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Aspectos politicos

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  • 1. 1. Introducción 2. Hacia una nueva visión del gobierno de Castro 3. Constitución de 1904 4. Periodo Gomecista 5. Periodo de transición a la democracia 6. Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia? 7. Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del siglo XX. Economía petrolera e intervención norteamericana en la caída de Gallegos 8. Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud. Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez 9. El puntofijismo y la democracia representativa 10. Movimientos Insurreccionales en contra del punto fijismo 11. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia" 12. Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt" 13. División de AD en el MEP 14. Rafael Caldera "Proceso de Pacificación" 15. 1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La gran Venezuela" 16. Últimos años de la democracia representativa y rebeliones populares 17. Proceso de cambios 18. Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXI 19. Misión Barrio Adentro II 20. Conclusión 21. Referencias bibliográficasIntroducciónEl presente trabajo tiene como objetivo, Analizar en forma crítica y reflexiva las causas yconsecuencias de los hechos históricos más resaltantes de la historia contemporáneavenezolana desde el siglo XX hasta la actualidad, destacando el ámbito político,económico, cultural, social y jurídico, dando énfasis a una visión imparcial que muestre unarealidad libre de enfoques sesgados y cargados de intereses personalistas y de dominaciónpropias del sistema capitalista.Como estudiante del Programa de Formación de Grado enEstudios Jurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que contempla formarprofesionales íntegros, capaces de colaborar con la nueva lucha que se está gestando a niveleducativo con proyección hacia los demás sectores de nuestra sociedad, así conocer aspectoque con el tiempo ha influido en nuestra historia y han marcado a nuestra economía,nuestro derechos, nuestros bienes, entre otros. Por lo tanto como futuro abogado, aplicar lajusticia con sentido social, es llegar a conocer la realidad de los hechos de donde provienen,que los anteceden y ser personas objetivas al momento de realizar nuestro trabajo.
  • 2. Para el logro del desarrollo de este trabajo, se recopilara los datos más importantes de cadagobierno de nuestros presidentes desde Cipriano Castro hasta Hugo Rafael Chávez Frías. DESARROLLOHacia una nueva visión del gobierno de CastroConformación de la revolución liberal restauradora:El 23 de mayo de 1899 se inició desde Colombia una invasión a Venezuela acaudillada porCipriano Castro, la cual tuvo como finalidad derrocar el gobierno del presidente IgnacioAndrade. Dicha campaña militar conocida como la Revolución Liberal Restauradora o la"invasión de los 60", representó la primera participación masiva de los andinos en lapolítica nacional y la finalización de la hegemonía del Liberalismo Amarillo. Previo a suparticipación en este alzamiento, Cipriano Castro estuvo exiliado durante 7 años enColombia (1892-1899), desde donde esperaba para asaltar el poder.Esta revolución tiene sus antecedentes en los sucesos de 1900. Necesitado de recursos paraenfrentar la crisis económica, el gobierno de Castro solicitó un crédito a los banqueroscaraqueños. Estos se negaron a colaborar y en respuesta a esto, Castro envió a la cárcel alos principales representantes de los Barrios de Caracas y de Venezuela, hasta obtener elpréstamo solicitado. Desde ese momento los banqueros se declaran enemigosirreconciliables de Castro promoviendo y financiando la oposición armada contra él.La invasión de Castro fue una reacción de los liberales contra el gobierno despótico ycontinuista de Andrade y sus seguidores. El movimiento encabezado por Castro se llamó"Revolución Liberal Restauradora".El movimiento de oposición más destacado que se enfrentó a Castro fue el de la"Revolución Libertadora" conformada por banqueros, empresas extranjeras y caudillosnacionales, los cuales llegaron a reunir 14.000 hombres.Entre el 12 de octubre y el 2 de noviembre, un poderoso ejército de más de 14.000 hombresrevolucionarios chocó en La Victoria con las tropas del gobierno, comandadas por Castro.Por otra parte, y con el pretexto de proteger los intereses de sus nacionales amenazados porla guerra, aparecieron frente a las costas venezolanas barcos de guerra alemanes, ingleses,franceses, italianos, holandeses y estadounidensesLa batalla duró 22 días. Fue la más larga, la más sangrienta y la más importante que se libróen Venezuela. Las tropas de "La Libertadora" comenzaron a retirarse de La Victoria y consus jefes fueron regresando a sus regiones de origen. A partir de ese momento, JuanVicente Gómez, teniente activo de Castro, fue el encargado de liquidar a cada uno de losjefes del ejército derrotado.
  • 3. Concepción del estadoDespués del bloqueo, a partir de 1904, la crisis económica de los primeros años delgobierno de Castro comenzó a ceder con el aumento de los precios internacionales del caféy otros productos agropecuarios. El aumento de las exportaciones produjo un ingreso alfisco por los impuestos de aduana. Esto contribuyó al fortalecimiento del régimen.A pesar del lastre que representan los políticos oportunistas y sin principios con los cualesse ha aliado Castro y que forman parte de su Gabinete, éste toma una importante medidapara luchar contra las oligarquías feudales (de terratenientes, usureros y alto clero católicoromano), quienes habían heredado el poder en los territorios libertados por los ejércitos dela independencia, bajo la dirección de Bolívar en la guerra de emancipación de la coronaespañola.Castro, como ningún otro de los caudillos venezolanos de la época, comprendeque para luchar contra esta fuerza de la reacción interna y hacer frente a las amenazas yagresiones del imperialismo extranjero, es necesario aliarse con las fuerzas progresistas ypatrióticas de los otros países latinoamericanos.El apoyo decidido que prestó Castro almovimiento liberal popular colombiano dirigido por los generales Rafael Uribe y BenjamínHerrera y el intento de alianza con Leónidas Plaza, Presidente liberal progresista delEcuador, tienen un sentido histórico revolucionario y es lección todavía válida para lospolíticos democráticos que presumen de revolucionarios en nuestra época.El 8 de diciembre de 1902, las principales potencias del planeta, Alemania, Italia eInglaterra, entre otras, decidieron bloquear las costas venezolanas con la intención deinvadir y saquear nuestro país. Seis días después iniciaron los enfrentamientos bélicoscontra Venezuela, bombardeando inmisericordemente nuestras ciudades portuarias ycapturando nuestros buques. Sin embargo, nunca invadieron pues encontraron una muy altamovilización del pueblo quien estaba dispuesto a dar la vida en contra de la humillaciónextranjera. Siguiendo el espíritu latente de Bolívar, los venezolanos asumieron esa frasedel Libertador: "Todos los ciudadanos serán soldados cuando nos ataque el enemigo". ElPresidente Cipriano Castro, consciente de esto hizo aquella famosa proclama que hoy díaaún resuena en la memoria colectiva del país: "Venezolanos, la planta insolente delextranjero ha profanado el sagrado suelo de la patria".Cipriano Castro de una u otra manera sabía de las verdaderas intenciones, de las llamadasinversiones extranjeras, las cuales eran de apoderarse de las materias primas, cancelarpocos impuestos, luego Venezuela las compra en manufacturas, el país se hace dependientede las potencias explotadoras de los recursos naturales de la nación. Es por ello, queCipriano Castro dificultó las inversiones extranjeras en el período (1899 – 1908). Al finalde dicho período hasta hoy día, Venezuela vive de la renta petrolera, como uno de losproductos que más se exporta tanto a los países europeos como a los Estados Unidos.Constitución de 1904En ese mismo año (1904) se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley deDivorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas,
  • 4. que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a lasempresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanosLa Doctrina Drago; Fue sin duda la más importante manifestación de apoyo y solidaridadque recibió Venezuela durante las difíciles circunstancias que le tocó vivir durante los años1902 y 1903. Este enunciado de Derecho Internacional, contribuyó en forma decisiva apresionar a los Estados Unidos para que intercedieran de manera que la situación sesolucionara en la forma menos perjudicial para Venezuela.Los artículos más relevantes fueron: Reducción del número de los estados a trece. Los estados perdieron su autonomía. Aumento del período presidencial a seis años. Traslado de la elección del presidente y del vicepresidente de la república a un cuerpo electoral formado por 14 miembros del congreso, en representación de estados y distritos. Reducción de la secciones del congreso a una reunión de 90 días que se celebra cada dos año. se promulgaron dos instrumentos legales importantes, la Ley de Divorcio Civil, que enfrentaba al clero católico opuesto al divorcio, y el Código de Minas, que establecía mayores impuestos a la explotación del asfalto y sometía a juicios a las empresas extranjeras a la jurisdicción exclusiva de los tribunales venezolanos.Caída del castrismo.En 1906, los enemigos de Castro propusieron al vicepresidente JuanVicente Gómez asumir el poder en sustitución de su compadre Cipriano Castro. Alenterarse Castro de esta maniobra, presentó su renuncia a la Presidencia para constatar lasituación de poder y probar la lealtad de Gómez. Sin embargo, esta renuncia produjo fuertesreacciones de apoyo a Castro. Después de la Aclamación (1908) Castro regresó a ejercer lasfunciones de Presidente. Dejó encargado de la Presidencia al Vicepresidente Juan VicenteGómez, quien más tarde, con el apoyo de la Secretaría de Estado de los Estados Unidos yde varias potencias extranjeras, conciliaron un plan de Golpe de Estado que se concretó el19 de diciembre de 1908.Periodo GomecistaAl poco tiempo de superado el episodio de "La Conjura", la salud de Castro volvió aresentirse, por lo que se vio obligado a viajar a Berlín para someterse a una operación
  • 5. quirúrgica. El 23 de noviembre de 1908, Castro se separa del poder y pasa Gómez adesempeñar la presidencia en su condición de primer vicepresidente.Al día siguiente se embarca Castro en el buque Guadalupe, rumbo a Europa. La ocasión delviaje de Castro al exterior fue vista como una ocasión propicia para organizar un nuevomovimiento revolucionario por parte de los jefes del liberalismo amarillo y delnacionalismo en el destierro, quienes contaban una vez más con el apoyo de las potenciasextranjeras (Estados Unidos de América, Francia y Holanda), las cuales habían rotorelaciones diplomáticas con Venezuela.Bajo estas circunstancias, Gómez obtiene el poder suficiente para organizar un golpe deestado y sustituir de manera definitiva a Castro en el ejercicio del poder. Una vez derrocadoCastro, Gómez inicia su gestión concediendo la libertad a los presos políticos e invitando aquienes permanecían en el exilio a regresar al país, además restaura la libertad de prensa,pero se niega a disolver el Congreso y a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente,tal como lo reclamaba todo el país. El 5 de agosto de 1909, el Congreso Nacional apruebauna reforma constitucional que reduce el período presidencial a 4 años y se establece unperíodo provisional hasta el 19 de abril de 1910, fecha en que debía entrar en vigencia lareforma. En definitiva, Gómez es elegido el 11 de agosto presidente provisional de laRepública y el 25 de abril de 1910, es elevado por el Congreso al rango de General en jefede los ejércitos venezolanos.El 27 de abril, las cámaras legislativas lo eligen presidente constitucional de Venezuelapara el período 1910-1914, pero en 1913 Gómez decide continuar en el ejercicio del poder,creando con esa determinación, la primera crisis en el seno de su gobierno.En el gobierno de Gómez el nepotismo, la codicia y el enriquecimiento del dictador y desus allegados, llegaron a extremos inauditos en la historia nacional. Hermanos, hijos ydemás familiares ocuparon altos cargos en el gobierno. Gómez superó a los caudillos que leprecedieron en eso de aprovechar el poder para enriquecimiento propio. Fue el más grandepropietario territorial: sus hatos se extendían en centenares de miles de hectáreas y loconvirtieron en el principal proveedor de carne de todo el país; tenía más del 60% de todoel ganado de Venezuela; el juego fue legalizado y pasó a ser un monopolio de la familiaGómez; también monopolizó la navegación fluvial y costanera; la electricidad en variasciudades; ingenios de azúcar, haciendas de café y cacao; pequeñas industrias de telas,jabones, cigarrillos, velas, vidrio, aceites, hoteles, etc. Cuando murió en 1935 sus bienes enel país y sus depósitos en bancos extranjeros alcanzaban varios centenares de millones debolívares.Otro elemento importante que contribuyó al mantenimiento de la dictadura de Gómez, fueel apoyo que recibió del capital extranjero, en especial de las compañías petroleras, aquienes el Dictador otorgó "concesiones y más concesiones petrolíferas en un interminablecarnaval en el que la nación venezolana era despojada sistemáticamente por lossaqueadores extranjeros". A partir de 1909 grandes compañías Inglesas fueron lasbeneficiarias de esta política: Caribbean Petroleum, British Controlled Oilfields, ColonDevelopment Co., Venezuelan Oil Concessions y otras. Pero al comenzar la primera guerramundial les surgió un poderoso competidor que iba a desplazarlas en el favor del régimen y
  • 6. en el manejo de la industria petrolera. Grandes empresas imperialistas norteamericanas sehicieron presente y pasaron a ocupar posiciones dominantes en la explotación de nuestropetróleo. La Standard Oil (Creole) y la Gulf Oil Corporation (Mene Grande) controlaban yaen 1945 el 70% de la producción.Para atender debidamente los requerimientos legales de la nueva situación, el gobierno deGómez reformó el Código de Minas que era el estatuto por el cual se regía la materiapetrolera, y en 1918 se promulgó una nueva Ley de Minas. Sin embargo, esta Ley de Minascontenía todas las disposiciones relativas a minas metalíferas y también a los hidrocarburos,debido a lo cual el año 1920 se dictaron para sustituirla, dos leyes: una que siguióllamándose Ley de Minas, para las minas, minerales y piedras preciosas; y la otra que sedenominó Ley de Hidrocarburos, para el petróleo. Toda esta legislación petrolera delperíodo gomecista, con las frecuentes modificaciones que se produjeron hasta 1935, estabadirigida a garantizar las mayores ventajas y facilidades a los trusts petroleros. Se ha dichoque la ley petrolera de Gómez fue preparada por los abogados y los gerentes de las propiascompañías.Las petroleras comenzaron a tener, desde la época de Gómez, una desmedida influencia enla vida nacional. Por medio de sobornos, donaciones, subsidios, comisiones, sueldoscomplementarios y otros medios de corrupción administrativa, pudieron disponer a susanchas de una numerosa clientela formada por familiares y allegados del Dictador,ministros, presidentes de estados, administradores de aduanas, jefes civiles y demásfuncionarios, a través de los cuales burlaban descaradamente el cumplimiento de susobligaciones legales. Gozaron de un régimen de exoneración de impuestos de aduana parala libre importación de todo lo que necesitaran para el desarrollo de la industria.Al amparo de esta disposición traían cuanto les interesaba, desde alimentos, hasta juguetespara niños. El monto de tales exoneraciones llegó a ser de tal magnitud, que el propioMinistro de Fomento de la dictadura, el Dr. Gumersindo Torres, en 1930, planteaba lacuestión en los siguientes términos:El cuadro social de la época de Gómez presenta una variación demográfica, el fin delcaudillismo y la estratificación social con las fuerza s vivas plegadas al dictador, unaburocracia de la que forma n arte los familiares de éste y los obreros y campesinosasalariados y desprotegidos.La cantidad de población asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende en elperíodo hasta 1920 y desde aquí empieza a aumentar sin detenerse.Las razones de la disminución demográfica en el caso de 1911-1920, son además de lamortalidad infantil y la desatención sanitaria, la epidemia de paludismo que se extendió porel país en 1916 y la gripe española de 1918, que causó desastres en toda la extensión delterritorio.La relación población urbana - población rural, empieza a cambiar también con lainfluencia del petróleo, se produce el éxodo campesino; el área occidental del país (dondeempezó la exploración y explotación) y la misma ciudad de Maracay.
