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ORGANIZACIÓN DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN
VENEZUELA
Universidad “Fermín Toro”
Maestría en Docencia universitaria
Problemática de la Educación superior
Docente: Samir Matute
Estudiante:Yiraldine Herrera
Barquisimeto, Marzo 2.014
Antecedentes
 El Rey Felipe V el 22 de diciembre de 1721, decretó
la creación de una universidad a la cual un año
más tarde el Papa Inocencio XIII le concedió el
carácter de Pontificia. Y así, en el antiguo
Seminario de Santa Rosa se instaló ese año la
"Real y Pontificia Universidad de Caracas“.
 La máxima autoridad es el rector, designada, al
principio por el Obispo, y más tarde, desde 1784,
por el claustro.
 Se enseñaba teología, leyes, medicina y artes, pero la
formación eclesiástica era la misión más importante.
 Se autoriza a la Universidad para otorgar los títulos de
Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor en diferentes
campos del conocimiento y, como en otras partes del
mundo de esa época, se dispone que el título de Doctor en
Teología sea el grado académico más alto y exigente
 El otro polo universitario colonial es el que se gesta en Mérida, a
partir de la fundación, el 29 de marzo de 1785, del Seminario
Colegio de San Buenaventura de Mérida de los Caballeros al
incorporar en sus Estatutos las reformas que promueve el
LibertadorSimónBolívarenlaUniversidaddeCaracasen1827.
•En 1827, Bolívar, como Presidente de la Gran Colombia designa
Rector de la Universidad al médico y Doctor José María Vargas y
con su asesoramiento y el del letrado José Rafael Ravenga, realiza
unagranreformadelauniversidadmedianteunDecretoemitidoel
24 de junio, con lo cual, la vieja casa de estudios, ahora
denominadaUniversidadCentraldeVenezuela(UCV),seconvierte
en una institución con gran autonomía organizativa y académica,
reforzada por el hecho de que se le otorgó en patrimonio la
propiedaddevariashaciendas.
El Dr. José María Vargas, verdadero propulsor del movimiento
científico.Fundóenelpropioañolacátedradeanatomía,yen1832la
decirugía.En1842,graciastambiénasusesfuerzos,seproveyeronde
instrumentos suficientes las de física experimental, anatomía y
química.
Al comparar las dos constituciones, la de 1727 y la de 1827, se
pueden apreciar los cambios que se introducen en el modelo
colonial,apartir dela absoluta separación que se hacede la iglesia,
comofactordominanteenelquehacer
universitario, la reforma del claustro, la actualización de las
cátedras,introduciendoenellaslasnuevascorrientescientíficas.
• La universidad va a regirse por el Código de Instrucción
Pública de 1843, conformado por 14 leyes. Se trata de la
primera legislación educativa republicana, después de la Ley
de Instrucción Pública colombiana de 1826, donde las
universidades ocupan un puesto relevante, como
instituciones dedicadas a “enseñar las ciencias y las letras en
toda la extensión que sus medios les permitan”, tal como reza
el Art. 1° de la Ley Cuarta del Código, intitulada “De la
organizacióndelasuniversidades”.
Para mediados del siglo XIX la estructura académica de la
Universidad Central se había sustituido la estructura unitaria
de la universidad colonial y la formación general que se daba
en las Facultades de Artes, por un conjunto de escuelas
aisladas, cuya función primordial era la formación profesional
especializada.Esasícomoalserreorganizadaen1858,la
UCV estaba constituida por las facultades de Ciencias
Eclesiásticas;CienciasPolíticas;CienciasMédicas;
Ciencias Naturales; Ciencias Físicas, Matemáticas y
Filosóficas;yHumanidades,.
En 1870 el Presidente Antonio Guzmán Blanco, un autócrata
progresista, le elimina la autonomía argumentando que la
Universidadexistenteera“unnidaldegodosyoligarcas”.
Predominando, pensamiento positivista y evolucionista.
Hasta 1935 este proceso no contó con un marco político
favorable, pues las largas autocracias de los generales
Cipriano Castro (1902-1904 y 1905-1908) y Juan V. Gómez
(1910-1935) sometieron al país a un silencio y aislamiento
que, pese a los movimientos de protesta estudiantil como los
ocurridosen1928,atrofiaroneldesarrolloinstitucional,
hasta el punto de que la Universidad Central estuvo cerrada
por10años,entre1912y1922
LatercerauniversidadfueladelaMaracaibo,fundadaen
1891 y la cuarta la de Valencia en 1892 (refundada como de
Carabobo en 1958), pero estas dos últimas,como la de
Mérida,tampocolograronfuncionarpormuchotiempo.
Durante la segunda mitad del siglo XIX la universidad
venezolana vivió algunas etapas de cierto esplendor, pero
predominaron las de decadencia debido a la inestabilidad
política, las crisis financieras y al intervencionismo oficial que
eliminósuautonomía.
