AmbientalDe acuerdo con la factibilidad técnica, el DAMA definirá un sistema de control yseguimiento sobre el Parque industrial Ecoeficiente, esquema que reemplazaría elcontrol individual a cada empresa y buscando mayor eficiencia en la gestión detrámites y permisos requeridos.6. Servicios PúblicosDe acuerdo con concertación con las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos,se buscará que las empresas vinculadas a este tipo de proyectos tengan beneficios,DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 14
  15. 15. PARQUES INDUSTRIALES ECOEFICIENTEStanto a nivel de tarifas preferenciales como a nivel de tecnología de punta o calidadde servicio.DOCUMENTO MARCO Versión 27/03/a 15

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