  • 7. Desaparece el fenómeno social del caudillismo regional. El dictador es el gran caudillo. Unslogan lo señala como Gómez Único, como el Rehabilitador, el pacificador.Como estratos sociales están los terratenientes (con Gómez, sus familiares y sus amigos),los comerciantes banqueros, industriales tanto nacionales como extranjeros, los que formanla burocracia de altos empleados gubernamentales, los empleados y profesionales engeneral, los obreros, los campesinos y los peones de las haciendas y hatos.Aspecto cultural:La educación estuvo desasistida en el período gomecista. La Universidad Centralpermaneció cerrada desde 1912, hasta 1925. Hubo un índice de analfabetismo ente losadultos de un 70% y el 90% de la población no sabía leer ni escribir.La inscripción escolar en primaria es considerablemente inferior a la de la épocaguzmancista. Por ejemplo, en 1883 había inscritos en primaria un total de 91.462 alumnos,correspondientes a un 4,45% de la población total.En las manifestaciones culturales continúa el movimiento histórico sociológico delpositivismo, que se había hecho presente desde Castro, con José Gil Fortoul, LaureanoVallenilla Lanz, César funesta, Pedro Manuel Arcaya, Lisandro Alvarado.Periodo de transición a la democraciaRevisión crítica de los llamados regímenes de transición a la democracia.Eleazar López contrerasLa dictadura de J. V. Gómez finalizó con su muerte en 1935. De inmediato, el GeneralLópez, se encargó provisionalmente de la Presidencia, hasta que el "Congreso Nacional" lonombró Presidente Constitucional, para el período 1936-1941.El gobierno de López fue relativamente amplio, especialmente en su primer año. Entre susmedidas podemos mencionar, la promulgación de la nueva Constitución Nacional y unamoderna Ley del Trabajo (1936). Asimismo, el "Programa de febrero" de 1936 y "el Plantrienal" (1938) para el progreso económico y social. También se establecieron nuevasinstituciones: el Instituto Pedagógico Nacional, la Oficina Nacional del Trabajo, elMinisterio de Agricultura y Cría, Ministerio de Comunicaciones, el Consejo Venezolanodel Niño, el Banco Industrial, la Oficina Nacional de Cambio y la de Control deExportaciones, y finalmente, ya en 1940, el Banco Central de Venezuela, y un Acto deGobierno que la posteridad ha rechazado por inicuo, aunque ha habido quien lo justifique,fue el de la firma del tratado de límites con Colombia, el 5 de abril de 1941mediante el cualse perdieron 108.000 Km2 de nuestro territorio.La tesis política del P.D.N"El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamentodoctrinario. Ha sido organizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su
  • 8. programa y su táctica no han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes,sino del estudio ahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de lanación. Se trata de un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de losmétodos adecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo deluniversal anhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativavenezolanos.... para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".López Contreras, tuvo un gobierno con mucha oposición, en el cual tuvo que suspender lasgarantías y posteriormente restituirlas, enfrentó disturbios y revueltas, y reprimió a gruposdemocráticos como la Organización Revolucionaria Venezolana Estudiantil - ORVE, y elPartido Democrático Nacional - PDN, además de reprimir a los comunistas."El Partido Democrático Nacional tiene un sólido basamento doctrinario. Ha sidoorganizado después de analizarse a fondo la realidad venezolana. Su programa y su tácticano han nacido de la caprichosa voluntad de un equipo de dirigentes, sino del estudioahondado por espacio de varios años de los problemas fundamentales de la nación. Se tratade un análisis serio de la realidad económico social de Venezuela y de los métodosadecuados para transformarla en un sentido renovador, hecho desde el ángulo del universalanhelo de progreso incesante y de justicia social, pero con ojos y estimativa venezolanos....para comandar al pueblo en su lucha por la revolución democrática y anti-imperialista".La Segunda Guerra Mundial tuvo repercusiones en Venezuela en este gobierno, en dondese fijó una posición neutral ante el conflicto internacional. En 1940, el magnate petroleroNelson Rockefeller, convenció a Roosevelt que implementara la política de "Buen Vecino"en Latinoamérica, que no era otra cosa que "tú me vendes a precios bajos todo lo quequiero y yo te ayudo vendiéndote a precios "justos" todo lo que necesitas, además de darlesmás prestamos en dinero para que puedan resolver sus problemas sociales", de esta forma,comienza a afianzarse la era petrolera de Venezuela. López Contreras, decidió avanzar enlas reformas con el slogan "sembrar el petróleo", tratando de desarrollar una reformapolítica y económica de corte social, tomando en cuenta que en plena guerra mundial, elpetróleo era una materia prima de índole estratégica y las demandas de EEUU aumentaronenormemente, lo que le dio a López Contreras una sólida base económica para mantenerseen el poder hasta el fin de su mandato, con el decidido apoyo de Washington.En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del país, cuando las empresasextranjeras que explotaban el petróleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Estosexigían reivindicaciones ya que las empresas concesionarias pagaban bajo salario, nosuministraban agua potable, servicios médicos y viviendas higiénicas, entre otros
  • 9. beneficios, a los trabajadores. Esta huelga fue el movimiento obrero de mayortranscendencia de los ocurridos en ese año, ya que conto con el apoyo de todos lostrabajadores del país y de los sectores progresistas de las clases medias y alta. La huelgaconcluyo cuando el 22 de enero de 1937 el presidente de la república decreto lareanudación del trabajo. En dicho decreto también se reconocía un aumento de un bolívaren el sueldo de los trabajadores petroleros. El resto de las reclamaciones no fueronatendidas.De tal manera ampliar la política petrolera el gobierno reforma la ley de Hidrocarburos paraobligar a las empresas extranjeras a pagar los impuestos de importación cuando trajeranproductos provenientes del país, pero quedaba exonerado de ese tributo al importarproductos que fabricaban en Venezuela.Al concluir la huelga petrolera, el gobierno dicto otro Decreto en el cual ordenaba ladesilusión de todos los partidos y agrupaciones políticas que se habían agrupado,especialmente Federación Venezolana de Estudiantes.Isaías Medina Angarita:Contrariamente a lo esperado por sus detractores, Medina permitió una amplia aperturademocrática, permitiendo la confrontación de distintas ideologías y la expresión de criteriosdiversos en torno a los problemas del país y a sucesos internacionales, incluso durantela Segunda Guerra Mundial. Es precisamente durante el gobierno de Medina, gracias a lalegalización de las agrupaciones políticas, cuyos grupos de origen habían tenido una vidapolítica discontinua y accidentada debido a las limitaciones impuestas a los mismos en losperíodos de Gómez y de López Contreras, que tienen su origen los partidos políticosmodernos en Venezuela: Acción Democrática, formado por fracciones del PartidoDemocrático Nacional (PDN) del periodo Lopecista, fue el primer partido en ser legalizado,al poco tiempo de asumir Medina la Presidencia, en junio de 1941. AD se convertiría con eltiempo en uno de los iconos más importantes de la lucha por la democracia en la Venezuelamoderna.Ese mismo año los comunistas -que todavía eran ilegales- se agruparon en Caracas en lallamada Unión Municipal. Siguiendo su ejemplo, se formaron ligas similares -todas detendencia comunista- en 11 estados del país y luego todas estas uniones se fusionaron en ungran partido a escala nacional llamado Unión Popular Venezolana, nombre que fuecambiado el 9 de octubre de 1945 a Partido Comunista de Venezuela, gracias a una reformaconstitucional introducida por el gobierno de Medina. Otro partido, Acción Nacional,aparece en el panorama político en 1942; sus miembros, que procedían de la UniónNacional Estudiantil y de Acción Electoral, se agruparon luego en COPEI (Comité deOrganización Política Electoral Independiente). En mayo de 1943 los partidarios delgobierno se reunieron en una nueva agrupación que en septiembre de ese año dio origenal Partido Democrático Venezolano (PDV).La actividad partidista se pudo desarrollar gracias al clima de respeto y de libertad deexpresión que supo imprimir a su gobierno el General Medina. La creencia que había entrelos líderes políticos preocupados por el progreso de una democracia que apenas empezaba a
  • 10. cristalizar, de que el sufragio universal directo y secreto acabaría con todas lasimperfecciones del sistema iniciado por López Contreras y continuado y profundizado porMedina, minimizaba los rasgos positivos del mismo en el aspecto electoral: la elecciónuninominal de concejales, que permitía a los votantes escoger como su representante a unapersona realmente preocupada por los problemas de la comunidad y con la cual se sintieranplenamente identificados. Otro fue la renovación del Congreso por mitad cada 2 años.Fue intenso el movimiento electoral durante el gobierno del General Medina Angarita; bienpara elegir popularmente concejales o bien para que los concejos municipales eligieran alos diputados y las asambleas legislativas a los senadores, lo cierto es que durante superíodo presidencial hubo elecciones todos los años.El General Isaías Medina Angarita fue derrocado el 18 de octubre de 1945 por un golpecivil-militar perpetrado por militares de las nuevas promociones, reunidos en la UniónPatriótica Militar, en asociación con líderes de Acción Democrática, entre los quedestacaba Rómulo Betancourt. Sucedió que el mismo movimiento que Medina había dadoal país, con los cambios sustanciales producidos por nuevas leyes y el goce de todos losderechos ciudadanos sin limitación alguna, lo arrolló cuando le faltó la determinación deconceder el sufragio universal directo y secreto para la elección presidencial, causaesgrimida por los civiles que participaron en el golpe, para justificarlo.Los militares jóvenes -dirigidos por el General Marcos Pérez Jiménez-, a su vez, tenían suspropios motivos para sublevarse contra el gobierno de Medina: se quejaban de los bajossueldos que devengaban, de que se les negaban ascensos merecidos y en cambio, seascendía a los viejos que ellos llamaban «chopos de piedra», de la falta de equiposmodernos en las Fuerzas Armadas; algunos de los oficiales conjurados mostrabanresentimiento por la firma del Tratado de Límites de 1941 entre Colombia y Venezuela,realizada durante el gobierno de Eleazar López Contreras cuando Medina era Ministro.Todos estos motivos, unidos a la división en las filas del PDV por la aparición de lacandidatura del General López Contreras; a la enfermedad del candidato auspiciado porMedina -y al parecer, aceptada por Acción Democrática-, Diógenes Escalante, que impidióel progreso de su candidatura; a la falta de consenso en torno al nuevo candidato del PDV,Ángel Biaggini; a la poca simpatía que despertaba el gobierno de Medina en los círculospetroleros y diplomáticos norteamericanos por la promulgación de la Ley de Hidrocarburosde 1943 y por el apoyo que recibía de los comunistas, precipitaron el golpe del 18 deoctubre.
  • 11. Medina fue la víctima de una insurrección contra un sistema de gobierno que él heredó,democratizó y modernizó. Fue apresado y expulsado del país, radicándose en la ciudad deNueva York. Durante su residencia allí, en mayo de 1952, sufrió un accidente cerebrovascular que le dejó como secuela una hemiplejía izquierda. Se le autorizó regresar aVenezuela teniendo en cuenta su precario estado de salud, falleciendo finalmente un añodespués, a la edad de 56 años.Rómulo Betancourt, ¿Padre de la Democracia?Los principales objetivos del nuevo gobierno eran proclamar diversos decretos ley deemergencia, entre los cuales se pueden nombrar: la instauración de una AsambleaConstituyente mediante previa consulta electoral que dotara a la República de una nuevaCarta Constitucional; la otorgación del derecho al voto libre, directo, universal y secreto atodos los ciudadanos venezolanos -hombres y mujeres-, mayores de 18 años para laelección del Presidente y miembros del Congreso; el combate a la corrupciónadministrativa; el abaratamiento del costo de la vida; el cambio de la política petrolífera conel aumento de impuestos a las compañías extranjeras; las reformas agraria y educacional; elejercicio pleno de la libertad de expresión y pensamiento; la libertad de función plena a lospartidos políticos y sindicatos organizados; la abolición del reclutamiento forzoso para elservicio militar y el rompimiento de relaciones con gobiernos no-democráticos.Al asumir el poder, la junta decretó que las compañías petroleras debían pagar un impuestoextraordinario que pasó de 12 hasta 20% por las ganancias obtenidas y que el año siguientese aumentó hasta el 28,5%, al final del período ya se discutía en el Parlamento el alza delimpuesto a las transnacionales hasta el 50%, conocido como fifty-fifty. Este alza en losimpuestos, conjuntamente con el incremento a la producción que al término del gobiernoera de 500 millones de barriles al año generó un período de bonanza petrolera que no habíasido dado por ningún gobierno predecesor. Esto además de que Venezuela pasó a ser elprincipal proveedor del oro negro para los aliados durante las guerras llevadas a caboen Europa.Durante la revolución también se firmaron los primeros contratos colectivos a los obrerosvenezolanos, y se dio libre cabida a los sindicatos de trabajadores, los cuales secuadruplicaron en apenas tres años de gobierno, También se fundó la Confederación deTrabajadores de Venezuela.El 1 de abril de 1946 se instaló por primera vez el Consejo Supremo Electoral(actual Consejo Nacional Electoral) y el 17 de diciembre se constituyó la nueva AsambleaConstituyente. Con las elecciones legislativas llevadas a cabo ese año, el gobierno salióvictorioso, pues Acción Democrática ganó el mayor número de escaños en la AsambleaNacional Constituyente (137 de 160 constituyentitas), en el Congreso de la República (83de 111 diputados) y en el Senado de la República (19 de 25 senadores). Dicha mayoríaadeca le permitió al gobierno adelantar las leyes que eran consideradas por la junta como deurgencia, la Asamblea estaba presidida por Andrés Eloy Blanco. La oposición tambiéntenía representación en el Parlamento Nacional con los partidos: COPEI, URD y PCV.
  • 12. La nueva Constitución entró en vigencia el 5 de julio de 1947 y de esa manera se dio fechaa las primeras elecciones presidenciales en Venezuela, las cuales se llevarían a cabo el 14de diciembre del mismo año.Pese a todo el clima de apertura democrática, no faltaron las revueltas golpistas yconspiraciones militares que lograron ser sofocadas efectivamente por el gobierno. Algunosde ellos inclusive perpetrados por oficiales del gobierno y por civiles como Jóvito Villalba,ex-compañero del PDN y amigo de la juventud de Betancourt. Otros financiados porgobiernos foráneos con los cuales la Revolución había roto relaciones, tal es el caso, de losintentos de magnicidio a Betancourt ordenados por los dictadores Rafael LeonidasTrujillo de República Dominicana y Anastasio Somoza García de Nicaragua. Igualmentelas protestas civiles calentaron la calle con medidas consideradas más tarde por RómuloGallegos como de evidente sectarismo e intolerancia política, tal es el caso del decretoeducacional 321 que consideraba sistemas de evaluación distintos para planteles públicos yprivados. El mismo Betancourt reconoció años después:Estuvimos al borde del colapso y de caer desbarrancada en el abismo con motivo deldecreto 321.Sin embargo, la labor del gobierno era apoyada mayoritariamente por la población, esorefleja la fuerza adquirida por Acción Democrática como el partido de mayor militancia delpaís y el más votado. En diciembre de 1947 los venezolanos acuden por primera vez a lasurnas electorales a elegir el presidente de su nación, Rómulo Gallegos de AD es electo.Rómulo Gallegos. Primeras elecciones directas del sigloXX. Economía petrolera e intervención norteamericanaen la caída de GallegosEjerce el cargo de Presidente de Venezuela en 1948 por escasos nueve meses, y se convirtióen el primer mandatario presidencial del siglo XX1 elegido de manera directa, secreta yuniversal por el pueblo venezolano, y ha sido el Presidente de la República que ha obtenidoel mayor porcentaje de votos a su favor en elecciones populares celebradas en el país entodos los tiempos, con más del 80% de la totalidad de los votos. La creación de la comisión preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades deexplotación petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que además estudiaría lainiciación de la industria de refinación del crudo.* Lograse en esta administración con una bien planificada política petrolera, unaduplicación de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera.* Se impuso la inmigración europea con la entrada al país de 20.000 inmigrantes dediversas nacionalidades, en 1948.
  • 13. En las vísperas del 24 de noviembre, el Presidente Gallegos había tomado la precaución deenviar a Maracay a un grupo de políticos y funcionarios de muy alto rango para queformasen gobierno, dentro de las normas constitucionales, dado que, por una parte, lasituación militar en Caracas se veía extremadamente comprometida, y por la otra, se teníala seguridad de la lealtad de la guarnición de Aragua y de su jefe, el Teniente Coronel JesúsManuel Gámez Arellano. Encabezaba la misión el senador Valmore Rodríguez, quien comoPresidente del Congreso, era el sustituto del Presidente en caso de emergencia. Entre losenviados figuraban Luis Lander, Presidente de la Cámara de Diputados, EdmundoFernández, ministro de Sanidad y Asistencia Social, Ricardo Montilla, ministro deAgricultura y Cría, y Manuel Pérez-Guerrero, ministro de Hacienda.Los enviados actuaron con diligencia, tomaron las decisiones pertinentes y se dispusieron aformar gobierno, e incluso, conformaron un consejo de ministros. Pérez-Guerrero fuedesignado Canciller Encargado y en ese rol se dirigió (o trató de dirigirse) a las misionesdiplomáticas del país en el exterior. "...Todo marchó bien hasta aproximadamente las 5:00de la tarde del día del golpe, cuando el Comandante Gámez recibió un telegrama delMinistro de la Defensa Nacional en Caracas pidiéndole que esperara una carta delComandante Mario Vargas, que le estaba siendo enviada con mensajero, según el relato queel propio ministro Pérez-Guerrero le hizo al embajador de los Estados Unidos, WalterDonnelly, el 3 de enero. Llegó, en efecto, el mensajero con la carta y todo cambió. Gámezconsideró que no quedaba otro camino que rendirse. Valmore Rodríguez, Luis Lander,Edmundo Fernández, Ricardo Montilla y Manuel Pérez-Guerrero fueron detenidos,llevados a un cuartel, y dos días después conducidos a la Cárcel Modelo de Caracas. Loscomandantes Vargas y Gámez eran leales a Gallegos, pero el primero estaba enfermo en elexterior y fue llamado con tardanza, carecía de mando, estaba fuera de juego, y el segundohabía sido prácticamente cercado porque no disimuló su lealtad al Presidenteconstitucional.Dictadura militar .Presidida por Delgado Chalbaud.Suarez Flamerich y Marcos Pérez Jiménez
  • 14. El gobierno de Rómulo Gallegos, fue derrocado cuando llevaba apenas 10 meses en lapresidencia de la República, por un movimiento que fue bautizado popularmente como"golpe frío". Una Junta Militar se encargó entonces del gobierno, presidida por elcomandante Carlos Delgado Chalbaud, hasta ese momento ministro de Defensa deGallegos; los otros 2 miembros de la Junta fueron Marcos Pérez Jiménez y Luís FelipeLlovera Páez.Sin embargo, en 1950 ocurrió un hecho que cambiaría todas las cosas: el presidente de laJunta Militar de Gobierno, Carlos Delgado Chalbaud fue secuestrado y asesinado. Fuereemplazado por un civil, Germán Suárez Flamerich. Tal como lo había ofrecido la Junta deGobierno, en noviembre de 1952 se realizaron elecciones en las cuales el partido URD quecontaba con el apoyo de todos los sectores democráticos resultó ganador. Pero el gobiernorealizó un fraude electoral. Jóvito Villalba, ganador de las elecciones fue apresado ydeportado fuera de Venezuela.El coronel Marcos Pérez Jiménez, fue nombrado Presidente Provisional el 2 de diciembrede 1952. Se nombró un congreso "a dedo" (es decir por el mismo presidente), el cualratificó constitucionalmente a Pérez Jiménez como presidente constitucional.Marco Pérez Jiménez 1952-1958:El gobierno de Marcos Pérez Jiménez fue una dictadura muy personalista. Se persiguió yencarceló a todos los opositores, principalmente adecos y comunistas, por medio delServicio Secreto llamado "Seguridad Nacional" dirigida por Pedro Estrada. Sin embargo, elgobierno inició un extenso programa de obras públicas y su política económica, ayudadapor el auge petrolero, muy acertada incrementando la riqueza y el bienestar del país. La Venezuela perezjimenista quedó signada por la euforia de construcciones civiles y ladevoción por el concreto armado. En muy poco tiempo la ciudad que se había comenzado atransformar con las iniciativas urbanizadoras de Guzmán Blanco y de Medina Angarita,experimentó un acelerado cambio de rostro.Surgen superbloques como los del 23 de enero, con el propósito de acabar con las viviendaspobres; se construyó la Ciudad Universitaria de Caracas; se erigieron proezasarquitectónicas como el hotel Humboldt y obras turísticas como los teleféricos de Caracas yMérida.Caracas se convirtió en el sueño americano que atrajo emigrantes de diversas regiones delmundo para formar parte del embrujo de la renta petrolera.Durante el periodo de Pérez Jiménez hubo una permanente corrupción administrativa lacual permitió que los gobernantes se enriquecieran con el dinero del pueblo.Desarrolló una política de apertura al capital extranjero; con ese fin, asignó nuevasconcesiones petroleras y de mineral de hierro. Así captó millonarios recursos que invirtió,en parte, en la llamada política de "Concreto Armado".