Un hecho de gran importancia, sin embargo, fue la
promulgación, el 27 de Junio de 1870, del Decreto de
Instrucción Pública, Gratuita y Obligatoria, ratificado en el
Código de Instrucción Pública de 1897 mediante los cuales se
establece el principio de la gratuidad de la enseñanza en
universidades,colegiosydemásinstitutosnacionales.
En el siglo XX, Venezuela vivió dos largas y cruentas
dictaduras que pacificaron el país (la de Juan Vicente Gómez,
por 26 años desde 1909 y la de Marcos Pérez Jiménez, por 10
años desde 1948), pero estos regímenes poco hicieron por la
educación, hasta el punto de sólo dos universidades (la
Universidad Centralylade LosAndes)funcionaron concierta
regularidad, aunque ellas continuaron siendo instituciones
elitescas, hechas a la medida y gusto de los sectores sociales
dominantes.
Durante elperíodo 1899a1935lasuniversidadescontinuaron
su función de capacitar, fundamentalmente, para las
profesionesliberalesyclásicas:Derecho,Medicinae
Ingeniería. Eleazar López Contreras (1936-1941) e Isaías
MedinaAngarita(1941-1945),seiniciaun
proceso de apertura política y de cambios sociales y
económicos. En materia educativa se adelantaron decisiones
de importancia que contribuyeron a la expansión y
mejoramiento cualitativo del sector. Se crearon Escuelas
Normales para la formación de maestros de educación
primaria y el Instituto Pedagógico Nacional en 1.936, para
capacitarprofesoresparalaeducaciónmedia.
En 1937 en la Universidad Central se crearon Facultades de
Agronomía, Veterinaria, Economía, Arquitectura, Ciencias y
Humanidades y Educación. Las Facultades más antiguas de
Ciencias Jurídicas y Políticas, Ingeniería y Medicina, fueron
modernizadas y se crearon los primeros institutos de
investigación. En1940 se dicta una Ley de Universidades que
otorgaciertaautonomíaaestasinstituciones.
En1946,se reabre,conelnombre de UniversidaddelZulia,la
Universidad creada en Maracaibo en 1891. Sin embargo, la
esperada transformación y expansión del subsistema de
educaciónsuperiorsevieronfrenadasconelderrocamiento
del Presidente electo, el escritor Rómulo Gallegos, y la
implantacióndeunnuevorégimendictatorialde
untriunvirato.
El régimen dictatorial del Gral. Pérez Jiménez es depuesto en
enero de 1958 por una amplia coalición cívico-militar que
decreta en diciembre de ese mismo año una Ley de
Universidades bastante progresista. En ella se establece la
plena autonomía universitaria y el principio de plena
inviolabilidaddesurecintoporpartedelasfuerzaspúblicos
En la década de los 60 las universidades autónomas nacionales de
entonces (UCV, LUZ, ULA) despliegan una gran potencialidad
dando apoyo a las actividades científicas y de postgrado; crean
nuevos organismos como los Consejos de Desarrollo Científico y
Humanístico (CDCH), los Consejos de Estudios de Postgrado,
institutosycentrosdeinvestigación,yOrganizacionesdeBienestar
Estudiantil (OBE). Se crean universidades experimentales
(Universidad Simón Bolívar, Universidad Simón Rodríguez y
Universidad de Oriente), para competir con las autónomas, pero
que son experimentales sólo de nombre, puesto que nunca han
sidoevaluadasparaconocersupertinencia,eficienciaocalidad.
En 1970elCongresoNacionalreforma la Leyde Universidadescon
el propósito de lograr mayor control político sobre las
universidades. En ella se redefine el concepto de autonomía
fijándole límites en los aspectos organizativo, académico,
administrativo y financiero. Se ratifica el principio de inviolabilidad
del recinto universitario, pero deja a 1as autoridades nacionales y
locales la vigilancia de las áreas de acceso y circulación, así como la
seguridaddepersonasybienesyla salvaguardiadelordenpúblico.
Así mismo, la nueva Ley otorga mayores poderes al Consejo
Nacional de Universidades (CNU), definiéndolo como organismo
coordinadordelasinstitucionesuniversitariasyasignándolenuevas
y más amplias funciones en lo referente a responsabilidades
normativas y distribución del presupuesto de las universidades
públicas.Enellaseintroducelaideadeplanificaciónnacional,porlo
cual se crea la Oficina de Planificación del Sector Universitario
(OPSU),comoorganismodeasesoríatécnicadelCNU
enlamateria.
En 1970 se crean programas de Estudios Universitarios
SupervisadosenlaUCVyen1974iniciasusactividadesla
Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO),
comoungranprogramadebecasparaestudiosenelexterior,
con la particularidad de que progresivamente haido
destinando más recursos a créditos educativos (en lugar de
becas) a programas de postgrado y a estudios en el país, en
lugardelexterior.