  • 15. Aplicando esta política desarrolló un frenesí constructor basado en un programa de obraspúblicas: autopistas, carreteras, hospitales, edificios, escuelas, cuarteles. Así mismodesarrolló parte de un plan ferrocarrilero y plantas petroquímicas, hidroeléctricas ysiderúrgicas.En noviembre de 1957, Pérez Jiménez anunció que en vez de realizar elecciones libres, seconvocaría un referéndum para decidir su reelección. La oposición pidió al pueblo que seabstuviera de participar en esa farsa electoral, que no era más que un fraude.El descontento de la mayoría de los sectores del país culminó con la unión de estos, y así el1 de enero de 1958 estalló una rebelión en las Fuerzas Aéreas que bombardearon aMiraflores; se unieron otros sectores del ejército (blindados y artillería), quienes aunque notriunfan, ponen al descubierto que el apoyo militar al régimen se había fracturado;comenzaron a producirse manifestaciones callejeras que desafiaban a la policía (SeguridadNacional).Todos exigían un retorno a la democracia; comenzó una huelga de prensa y después unahuelga general desde el 21 de enero de 1958, convocada por la Junta Patriótica (AD,COPEI, PCV, URD). Los jefes militares se reunieron en la Academia Militar para analizarla situación y concluyeron que era necesario formar una Junta Militar de Gobierno quepidiera la renuncia a Pérez Jiménez; así, el 23 de Enero de 1958, claudicó el dictador y salióal exterior como presidente depuesto.El puntofijismo y la democracia representativaPacto de Punto Fijo e inicio de la seudo democracia:En el marco de las elecciones de 1958 se firma el Pacto de Punto Fijo11, entre los líderesde AD12 (Rómulo Betancourt), COPEI13 (Rafael Caldera) y URD14 (Jóvito Villalba). ElPacto de Punto Fijo es un pacto de gobernabilidad para la democracia representativa, elcuál:1. Establece que los firmantes, independientemente de que cualquiera de ellos salieraderrotado en los comicios presidenciales, apoyarían al partido ganador de las eleccionespara cerrarle paso a una nueva dictadura15 y al peligro comunista16. 2. Define cuáles sonlos partidos que garantizan una democracia representativa al servicio de los intereses de laburguesía y el gran capital: AD, COPEI, URD. 3. Reconoce al Partido Comunista como unadversario estratégico, pues ésta agrupación política asume la democracia representativadesde la perspectiva de la clase obrera y sus aliados cómo etapa hacia la revoluciónsocialista (con los campesinos, estudiantes, pequeña burguesía). En consecuencia excluyenal PCV del pacto de gobernabilidad. 4. Excluye a los militares de la actividad política. Losmilitares se les considera un potencial enemigo regresivo y un cuerpo que era necesarioformar en el ideario democrático. Lo significativo es que son desplazados del centro delpoder político. 5. Tiene la legitimidad propia de la apelación a la representatividad dequienes lo firman. 6. La clase obrera había experimentado formas organizativas de claseque se remontan al Congreso de Obreros de Caracas realizado en 1896. En 1936 lossectores combativos y antidictatoriales de la clase obrera habían creado la Confederación delos Trabajadores de Venezuela (CTV). Progresivamente la CTV fue coaptada por las
  • 16. formas partidarias asociadas a lo que luego sería Acción Democrática. En esta nueva etapael gobierno de Betancourt fortalece la institucionalización de la CTV dotándola del papelde intermediación entre gobierno y empresarios con los trabajadores. El fortalecimiento dela CTV le permite al gobierno contar con una instancia organizativa – reivindicativadiseñada para el control y dosificación de la clase trabajadora. Con esta práctica ADincorpora al Pacto de Punto Fijo todas las formas de mediación que sean necesarias paragarantizar la gobernabilidad opresora.Especialmente el primero lo uso de manifiesto en elpropio discurso de toma de posesión en 1959.El pacto de Punto Fijo moduló la actividadpolítica del país durante más de cuarenta años. El "acuerdo de gobernabilidad" suscrito porlos partidos de la centro-derecha venezolana garantizaría la estabilidad democrática de unrégimen que progresivamente tomaba distancia de los intereses de las mayorías nacionales.Constitución de 1961.Fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la República (actualAsamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas políticas delpaís para entonces, Acción Democrática, Unión Republicana Democrática, Copei y elPartido Comunista de Venezuela. Entró en vigor el 23 de enero del mismo año enconmemoración del retorno a la democracia en Venezuela el 23 de enero de 1958. Endiciembre de 1999 este texto quedaría derogado al ser aprobado por voto popular laConstitución de 1999.Esta Constitución estaba basada en los principios de la Constitución de 1947 que había sidoderogada en 1953 por la dictadura Perezjimenista. La Constitución de 1961 estaba divididaen cuatro partes:1. El preámbulo donde se invoca la protección de Dios y se exalta al Libertador SimónBolívar y a los "grandes servidores de la patria".2. La parte dogmática en la cual se establecen como pilares la democracia, la independenciay el carácter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;3. La parte orgánica, que constaba de doce títulos para un total de 252 artículos;4. y las disposiciones transitorias compuestas por 23 disposiciones.Sólo se reconocía como idioma oficial el castellano.No existía la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidadperdía automáticamente la nacionalidad venezolana.Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mención al nombre onúmero de Estados que componen el país, para evitar hacer reformas constitucionalesrespecto a éste tema y regirlo por medio de una Ley Orgánica de división político-territorial.
  • 17. El Poder Público Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el JudicialPoder Legislativo: ejercido por el Congreso Nacional, que estaba integrado por la Cámarade Diputados y la Cámara de Senadores. Los Diputados y los Senadores eran electos porperíodo de 5 años, correspondían dos Senadores por Estado además de otros dos por elDistrito Federal, mientras que los Diputados se elegirían, por votación universal y directa, ycon representación proporcional de las minorías según la base de población del 1,1% de lapoblación total nacional. Los presidentes de la Cámara de Senadores y la de Diputadosserían los Presidente y Vicepresidente del Congreso Nacional respectivamente. Los quealguna vez ejercieron la presidencia de la República una vez culminado su período pasabana ser Senadores vitalicios.En esta Constitución la Contraloría General de la República era un órgano auxiliar delCongreso Nacional, estaba dirigido por el Contralor General de la República elegido paraun período de 5 años por el Congreso Nacional.Poder Ejecutivo: ejercido por el Presidente de la República en calidad de Jefe de Estado ydel Ejecutivo Nacional o Gobierno, el cual sería electo por período de 5 años no pudiendoser reelecto hasta trascurridos 10 años después de culminar su período. La falta temporaldel presidente la suplía un Ministro designado por el propio presidente. Se definía además alos Ministros como los órganos directos del Presidente de la República, que reunidosformaban el Consejo de Ministros.Poder Judicial y el Ministerio Público: el Poder Judicial estaba representado por la CorteSuprema de Justicia y demás tribunales. La Corte Suprema de Justicia estaba integrada porun mínimo de cinco Magistrados por Sala, elegidos por el Congreso Nacional por términode 9 años.En esta constitución el Ministerio Público era un órgano independiente del Estado, mientrasque en la nueva Constitución de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano.El Ministerio Público estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la Repúblicaelegido por el Congreso Nacional por período de 5 años.A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a supoblación por un sistema de representación proporcional, y adicionalmente como mínimocada estado elige 3 diputados.
  • 18. La Democracia Representativa:La democracia representativa en Venezuela (llamada IV República) surge con el Pacto dePunto Fijo, firmado en 1958 luego de la derrota de la dictadura de Pérez Jiménez. En esteacuerdo, los tres grandes partidos, AD, COPEI y URD concuerdan con la alternancia en elpoder del Estado y comparten la misma visión socio-económica. La distribución de la rentaes pésima, el país no produce lo que consume y las ciudades crecen en base a lamarginalización. Fuera del sistema político partidista, la protesta social era criminalizada, yhabía represión de sobra.En la democracia representativa, el pueblo delega la soberanía en autoridades elegidas deforma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar enrepresentación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos.En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido poruna o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombresdependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, yasea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantesnormalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía deforma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por lasdirecciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas.Movimientos Insurreccionales en contra del puntofijismoJesús María Castro León.Militar que lideró rebeliones militares contra los gobiernos de Marcos Pérez Jiménez(1.1.1958) y Rómulo Betancourt (20.4.1960). Fueron sus padres Pablo Castro León yHerminia Contreras. También era nieto del general Cipriano Castro.Una grave crisis se presenta entre el 22 y el 23 de julio de 1958 cuando el ministro de laDefensa, general Jesús María Castro León, pide la postergación de las elecciones por tresaños, la supresión de los partidos AD y PCV y el establecimiento de la censura de prensa.Castro León es enviado al exterior el 24 de julio, con otros siete oficiales, rumbo a Miami;lo sustituye el general Josué López Henríquez. Las conspiraciones y los intentos de golpede Estado son frecuentes durante ese año: el domingo 7 de septiembre, 45 días después delintento de Castro León, estalla uno de los más serios, con un considerable número devíctimas.Betancourt se posesiona el 13 de febrero de 1959. Periodista y político, tiene entonces 51años de edad, y no menos de 30 en las luchas políticas. Integra un gabinete de coalición(según Punto Fijo) con tres ministros de URD: Ignacio Luis Arcaya, Relaciones Exteriores;Manuel López Rivas, Comunicaciones, y Luis Hernández Solís, Trabajo. Dos de Copei:Lorenzo Fernández, en Fomento, y Víctor Giménez Landínez, en Agricultura y Cría. Dosde AD: Luis Augusto Dubuc, Relaciones Interiores, y Juan Pablo Pérez Alfonzo, en Minas.
  • 19. El resto del gabinete lo forman los independientes Rafael Pizani, en Educación; SantiagoHernández Ron, en Obras Públicas; José Antonio Mayobre, en Hacienda; ArnoldoGabaldón, en Sanidad y Asistencia Social; y Andrés Aguilar, en Justicia. Ramón J.Velásquez es designado secretario general de la Presidencia, entonces un cargo clave.Betancourt debe enfrentar otro intento de Castro León, quien invade por el Táchira el 20 deabril de 1960.A ésta le siguen otras rebeliones militares, como el Barcelonazo (25 de junio de 1961), elCarupanazo (el 4 de mayo de 1962) y el Porteñazo (el 2 de junio). En el mundo político,confronta al mismo tiempo las divisiones de AD, primero la del MIR, y luego la del GrupoARS. El 24 de junio de 1960 ocurre el atentado de Los Próceres en el cual estuvo a puntode ser asesinado: se salva milagrosamente, pero sufre quemaduras en sus manos. Venezuelaacusa al régimen de Trujillo ante la OEA, y todos los países rompen o suspenden relacionescon el dictador dominicano, aislamiento que conduce a la crisis final de aquel régimen.El carupanazoEl Carupanazo fue una insurrección militar en Carúpano. El Carupanazo estalló en lamedianoche del 4 de mayo de 1962 en Carúpano (Edo. Sucre), a cargo del batallón deInfantería de Marina Nro. 3 y el destacamento Nro. 77 de la Guardia Nacional. LosInsurrectos, al mando del capitán de corbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, del mayorPedro Vegas Castejón y del teniente Héctor Fleming Mendoza, se alzaron contra elgobierno nacional, ocupando las calles y edificios de la ciudad, el aeropuerto y la emisoraRadio Carúpano desde donde lanzaron un manifiesto a nombre del Movimiento deRecuperación Democrática. Por su parte, el presidente Rómulo Betancourt les exigió larendición a los alzados, al tiempo que se iniciaba la movilización de los efectivos lealespertenecientes al batallón de Infantería Mariño, el batallón Sucre de Cumaná y el batallónde Infantería de Marina Simón Bolívar de Maiquetía, se producían ataques por parte de laAviación y se bloqueaba el puerto por parte de las unidades navales en lo que se denominóla Operación Tenaza.Al día siguiente (5.5.1962) las tropas gubernamentales tomaron el control de Carúpano ysus alrededores, capturando a más de 400 personas involucradas en la asonada entremilitares y civiles, entre ellos el diputado del Partido Comunista de Venezuela Eloy Torres,así como otros miembros de ese partido y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria(MIR). Ante tales hechos, Betancourt suspendió las garantías, acusó al PCV y al MIR deestar involucrados en la sublevación y expidió el decreto núm.752 suspendiendo elfuncionamiento de ambos partidos en todo el territorio nacional.Tal día como hoy, el 11 de junio de 1962, el Consejo de Guerra condenó a catorce civiles ymilitares acusados de participar en la insurrección conocida como "El Carupanazo",ocurrida en Carúpano (Sucre) el 4 de mayo de 1962, bajo la dirección del capitán decorbeta Jesús Teodoro Molina Villegas, comandante del Batallón de Infantería de Marina, alargas penas de prisión.
  • 20. Entre los condenados se encontraban el maestre Hugo Simón Acosta Medina, el maestreFrancisco Aguilera García, el maestre Pastor Omar Sarmiento y el maestre Luis JoséAcuña, a trece años cada uno; Rodolfo Gil Gamboa, Enrique Centeno Llovera, Pedro Duno,José Vicente Abreu, Antonio Silano Moreno, Castro Modesto, Nique Figueroa y el capitánJulio Bonet Salas, a siete años cada uno; Víctor Manuel Pérez y Luis Muñoz Rodríguez, acuatro años.La rebelión cívico-militar de Carúpano expresó la protesta de la oficialidad democrática ydel pueblo ante la política de represión y sumisión a Estados Unidos por el gobierno deRómulo Betancourt, de AD-COPEI (Acción Democrática – Comité de OrganizaciónPartidista Electoral Independiente).El " porteñazo" o insurrección de puerto cabello:A diferencia del "Carupanazo" el "Porteñazo" representó una conspiración cívico-militar demucha mayor magnitud, tanto por las fuerzas involucradas, lo intenso de la lucha y por elterrible saldo de heridos y muertos dejados. En el amanecer del día 2 de junio de 1962, seproduce una sublevación en la base naval de Puerto Cabello (Edo Carabobo), dirigida por elcapitán de navío Manuel Ponte Rodríguez, el capitán de fragata Pedro Medina Silva y elcapitán de corbeta Víctor Hugo Morales. Tan pronto el gobierno nacional se entera delintento de golpe, envía efectivos de la Fuerza Aérea y del Ejército que bombardean yrodean la ciudad, produciéndose el combate frontal entre las fuerzas insurrectas del batallónde infantería de marina General Rafael Urdaneta (que se habían sumado a la sublevación delos oficiales y efectivos de la base naval y grupos civiles armados por éstos) y la tropa delbatallón Carabobo que se había trasladado desde Valencia, al mando del coronel AlfredoMonch, en el desde entonces famoso y trágico sitio de La Alcantarilla. Al mismo tiempo, lamayoría de los oficiales al mando de la escuadra y el destacamento Nro. 55 de la GuardiaNacional se niegan a participar en el alzamiento.Finalmente, el día 3 de junio, el Ministerio de Relaciones Interiores anunció que desde elamanecer, las Fuerzas Armadas leales al gobierno habían puesto fin a la rebelión con unsaldo de más de 400 muertos y 700 heridos. Tres días después, luego de ser capturados losjefes del alzamiento, cae el último reducto de los insurrectos, el Fortín Solano.Posteriormente, se comprobó la participación en los acontecimientos del "Porteñazo" depolíticos ligados al Partido Comunista de Venezuela y se inició una profundización de lapolítica de depuración en las Fuerzas Armadas de oficiales ligados o sospechosos desimpatía con la izquierda.El Guairazo:El 28 de febrero, cuando cientos de personas protestaban en las calles de La Guaira enapoyo a la huelga de transporte público, los manifestantes (con el apoyo del PartidoComunista de Venezuela) se congregaron en las puertas del Batallón de Infantería deMarina No.1 para ser armados para un posterior levantamiento. Sin embargo ycontrariamente a lo que los manifestantes pensaban, el comandante del batallón Capitán deCorbeta Víctor Hugo Morales Monasterios llama a la Policía, quien arresta a unasdoscientas personas. Días después, servicios de inteligencia comprueban la participación de
  • 21. Morales Monasterio en un plan conspirativo, junto con el Batallón Blindado No.8 deCaracas y el Destacamento de la Guardia Nacional No.99 de Maiquetía, además deelementos comunistas y de extrema izquierda. El Capitán de Corbeta Morales Monasterioes separado de su cargo y puesto a la orden de la Comandancia de la Armada.Acción Democrática:Indudablemente, ningún partido ha tenido tanta significación ni ha marcado tanto a lasociedad venezolana como AD. Acción Democrática constituye el último eslabón de unacadena que va, en un período de unos diez años, desde ARDI (1931), pasando ORVE(1936), PDN (1936 y 1939) y que concluye con su legalización en 1941. Hemos recorridoya las primeras etapas de esta historia así que vamos a concentrarnos ahora en las últimas.Una vez concretada la designación del PDN-36, Betancourt reorganiza su grupo y lanza lapropuesta de refundar el PDN pero no como un bloque, sino como un partido aglutinadoalrededor de un programa y una ideología comunes, que deben ser de orientaciónpoliclasistas. Así, y bajo la doctrina formulada por Betancourt, se refunda el PDN enseptiembre de 1939, esta vez de forma clandestina, razón por la cual se le conoce como"PDN ilegal". A la cabeza de la nueva organización permanece Betancourt, ejerciendo elcargo Secretario General. En la primera Conferencia Nacional del PDN-39, realizada el 30de septiembre de1939, se presentan la Tesis Política y el Programa de la organización.Normalmente se entiende que la tesis (análisis de la realidad) y programa del PDN-39 sonlos mismos que los que dan origen a AD en 1941.Estas tesis programáticas, enmarcadas en el contexto ideológico del partido policlasista,constituyen la génesis en Venezuela de lo que hoy en día se conoce como el proyectopopulista de modernización, el cual descansa en los partidos como sujeto político delproceso. Para llevarlo adelante es necesario constituir una fuerza política cuyo punto deapoyo sean las necesidades del pueblo y sus esperanzas de verlas satisfechas por la accióndel Estado. Así, ese partido se erige como representación de los ideales del pueblo.El PDN nunca logró su legalización, razón por la cual los miembros del PDN-39 formulanfinalmente una estrategia para salir de la clandestinidad, transformándose en 1941 enAcción Democrática y lanzando la llamada "candidatura simbólica" de Rómulo Gallegospara las elecciones indirectas de ese año.El Partido social-cristiano Copei:Durante la etapa de transición postgomecista, quienes poseían ideas más definidas en elcampo de lo político eran los dirigentes que en el destierro o en la cárcel habían adoptadolas corrientes marxistas-leninistas o socialistas, por lo que todas las organizaciones quecomienzan a funcionar en el país están influidas por este pensamiento. Contra estahegemonía ideológica del socialismo marxista aparece en mayo de 1936 la Unión Nacionalestudiantil (UNE), contraparte de la Federación de Estudiantes de Venezuela (FEV), y liderizada por Rafael Caldera y Pedro José Lara Peña. Esta UNE será la raíz del movimientosocial-cristiano venezolano que cobrará importancia a partir de 1945, cuando luego de ser"Acción Electoral" y después de "Acción Nacional" se transforme en COPEI.
  • 22. El partido social-cristiano COPEI es de data más reciente que otros; no tiene su origen en laoposición o la herencia del régimen de Gómez. Podría decirse más bien que nace de losmovimientos laicales que estimularon las encíclicas papales de finales del siglo XIX yprincipios del siglo XX; organizaciones o movimientos que fueron mundialmenteconocidos como la Acción Católica.En Venezuela, un sector en particular, la Juventud de Acción Católica (JAC) fue la quetuvo mayor dinamismo gracias al auspicio de los colegios de religiosos donde se formabanjóvenes dispuestos a defender las ideas católicas frente a las amenazas del liberalismocapitalista y muy especialmente de las tendencias comunistas. Así, la JAC debeconsiderarse como el espacio inicial de formación doctrinaria de una juventud destinada aser futura élite política, pero no debe confundirse con las organizaciones políticas quealgunos de sus miembros formarán más adelante.El primer antecedente propiamente político-organizacional de los socialcristianos debesituarse, como ya se ha mencionado, en 1936 en esa fecha se funda la Unión NacionalEstudiantil (UNE), organización universitaria formada como escisión de jóvenes militantescatólicos en fuerte desacuerdo con la dirigencia laicista y anticlerical de las FEV.Si bien, es una organización estudiantil, la UNE alcanza un alto nivel de audiencianacional, principalmente en los sectores conservadores del país que carecen deorganizaciones distintas al gobierno y agrupaciones a fines.Con respecto a Venezuela, el tema educativo ocupa un lugar central en el programa,poniendo el énfasis en la defensa de la educación privada y la función subsidiaria delEstado. Otras materias, como la económica, la social y la política, tendrán una formulaciónmuy ambigua que puede sintetizarse en la idea de la búsqueda de una conciliación de lasclases sociales que apunte hacia el bien común. Continúan reivindicando la lucha por ladefensa de las legítimas tradiciones venezolanas, por la justicia social, por la exclusión dela propaganda internacional clasista y por la defensa de la Iglesia Católica.En el seno de esta organización comienza a parecer divergencias en cuanto al carácterdemocrático o no del sistema político a instaurar. Si bien AN no es sino una agrupaciónminoritaria, su actividad pública se centra en el parlamento y en uno de sus representantes,Rafael Caldera. Esto tendrá mucha importancia no solo en el ámbito político sino en laaproximación de Caldera y su grupo hacia posiciones democráticas , no del todo claras parotro sector del partido AN comienza un debate por la aceptación o de las ideasdemocráticas, el cual esta líder izado por Caldera por el lado democrático y Lara Peña porel conservador.El nuevo partido fuerza durante esta etapa entre los sectores de activa fe católica de Caracasy Valencia ligados al liderazgo de caldera y vinculado desde el principio a la UNE y a AN,además de arraigarse rápidamente en la región de los andes, especialmente en Táchira,Mérida. Gracias al respaldo obtenido en estas poblaciones, COPEI se constituirá a lospocos meces de su fundación como el segundo partido del país.