En síntesis, en lo que se refiere a educación superior la etapa
de democracia representativa se caracterizó por masificación
de este nivel educativo, diversificación de las instituciones,
fortalecimiento del sector privado, multiplicación de las
carreras, consolidación de los estudios de postgrado y de la
investigación, burocratización de las instituciones,
clientelismo político e incapacidad de los gobiernos para
convertir la educación superior en un verdadero sistema y en
factorrelevanteparaeldesarrollonacional.
La Constitución de1999fortaleceelEstadodocente,la
autonomíauniversitariaylagratuidadtotaldelaeducación
entodoslosinstitutosoficiales.EstohacequeelEjecutivo
Nacionalseveaenlaobligaciónynecesidaddeaumentar
significativamenteelpresupuestodelaeducación,
particularmenteeldelnivelsuperior(queentodaspartesdel
mundoeselmáscostoso),ydecreardosnuevosMinisterios,
eldeCienciayTecnología(año2000)yeldeEducación
Superior(año2001),conlocualsefortalecejurídicamente
estesector.
NORMATIVA GENERAL Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DE LA EDUCACION SUPERIOR
Los fines, estructura y funcionamiento de la educación
superior en Venezuela están definidos en la Constitución
Nacional (1999) en un conjunto variado de leyes y
reglamentos, entre los cuales destacan la Ley Orgánica de
Educación, la Ley Orgánica de la Administración Central y la
LeydeUniversidades
La Constitución Nacional vigente, en efecto, establece en su
Artículo 2 que: “la educación y el trabajo son los procesos
fundamentales” para alcanzar los fines de la sociedad y del
Estado. Y los Artículos 102 y 103 declaran la educación como
un “derecho humano y un deber social” al cual todos los
ciudadanos pueden tener acceso en igualdad de condiciones
decalidad,oportunidadygratuidad(hastaelpregrado
universitario), sin más limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes,vocaciónyaspiraciones.Establece
así mismo que el Estado asumirá la educación como función
indeclinableentodossusnivelesy
modalidades, para lo cual realizará una inversión prioritaria,
porcuantoellaesinstrumentoparala
formación de la personalidad y el aprovechamiento del
conocimientocientífico,humanísticoy
tecnológico.
El Artículo 109, por su parte, declara, con relación a las
universidades,queelEstado“reconocela
autonomía universitaria como principio y jerarquía que
permitealacomunidadacadémicadedicarseala
búsqueda del conocimiento a través de la investigación para
beneficio de la Nación”. En este sentido, las universidades
tienen autonomía para darse sus normas de gobierno,
planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigación, docencia y extensión y para la administración
eficiente de su patrimonio, bajo el control que, a tales
efectos,establezcalaley.
La Ley Orgánica de Educación, vigente desde 1980, por su
parte, establece que “la educación tiene como finalidad
fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro
de un hombre sano, culto, crítico y apto para convivir en una
sociedaddemocrática” (Art.3)yconstituyeunservicio público
yfactorprimordialdeldesarrollonacional”(Art.4).
LAESTRUCTURAORGANIZATIVANACIONAL
Los instrumentos jurídicos querigenelfuncionamiento de las
institucionesdeeducaciónsuperiorsonlossiguientes:
(a) Todo el conjunto: lo hace siguiendo los principios
generalesestablecidosenlaConstitucióndela República
BolivarianadeVenezuelaylaLeyOrgánicadeEducación;
(b) Las universidades autónomas: por la Ley de
Universidades (promulgada en 1958 y reformada en
1970), el Reglamento Parcial de esa Ley, dictado por el
Ejecutivo Nacional en 1967 y por reglamentos internos
dictadosporlosConsejos Universitarios;
(c) Las universidades experimentales y las instituciones de
educación no reconocidas como universidades: por un
Reglamento promulgado por el Ejecutivo Nacional en
1974, todas aquellas normas de la Ley de Universidades
no relacionadas con la autonomía institucional que les
son aplicables y por los reglamentos internos dictados
por el Ministerio de Educación; y, (d) Las universidades
privadas y otras instituciones de educación superior no
oficiales: por sus estatutos internos y por las normas
académicas de la Ley de Universidades y de los
Reglamentosoficialesquelesseanaplicables.
A lo descrito se agregaque los estudios de postgrado (el nivel
que mejor sintetiza y realiza los fines de la educación
superior) es apenas mencionado en la Ley Orgánica de
EducaciónyenlaLeydeUniversidades.Ellosserigenporuna
“Normativa General de Estudios de Postgrado”, aprobada
por el CNU en 1996 y reformada en el 2000. Por otra parte
existe un grupo bastante numeroso de institutos de
investigación que realizan actividades docentes, y otros
dedicados exclusivamente a actividades de postgrado, los
cuales se rigen por Decretos especiales del Ejecutivo
Nacional.Taleselcaso,porejemplo, delInstitutoVenezolano
de Investigaciones Científicas (IVIC), el Instituto de Altos
Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN) y el Instituto de
Estudios Avanzados (IDEA), por el lado oficial, y el Instituto
de Estudios Superiores de Administración (IESA) y algunos
colegiosprofesionalesdelsector privado.