  • 23. Rómulo Betancourt "El Arribo de la Seudo Democracia"Surgimiento del Clientelismo.En la base de la composición de estas lealtades partidistas se encuentra el clientelismo. Laorganización y la movilización de los partidarios tienen un fuerte contenido clientelar; másque eso, podemos hablar de una "cultura clientelar", donde los partidos son percibidos porla población como dadores de beneficios de cualquier tipo, más que mecanismos deagregación de intereses y de expresión de demandas. Esta visión está ligada principalmentea los partidos denominados tradicionales, AD y Copei, pero se extiende también a las otrasorganizaciones políticas.El clientelismo ha tenido perversos efectos sobre las instituciones públicas. En primerlugar, las ha hecho ineficientes, al limitar su propia capacidad de control. Las decisionesdejan de tener un principio racional -la consecución de un objetivo con el uso eficiente delos recursos disponibles- para teñirse de partidismo -el objetivo depende de los intereses delpartido, los recursos pueden ser redirigidos. En segundo lugar, las lealtades no se establecencon las instituciones, ni con sus objetivos, sino que se dirigen hacia los líderes del partido.Por último, el clientelismo brinda protección a los funcionarios incompetentes odeshonestos. De esta manera, se crean las más propicias condiciones para que prospere lacorrupción, que se extendió no solamente a las instituciones políticas, sino sobre todas lasesferas de la vida nacional. La recesión económica hizo aún más crítica la situación cuandolos recursos, que en algunas etapas fueron abundantes, comenzaron a reducirse.La prolongada y profunda crisis económica, y los graves acontecimientos ocurridos a partirde 1989 -motines y saqueos del 27 y 28 de febrero, dos intentos de golpe de Estado,destitución del presidente Pérez- han hecho centrar el interés sobre el desempeño de lospartidos como responsables primordiales de las decisiones públicas. En el marco de unproceso de deterioro del apoyo al sistema político, donde la desconfianza en lasinstituciones democráticas prevalece en la opinión pública, los partidos políticos y suslíderes se han constituido en el centro de las más severas críticas por parte de la población.El clientelismo, una de las más dañinas secuelas del modelo del 23 de enero, sigue presenteayudando a mantener las condiciones que propician la corrupción. Aunque se ha intentadoformalmente poner en práctica controles a la corrupción, éstos no tienen mayor impacto,puesto que falta una verdadera determinación para combatirla. Esto implicaría unamodificación de las relaciones clientelares presentes en todos los niveles de laadministración pública y de las relaciones entre el sector privado y el público.Partidismo.Los partidos políticos han sido los actores principales de la democracia venezolana desdesu puesta en marcha, penetrando todas las esferas de la vida política y social del país, de ahíque se hayan convertido en el blanco de las críticas. La naturaleza y funcionamiento delsistema de partidos se ha ajustado más a la lógica de los sistemas bipartidistas: AD y Copeiserán las únicas fuerzas con posibilidades de alcanzar la presidencia y obtener la mayoría
  • 24. parlamentaria; y se producirá la alternancia en el poder de forma pendular, una gestiónjuzgada desastrosa por sus resultados se traduce en el triunfo electoral de la oposición.El populismo.El populismo en política es una enfermedad tan común como la megalomanía. Desde lamás remota historia, en la humanidad han habido casos como el de Calígula, que nosolamente repartía panes en los circos, sino que, además, para contentar a la plebe nombró asu hermoso corcel Incitato, Cónsul de la República, para así humillar al Senado Romanoque en aquel entonces representaba a la oligarquía, que por supuesto, como ahora, eraterriblemente envidiada por el populacho ignorante y hambriento.El populismo venezolano en sus distintas declinaciones no fue una creación EX – NIHILO.Sus primeras manifestaciones se remontan como lo señalamos a la primera mitad del sigloXX, cuando se van forjando un imaginario político moderno y de representaciones afines.En los años 1930 – 1940 el pueblo llega a adquirir el estatuto de protagonista político poruna vía relativamente original ya que este logro fue obra de un partido político deinspiración leninista, Acción Democrática. De hecho, Rómulo Betancourt participó en loque el escritor Alexis Márquez califica de "Creación de la más poderosa maquinariapolítica que haya habido, el partido de Acción Democrática, cuya actual postración y, si sequiere, virtual desaparición no desmiente lo que llegó a ser en el pasado". Otra peculiaridadde la práctica política de Rómulo Betancourt fue también la de haber gobernadoexitosamente el país en el periodo quizás más convulso en la historia venezolana,enfrentando poderosos enemigos y no menos poderosas acciones de adentro y de fuera delpaís.Raúl Leoni "Extensión del gobierno de Betancourt"Durante su gobierno se caracterizo por ser abierto a todas las fuerzas democráticaspartidistas, que él denominó de amplia base, su mandato obtuvo prontamente el apoyo deURD. Mientras que COPEI disolvió su acuerdo del Pacto de Punto Fijo y pasó a formarparte de la oposición a Leoni. Su período presidencial es considerado como una etapa deconcordia y entendimiento nacional. Por otra parte, los partidos inhabilitados de la extremaizquierda que estaban involucrados en las luchas armamentistas contra los gobiernosconstituidos, como el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y el Movimiento deIzquierda Revolucionaria (MIR) mantuvieron su lucha paramilitar. Sin embargo, el PCVclandestino decidió por constituirse en un nuevo partido, mientras que el MIR llamó a laabstención para las elecciones de 1968.En cuanto a los aspectos económicos del gobierno de Raúl Leoni, se siguió la mismapolítica de la presidencia de Betancourt. Se puede decir que el mayor éxito de lapresidencia de Leoni fue el que tuvo en la reconstrucción de la economía del país.En su gobierno llevó a cabo importantes proyectos de infraestructura como: el desarrollo dela industria hidroeléctrica y siderúrgica. Las obras principales que en éste campo seconstruyeron fueron: la primera etapa de la Represa del Guri y la ampliación de las
  • 25. centrales térmicas de La Cabrera, Las Morochas, La Fría y Punto Fijo. Así mismo realizosignificativas obras donde se construyó planteles de educativos públicos.División de AD en el MEPEl MEP nace de la división del sector de izquierda de Acción Democrática (AD) en 1967,luego de las pugnas internas por la elección del presidente de ese partido, así Luis BeltránPrieto Figueroa, entonces presidente de AD decide retirarse de esa organización junto conotros líderes notables, entre ellos Jesús Ángel Paz Galárraga. Este hecho significaba latercera división de AD, todas en esa década, pero la creación del MEP es considerada comola más trascendental, por las figuras y cargos que asumían dentro del partido así como lacercanía de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1968. Para el momento de lacreación del MEP los partidos de izquierda estaban divididos, unos aún se mantenían en lalucha guerrillera contra el gobierno de Raúl Leoni, otros preferían el abstencionismo yel Partido Comunista de Venezuela (PCV) se retiraba de la lucha armada aunque no se leotorgaba la autorización para participar bajo ese nombre, ante ese escenario surgía unpartido de izquierda que proponía cambios bajo un sistema democrático socialista y deliberación nacional, que significa, el poder en manos de la clase obrera y trabajadores de laciudad y el campo, la propiedad social sobre el petróleo y la industrias básicas, así como elcontrol del Estado sobre los recursos naturales, educación, servicios básicos de salud yseguridad social entre otros.Rafael Caldera "Proceso de Pacificación"Entre las más significativas iniciativas de su gestión gubernamental, que definirá como"nacionalismo democrático", se contarán en lo interno: la política de pacificación quefacilitó la reincorporación al juego democrático del Partido Comunista de Venezuela y delMovimiento de Izquierda Revolucionario, en armas desde 1960; la reforma educativa; lanacionalización del gas y la regionalización del desarrollo; los programas de construcciónde viviendas y de promoción popular y la denominada "Conquista del Sur".En lo internacional: la suspensión de la denominada Doctrina Betancourt (la cual establecíauna especie de cordón sanitario en torno a los regímenes no surgidos de eleccionesdemocráticas) por la política de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promoción de laidea de una "justicia social internacional"; la distensión con los países comunistas, incluidaCuba; y la firma del Protocolo de Puerto España, que estableció un plazo de moratoria parala disputa limítrofe con Guyana.
  • 26. Durante el gobierno de Caldera se venció el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966 con locual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la política exterior venezolana lacuestión de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidió firmar con Guyana elllamado "Protocolo de Puerto España" (1970) mediante el cual se congeló la discusiónsobre dicha materia durante 12 años. En cuanto a relaciones económicas internacionales,durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios hechos de importancia: la denuncia delTratado de Reciprocidad Comercial con los Estados Unidos (1972) la nacionalización de laexplotación del gas (1971).Firmó la "Ley de Reversión", primer paso hacia la nacionalización de la industria petrolera,en la cual se establecía que en 1983, se revertían todas las concesiones petroleras quehabían sido otorgadas a las empresas petroleras extranjeras. Al final de su período degobierno, ocurrió un evento que marcaría profundamente la sociedad venezolana de lospróximos años: En octubre de 1973, como consecuencia de la "guerra de los seis días" entreIsrael y Egipto, los países árabes realizaron un embargo petrolero que ocasionó que losprecios pasaran de 3 $/barril a 14$/barril, triplicando el presupuesto de la nación de 14 a 42mil millones de Bolívares.1er. Gobierno de Carlos Andrés Pérez "La granVenezuela"Carlos Andrés Pérez (CAP) se encontró con un problema que muy pocos gobernantes delmundo han tenido: ¿Qué hacer con tanto dinero? Lo que parece increíble es que a todo elcaudal de ingresos adicionales que recibió CAP por el incremento de precios del petróleo,se añadió el endeudamiento por las grandes inversiones que debían hacer de Venezuela un"gran País". Es durante este período que se promulgó la "Ley orgánica que reserva al estadola industria y el comercio de los hidrocarburos", mediante la cual se "nacionalizaba" (sedebería decir "estatizaba") el petróleo, a partir del 1 de enero de 1976.El 1 de enero de 1975, desde la ciudad de Puerto Ordaz, el Presidente de la Repúblicaanunció la nacionalización del hierro; semanas después, el día 21, estalló una huelgageneral de los trabajadores de la industria del hierro nacionalizada.El presidente Carlos Andrés Pérez proclamó la nacionalización de la industria de hierro. Deesta manera, las concesiones que se habían otorgado a compañías privadas extranjeras(Orinoco Mining y Iron Mining Co.), quedaron extinguidas y la explotación pasó a manosdel Estado por intermedio de Ferrominera del Orinoco empresa básica de la CorporaciónVenezolana de Guayana (CVG). Así, el Estado asumió el control directo y ejerció elderecho de propiedad plena de la industria del hierro, como también la libertad completa dedecisión y gestión para dirigir dicha industria.Antecedentes que dieron origen a este acontecimiento:La Nacionalización del Hierro tuvo como base jurídica la constitución de 1961 en suartículo 97: "El Estado podrá reservarse determinadas industrias, exploraciones y serviciosde interés público por razones de conveniencia nacional".
  • 27. El 29 de abril de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, solicitó alCongreso Nacional poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas económicas yfinancieras. Entre éstas anunció su propósito de nacionalizar la industria de hierro.El 30 de mayo del mismo año, el Congreso Nacional aprobó la Ley Orgánica queautorizaba al presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia económica yfinanciera y así la ley lo autorizó para dictar las medidas que aseguraran al Estadovenezolano la reserva de la industria de la explotación del mineral del hierro y establecieralos mecanismos para la recuperación de las concesiones otorgadas.Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580 por medio del cual "Se reserva alEstado, por razones de conveniencia nacional, la industria de explotación del mineral dehierro; en consecuencia, quedan extinguidas las concesiones otorgadas"El 7 de diciembre de 1974, el Presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, en elPalacio Legislativo anunció oficialmente la Nacionalización de la industria del hierro y dioa conocer el alcance del decreto. El mismo decreto estableció que el Estado ejerce porintermedio de la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) la industria de la explotacióndel mineral del hierro en el territorio nacional y autorizó a la misma, para que gestionaratodos los convenios que fueran necesarios con los concesionarios extranjeros.El 27 de diciembre, el Congreso Nacional aprobó las Actas Convenio celebrados entre laCVG y las empresas concesionarias: Iron Mines Company of Venezuela y Orinoco MiningCompany. Éstas eran las empresas trasnacionales que venían trabajando la explotación delhierro. Así, el 31 de diciembre quedaron extinguidas las concesiones que había otorgado elEjecutivo Nacional y que habrían durado normalmente hasta los años 1998 y 2028. El 1ª deEnero de 1975, en acto histórico celebrado en Ciudad Piar, población surgida comoconsecuencia del auge siderúrgico, el presidente Pérez proclamó solemnemente lanacionalización de la industria del hierro.En el 1978, en especial se acelera el proceso de endeudamiento de Venezuela. El 5 de enerode 1978, se informa del ingreso al Tesoro Nacional del empréstito de 20.000.000.000 deyens, equivalentes a US $ 80.000.000, contratado por Venezuela en el Japón mediante lacolocación de bonos. El 14, Venezuela obtiene un empréstito de Bs. 765.000.000 enalgunos bancos de países árabes miembros de la OPEP. El 2 de febrero, en Londres, sefirma un préstamo con un consorcio bancario inglés por la cantidad de Bs. 5.160.000.000.Luis Herrera Campins "Estalla la crisis": Viernes negro (devaluación de la moneda):Endeudamiento Externo: Espiral inflacionaria; RECADI como símbolo de corrupción:incremento de las desigualdades sociales.Cuando Luis Herrera Campins declaró que "recibía un país hipotecado", muchosvenezolanos se alegraron pensando que el gobierno se ocuparía de pagar la deuda ydisminuir así el peso de la misma, pero estaban equivocados: Cuando Luis Herrera salió delgobierno, la deuda se había incrementado.
  • 28. El Viernes Negro en Venezuela, se refiere en síntesis al día viernes 18 de febrero de 1983,cuando el bolívar sufrió una devaluación frente al dólar estadounidense, derivado depolíticas económicas asumidas por el entonces presidente Luis Herrera Campins, cuyogobierno en el momento recurrió al control de cambio, imponiendo una restricción a lasalida de divisas.Consecuentemente, para Venezuela, el Viernes Negro representa un hito que cambió suhistoria económica. Hasta ese día se mantuvo oficialmente la estabilidad y confiabilidadque desde la segunda década del siglo XX había caracterizado al bolívar, cuya últimacotización libre con respecto al dólar fue al valor fijo de 4,30 bolívares. Desde entonces ladevaluación constante del bolívar, complicaciones con el pago de la deuda externa,acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambiollamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) –que tuvo graves casos decorrupción– por el gobierno de Jaime Lusinchi hicieron desaparecer la estabilidadcambiaria de la moneda venezolana.1Al Viernes Negro en Venezuela le anteceden hechos tales como la caída de los precios delpetróleo que llevó a las exportaciones petroleras de 19,3 millardos de dólares en 1981 a casi13,5 millardos en 1983 (una caída del 30 por ciento) y el inicio de la crisis de la deuda enAmérica Latina, produjeron una fuga de capitales de casi 8 mil millones de dólares y porende el correspondiente descenso de las reservas internacionales, factores que hacíaninminente una devaluación.Es así como el "domingo 20 de febrero, el Presidente Luis Herrera Campíns dicta undecreto de suspensión de la venta de divisa extranjera durante los días lunes 21 y martes 22.Esta medida fue extendida posteriormente hasta el día 25 de febrero; y el día 22, pordecreto presidencial, se establece un control diferencial que permite el cambio de 4,30bolívares por dólar sólo para los gastos corrientes, envío a estudiantes del exterior,amortización de las deuda pública interna y la privada externa y para las operaciones de laindustria petrolera, del hierro y otros renglones". (2)Nace, en medio de una turbulencianacional denominada por los medios de comunicación como Viernes Negro: La Oficina delRégimen de Cambios Diferenciales, que pasaría a los anales de la historia nacional por sussiglas, RECADI. Esta organización manejó a sus anchas todas las divisas que circularonpor las cuentas bancarias desde 1983 y hasta 1989, sin que nada –al menos hacia elconocimiento público- diera cuenta de la oscura procesión que se movía por dentro.Jaime Lusinchi "La estafa al pueblo Venezolano": Ley Habilitante de la DeudaExterna ¿Restauración de la deuda externa? Impacto de la deuda externa en el fisco
  • 29. nacional, Destrucción de las reservas internacionales Operativas y en oro. Incrementode la Inequidad social y la miseria.En cuanto a los escándalos de corrupción administrativa, protagonizó la escena el malmanejo del sistema cambiario en el organismo de Régimen de Cambio Diferencial(RECADI) que incluiría a partidos políticos, como la compra de 65 autos rústicos parala campaña electoral de Acción Democrática con fondos del Estado, la invención de milesde empresas del Estado que nunca existieron con la única finalidad de solicitar dólarespreferenciales, el abuso de los más de 50.000 millones de dólares en el pago de la deudapública externa que nunca se solventó (en 1984 era de más de 27.000 millones de dólares,en su mayoría a ser pagados en corto plazo, más el anuncio de la suspensión de pagos del 2de enero de 1989); el mal manejo de recursos del Instituto Nacional de Hipódromos y lagran escoria que causó el balance de las reservas del Banco Central de Venezuela, que endiciembre de 1985 eran de 10.251 millones de dólares, y para 1988 eran de apenas 3.092millones de dólares.Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales alPresidente de la República para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperarprogresivamente a la economía venezolana, fuertemente afectada por políticas, económicaserradas e incoherentes tomadas por la administración anterior, según lo expresado en laexposición de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materiaeconómica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a lossectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tiposocial para atenuar esos efectos.Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economía venezolana, elPresidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, atodos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de laRepública afirmo : "Requisito básico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es ladefinición de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un climade confianza basado en el entendimiento y la compresión y en el esfuerzo productivomancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios".La restauración de la deuda externa:Iniciando su gestión, el panorama no era para nada alentador, hace apenas un año que lamoneda había sido devaluada, Hereda Lusinchi una grave situación económica con unadeuda externa que, luego de meses de análisis y gracias a la gestión de los bancosinternacionales acreedores de la deuda Venezolana, se pudo cuantificar en más de 30 milmillones de dólares. Lusinchi debe gobernar en tiempos difíciles Los signos monetarios,fiscales y económicos eran negativos y existían contradicciones radicales entre lasautoridades fiscales sobre los métodos para resolver la crisis, lo que producíaincertidumbre. Lusinchi, suspendió el pago de la deuda externa, pasándole a su sucesor elproblema, como en un momento, también le fue pasado a él por el gobierno de HerreraCampins.