TIPOLOGÍADELASINSTITUCIONES.
(A)UNIVERSIDADES,lascualessondetrestipos:
*Universidades Nacionales Autónomas: o sea instituciones
que disponen de autonomía organizativa para dictar sus
normas internas; autonomía académica para planificar,
organizaryrealizarsusprogramas deinvestigación,docencia
y extensión; autonomía administrativa para elegir y nombrar
sus autoridades y designar su personal docente, de
investigación y administrativo; y autonomía económica y
financierapara organizaryadministrarsupatrimonio.
*Universidades Nacionales Experimentales, las cuales han
sido creadas por el Estado venezolano con el fin de ensayar
nuevas orientaciones y estructuras académicas y
administrativas. Estas universidades pueden gozar de cierta
autonomía determinada por las condiciones especiales de su
experimentación educativa. Su organización y
funcionamiento se rige por reglamentos dictados por el
EjecutivoNacional(Artículo10LeydeUniversidades).
*Universidades Privadas, las cuales son fundadas por
personas naturales o jurídicas de carácter privado, se rigen en
lo académico por la Ley de Universidades y para poder
funcionar requieren de laautorización del Ejecutivo Nacional.
Estas instituciones sólo pueden abrir aquellas facultades y
(B) INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS, que son
instituciones especializadas en una o muy pocas áreas del
conocimiento,ypuedenser:
*Institutos Politécnicos: los cuales desarrollan programas
teórico-prácticosenelcampodelaingeniería.
*Institutos Pedagógicos: los cuales se especializan en la
formacióndepersonaldocenteparalosniveles
de Educación Preescolar, Básica y Media Diversificada y/o
Profesional.
*Institutos Universitarios de Tecnología: los cuales son
instituciones que enfatizan la formación profesional práctica
conducente a títulos de Técnicos Superiores en carreras
cortas ( dos y medio a tres años de duración) vinculadas al
sectorindustrial.
*Colegios Universitarios: que son instituciones de educación
superior destinadas a la formación profesional en carreras de
corta duración y permiten continuar estudios en niveles más
avanzadosenotrasinstituciones.
*Institutos Universitarios: son instituciones creadas para la
formación de Técnicos Superiores en las diversas disciplinas
requeridasparaeldesarrollodelpaís.
*Institutos Universitarios Eclesiásticos: son instituciones de
formación eclesiástica con rango universitario, creadas para
capacitar profesionales para la acción religiosa con
proyecciónsocial.
*Institutos Militares Universitarios: que son instituciones
destinadasaprepararoficialesdelaFuerzaArmadaNacional.
Los más antiguos son: laAcademia Militar, la Escuela Naval y
laEscueladeAviaciónMilitar.
*Institutos de Investigación que realizan actividades
docentesaniveldepostgradocomoelIVIC
Estaclasificaciónhasidosuperadaporlarealidadantehechos
como los siguientes: a) los institutos pedagógicos oficiales
fueron integrados en lo que hoy se llama la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (UPEL), por lo cual
continúan existiendo pero perdieron su personalidad jurídica;
b) los institutos politécnicos oficiales fueron integrados en la
Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José
de Sucre (UNEXPO); c) algunos institutos de formación de
oficialesdelasfuerzasarmadasseintegraronenloquehoyes
la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada
(UNEFA)
la Ley de Universidades vigente no define en forma
substantiva y precisa, lo que es una Universidad y, mucho
menos,loquees“educaciónsuperior”.Solamenteexpresa
que "La Universidad es fundamentalmente una comunidad
deinteresesespiritualesquereúneaprofesores yestudiantes
en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores
trascendentales del hombre" (Artículo l) y que son
“instituciones al servicio de la Nación que deben realizar una
función rectora en la educación, la cultura y la ciencia
mediante la docencia, la investigación y la extensión”, lo cual
dista mucho de ser una definición operativa que facilite el
análisis.
A pesar de la dispersión normativa se puede decir, sin embargo
que, en Venezuela, como establece la Ley Orgánica
correspondiente, la educación superior tiene como objetivos:
formar profesionales especialistas; promover el mejoramiento
profesionalpermanente,fomentarlainvestigación,lasartesyotras
manifestacionescreadorasdelserhumano,asícomoelevarelnivel
cultural de los venezolanos, todo ello en beneficio de la sociedad.
Enotraspalabras,hayconsensoenquetressonlasfuncionesdelas
instituciones de educación superior venezolana (docencia,
investigaciónyextensión)paraserviciodelPaís.