  • 30. Destrucción de las reservas internacionales operativas y en oro. El intento de reanimar laeconomía en el año 1986, mediante una reestructuración de la política fiscal y monetaria,llevo a la disminución de los precios del petróleo en un 47%, lo cual condujo a devaluar eltipo de cambio desde un 7,50 hasta un 14,50 Bs/$, cambio fijado sin argumentación alguna.Para 1987, Lusinchi anunció el financiamiento de la deuda externa venezolana por parte dela banca internacional. Una negociación que dejo mal parada a Venezuela en términoseconómicos, ya que se cancelaron las altas sumas que debieron a los acreedores, la cual seaproximaba a unos 30.000 millones de dólares. Se realizaron numerosas negociaciones pararefinanciar la deuda y paralelamente un nuevo endeudamiento. La continuación deldeterioro de los precios del petróleo y como resultado de la constante devaluación delbolívar. Protegió afanadamente a los inversionistas tanto industriales como agrícolas.En la búsqueda de un equilibrio social, se anunció, entre otros, un bono compensatorio detransporte de Bs 100 mensuales para los asalariados de menos de Bs 3.000 mensualesdurante un período de 2 años, el establecimiento de comedores industriales y la promesa deincrementar en un 10% la nómina de las empresas para el próximo semestre. Por otra parte,se ordenó a los ministros revisar sus programas para reducir los gastos de funcionamiento.Se anunciaron algunas medidas tendientes a estimular el desarrollo agropecuario, entre ellaselevar el aporte de la banca privada a la agricultura a un 22,5% de sus carteras crediticias.El presidente recalcó la onerosa cifra de la deuda, que ubicó en los Bs 175.000 millones, unendeudamiento, dijo, muchas veces contraído al margen de la ley, y reiteró que seestableciera la verdad sobre el mismo. Verdad que nunca llegó y que lamentablemente,lejos de disminuirse, al lograrse acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo MonetarioInternacional, vuelven a abrirse las compuertas del caudal de dinero que el Estado utilizópara seguir financiando su gigantesco y creciente déficit. Paralelamente a las acciones delgobierno, los casos de corrupción se multiplicaron exponencialmente a pesar de la supuestaaplicación de la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Público que sólo conoció de unencarcelado, el famoso chino de Recadi. Lusinchi logró mostrar avances en la agriculturaen el marco de lo que llamó el milagro agrícola logrando la disminución casi total de ladependencia del exterior en todos los rubros agrícolas. Se avanzó en la reforma del Estadodándose grandes pasos hacia la descentralización y desconcentración de poder. El período1983-1989, fue una especie de nube que cegó la visión de la sociedad venezolana, al puntode hacer casi imperceptibles los desmanes que frente a la aparente estabilidad y crecimientodel país, quedaron relegados y por segunda vez en la historia democrática de Venezuela, unpresidente adeco, entregaba la banda presidencial a otro integrante de su mismo partidopero en esta oportunidad con el atenuante de entregarle a un expresidente que nuevamenteasumiría la primera magistratura, y el saliente saborearía las mieles del éxito y unapopularidad sin precedentes al ser despedido con una ovación de pie de todos los presentesa la opulenta y obscena toma de posesión del nuevo mandatario. Lástima que años mástarde esa nube se disiparía y aquella popularidad del expresidente se transformaría en elpeor de los castigos para una figura pública: El olvido. El Dr. Lusinchi reside en Miami consus hijos y según amigos, transcurre sus días como un mortal cualquiera y sin la compañíade su célebre secretaría privada. "Un hombre de Estado es el que se pasa la mitad de su vidahaciendo leyes, y la otra mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas".
  • 31. Últimos años de la democracia representativa yrebeliones populares2do gobierno de Carlos Andrés Pérez. Primeras elecciones de gobernadores yalcaldes: paquetes de medidas neoliberales; Efecto de la caída de los comunistas y elBloque Soviético; Carta de intensión al FMI; El Caracazo; suspensión de las garantíasconstitucionales; privatizaciones.Primeras Elecciones de Gobernadores y Alcaldes:La elección de las autoridades regionales ya estaba contemplada en la Constitución de1961, sin embargo, no se habían realizado más que elecciones para los ConcejosMunicipales en 1979 y 1984, los gobernadores y alcaldes eran designados directamente porel Ejecutivo Nacional. En 1984 el gobierno del entonces presidente de la República JaimeLusinchi decreta la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado(COPRE) en donde se estipulaba hacer efectivo el ordenamiento jurídico de aquellaconstitución que para el momento no era aplicado. La COPRE fue dirigido por Ramón J.Velásquez desde su instalación en 1985, en 1987 la comisión presidencial arroja comoresultado el impulso de una política para la descentralización territorial en Venezuela, peroel gobierno de Lusinchi rechazó el documento junto a los líderes de su partido AcciónDemocrática (AD), éstos decidieron retardar en el Congreso los mecanismos de elecciónpara los Estados y Municipios, []en 1989 asume la presidencia Carlos Andrés Péreztambién de AD oponiéndose en un principio a la elección de esas autoridades pero debido aconflictos sociales como el Caracazo termino aceptando y se aprobaron las respectivasleyes en el Congreso.El 03 diciembre de 1989 se realizan por primera vez en Venezuela elecciones para elegir alos gobernadores y alcaldes de las regiones para el período 1990-1993, éstos cumplirían susfunciones por período de tres años con posibilidad de reelección inmediata una sola vez.Los cambios sociales ocurridos luego del Caracazo el 27 de febrero de ese año dejarontambién significativos cambios políticos en diciembre, [] porque pese a que se mantenía elbipartidismo encabezado por AD y Copei se lograron triunfos sorpresivos en los EstadosAragua y Bolívar al resultar electos Carlos Tablante del Movimiento al Socialismo (MAS)y Andrés Velásquez de La Causa R (LCR). Al igual que recientes procesos electorales deentonces la abstención iba en aumento, para esa elección llegó al 54,9%.A pesar de haber sido acusado de corrupción en su primer gobierno, lo cual se tradujo en elsonado caso del "Sierra Nevada", un buque frigorífico comprado durante su gobierno, elex-presidente se lanzó a la campaña política, con gran éxito, ya que logró el 53% de losvotos, vs. Un 40% del candidato Eduardo Fernández de COPEI. El País, confió en quePérez, podría volver a gobernar y regresar a Venezuela a aquella bonanza petrolera en laque se caracterizó su primer período.Paquete de medidas neoliberales:
  • 32. El programa económico de ajustes o "Paquete Económico" contemplaba medidas deaplicación inmediata y otras de aplicación gradual pero en plazos relativamente cortos Estasituación no proporcionó a Pérez mucho margen de maniobra. Anunció un plan deausteridad consistente en la liberación de las importaciones, eliminación de los controles deprecios, privatización de las empresas no estratégicas en manos del estado [cuyo logroprincipal fue la venta de la "Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela(CANTV)"], aumento del precio de la gasolina, congelación de salarios, reducción deltamaño del Estado así como del gasto público. Los puntos más destacados del programapueden resumirse así:• Pedir financiamiento al Fondo Monetario Internacional (FMI) acogiéndose a un programade ajustes con el fin de obtener un financiamiento de US $ 4.500.000.000 en 3 años.• Liberar las tasas de interés activas y pasivas hasta un tope temporal fijado en alrededor del30%.• Unificar la tasa cambiaria, eliminando la tasa preferencial de divisas y realización detodas las transacciones a la nueva tasa flotante y por tanto la criticada Oficina de Régimende Cambios Diferenciales (RECADI).• Liberar los precios de todos los productos excepto 18 renglones de la "cesta básica".• Incrementar tarifas de servicios públicos luz, agua potable, gas domestico y teléfono.• Aumentar anualmente el precio de la gasolina y otros derivados del petróleo en elmercado nacional, durante 3 años, con un primer aumento de 100% en el precio de lagasolina y un 30% en el del transporte.• Aumentar los sueldos de la administración pública entre el 5 y el 30%, el salario mínimo aBs. 4.000 en la ciudad y Bs. 2.500 en el campo.• Congelar los cargos de la administración pública.• Racionalizar y eliminar progresivamente los aranceles de importación.• Reducir el déficit fiscal a un máximo del 4%• Efecto de la caída de los países comunistas y el bloque soviéticoEl efecto dominó: Tras la caída del bloque soviético sobrevienen un conjunto deacontecimientos políticos en la totalidad de los países comunistas de la Europa Orientalcuyo sistema político era semejante al de la URSS.Bloque soviético:
  • 33. Los esfuerzos de Gorbachov por dinamizar el sistema comunista, acabaron convirtiéndoseen incontrolables, parte de una cascada de acontecimientos que concluirían con la propiadisolución de la Unión Soviética. Concebidas como instrumentos para sostener la economíasoviética, la perestroika (Reestructuración) y la glasnost (Apertura Transparencia ofranqueza) pronto condujeron a ciertas consecuencias involuntarias. La relajación que trajoconsigo la glasnost provocó que el Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS)perdiera su dominio absoluto sobre los medios de comunicación. En poco tiempo éstoscomenzaron a exponer los graves problemas sociales y económicos que el gobiernosoviético había negado largo tiempo, cuando no ocultado. Entre los más llamativos seencontraban los problemas de alojamiento, el alcoholismo, las drogas, la contaminación, lasfábricas anticuadas de la era de Stalin y la corrupción. Todos esos problemas no habíanexistido en el discurso de los medios oficiales durante décadas. Los medios tambiénexpusieron delitos cometidos por el propio Stalin y por el régimen soviético, como losgulags, los tratados firmados con Hitler, y las Grandes Purgas. Además, la guerra deAfganistán y el mal manejo del desastre de Chernóbil en 1986 dañaron la credibilidad delgobierno.En total, la visión positiva de la vida en la URSS que habían mostrado los medios oficialesdurante décadas estaba siendo rápidamente desmontada. Esto minó la fe del público en elsistema, y erosionó la base social del Partido Comunista, amenazando la identidad y laintegridad de la misma Unión.Aunque había habido diferentes proclamas independentistas con anterioridad al golpe (laprimera, en enero 1990, de la República Soviética autónoma de Najicheván, actualmenteAzerbayán, o la posterior de 11 de marzo de Lituania), fue tras éste que las repúblicassoviéticas aceleraron sus respectivos procesos de independencia, declarando su soberaníauna tras otra. El 6 de septiembre de 1991, el gobierno soviético reconoció la independenciade los tres países bálticos, que tenían el apoyo decidido de las potencias occidentales. Aúnasí el 18 de octubre, Gorbachov y los representantes de 8 repúblicas (excluyendoAzerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania y los Países del Báltico) firmaron un acuerdo quedaba forma al referéndum de agosto, formando una nueva comunidad económica. El 1 dediciembre de 1991 Ucrania celebraba un referéndum, en el que el 90% de votantes optabapor la independencia.Mientras tanto, la situación de la economía soviética siguió deteriorándose. Haciadiciembre de 1991, la escasez de comida en Rusia central causaba la introducción delracionamiento en el área de Moscú por primera vez desde la Segunda Guerra Mundial. Sinembargo, Gorbachov y su gobierno aún eran opuestos a las reformas demasiado rápidas oradicales, como se consideró el programa de los 500 días de Grigori Yavlinsky. Para acabarcon la oposición de Gorbachov, Yeltsin decidió disolver la Unión Soviética de acuerdo conel Tratado de la Unión de 1922, removiendo de su cargo a Gorbachov y al propio gobiernode la URSS. Vista como una medida forzosa para salvar al país del colapso económico, laactuación de Yeltsin fue ampliamente extensamente apoyado por la población, así comopor los gobiernos de Ucrania y Bielorrusia, partidarios también del Tratado de 1922.Con el tiempo irían proclamando su independencia casi todas las repúblicas de la Unión, asícomo algunas repúblicas autónomas de Rusia, concluyéndose la disolución política de la
  • 34. URSS en diciembre de 1991. El día 8 de ese mes se firmó el Tratado de Belovesh, por elque las tres Repúblicas eslavas — Rusia, Bielorrusia y Ucrania — declaraban la URSSdisuelta y constituían la Comunidad de Estados Independientes (CEI), abierta al resto de lasRepúblicas. Aunque Gorbachov describió el acuerdo como un golpe inconstitucional,pronto se observó que no había marcha atrás en los acontecimientos.El 12 de diciembre, la legislatura de la República Soviética Rusa aceptaba formalmente lasecesión de Rusia de la Unión Soviética, ratificando el Tratado de Belovezh y denunciandoel Tratado de creación de la Unión Soviética de 1922. El día 17, doce de las quincerepúblicas soviéticas firmaron la Carta Europea de la Energía en La Haya como estadossoberanos aun sin serlo de iure, junto con otros veintiocho países europeos, la ComunidadEuropea y cuatro países no europeos. El 21 de diciembre, los representantes de todas lasrepúblicas soviéticas excepto Georgia firmaron el Protocolo de Alma Ata, confirmando ladisolución de la Unión.En esa misma fecha, todas las antiguas repúblicas soviéticas, exceptuando los tres paísesbálticos, acordaron integrarse en la CEI. El acuerdo de Alma Ata autorizaba también aRusia para ocupar el asiento de la URSS en el Consejo de Seguridad de las NacionesUnidas. El 24 de diciembre de 1991, el Embajador soviético en la ONU entregó alSecretario General una carta del presidente ruso, Boris Yeltsin, informándole de dichoextremo. El documento fue puesto en circulación entre el resto de miembros de la ONU yfue aceptado sin objeción alguna el 31 de diciembre.El 25 de diciembre de 1991 Gorbachov, cediendo ante lo inevitable, dimitió comopresidente de la URSS, declarando la presidencia extinguida y traspasando sus poderesrestantes al presidente de Rusia, asumiendo ésta los compromisos y la representacióninternacional del desaparecido Estado. Durante la noche de aquel mismo día, la banderasoviética fue arriada por última vez del Kremlin. Un día más tarde, el 26 de diciembre de1991, el Soviet Supremo reconoció la extinción de la Unión y se disolvió. Para finales deaño todas las instituciones soviéticas oficiales habían cesado sus actividades, y lasrepúblicas asumieron el papel del gobierno central. Todas las Repúblicas que constituían laURSS fueron reconocidas internacionalmente como Estados independientes.Consecuencias del caracazo.La consecuencia evidente del Caracazo fue la inestabilidad política. El programa degobierno fue modificado durante ese mismo año tras los hechos. El 7 de marzo se decreta laliberación de precios. Se acelera el proceso de descentralización con la primera eleccióndirecta de Gobernadores y Alcaldes celebrada en diciembre de 1989. En 1992 se producendos intentos de golpe de estado, uno en febrero y otro en noviembre. Ese mismo año elPresidente Carlos Andrés Pérez es acusado de corrupción y apartado del cargo, asumiendola Presidencia por decisión del Congreso Nacional (Actual Asamblea Nacional) Ramón J.Velásquez, quien es sucedido por Rafael Caldera tras la convocatoria electoral de 1994.Hugo Chávez, uno de los organizadores de la primera intentona golpista de 1992, esdeclarado culpable de dirigir la rebelión militar, siendo encarcelado y luego Sobreseído porel Presidente Rafael Caldera, tras lo cual gana las elecciones presidenciales celebradas en1998.
  • 35. El Fondo Monetario Internacional y "El Caracazo". En 1989, presionado por el FondoMonetario Internacional (FMI), el presidente venezolano, Carlos Andrés Pérez, toma unconjunto de medidas antipopulares que provocan una reacción donde miles de personassaquean comercios e incendian vehículos en protesta por el alza de los precios. La Policía yel Ejército arremeten contra el pueblo y dan muerte a más de mil personas. Las protestas seiniciaron en Guarenas (una ciudad cercana a Caracas), la mañana del 27 de febrero de 1989.Rápidamente se extendieron a la capital y otras ciudades del país. Desbordado por lossaqueos, el Gobierno declaró el Estado de emergencia, militarizó la ciudad y aplastó lasprotestas con violencia desmesurada.Suspensión de las Garantías Constitucionales:La reacción del gobierno ante los hechos no fue la rectificación de las medidas del "paqueteeconómico", sino la represión brutal de la protesta popular, la suspensión de las garantías yel toque de queda, lo que trajo consigo asesinatos, violaciones a los derechos humanos,atropellos y abusos por parte de los efectivos policiales y militares que fueron lanzados alas calles para reprimir a la población sin distingo de edad, sexo o condiciones físicas.Dado el carácter simultáneo, masivo, sorpresivo y violento de los acontecimientos del 27 defebrero, las fuerzas policiales regulares se vieron superadas por los mismos, dando laimpresión de no saber cómo actuar ante un fenómeno de violencia social de tal magnitud.En virtud del desbordamiento de la situación, hacia el mediodía del día 28 el presidentePérez, reunido con el Consejo de Ministros, ordenó a la Guardia Nacional y al Ejércitoreprimir los disturbios. Igualmente decretó el estado de emergencia, previsto en el artículo240 de la Constitución de 1961, con lo que quedaron suspendidas un grupo de garantíasconstitucionales durante los 10 días siguientes. Las Fuerzas Armadas asumieron el controldel orden público y se estableció un toque de queda a lo largo del territorio nacional.Pasados los 10 días, el presidente Pérez solicitó la autorización del Congreso para mantenerel estado de emergencia, la cual fue concedida aun cuando se restituyeron algunas garantíasy se suprimió el toque de queda. Como consecuencia de los actos de saqueo que siguierondurante la suspensión de las garantías y la paralización del país, se produjeron enormespérdidas para los dueños de los locales comerciales y de los transportes urbanos.Adiós a las Garantías ConstitucionalesEl martes 28 de febrero salía publicado en Gaceta Oficial el Decreto 49 mediante el cual sesuspenden en toda Venezuela las garantías establecidas en los ordinales 1, 2, 6 y 10 delartículo 60 y en el artículo 62, 64, 66, 71 y 115 de la Constitución.Tal documento fue firmado por el mandatario de entonces Carlos Andrés Pérez, refrendadopor su Consejo de Ministros, entre los que estaba el de Defensa Ítalo del Valle Alliegro.Este Decreto presidencial fue sometido a la consideración de las Cámaras en sesiónconjunta dentro de los diez días siguientes a su publicación.Para el viernes 10 de marzo la cámara de representantes y senadores se reúne paraconsiderar el oficio enviado por el ministro de Relaciones Interiores, Alejandro Izaguirre,
  • 36. referido a la restitución parcial de algunas de las Garantías Constitucionales, deconformidad con los Decretos 49 del 28 de febrero y el 67 del 8 de marzo respectivamente.En representación del grupo de Acción Democrática, el diputado Carlos Canache Mata,defendió la suspensión de las Garantías Constitucionales porque están previstas en elartículo 241 de la Carta Magna cuando hay graves circunstancias que afecten la vidaeconómica y social de la Nación.En Venezuela, el marco jurídico que regula el proceso de privatización se encuentra en laLey de Privatizaciones, la Ley del Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promovery Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, y otras leyes, decretos y reglamentosespecíficos de las áreas o sectores donde operan las empresas a ser privatizadas.Algunas empresas que se han privatizado en Venezuela:Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV)Desde su privatización en 1991, Cantv ha experimentado una constante transformación paraconvertirse en una empresa competitiva, con altos niveles de calidad en la oferta de susproductos y servicios para satisfacer las necesidades de sus clientes. Hoy, Cantv es elproveedor líder de servicios de telecomunicaciones en Venezuela con aproximadamente 2.7millones de líneas de acceso en servicio, 2.5 millones de suscriptores celulares yaproximadamente un millón de usuarios de servicios de acceso a Internet al 31 deDiciembre de 2002.Caveguías, se alinea con las estrategias globales de la Corporación Cantv al proveer a losclientes los servicios de información de mayor cobertura a través de la publicación dedirectorios impresos y electrónicos.Los cambios han sumido a Cantv en un proceso de integración con sus empresas asociadas,que ya comienzan a dar sus frutos. Movilnet, Cantv.net y Caveguías forman un frente únicocon la Corporación Cantv para aprovechar las sinergias y ofrecer a sus clientes solucionesintegrales a sus necesidades de telecomunicaciones sean estas comunicacionesinalámbricas, fijas, transmisiones de datos, Internet o servicios de información y directoriostelefónicos.Cada una de las empresas ha aportado sus fortalezas para permitir la presencia, cada vezmás comprometida, de la Corporación Cantv en la vida cotidiana de los venezolanos.SIDOR - Siderúrgica del Orinoco.Aunque en Venezuela se ha dificultado bastante el entendimiento de los beneficios de laprivatización para la economía de un determinado país, la subasta en 1997 de la Siderúrgicadel Orinoco SIDOR al Consorcio Latinoamericano Amazonia fue dentro de la gestión delPresidente Caldera uno de las iniciativas que marcó precedentes en este sentido.