Universidadesexperimentales1962-
2001
Universidadesexperimentales1962-
2009
Universidadesexperimentales1962-
2009
UniversidadesPrivadas1960-1999
Referencias
 http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789
/21037/1/articulo2.pdf
 http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/revista
/n40/art06.pdf
 http://unesdoc.unesco.org/images/0013/0013
15/131594s.pdf
 http://www.slideshare.net/morapedroluis/sur
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universidad-en-venezuela

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  • 1. ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN VENEZUELA Universidad “Fermín Toro” Maestría en Docencia universitaria Problemática de la Educación superior Docente: Samir Matute Estudiante:Yiraldine Herrera Barquisimeto, Marzo 2.014
  • 2. Antecedentes  El Rey Felipe V el 22 de diciembre de 1721, decretó la creación de una universidad a la cual un año más tarde el Papa Inocencio XIII le concedió el carácter de Pontificia. Y así, en el antiguo Seminario de Santa Rosa se instaló ese año la "Real y Pontificia Universidad de Caracas“.  La máxima autoridad es el rector, designada, al principio por el Obispo, y más tarde, desde 1784, por el claustro.
  • 3.  Se enseñaba teología, leyes, medicina y artes, pero la formación eclesiástica era la misión más importante.  Se autoriza a la Universidad para otorgar los títulos de Bachiller, Licenciado, Maestro y Doctor en diferentes campos del conocimiento y, como en otras partes del mundo de esa época, se dispone que el título de Doctor en Teología sea el grado académico más alto y exigente  El otro polo universitario colonial es el que se gesta en Mérida, a partir de la fundación, el 29 de marzo de 1785, del Seminario Colegio de San Buenaventura de Mérida de los Caballeros al incorporar en sus Estatutos las reformas que promueve el LibertadorSimónBolívarenlaUniversidaddeCaracasen1827.
  • 4. •En 1827, Bolívar, como Presidente de la Gran Colombia designa Rector de la Universidad al médico y Doctor José María Vargas y con su asesoramiento y el del letrado José Rafael Ravenga, realiza unagranreformadelauniversidadmedianteunDecretoemitidoel 24 de junio, con lo cual, la vieja casa de estudios, ahora denominadaUniversidadCentraldeVenezuela(UCV),seconvierte en una institución con gran autonomía organizativa y académica, reforzada por el hecho de que se le otorgó en patrimonio la propiedaddevariashaciendas.
  • 5. El Dr. José María Vargas, verdadero propulsor del movimiento científico.Fundóenelpropioañolacátedradeanatomía,yen1832la decirugía.En1842,graciastambiénasusesfuerzos,seproveyeronde instrumentos suficientes las de física experimental, anatomía y química. Al comparar las dos constituciones, la de 1727 y la de 1827, se pueden apreciar los cambios que se introducen en el modelo colonial,apartir dela absoluta separación que se hacede la iglesia, comofactordominanteenelquehacer universitario, la reforma del claustro, la actualización de las cátedras,introduciendoenellaslasnuevascorrientescientíficas.
  • 6. • La universidad va a regirse por el Código de Instrucción Pública de 1843, conformado por 14 leyes. Se trata de la primera legislación educativa republicana, después de la Ley de Instrucción Pública colombiana de 1826, donde las universidades ocupan un puesto relevante, como instituciones dedicadas a “enseñar las ciencias y las letras en toda la extensión que sus medios les permitan”, tal como reza el Art. 1° de la Ley Cuarta del Código, intitulada “De la organizacióndelasuniversidades”.
  • 7. Para mediados del siglo XIX la estructura académica de la Universidad Central se había sustituido la estructura unitaria de la universidad colonial y la formación general que se daba en las Facultades de Artes, por un conjunto de escuelas aisladas, cuya función primordial era la formación profesional especializada.Esasícomoalserreorganizadaen1858,la UCV estaba constituida por las facultades de Ciencias Eclesiásticas;CienciasPolíticas;CienciasMédicas; Ciencias Naturales; Ciencias Físicas, Matemáticas y Filosóficas;yHumanidades,.
  • 8. En 1870 el Presidente Antonio Guzmán Blanco, un autócrata progresista, le elimina la autonomía argumentando que la Universidadexistenteera“unnidaldegodosyoligarcas”. Predominando, pensamiento positivista y evolucionista. Hasta 1935 este proceso no contó con un marco político favorable, pues las largas autocracias de los generales Cipriano Castro (1902-1904 y 1905-1908) y Juan V. Gómez (1910-1935) sometieron al país a un silencio y aislamiento que, pese a los movimientos de protesta estudiantil como los ocurridosen1928,atrofiaroneldesarrolloinstitucional, hasta el punto de que la Universidad Central estuvo cerrada por10años,entre1912y1922
  • 9. LatercerauniversidadfueladelaMaracaibo,fundadaen 1891 y la cuarta la de Valencia en 1892 (refundada como de Carabobo en 1958), pero estas dos últimas,como la de Mérida,tampocolograronfuncionarpormuchotiempo. Durante la segunda mitad del siglo XIX la universidad venezolana vivió algunas etapas de cierto esplendor, pero predominaron las de decadencia debido a la inestabilidad política, las crisis financieras y al intervencionismo oficial que eliminósuautonomía.
  • 10. Un hecho de gran importancia, sin embargo, fue la promulgación, el 27 de Junio de 1870, del Decreto de Instrucción Pública, Gratuita y Obligatoria, ratificado en el Código de Instrucción Pública de 1897 mediante los cuales se establece el principio de la gratuidad de la enseñanza en universidades,colegiosydemásinstitutosnacionales. En el siglo XX, Venezuela vivió dos largas y cruentas dictaduras que pacificaron el país (la de Juan Vicente Gómez, por 26 años desde 1909 y la de Marcos Pérez Jiménez, por 10 años desde 1948), pero estos regímenes poco hicieron por la educación, hasta el punto de sólo dos universidades (la Universidad Centralylade LosAndes)funcionaron concierta regularidad, aunque ellas continuaron siendo instituciones elitescas, hechas a la medida y gusto de los sectores sociales dominantes.
  • 11. Durante elperíodo 1899a1935lasuniversidadescontinuaron su función de capacitar, fundamentalmente, para las profesionesliberalesyclásicas:Derecho,Medicinae Ingeniería. Eleazar López Contreras (1936-1941) e Isaías MedinaAngarita(1941-1945),seiniciaun proceso de apertura política y de cambios sociales y económicos. En materia educativa se adelantaron decisiones de importancia que contribuyeron a la expansión y mejoramiento cualitativo del sector. Se crearon Escuelas Normales para la formación de maestros de educación primaria y el Instituto Pedagógico Nacional en 1.936, para capacitarprofesoresparalaeducaciónmedia.
  • 12. En 1937 en la Universidad Central se crearon Facultades de Agronomía, Veterinaria, Economía, Arquitectura, Ciencias y Humanidades y Educación. Las Facultades más antiguas de Ciencias Jurídicas y Políticas, Ingeniería y Medicina, fueron modernizadas y se crearon los primeros institutos de investigación. En1940 se dicta una Ley de Universidades que otorgaciertaautonomíaaestasinstituciones.
  • 13. En1946,se reabre,conelnombre de UniversidaddelZulia,la Universidad creada en Maracaibo en 1891. Sin embargo, la esperada transformación y expansión del subsistema de educaciónsuperiorsevieronfrenadasconelderrocamiento del Presidente electo, el escritor Rómulo Gallegos, y la implantacióndeunnuevorégimendictatorialde untriunvirato.
  • 14. El régimen dictatorial del Gral. Pérez Jiménez es depuesto en enero de 1958 por una amplia coalición cívico-militar que decreta en diciembre de ese mismo año una Ley de Universidades bastante progresista. En ella se establece la plena autonomía universitaria y el principio de plena inviolabilidaddesurecintoporpartedelasfuerzaspúblicos
  • 15. En la década de los 60 las universidades autónomas nacionales de entonces (UCV, LUZ, ULA) despliegan una gran potencialidad dando apoyo a las actividades científicas y de postgrado; crean nuevos organismos como los Consejos de Desarrollo Científico y Humanístico (CDCH), los Consejos de Estudios de Postgrado, institutosycentrosdeinvestigación,yOrganizacionesdeBienestar Estudiantil (OBE). Se crean universidades experimentales (Universidad Simón Bolívar, Universidad Simón Rodríguez y Universidad de Oriente), para competir con las autónomas, pero que son experimentales sólo de nombre, puesto que nunca han sidoevaluadasparaconocersupertinencia,eficienciaocalidad.
  • 16. En 1970elCongresoNacionalreforma la Leyde Universidadescon el propósito de lograr mayor control político sobre las universidades. En ella se redefine el concepto de autonomía fijándole límites en los aspectos organizativo, académico, administrativo y financiero. Se ratifica el principio de inviolabilidad del recinto universitario, pero deja a 1as autoridades nacionales y locales la vigilancia de las áreas de acceso y circulación, así como la seguridaddepersonasybienesyla salvaguardiadelordenpúblico. Así mismo, la nueva Ley otorga mayores poderes al Consejo Nacional de Universidades (CNU), definiéndolo como organismo coordinadordelasinstitucionesuniversitariasyasignándolenuevas y más amplias funciones en lo referente a responsabilidades normativas y distribución del presupuesto de las universidades públicas.Enellaseintroducelaideadeplanificaciónnacional,porlo cual se crea la Oficina de Planificación del Sector Universitario (OPSU),comoorganismodeasesoríatécnicadelCNU enlamateria.