  • 37. En los años de la Venezuela Saudita el tamaño del Estado creció desmesuradamente.Muchas empresas públicas eran dirigidas con criterios más políticos que gerenciales, locual perjudicaba su productividad. No obstante, desde que se iniciaron en Inglaterra losprocesos de privatización, una especie de revolución silenciosa se comenzó a observar entodo el mundo que conlleva un proceso de comprensión de la valoración de la gestióneconómica por parte de los individuos y no del Estado. En cuanto a Venezuela este procesoprivatizador ha tenido un lento desarrollo, debido en gran parte a una arraigada concepciónestatista, un sindicalismo mal entendido e intereses políticos creados.Luego de que el Consorcio latinoamericano Amazonia, integrado por empresas deVenezuela, México, Argentina y Brasil, adquiriera a SIDOR los hechos hablan por sí solos.La empresa ha reducido sus costos de producción y mejorado notablemente lacomercialización de sus productos. Por ejemplo, redujo sus costos de producción en 85millones de dólares durante 1998 y podrá reducirlos en 46 millones de dólares durante esteaño según las expectativas calculadas en las áreas de operaciones, logística, personal yadministración por mencionar algo.VIASAEl primer error de la "privatización" de VIASA fue imponer un precio mínimo quedesanimara a los mejores compradores. En toda privatización, el precio de los activos debeser totalmente secundario al objetivo principal de abrir la mayor competencia posible en esedeterminado sector, para que mejoren los servicios y los productos, a la vez de que sereducen las tarifas y los precios. Así, el beneficio para los consumidores nacionales prontosupera con creces cualquier concesión hecha en el precio de venta. Sobre esto, lossupuestos "neoliberales" de Pérez no tenían ni idea, como lo prueba la venta de la telefónica-CANTV-, convirtiendo un monopolio estatal en otro privado, lo cual siempre conduce aaumentos de tarifas y al desencanto del pueblo con las reformas económicas.CADAFE "Compañía Anónima De Administración y Fomento Eléctrico".Mediante Decreto Presidencial No. 1.558, del 10 de Octubre de 1996, el EjecutivoNacional, promulgó el Marco Regulatorio del Sector Eléctrico, con el cual se regula elservicio público nacional de electricidad que contempla las actividades de generación,despacho de cargas, transmisión, distribución, comercialización y venta de potencia yenergía eléctrica entre las empresas del sector, destinadas a satisfacer necesidadescolectivas en forma permanente. Dando así, el primer paso positivo hacia lareestructuración eléctrica y permitiendo la apertura hacia el capital privado nacional yextranjero.EL ACUEDUCTO METROPOLITANO DE CARACASDesde la entrega del servicio de abastecimiento de agua de la ciudad de Caracas al InstitutoNacional de Obras Sanitarias (INOS) en 1947, hasta 1998, la prestación del servicio hapasado por una serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado poruna serie de procesos poco exitosos de acercamiento hacia el sector privado. En las líneassiguientes se trata de explicar, brevemente, estos procesos.
  • 38. Causas y efecto de las rebeliones populares del 4 de febrero y 27 noviembre 1992:encarcelamiento de Yare; salida de Carlos Andrés Pérez del presidente de laRepública; Rafael Cardera y el comienzo del fin de la democracia representativa y elpuntofijismo; indulto de los comandantes rebeldesI. Causas:A. Los índices de pobreza se dispararon al 62 % tan hondo fue el choque inicial, que elpaquete no tenía un mes de aplicado cuando ocurrió la insurrección popular el 27 de febrerode 1989 ya el desencanto era generalizado, las protestas sucedían a diario y en 1992 lasituación política llega a una situación critica con los golpes de estado del 4 de febrero y 27de noviembre.B. En 1986 comenzó un periodo de formación de una nueva dirección con el despertar delas energías revolucionarias del pueblo. Para los sectores dominantes, el estallido del 27 deFebrero de 1989 fue apenas un incidente circunstancial. Fueron incapaces de descubrir lasfuerzas emergentes en aquellas multitudes que asaltaban los mercados. No entendieron quedetrás de los incendios y saqueos, las masas populares estaban a punto de abrir el espaciopara un nuevo liderazgo de la revolución venezolana.C. A partir de 1989 a raíz de la insurgencia popular espontánea contra los reajusteseconómicos de Carlos Andrés Pérez empezó un periodo de excusación de lascontradicciones del sistema y de auge de las acciones populares por la base. Se inicio unclaro decline entre las exigencias del pueblo y la política del gobierno. Las tendencias afavor de cambios en la conducción del estado y por una nueva institucionalidad cobrarandimensiones nacionales. Es en esta atmósfera cuando estallan las rebeliones del 4 deFebrero y 27 de Noviembre de 1992 y se establece una nueva dirección del procesorevolucionario.D. El papel represor de las fuerzas armadas el 27 de Febrero de 1989 los dejo hondamenteimpresionados, proponiéndose no volver a empuñar las armas contra el pueblo. Suinspiración era el pensamiento y la acción de Simón Bolívar, las ideas de Simón Rodríguezy la acción de Ezequiel Zamora. Estos militares de gran ascendencia sobre sus tropas secaracterizaron por poseer casi todos títulos distintos al castrense y por formar círculos dediscusión sobre la realidad del país de algún modo los bajos sueldos de los oficiales de bajay media graduación, conocidos como comandantes (por siglas de comandantes, mayores,capitanes y tenientes), también genero gran descontento en sus filas.E. Para inicios del 1992 la popularidad del presidente Pérez esta en su punto mas bajoentonces, en la noche del 3 y 4 de Febrero la sociedad venezolana es sacudida por unacontecimiento que ya parecía olvidado: un golpe de estado, ese día se entero el país queexistía atrás (desde 1983) llamado movimiento Bolivariano año 200 (MBR-200). Se tratabade un grupo de jóvenes oficiales con ideas nacionales y redención social que ante la crisis,la ineficiencia y la corrupción de los últimos gobiernos había jurado rescatar al país depolíticos incapaces y deshonestos que lo estaban arruinando.Efectos:
  • 39. A. La nueva dirección de la revolución nació en el seno del ejército venezolano con larevolución del 4 de Febrero de 1992; aun cuando esta fue derrotada sus efectos políticoscomenzaron a demoler las viejas estructuras del poder. El 4 de Febrero fue la chispa queconvirtió las exigencias del cambio en una tendencia nacional, no es la primera vez que unapolítica junta, nacida de un grupo reducido de adelantados, aparentemente solitarios eilusos, se transforman en una fuerza capaz de decidir la historia incluso después de unaterrible derrota. Hugo Chávez Frías interpreto las demandas populares en un momento deligare en la conciencia y voluntad del pueblo venezolana. Convirtió la bandera de laconvocatoria a constituyente en una reivindicación nacional, estableció un firme y clarodeslinde con la vieja política desgarradora por las divisiones y espíritu formal y burocrático.B. Las rebeliones del 4 de Febrero y el 27 de Noviembre de 1992 a pesar de terminar enuna derrota en el terreno estrictamente militar por la envergadura de las unidadescomprometidas y la repercusión en la opinión pública, rompieron el espinazo de lossectores más reaccionarios en el seno de las fuerzas. Después de 1992 las viejas políticas nopodría contar más con la incondicionalidad de la institución Armada, las tropas y las capasmedias de la oficionalidad habían quedado profundamente sensibilizadas por losacontecimientos. Este factor es determinante para la perspectiva pacifica de los cambios.C. La crisis económica se recrudece. En 1994 el sistema bancario, sobredimensionado parala nueva realidad venezolana, quiebra. Son estabilizados los bancos más importantes delpaís, siendo algunos liquidados. Ello contraerá la economía de forma importante y ante, lanecesidad de poner los depósitos perdidos, las reservas internacionales vuelven a disminuiry el flujo de dinero inyectado por la inflamación. Si bien Caldera frena las reformas de tinteneoliberal lo que genera desconfianza en los inversionista y hace que la economía y elempleo se contraigan aun mas, con el llamado proceso de "Apertura Petrolera".D. El golpe del 4 de febrero es rápidamente sofocado. Aunque triunfa en algunos lugarescomo Maracaibo, en Caracas no pueden lograr sus objetivos: y cuando el presidente Pérezretoma la situación optan, por rendirse, pero el golpe fue recibido con alegría por un altoporcentaje de los venezolanos, que sintieron interpretando su descontento en lainsurrección. Al momento de la rendición televisada de su líder en Caracas, Hugo Chávez,dijo que los objetivos no se habían logrado "Por Ahora" ese por ahora parecía la promesade otra acción, como efecto ocurrió; y abrió una esperanza entre quienes deseaban unasalida rápida de la crisis. En la sesión del congreso de aquel día, el ex presidente RafaelCaldera dijo otra frase famosa. "Es difícil pedirle al pueblo que se inmole por la libertad yla democracia cuando piensa que la libertad y la democracia no son capaces de darle decomer" igualmente televisado el discurso, hizo que se popularidad subiera a niveles nuncaantes vistos.E. Los intelectuales más importantes encabezados por Arturo Pietri, organizan un grupollamado los notables y desde los medios de comunicación fustigan severamente tras unescándalo de malversación de 250 millones de dólares que fueron desviado de los fondospúblicos para financiar la seguridad de violeta chamarro, presidente de Nicaragua sacado ala luz política por José Vicente Rafael entonces virtualmente retirado de la política ydedicado a el periodismo, el 20 de Mayo de 1993 se le abrió un juicio al Presidente Pérez,se le encarcela por primera vez desde 1958 un presidente no termino su periodo de
  • 40. gobierno. El congreso nombra al veterano político, periodista e historiador RamónVelásquez. En los pocos meses que gobernó 5 de junio de 1993 a febrero de 1994profundizando la descentralización y logra organizar en paz las elecciones de diciembre de1993.F. En 1994 Rafael Caldera indulto a Chávez y demás participantes en los intentos de golpede estado de 1992, unos se incorporaron a funciones de gobierno, pero Chávez conliderazgo le dio aquel célebre por ahora inicia una activa vida política.Encarcelamiento de yare a Hugo Chávez:Chávez fue encarcelado, y al día siguiente de la rebelión, el ex-presidente Rafael Caldera,parlamentario y principal dirigente del partido democristiano COPEI, dirigió un discursoante el Congreso en el que atacó duramente a Pérez, justificando en cierta forma elalzamiento militar.Chávez pasó dos años en la prisión de Yare esperando juicio.La prisión de Yare representa para Hugo Chávez y los militares bolivarianos unaoportunidad para la reflexión y la maduración política. Durante su cautiverio de dos años,todos pero especialmente Hugo Chávez y Arias Cárdenas se dedican a leer, analizar ycomprender mejor, trasdiciplinariamente a la sociedad venezolana.Chávez se estrena como escritor para grandes audiencias y se conocen diversos artículos yensayos políticos que dan cuenta de este hecho. Destacan entre otros "cómo salir delLaberinto" del cuál es co-autor y "del terrorismo de Estado a la guerra civil", ambosescritos en (1992).Salida de Carlos A. Pérez de la presidencia de la república:El 27 de noviembre de 1992, se produjo una nueva asonada militar, ésta de mayor gravedadque la anterior debido a la participación de parte de la Fuerza Aérea, por la jerarquía de susmáximos dirigentes y la incorporación al mismo de sectores civiles. Sin embargo, luego decombates por aire y por tierra los sublevados fueron vencidos por las fuerzas que semantuvieron al lado del presidente. Pese a la derrota de los alzamientos militares, la presiónpolítica contra Carlos Andrés Pérez se incrementó, llegando a expresarse en la propuesta desu remoción del cargo. En marzo de 1993 el fiscal general de la República introdujo unaacusación en su contra por malversación de 250 millones de bolívares de la partida secretapor cuyo manejo era responsable. El 20 de mayo siguiente la Corte Suprema de Justiciadictaminó que había méritos suficientes para su juicio, por lo que el Congreso Nacionalresolvió destituirlo para que continuara dicho proceso. Una vez retirado de la Presidenciade la República fue consignado en el Retén Judicial de El Junquito y de allí, en aplicaciónde las previsiones legales relativas a límites de edad para el encarcelamiento, pasó a su casadonde fue recluido en espera de la sentencia del caso. El 30 de mayo de 1996, la CorteSuprema de Justicia lo condenó por malversación genérica agravada a 2 años y 4 meses dearresto domiciliario.
  • 41. Rafael Caldera y el comienzo del fin de la Democracia Representativa y ElPuntofijismo:Rafael Caldera llegó al poder por segunda vez en 1994. Aunque éste prometió durante sucampaña no acudir jamás ante el Fondo Monetario Internacional, debió hacerlo ante lacrisis económica. En 1996 anunció el programa llamado Agenda Venezuela que prometíarestablecer el equilibrio macroeconómico y apalear la inflación.La Agenda Venezuela previó el incremento de los impuestos, suspensión de los controlesde cambio, liberación de las tasas de interés y disciplina en el gasto público, entre otrosaspectos.El año 1994 estuvo caracterizado por la crisis financiera. Se inició con la intervención delBanco Latino, siguió con el derrumbe e intervención de una docena de institucionesbancarias más y culminó con la fuga de capital por concepto de auxilios financierosotorgados por el Estado a la banca, miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrioen la economía de Venezuela, así como la merma en la confianza y credibilidad devenezolanos y extranjeros en las instituciones.Rafael Caldera, brillante miembro de la clase intelectual de Venezuela y experto en el áreadel Derecho Laboral y seguridad social de los trabajadores, aprovechó esta condición paralograr que en 1997, una comisión tripartita, conformada por el sector empresarial, laboral yGobierno, asumieran la reforma del régimen de prestaciones sociales, tras la revisiónprofunda de la Ley Orgánica del Trabajo.La labor de la comisión tripartita quedó plasmada en un sistema de prestaciones socialesque preveía, entre otras cosas, su pago anual y no al cese del desempeño laboral como sehacía anteriormente; al mismo tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridadsocial con la finalidad de mejorar la actividad del Ejecutivo en la resolución de losproblemas básicos de los trabajadores venezolanos.También en el Gobierno de Caldera se inició un proceso de apertura petrolera que muchoscatalogaron como el preludio a la privatización del sector; sin embargo se llevó a caboaglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e internacional, para la explotación,exploración y refinamiento del oro negro y del gas natural. La crisis mundial en losmercados del crudo influyó negativamente en este proceso.En 1983 se había formado un movimiento en las fuerzas armadas llamado MBR-200,responsable en 1992, de las dos intentonas golpistas en contra de Carlos Andrés Pérez.Luego de sus dos fracasos, fueron encarcelados sus principales líderes, entre ellos, HernánGrüber Odremán, Francisco Arias Cárdenas y Hugo Chávez Frías. Durante el gobierno deCaldera fueron sobreseídos y salen en libertad conformando el partido político MovimientoQuinta República (MVR), comandado por Hugo Chávez.Indulto de los comandantes rebeldes. Un nuevo intento de pacificación.
  • 42. Amnistía a los militares de la rebelión de 1992.Durante el gobierno de Caldera fueronsobreseído y salen en libertad los militares responsables de los intentos golpistas de 1992,que se agruparon en el partido político Movimiento V República (MVR), dirigido por HugoChávez, para lograr el apoyo de los grupos de izquierdas a su precario gobierno de minoríaparlamentaria.A pesar de que había permitido su excarcelación en marzo de 1994 al sobreseer su caso acambio de su baja en el Ejército.El segundo período de gobierno de Caldera sentó las bases del ascenso de Hugo Chávez ala presidencia de la república. La caída de los partidos tradicionales y el movimientopopulista iniciado por Caldera, dieron pie a Chávez para iniciar su propio movimiento, elcual se cristalizó al legalizar el partido MVR proveniente del MBR-200, que logró unaclara victoria en las elecciones presidenciales de 1998.Proceso de cambiosTriunfo de Chávez y la Revolución Pacífica y Democrática: Inicio del proceso decambios.En el plano político, la propuesta fundamental del programa del ahora nuevamentecandidato presidencial Hugo Chávez es hacer una Revolución Democrática, en formapacífica y por medios democráticos. Con ello se pretende transformar el marcoinstitucional, dentro del cual los actores económicos, políticos y sociales hacen sus planes ytoman sus decisiones; marco institucional que estaba caracterizado por el dominio de lascúpulas de los partidos políticos tradicionales que, a su vez, controlaban los diferentespoderes del Estado en casi todos los ámbitos territoriales, tanto nacional como regional ylocal. Una pequeña elite de los partidos tradicionales, decidía quienes ocuparían los cargospara ser miembros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal General de la República, elContralor General de la República y los directivos del Consejo Supremo Electoral, ahoraConsejo Nacional Electoral. Esos mismos cogollos decidían sobre el comportamiento de lasfracciones políticas en el Congreso e influían decisivamente en las decisiones de la CorteSuprema de Justicia. Con lo que, en la práctica, quedaba cercenada la división de poderes.Esto impidió una sana y dinámica relación entre los diversos actores de la vida nacional.Las decisiones de carácter e interés nacional eran sometidas al tutelaje de las direccionespartidistas, sin que sobre éstos existiera algún control efectivo por parte dela sociedad venezolana. El alto grado de concentración de poder, combinado con un Estado
  • 43. que ha manejado y maneja grandes recursos provenientes del negocio petrolero, trajoconsigo la generación de corruptelas, compadrazgos y clientelismo, erosionándoseel desarrollo democrático de la vida nacional.La forma en que se pretende alcanzar esta Revolución Pacífica es, corroborando lopropuesto por Huntington, procurar la Institucionalización de la V República. Una vezconcluidas las megaelecciones, se dejará atrás el proceso de transición institucional, en elque era necesario definir al adversario, las elites corruptas e ineficientes del puntofijismo,aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logró pacíficamente,con métodos democráticos y con un mínimo de tensiones sociales y de perturbaciones en lavida institucional.Ahora entramos en el período de institucionalización de la V República. Serán elegidos losmiembros del Tribunal Supremo de Justicia; del Poder Ciudadano, Fiscal General,Contralor General y Defensor del Pueblo; del Poder Electoral, conforme a la normativa dela Constitución Bolivariana. Lo que implica, contrariamente al proceso anterior,mecanismos de negociación entre los sectores representados en los diferentes organismosde los Poderes del Estado, legitimados mediante el proceso eleccionario y actuando dentrode las reglas del juego establecidas en la Constitución.Activación del referéndum consultivo para solicitar la asamblea nacionalconstituyente pese al marco legal de la constitución de 1961.La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba contempladacomo un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si iba a ser mediante unareforma constitucional o un plebiscito, si iba ser originario o dependiente del CongresoNacional de entonces, etc.Lo cierto es que el día de la transmisión del mando presidencial, el electo presidente de laRepública, Hugo Chávez Frías, vía decreto presidencial número 3, del 2 de febrero de 1999,convoca a un referéndum consultivo para el 25 de abril de ese mismo año, de manera que elpueblo se manifestara en relación con que si estaba de acuerdo con una AsambleaConstituyente para refundar el país.En esta consulta popular, el Sí obtuvo 90% de apoyo, con lo que la propuesta del Presidentefue acogida de una forma democrática y participativa como nunca antes en la historiavenezolana se había hecho desde su independencia.El próximo paso a seguir fue la elección de los miembros que integrarían la AsambleaNacional Constituyente, que fue fijada para el 25 de julio de 1999, proceso que se efectuóen función a las Bases Comiciales que el pueblo aprobó en el referéndum consultivo.Hubo una aspiración de mil 167 ciudadanos que se disputaban los 128 curules de laConstituyente. El Polo Patriótico obtuvo más de 100 constituyentes de los 128 estipulados aformar parte de la asamblea.