  • 17. En 1970 se crean programas de Estudios Universitarios SupervisadosenlaUCVyen1974iniciasusactividadesla Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (FUNDAYACUCHO), comoungranprogramadebecasparaestudiosenelexterior, con la particularidad de que progresivamente haido destinando más recursos a créditos educativos (en lugar de becas) a programas de postgrado y a estudios en el país, en lugardelexterior.
  • 18. En síntesis, en lo que se refiere a educación superior la etapa de democracia representativa se caracterizó por masificación de este nivel educativo, diversificación de las instituciones, fortalecimiento del sector privado, multiplicación de las carreras, consolidación de los estudios de postgrado y de la investigación, burocratización de las instituciones, clientelismo político e incapacidad de los gobiernos para convertir la educación superior en un verdadero sistema y en factorrelevanteparaeldesarrollonacional.
  • 20. NORMATIVA GENERAL Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA EDUCACION SUPERIOR Los fines, estructura y funcionamiento de la educación superior en Venezuela están definidos en la Constitución Nacional (1999) en un conjunto variado de leyes y reglamentos, entre los cuales destacan la Ley Orgánica de Educación, la Ley Orgánica de la Administración Central y la LeydeUniversidades
  • 21. La Constitución Nacional vigente, en efecto, establece en su Artículo 2 que: “la educación y el trabajo son los procesos fundamentales” para alcanzar los fines de la sociedad y del Estado. Y los Artículos 102 y 103 declaran la educación como un “derecho humano y un deber social” al cual todos los ciudadanos pueden tener acceso en igualdad de condiciones decalidad,oportunidadygratuidad(hastaelpregrado universitario), sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,vocaciónyaspiraciones.Establece así mismo que el Estado asumirá la educación como función indeclinableentodossusnivelesy modalidades, para lo cual realizará una inversión prioritaria, porcuantoellaesinstrumentoparala formación de la personalidad y el aprovechamiento del conocimientocientífico,humanísticoy tecnológico.
  • 22. El Artículo 109, por su parte, declara, con relación a las universidades,queelEstado“reconocela autonomía universitaria como principio y jerarquía que permitealacomunidadacadémicadedicarseala búsqueda del conocimiento a través de la investigación para beneficio de la Nación”. En este sentido, las universidades tienen autonomía para darse sus normas de gobierno, planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión y para la administración eficiente de su patrimonio, bajo el control que, a tales efectos,establezcalaley.
  • 23. La Ley Orgánica de Educación, vigente desde 1980, por su parte, establece que “la educación tiene como finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crítico y apto para convivir en una sociedaddemocrática” (Art.3)yconstituyeunservicio público yfactorprimordialdeldesarrollonacional”(Art.4).
  • 24. LAESTRUCTURAORGANIZATIVANACIONAL Los instrumentos jurídicos querigenelfuncionamiento de las institucionesdeeducaciónsuperiorsonlossiguientes: (a) Todo el conjunto: lo hace siguiendo los principios generalesestablecidosenlaConstitucióndela República BolivarianadeVenezuelaylaLeyOrgánicadeEducación; (b) Las universidades autónomas: por la Ley de Universidades (promulgada en 1958 y reformada en 1970), el Reglamento Parcial de esa Ley, dictado por el Ejecutivo Nacional en 1967 y por reglamentos internos dictadosporlosConsejos Universitarios;
  • 25. (c) Las universidades experimentales y las instituciones de educación no reconocidas como universidades: por un Reglamento promulgado por el Ejecutivo Nacional en 1974, todas aquellas normas de la Ley de Universidades no relacionadas con la autonomía institucional que les son aplicables y por los reglamentos internos dictados por el Ministerio de Educación; y, (d) Las universidades privadas y otras instituciones de educación superior no oficiales: por sus estatutos internos y por las normas académicas de la Ley de Universidades y de los Reglamentosoficialesquelesseanaplicables.
  • 26. A lo descrito se agregaque los estudios de postgrado (el nivel que mejor sintetiza y realiza los fines de la educación superior) es apenas mencionado en la Ley Orgánica de EducaciónyenlaLeydeUniversidades.Ellosserigenporuna “Normativa General de Estudios de Postgrado”, aprobada por el CNU en 1996 y reformada en el 2000. Por otra parte existe un grupo bastante numeroso de institutos de investigación que realizan actividades docentes, y otros dedicados exclusivamente a actividades de postgrado, los cuales se rigen por Decretos especiales del Ejecutivo Nacional.Taleselcaso,porejemplo, delInstitutoVenezolano de Investigaciones Científicas (IVIC), el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional (IAEDEN) y el Instituto de Estudios Avanzados (IDEA), por el lado oficial, y el Instituto de Estudios Superiores de Administración (IESA) y algunos colegiosprofesionalesdelsector privado.