  • 44. Acta de sesión del 3 de agosto del 99.En el acta de la sesión del 3 de agosto de 1999 de la Asamblea Nacional Constituyenteconsta que ese día se reunieron en el Aula Magna de la UCV los constituyentes electos el25 de julio de 1999.Estuvieron presentes los constituyentes por la Circunscripción Nacional: Allan BrewerCarías, Alberto Franceschi, Alfredo Peña, Ángela Zago, Aristóbulo Istúriz, Claudio Fermín,Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Eustoquio Contreras, Guillermo García Ponce, HermannEscarrá, Jesús Rafael Sulbarán, Jorge Olavarría, Leopoldo Puchi, Luis Miquilena, LuisVallenilla, Manuel Quijada, Marisabel Rodríguez de Chávez, Pablo Medina, Pedro OrtegaDíaz, Reina Romero García, Ricardo Combellas, Tarek William Saab y Vinicio Romero.Por el Distrito Federal: Desirée Santos Amaral, Eliézer Otaiza, Ernesto Alvarenga, FreddyBernal, Julio César Alviárez, Nicolás Maduro, Segundo Meléndez Castillo y VladimirVillegas, aparte de los constituyentes por el resto de las entidades del país, incluidos, porlos indígenas de Venezuela, Guillermo Guevara, José Luis González y Nohelí Pocaterra.El constituyente Pedro Ortega Díaz hizo algunas consideraciones introductorias al acto yconcluyó al informar sobre el acuerdo realizado por la mayoría de los constituyentes enrelación con la conformación de la directiva de este cuerpo.Se tomó juramento en forma colectiva a los ciudadanos constituyentes electos, presentes enla Aula Magna de la UCV ese día, así como a los ciudadanos Elvis Amoroso y AlejandroAndrade como secretario y subsecretario accidental, respectivamente, de la AsambleaNacional Constituyente.En esta sesión, se designó una comisión integrada por los constituyentes Raúl Esté, NohelíPocaterra, Sol Musett, María de Queipo, Antonio Di Giampaolo, José León Tapia, ElioGómez Grillo y Claudio Fermín para participar al Presidente de la República sobre lainstalación de la Asamblea Nacional Constituyente.Asamblea Nacional constituyente.Una Asamblea o Convención Constituyente o simplemente Constituyente es una reuniónnacional de delegados del pueblo—no representantes—elegidos o designados con elobjetivo especifico formar las reglas de funcionamiento y distribución del Poder comofundamento del su sistema político y social y de plasmar estas reglas a través de un pactopolítico en una Constitución que fijara reglas para la construcción de un nuevo Estado y deconvivencia entre el Poder público y la sociedad, con la obligatoriedad de, si es Asamblea,de seguir el Principio de División de poderes y, si es Convención, con el límite de nodesconocer los Derechos Fundamentales ya reconocidos.Una asamblea o congreso constituyente es un organismo colegiado que tiene como funciónreformar o redactar la constitución, dotado para ello de plenos poderes o poderconstituyente al que deben someterse todas las instituciones públicas. Se suele definir, por
  • 45. algunos textos de ciencias políticas y sociales como la "reunión de personas, representantesdel pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental de organización de un Estado omodificar la existente". En este entendido, la asamblea constituyente se constituye en unmecanismo representativo y democrático para la reforma total o parcial de la constitución.Innovación establecida en la constitución de la república Bolivariana de Venezuela;Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, inicio de la democraciaparticipativa; reconocimiento del derecho de los indígenas.El Estado Social - DemocráticoLa segunda generación de Derechos Humanos lo constituyen los Derechos socialesen sentido amplio, entre los cuales se encuentran, actualmente en nuestra carta magna, losculturales, económicos, de las familias, los Educativos, los laborales y los de los pueblosindígenas.El Estado de Derecho moderno, iniciado como dijimos hacia la segunda mitad del sigloXVIII, reconoció los Derechos individuales fundamentales del ciudadano, entre los cualesse encuentran también los Derechos políticos como una segunda categoría importante perono tan fundamental como los Derechos individuales. Sin embargo el procesodemocratizador signado por la participación política del pueblo, inicialmente limitada a lademocracia representativa y circunscrita, en sus inicios, a ciertas y determinadas personasque eran las que en la realidad podían ejercer tales derechos políticos, no tardó en dar a luzdistintos Derechos y Garantías que pretendían una profundización de dicho Estado deDerecho. De ello es hoy día reflejo nuestro texto constitucional en lo relativo los derechosindividuales y políticos que antes se expusieron.Pero fue con la revolución industrial cuando, producto de los cambios sociales originadospor tal transformación operada por el maquinismo de la modernidad, aquel Estadogendarme, protector de la libertad individual y de la propiedad como expresión de aquella,se vio en la necesidad de intervenir activamente en la vida social para regular las relacionesque el capitalismo había impuesto no pocas veces contra grandes capas de lapoblación empobrecidas. Es así como nace el Estado Social como antítesis del Estado deDerecho.Si el Estado de Derecho estaba construido para respetar al máximo la libertad ciudadana (enespecial la libertad económica) y para no intervenir sino para salvaguardar tal libertad, elEstado Social se fundamentaba en la intervención activa en los distintos ámbitos de la vidaciudadana para regular la vida social, Estado-individuo, Estado-empresa, Estado-trabajadores, etc., limitándose así de una manera más sensible la libertad del ciudadano, encasos extremos este es el periodo – que media entre las dos guerras mundiales- donde seproducen los sistemas políticos totalitarios, pues su orientación es la intervención intensa enla autonomía de la persona y en la libertad en general de la sociedad.No obstante lo expuesto, el carácter Democrático que fue desarrollándose, producto dela naturaleza de la legitimidad con que nació el Estado moderno (la soberanía reside en elpueblo y no ya en el monarca), introdujo una moderación en el Estado Social. Al
  • 46. reconocerse así al sistema democrático como el mejor para el desarrollo de la sociedad ydel ciudadano, le fue añadido al Estado Social de Derecho el elemento Democrático. Esteúltimo elemento constituye la síntesis de la evolución del Estado moderno en la actualidad.Así las cosas a la Tesis: Estado de Derecho y a su antítesis: Estado Social le sucedió unasíntesis: Estado Democrático, cuya influencia busca conjugar los elementos antitéticos decada una de aquellas configuraciones estatales y reunirlos en una síntesis fructífera en arasdel Estado del bienestar de los ciudadanos.Matizados y democratizados hoy día los Derechos Sociales la carta magna venezolana dacuenta de tal síntesis.Democracia participativa; consiste en que los ciudadanos voten las leyes, decretos yreformas que proponen los miembros del parlamento. El sistema que hoy en día conocemosse debería llamar democracia representativa, es decir, cada cuatro años elegimos unosrepresentantes a los que damos un cheque en blanco para que hagan y deshagan a su antojodurante ese tiempo. No existe forma de pedirles cuentas de su gestión.Los derechos indígenas."El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indígenas,su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomasy religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral ytradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas devida". Expertos de la frontera venezolana consideran que si se aceptan los "derechosoriginarios" de los indígenas, éstos, basándose en el principio inalienable deautodeterminación de los pueblos, estarán en capacidad de exigir y obtener derechos para laexplotación de sus propias tierras, con sus recursos naturales y minerales; ladesmilitarización de las mismas; recibir préstamos internacionales o la restitución de losterritorios que hayan sido confiscados o dañados. El contralmirante (r) Ramiro PérezLuciani, presidente del Instituto de Estudios Fronterizos, advierte que estaríamos frente aldesmembramiento de una porción de Venezuela.Golpe de Estado fascista 11 de Abril: Movimiento popular del 13 de abril: Vuelta dehilo Constitucional.Bajo el lema de la defensa de la //meritocracia// en Petróleos de Venezuela (PDVSA),levantada alrededor del cambio en los mandos de la industria petrolera nacional por partedel gobierno de Chávez, los factores conspirativos logran aglutinar en Marzo y comienzosde Abril de 2002, a los actores de la clase media alta caraqueña y nacional, la reagrupaciónde los debilitados partidos opositores y altos mandos castrenses (varias decenas degenerales y oficiales de alta graduación que habían hecho su carrera en significativasvinculaciones con el liderazgo político de la cuarta República).El 11 de Abril de 2002, enmedio de un paro general indefinido, los sectores opositores convocan a una marcha contrael gobierno de Chávez que logra aglutinar a medio millón de opositores. La mayoría de losparticipantes en esta marcha, desconocían que el interés de los núcleos conspirativos erahacer culminar esta manifestación frente a Miraflores para, articulada a otras iniciativas,
  • 47. exigir la renuncia del Presidente Constitucional.Estas acciones se deciden a espaldas de lamayoría de los ciudadanos que militan en la oposición. A los efectos de este trabajo interesadestacar el abrogamiento unilateral de la representación de los marchistas por parte de loslíderes de la extrema derecha y la nomenclatura de los partidos (AD221, COPEI222,Convergencia223, Proyecto Venezuela224, PJ225 y BR226, entre otros) y la negación decanales de democracia participativa para el establecimiento de un consenso entre losfactores de oposición.Mientras los círculos bolivarianos, algunos sectores de izquierda noburocratizada, sindicatos combativos y fundamentalmente las organizaciones popularesllamaban a movilizar contra los golpistas. El ejecutivo y gran parte de las direccionespartidistas en gobierno se oponían a los llamados de movilización, bajo el errado argumentoque "las Fuerzas Armadas defendían al gobierno".El 13 de Abril de 2002 se expresaabiertamente en Venezuela una situación revolucionaria, en la cual el Chavismo es sólo unode sus elementos constitutivos. El icono síntesis de este proceso es Hugo Chávez, pero lavictoria obtenida es básicamente del movimiento popular, quien retoma, en consecuencia,la seguridad en su capacidad transformadora. Seguridad que se expresó en los díassubsiguientes en la convocatoria a la Asamblea Popular Revolucionario (APR), para luegocontinuar auto construyendo redes de trabajo participativo que crecen como una hiedra enel tejido social venezolano.La retoma del poder se coordina sin centro a partir del viernes12, en horas de la noche. A ello contribuyó la indignación colectiva del pueblo venezolanoal observar las imágenes y escuchar el discurso de Pedro Carmona. "Pedro el breve" en suauto juramentación decidió concentrar todos los poderes e iniciar una dictadurafascista.Pocas horas después se comenzó a escuchar el sonido estridente de las cacerolas.Las cacerolas retumbaron en los cerros caraqueños y los barrios populares de la capital.Unared de comunicación rizomática sin centros coordina las acciones. Se multiplican losvoceros y medios de difusión de los esfuerzos de resistencia. La noticia del cautiverio delPresidente se constituyó en bisagra para la convocatoria a movilizarse. Las agrupacionesciudadanas se produce espontáneamente y a través de redes sociales. Boca a boca, víamensajería celular de texto, telefonemas, correos electrónicos, radios comunitarias, etc., sedecide enfrentar al recién instalado gobierno dictatorial de Carmona.Ya no podían ocultarsus colmillos los fascistas. Era notoria la instauración de un régimen dictatorial. Lastelevisoras privadas alineadas con el golpe insisten en proyectar una señal de absolutacalma ciudadana al trasmitir su programación habitual, mientras que en los días previos algolpe prestaron dedicación exclusiva a los acontecimientos fascistas.Desde el viernes por lanoche se producen disturbios generalizados en la zona metropolitana de Caracas. Lasprotestas desbordan totalmente los intentos de represión policial. Sin embargo huboviolentos choques con decenas de muertos y heridos.El sábado la insurrección rodea loscuarteles y el propio Palacio de Gobierno central. El sábado 13 de Abril se desató larebelión popular en las calles del país. El pueblo exige el retorno del presidente. Losepicentros de la coalición cívico militar se ubican en Maracay (Aragua), Fuerte Tiuna y elpalacio de Miraflores.La agitación se volvió lugar común entre los dirigentes sociales de lasbarriadas y sectores populares. El sentimiento generalizado de la población movilizada, dela insurrección popular, giraba en torno a tres premisas:(a) combatir al gobierno de factoinstalado y en consecuencia restituir la democracia bolivariana,(b) evitar la vuelta al poderde la antigua clase política oligarca cuarta republicana y(c) restituir en sus funciones alcomandante Chávez y, fundamentalmente, garantizar su vida.Son innumerables los relatosde heroísmo anónimo protagonizado por los desheredados de la historia escrita por lasclases dominantes. En los cuarteles los oficiales y los soldados se fusionaban con el pueblo
  • 48. descalzo y humilde.Desde el interior del país las guarniciones se iban sumando a lainsurrección. En Caracas avanza la movilización de millares de personas por la AvenidaSucre sobre Miraflores y columnas de manifestantes avanzan sobre el fuerte Tiuna.Concentraciones masivas se registran en todos las ciudades del país.El sábado 13 de abril,¡Cae la dictadura!A las 4.30 de la tarde el comandante general del ejército quien se quedóesperando que lo nombraran ministro de la defensa, señala que la nueva junta provisionalde gobierno ha cometido errores y condiciona el apoyo al respeto de la constituciónnacional. Veinte minutos después, el gobierno provisional en franco retroceso anuncia larectificación de su decreto de disolución de los demás poderes públicos y decía que Chávezse iba del país, fue el último respiro de Carmona en el poder. El alto mando militar, que sehabía reunido en torno al comandante general del ejército Efraín Vásquez Velasco se habíafracturado, se sabe de peleas entre ellos repartiéndose cargos dentro y fuera de la FAN".(Emilio Bastidas, diario El País, de Madrid. 2002.Bloque antidemocrático: la coordinadora Democrática: Gente del petróleo; MilitaresDisidentes en Plaza Altamira; Paro petrolero: Atentado contra Estado Venezuela.El Bloque Democrático (BD) es una de las tres agrupaciones opositoras a Chávez, junto a laCoordinadora Democrática y el factor que orbita alrededor de Salas Rômer. Insurgepúblicamente el 21 de marzo de 2003, como propuesta alternativa ante la CoordinadoraDemocrática (CD) quienes lideraron la cadena de derrotas opositoras (golpe de Abril, paropetrolero del 2002 e intentos de corrida de dólares en el primer trimestre del 2003). Estesector considera agotadas las iniciativas "pacificas" para salir de Chávez y anuncian queconcentrarán sus esfuerzos en una salida cívico-militar (léase golpista). Cuentan con 43micro-organizaciones que le sirven de fachada para sus operaciones en los escenariosnacional e internacional. Se les vincula con la colocación de explosivos en las embajadas deColombia y España, también con las detonaciones ocurridas en el Regimiento Guardia deHonor y Conatel.Ante la alarma que se promovió con las noticias de derrames petroleros acaecidos en elLago de Maracaibo durante el mes de enero de 2003 y la "emergenciaambiental" decretada por el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales en el contextode las movilizaciones políticas convocadas por sectores de la oposición al gobiernonacional; preocupados por los ecosistemas que brindan sustento natural a la sociedad enque vivimos, y la calidad de vida de la población; en nuestra condición de miembros de lacomunidad académica de La Universidad del Zulia, grupos ambientalistas y organizacionespopulares comprometidas con la transformación social de la región zuliana y de Venezuela,hemos asumido nuestra responsabilidad de iniciar una indagación que permita esclarecerlos hechos asociados a la paralización arbitraria de las operaciones de la industria petroleranacional por obra de un grupo de gerentes de PDVSA alineados a una estrategiaconspirativa de la denominada Coordinadora Democrática. Es de nuestra opinión que lacomplejidad de la situación planteada sobrepasa las fronteras de las relaciones entre elsistema técnico petrolero y el sistema físico ambiental lacustre, y comprende un conjuntode variables de carácter humano social, por lo que consideramos esta realidad bajo unenfoque político, ético y socio-ambiental, y por ende, indesligable de nuestra condiciónde venezolanos comprometidos con la defensa de nuestra soberanía como Nación y denuestros derechos económicos, políticos, sociales, culturales y ambientales.
  • 49. El propósito de este documento es describir la situación ocasionada por el paro petrolero yasumir nuestra responsabilidad en torno a estos escandalosos hechos, inéditos en la historiade la nación venezolana, contribuyendo a la descripción e interpretación de aspectostécnicos, ambientales y éticos que formaron parte de paro y sus consecuencias, como pasoprevio y necesario a una evaluación detallada que incluya magnitudes muy definidas delimpacto ambiental y socioeconómico de la paralización de la industria petrolera. Para esteefecto, hemos llevado a cabo un conjunto de entrevistas, visitas e inspecciones ainstalaciones petroleras del Lago de Maracaibo y áreas adyacentes, y examinado ladocumentación pública y otras fuentes relevantes que se refiere a estos hechos.La paralización total de la producción petrolera de Occidente: un hecho inédito en lahistoria petrolera mundialA partir del 2 de diciembre de 2002, una parte de la nómina mayor y personal ejecutivo dePetróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) llevó a cabo la paralización de la industria petroleravenezolana trayendo como consecuencia la caída total de la producción de crudo y gas deloccidente del país. Este hecho involucró la quiebra deliberada de los planes de contingenciaprevistos para asegurar la continuidad operativa de la industria en sus diferenteslocalidades, la seguridad de las instalaciones y los perjuicios al ambiente y la salud de laspersonas.En Occidente, este paro significó que más del 60% de personal de las nóminas altas desertóde su trabajo en las actividades operacionales rutinarias, lo cual conllevó al abandono,daños y colapso de la producción, manejo de crudo, gas, agua, vapor, y red eléctrica de laindustria. Gran parte de la infraestructura petrolera fue objeto de un sabotaje sistemáticoque resalta por el carácter experto de su ejecución, cuyos autores aprovecharon ladesprotección general de las instalaciones causada por el abandono de labores; junto a ello,la industria petrolera fue objeto de vandalismo y hurto masivo, lo cual afectó, en general,las operaciones de producción de crudo, compresión y fraccionamiento de gas. Entre otrosaspectos de importancia, resaltan la destrucción y obstrucción de equipos e instalacionescon el propósito deliberado de causar derrames de hidrocarburos en los ambienteslacustres y terrestres, y deterioro profundo del servicio de expendio de gasolina y gasdoméstico a la población.En las inspecciones realizadas en el Lago de Maracaibo se observaron pozos y estacionesde flujo y áreas adyacentes frente a las costas de Tía Juana y Lagunillas. En tierra, ademásde estaciones de flujo, fueron inspeccionados pozos y balancines, líneas de flujo, estacionesde vapor, subestaciones y líneas eléctricas, pertenecientes a los campos de Tía Juana,Lagunillas y Bachaquero; además, se realizaron entrevistas a miembros del personal de laGerencia de Operaciones Acuáticas y Departamento de Seguridad e Higiene Ambiental(SHA) del distrito Tía Juana. Asimismo, se analizó la versión de la Gobernación del EstadoZulia y de los responsables de la paralización de la industria petrolera, para lo cual hemosutilizado versiones publicadas por la prensa nacional.A través de la observación documental y de campo, junto con el examen delcomportamiento de los actores relevantes de esta coyuntura, se logró consolidar unainformación de base para nuestros análisis e interpretaciones, los cuales fueron elaborados
  • 50. considerando especialmente la lógica de las operaciones petroleras en el Lago deMaracaibo y en tierra, junto con información relativa al comportamiento histórico recientede los derrames petroleros en el Lago y la descripción de los componentes ambientaleslacustres y circunlacustres. Junto a este examen, se abordaron los aspectos éticos, políticosy sociales inmersos en dicha problemática.Operaciones de sabotaje electrónico y atentados directos a las instalacionesLa comisión de actos de sabotaje fue determinada en las acciones que evidenciaron laparticipación del personal de confianza, cuya naturaleza o condición brinda la experticia,capacidad y oportunidad necesaria para lograr deliberadamente los efectos deentorpecimiento o colapso de las instalaciones.El plan ejecutado para detener la industria petrolera nacional sacó provecho de la experticiatécnica del personal calificado y la disciplina industrial que acompaña los aspectosorganizacionales de esta corporación, especialmente en el sentido de la subordinación quepredomina en las cadenas de mando. Esto es particularmente cierto en aquellas áreas demayor complejidad tecnológica sometidas al sabotaje, diferenciándose aquellas accionesque no ameritan un conocimiento profundo sobre el funcionamiento de ciertasinstalaciones, aunque si requieran una actuación dirigida técnicamente. A esto, deberánsumarse las consecuencias derivadas del retiro de la vigilancia en tierra y lago,especialmente, la masiva ola de hurtos y vandalismo que azotó la industria durante el paro.La lógica general del sabotaje fue comenzar por la paralización de las operaciones finalesdel proceso petrolero (embarque de crudo en los terminales portuarios) para asegurar quecada fase previa (llenado de tanques, envío de crudo por oleoductos, recolección depetróleo en estaciones de flujo, etc.) fuera sucesivamente paralizada por la inercia de lasaturación de crudo, hasta llegar a la parada forzosa de los pozos, en general. Esto fueacompañado con el entorpecimiento de diversas instalaciones claves tales como plantascompresoras de gas, plantas de vapor, plantas de generación eléctrica, plantas deprocesamiento, e inclusive el taponamiento de oleoductos con crudo pesado, etc. cuyainmovilización garantizaría la imposibilidad de una rápida recuperación de la producción,en caso de intento de reactivación. El carácter sistémico de los mecanismos y procesosinvolucrados en la producción petrolera conduce a que el bloqueo de ciertos componentesnecesariamente conduce a la interrupción del conjunto. Esto es especialmente significativoen el caso del sabotaje de las estaciones de compresión de gas y plantas de fraccionamiento,de las que dependen ramificaciones operativas hacia o desde los pozos (gas lift) y gasasociado, plantas eléctricas (gas combustible), gas de la ciudad, petroquímica, ydistribución de combustibles.La participación de INTESA en el colapso provocado a PDVSA fue determinante,considerando que esta empresa desde 1997 controla toda la infraestructura, facilidades,equipos, data financiera, geológica, técnica, presupuestaria y de negocios de la empresa y,además, el personal de soporte tecnológico de información de PDVSA, en el cual reposa elmás decisivo control de la producción, refinación y distribución del crudo y sus derivados.