  • 27. TIPOLOGÍADELASINSTITUCIONES. (A)UNIVERSIDADES,lascualessondetrestipos: *Universidades Nacionales Autónomas: o sea instituciones que disponen de autonomía organizativa para dictar sus normas internas; autonomía académica para planificar, organizaryrealizarsusprogramas deinvestigación,docencia y extensión; autonomía administrativa para elegir y nombrar sus autoridades y designar su personal docente, de investigación y administrativo; y autonomía económica y financierapara organizaryadministrarsupatrimonio.
  • 28. *Universidades Nacionales Experimentales, las cuales han sido creadas por el Estado venezolano con el fin de ensayar nuevas orientaciones y estructuras académicas y administrativas. Estas universidades pueden gozar de cierta autonomía determinada por las condiciones especiales de su experimentación educativa. Su organización y funcionamiento se rige por reglamentos dictados por el EjecutivoNacional(Artículo10LeydeUniversidades). *Universidades Privadas, las cuales son fundadas por personas naturales o jurídicas de carácter privado, se rigen en lo académico por la Ley de Universidades y para poder funcionar requieren de laautorización del Ejecutivo Nacional. Estas instituciones sólo pueden abrir aquellas facultades y
  • 29. (B) INSTITUTOS Y COLEGIOS UNIVERSITARIOS, que son instituciones especializadas en una o muy pocas áreas del conocimiento,ypuedenser: *Institutos Politécnicos: los cuales desarrollan programas teórico-prácticosenelcampodelaingeniería. *Institutos Pedagógicos: los cuales se especializan en la formacióndepersonaldocenteparalosniveles de Educación Preescolar, Básica y Media Diversificada y/o Profesional.
  • 30. *Institutos Universitarios de Tecnología: los cuales son instituciones que enfatizan la formación profesional práctica conducente a títulos de Técnicos Superiores en carreras cortas ( dos y medio a tres años de duración) vinculadas al sectorindustrial. *Colegios Universitarios: que son instituciones de educación superior destinadas a la formación profesional en carreras de corta duración y permiten continuar estudios en niveles más avanzadosenotrasinstituciones.
  • 31. *Institutos Universitarios: son instituciones creadas para la formación de Técnicos Superiores en las diversas disciplinas requeridasparaeldesarrollodelpaís. *Institutos Universitarios Eclesiásticos: son instituciones de formación eclesiástica con rango universitario, creadas para capacitar profesionales para la acción religiosa con proyecciónsocial. *Institutos Militares Universitarios: que son instituciones destinadasaprepararoficialesdelaFuerzaArmadaNacional. Los más antiguos son: laAcademia Militar, la Escuela Naval y laEscueladeAviaciónMilitar. *Institutos de Investigación que realizan actividades docentesaniveldepostgradocomoelIVIC
  • 32. Estaclasificaciónhasidosuperadaporlarealidadantehechos como los siguientes: a) los institutos pedagógicos oficiales fueron integrados en lo que hoy se llama la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL), por lo cual continúan existiendo pero perdieron su personalidad jurídica; b) los institutos politécnicos oficiales fueron integrados en la Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (UNEXPO); c) algunos institutos de formación de oficialesdelasfuerzasarmadasseintegraronenloquehoyes la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA)
  • 33. la Ley de Universidades vigente no define en forma substantiva y precisa, lo que es una Universidad y, mucho menos,loquees“educaciónsuperior”.Solamenteexpresa que "La Universidad es fundamentalmente una comunidad deinteresesespiritualesquereúneaprofesores yestudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre" (Artículo l) y que son “instituciones al servicio de la Nación que deben realizar una función rectora en la educación, la cultura y la ciencia mediante la docencia, la investigación y la extensión”, lo cual dista mucho de ser una definición operativa que facilite el análisis.
  • 34. A pesar de la dispersión normativa se puede decir, sin embargo que, en Venezuela, como establece la Ley Orgánica correspondiente, la educación superior tiene como objetivos: formar profesionales especialistas; promover el mejoramiento profesionalpermanente,fomentarlainvestigación,lasartesyotras manifestacionescreadorasdelserhumano,asícomoelevarelnivel cultural de los venezolanos, todo ello en beneficio de la sociedad. Enotraspalabras,hayconsensoenquetressonlasfuncionesdelas instituciones de educación superior venezolana (docencia, investigaciónyextensión)paraserviciodelPaís.
  • 39. Referencias  http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789 /21037/1/articulo2.pdf  http://servicio.bc.uc.edu.ve/educacion/revista /n40/art06.pdf  http://unesdoc.unesco.org/images/0013/0013 15/131594s.pdf  http://www.slideshare.net/morapedroluis/sur gimiento-historico-de-las-universidades-la- universidad-en-venezuela