  • 51. INTESA ejerció su poder de control computarizado para paralizar la carga, descarga yalmacenamiento de crudo en los diferentes terminales de embarque, así como para detenerel funcionamiento de la mayoría de las estaciones de flujo, plantas compresoras, plantas deprocesamiento, llenaderos de combustible, tuberías automatizadas, etc., asegurándose quela manipulación de las redes informáticas fuera posible solamente por parte de losposeedores de las claves secretas de acceso al sistema, todos empleados de INTESAsumados al "paro", quienes secuestraron el sistema mediante un acceso clandestinopreparado cuidadosamente con anticipación.Este contundente sabotaje informático implicó la utilización de módems ocultos en elinterior de paredes y escritorios para operar con acceso remoto, vía telefónica. Cabe anotarel uso de la red INTERNET para lograr acceso a la intranet de la corporación, en dondetanto las comunicaciones satelitales como de microondas y radio son parte del sistema.Toda esta plataforma tecnológica sirvió a los fines del sabotaje: impedir el control de lasoperaciones por parte de quienes siguieron laborando, aislar Occidente con respecto a lasoficinas centrales de PDVSA en Caracas, destruir la bases de datos contentivas de lasoperaciones rutinarias y evitar la identificación de operadores en distintas instalaciones ymaquinarias; eventualmente, suprimir los sistemas operativos de los servidores,desconfigurar los routers, y finalmente, desmantelar todo el sistema de información ycontrol a distancia de las operaciones automatizadas. Esto condujo al personal que continuóen sus puestos de trabajo a una incertidumbre total en torno a los valores reales establecidosen los puntos de control de los procesos, y obligó a presumir un excesivo riesgo en elmanejo de las instalaciones que les indujo a proceder a la verificación pormenorizada de losparámetros de control de plantas y equipos, antes de adelantar el arranque de los mismos;como consecuencia, el reinicio de las operaciones en este caso fue muy lento y minucioso.Como se afirmó antes, el sabotaje electrónico se acompañó con el bloqueo físico directo deinstalaciones para impedir la producción de crudo, pues, no toda esta producción obedece alos controles automatizados, resultando obvia la táctica de obstaculizar, inclusive en elcampo, un arranque inmediato de las operaciones petroleras, en caso de que lossaboteadores perdieran eventualmente el control de la situación.Puede observarse que este aspecto de la combinación de las formas de sabotaje estuvodirectamente relacionado con el carácter que fue asumiendo el desarrollo de las maniobrase incursiones dirigidas a paralizar la industria, especialmente bajo el criterio de partida delos estrategas del paro que presumieron que bastaría la paralización de la industria petroleravenezolana durante siete (7) días para liquidar el gobierno del Presidente Chávez.La evolución del paro presentó dos fases: la primera, donde la ausencia de mandosgerenciales y descontrol de los sistemas automatizados provocó el desconcierto delpersonal laborante, y la parálisis de la producción. Esta situación condujo a una visióntriunfalista de los líderes responsables de la paralización al momento en que la producciónse llevó a "cero barriles", lo cual fue precipitadamente difundido y aplaudido cínicamentecomo una evidencia de la acción eficiente de Gente del Petróleo.La segunda fase del sabotaje surgió bajo la influencia de las iniciativas de reagrupamientogerencial y reactivación de la producción ejecutadas por parte del personal de las nominas
  • 52. mayor y contractual y personal de contratistas que no se sumaron al paro. Encontraposición, el boicot pasó de la acción "virtual" desde las redes informáticas, a lasacciones de campo en el propio terreno de las instalaciones de tierra y lago. Aquí parecenevidenciarse acciones desesperadas de los estrategas y seguidores del movimientoinsurreccional, resaltantes por el carácter destructivo de las mismas. Al parecer, estaradicalización fue una acción desesperada surgida a partir del momento que excedió ellímite de los siete días previsto para derribar de su cargo al Presidente de la República,junto a las evidencias de la capacidad de reinicio de la industria. Nótese, que las accionesde sabotaje directo que provocaron eventos de contaminación ambiental por derrames decrudo en el lago y tierra, y a explosiones e incendios en tierra, ocurren precisamente enmomentos en que la respuesta de reactivación productiva del personal laborante ya habíacomenzado a dar sus frutos, mientras que las explicaciones de Gente de Petróleo para hacerver el fracaso del personal laborante se dirigió a demostrar la inexperiencia de quienesasumieron la responsabilidad de la producción, lo cual ocurrió durante la segunda semanadel mes de enero de 2003. Debe cotejarse que la reactivación comenzó a verificarsedespués que las Fuerzas Armadas tomaron el control de las instalaciones petroleras. Contodo, buena parte de las acciones de sabotaje pueden catalogarse como auténticos actosterroristas, los cuales se prolongaron a lo largo de los meses de enero, febrero y marzo, yvienen decayendo, aunque no totalmente, en el mes de abril, como pudo evidenciarse condaños en oleoductos, y el incendio deliberado por dos veces consecutivas de las fosa delodos adyacente a la planta de Ulé.Se conoció de la participación directa de un conjunto de empresas contratistas condiferentes grados de compromiso y papeles cumplidos en la conspiración y ejecución delsabotaje de las instalaciones y actividades de la industria petrolera, entre las quefiguran: VENEZUELA DIVER, COMASSO, SERVICIOS OJEDA, CASCOPET,TUBOSERVICIOS, CORLAGO, LISA, PAPAGAYO, SAMFORD, CRAFT yTURISLAGO.El amplísimo territorio abarcado por las instalaciones petroleras en el Zulia fue un factorfavorable para el plan de sabotaje, especialmente en aquellas zonas donde la custodia de laArmada y la Guardia Nacional no alcanzó la efectividad necesaria, o no estuvo presente. Elsabotaje fue favorecido por el dominio externo del sistema de control informático de laproducción y la vulnerabilidad que ofrece el emplazamiento de la industria en un territoriode difícil vigilancia.Militares en la plaza Altamira:En 2002 en un preámbulo del Paro petrolero de 2002-2003 en contra de Hugo Chávez, estomada por militares disidentes que apoyaron a Pedro Carmona (Presidente de factodespués de perpetrar el Golpe del 11 de abril de ese año y derrocar por dos días a Chávez)los cuales se declararon en "desobediencia legitima", apelando a la Constitución de 1999,actual vigente e impulsada por Hugo Chávez y desde allí dichos militares llamaron a lainsurrección para desalojar del poder a su gobierno, surgiendo así una crisis; esta toma de laplaza fue apoyada por la recién creada Coordinadora Democrática que albergaba a lospartidos adversos al gobierno; tales acontecimientos fueron ampliamente cubiertos porlos comunicación privados venezolanos, que tenían corresponsales permanentes que
  • 53. transmitían todas las declaraciones de los militares sublevados; en dicha plaza acampó ungran número de personas lo cual fue permitido por el alcalde del municipio, LeopoldoLópez (de Primero Justicia); esta ocupación duró más de un año; en dicha plaza seprodujeron sucesos trágicos como el asesinato de varios congregados en el lugar, por unciudadano de nacionalidad portuguesa llamado João de Gouveia, el cual fue arrestado yencarcelado; o como el asesinato de dos militares pertenecientes al grupo de los insurrectos.La toma de la plaza Francia fue el preludio de la toma de zonas públicas por parte de laoposición como la Plaza de un edificio de la empresa Petróleos de Venezuela (PDVSA) enChuao (en el mismo municipio Chacao de Caracas); dicha plaza fue llamada Plaza de laMeritocracia en alusión al derecho de los trabajadores petroleros de defender sus méritoslaborales dentro de la empresa.Revolución bolivariana: hacia el socialismo del siglo XXIProceso de consolidación de la República Bolivariana de Venezuela:Inicios del fortalecimiento del Estado Democrático y Social de Derecho y de justicia;La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en el articulo 2consagra que "Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y deJusticia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de suactuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, laresponsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y elpluralismo político". Esta constitución democrática compromete su existencia axiológica enel privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentalescaracterizados por la universalidad de sus titulares.Las funciones esenciales del Estado Social coinciden el Estado de Derecho, los pactos,tratados y convenios suscritos por Venezuela. Su finalidad radica en crear, conservar ycomprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades desus habitantes para lograr el bienestar general. Por ello, la justicia, la educación, la salud, laseguridad social, el propender a un desarrollo integral de la sociedad y del individuo, elestablecimiento y la protección de los derechos humanos, siendo funciones indelegables delEstado. Aquellas que pueden acometer con mayor eficacia y eficiencia en la medida en quepodríamos decir que son inherentes a la persona humana, es decir funciones que cuadran alestado en virtud de los fines y medios que estén a su alcance, así como la mejor preparaciónde sus actores gubernamentales para ejecutar las tareas que la Constitución y las leyes de laRepública le emanan. Por lo tanto, el Estado venezolano en tiempos de la modernidad,estimula a sus conciudadanos a fomentar el espíritu de solidaridad, responsabilidad yponderación en sus acciones ante otros organismos que no se inscriben en la función social.Este nuevo sistema está al servicio del hombre y debe ser garante del bien común, basadoen los principios de justicia social y dignidad humana.
  • 54. El Estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para lasatisfacer las necesidades de sus habitantes logrando así un bienestar general. Por ello lajusticio, la educación, la salud la seguridad social, el desarrollo integral de los individuos yde la sociedad y la protección de sus derechos humanos se trasforman en derechosprioritarios del estado.El Estado social y de Justicia persigue la armonía entre las clases, evitando que la clasedominante abuse de o subyugue a otra clase de grupo social impidiéndole el derecho ysosteniéndolas a la pobreza y a la ignorancia, a la categoría de explotado y sin posibilidadde avance.Participación Ciudadana.Es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno desu ciudad, autonomía o país. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un paísmodernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población, debe contarcon gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos yciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de losasuntos públicos. Eso es Participación Ciudadana: la imprescindible participación de todoslos hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan, aportandopuntos de vista, inquietudes y soluciones. La Participación Ciudadana es el acto de,siendo un ciudadano, intervenir en la vida pública y privada del país en el ámbito públicoderiva de una contradicción entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder(Estado, Administración Pública) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir"tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder y, en definitiva, tener más poder (ya seamediante la información, el control, la participación en la gestión, etc.). Participar es eso:tomar parte en algo en que hay diferentes partes, "ser partícipe de Si(administración/administrados,...) la relación dependerá del poder que tenga cada parte. Siel poder de unos es total y el de los otros casi nulo, la participación será muy difícil. Endefinitiva, un sistema es más democrático en la medida en que los ciudadanos tienen,individual y colectivamente, verdadero poder como tales, no son meros súbditos y son, porlo tanto, más sujetos.El objetivo que persigue la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos no esotro, por tanto, que darle contenido y ampliar la democracia (recordemos que democraciasignifica "gobierno del pueblo"), avanzando en lo que se conoce como "democraciaparticipativa". En contraposición, cuando en un país sólo se practican algunas de laslibertades básicas (voto cada cuatro años, libertad de expresión,...) podemos hablar de"democracia formal". En las sociedades complejas la participación persigue que loshabitantes de un lugar sean más sujetos sociales, con más capacidad para transformar elmedio en que viven y de control sobre sus órganos políticos, económicos y administrativos.Requisitos para poner en marcha un proceso de participación.Contraloría Social.La Contraloría social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia yevaluación que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo
  • 55. de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestióngubernamental y el manejo de los recursos públicos se realicen en términos detransparencia, eficacia, legalidad y honradez, así como para exigir la rendición de cuentas asus gobernantes".Marco JurídicoLa Contraloría Social tiene su sustento legal en la primacía de los derechos constitucionalesa la información, de petición y de participación de diversos sectores de la sociedad en laplaneación democrática del desarrollo nacional consagrados en la Constitución, en losartículos: 6° "...el derecho a la información será garantizado por el Estado" 8° "Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición..." 26° "...La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo..."Por otro lado, en la Ley General de Desarrollo Social se establecen principiosfundamentales como la participación social entendida como el derecho de las personas yorganizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación,ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social, y encuanto a la transparencia se refrenda que la información relativa al desarrollo social espública y que las autoridades del país garantizarán que la información gubernamental seaobjetiva, oportuna, sistemática y veraz.Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP):El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificaciónintegral del gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el artículo 55 delDecreto Nº 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el propósito de lograrla integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participacióny el protagonismo dentro de una política general de Estado, descentralización ydesconcentración de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local dePlanificación Pública, promoverá y orientará una tipología de municipio atendiendo a lascondiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad para generar ingresosfiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y otros factoresrelevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificación Pública responderá a lanaturaleza propia del Municipio.Integración
  • 56. El Consejo Local de Planificación Pública para el cumplimiento de sus funciones, estaráconformado por:1. Un Presidente o Presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa. 2. Los Concejales yConcejalas del municipio.3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o losrepresentantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o losrepresentantes de las comunidades o pueblos Indígenas, donde los hubiere. Estosrepresentantes, serán elegidos como lo dispone el artículo 4 de esta Ley, en un númeroigual a la sumatoria más uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de esteartículo.El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificación Pública será ad-honorem.Consejos Comunales de planificación:El Consejo Comunal de Planificación es creado desde la aprobación en primera discusióndel proyecto de Ley Orgánica de Comunas, con una característica bien importante adestacar y es que su actuación para lograr elaborar el Plan de Desarrollo Comunal, definidocomo el instrumento para la concreción del Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación en la Comuna, no está obligado y por lo tanto tiene una autonomía absoluta enrelación a los lineamientos y alcance del Plan de Desarrollo Municipal, aún cuando enprincipio se ubica en el propio territorio del municipio.El Plan de Desarrollo Comunal debe entonces inspirarse en el Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, el Plan Regional de Desarrollo, los lineamientos delConsejo Federal de Gobierno y de los Distritos Motores de Desarrollo, llama la atenciónque no aparece ni el Estado ni el Municipio como actores que puedan incidir en el alcancedel plan de desarrollo comunal.El responsable de elaborar este Plan de Desarrollo Comunal es el Consejo de PlanificaciónComunal, integrado por tres (3) voceros electos por los consejos comunales de la Comuna,no indica la metodología de esta elección; tres (3) voceros electos por el ParlamentoComunal, un (1) vocero designado por las organizaciones socio-productivas comunitarias, yun (1) vocero de cada consejo comunal, integrante del comité de trabajo en materia deordenación y gestión del territorio. Como ha sido en el diseño de la Comuna la elección deautoridades para los órganos de esta entidad local se realiza a través de los consejoscomunales y de otras instancias del poder popular.Las funciones que cumple este Consejo de Planificación Comunal se pueden agrupar de lasiguiente manera:
  • 57. En relación al Plan de Desarrollo:-Impulsar la coordinación y participación ciudadana en la formulación, ejecución,seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo Comunal.-Garantizar que el Plan de Desarrollo Comunal se articule con el Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, el de Desarrollo Regional y los lineamientos del DistritoMotor de Desarrollo.-Realizar seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Comunal.En relación a los Proyectos:-Formular y promover los proyectos de inversión para la Comuna ante el ParlamentoComunal.-Estudiar y proponer al Parlamento Comunal la aprobación de los proyectos presentadospor las comunidades y organizaciones sociales a ser financiados con recursos provenientesdel Fondo de Compensación Interterritorial y otros.-E laborar un banco de proyectos con información sobre el contenido, recursos reales ypotenciales existentes para la Comuna.En relación a la Promoción de un nuevo diseño de relaciones locales:-Impulsar la coordinación con otros consejos de planificación comunal para coadyuvar conel desarrollo de mancomunidades.-Promover en el desarrollo endógeno y sustentable de la Comuna el sistema de propiedadsocial.En relación a su relación con los demás órganos:-Atender cualquier información atinente a sus competencias que le solicite cualquierinstancia del poder popular, del poder público sobre la situación socio económica de laComuna.Es esta otra instancia a través de la cual se impulsará vía planificación el diseño de unnuevo estado, a través de la sustitución del municipio como forma de organizarterritorialmente a la nación por las Comunas que dada su autonomía legislativa y defuncionamiento impone realmente una nueva forma de ordenación territorial.Alianzas entre cuba:Cuba y Venezuela sellaron hace varios años su alianza estratégica, que va mucho más alláde la fórmula "médicos por petróleo". Es cierto que Cuba ha comenzado a librarse de la
  • 58. dependencia energética gracias a los casi 80.000 barriles diarios de petróleo venezolano, ypor primera vez en los últimos 15 años puede anunciar programas económicos de grancalado social en la Isla, como el nuevo plan de construcción de 500.000 viviendas para lospróximos 5 años. Y, ciertamente, Venezuela está dando un gigantesco salto en materia desalud pública, gracias a la llamada Misión Barrio Adentro (I y II), implementada por casi20.000 cooperantes cubanos, que dan servicios de medicina familiar, oftalmología,odontología y otros a casi el 60% de la población venezolana.Pero el plan estratégico aprobado por los gobiernos de Cuba y Venezuela en abril de 2005abarca otros muchos capítulos de solidaridad bilateral, de los que entresacaremos algunosejemplos:En el campo de la salud: un plan de formación por parte de Cuba de 55.000 profesionalesde la salud venezolanos, que constituirán el soporte humano del futuro sistema público desalud de Venezuela; la construcción en Venezuela de miles de nuevos consultorios, centrosde diagnóstico integral, salas de rehabilitación y fisioterapia y centros de alta tecnología; lallamada Misión Milagro, por la que ya han sido intervenidos gratuitamente en Cuba deenfermedades de la visión 80.000 venezolanos y venezolanas sin recursos, y que seincrementará hasta los 100.000 pacientes/año.En el campo de la educación: la Misión Robinson, basada en el método de la pedagogacubana Leonela Realy, ha logrado la alfabetización de casi 1.500.000 personas; otrasmisiones educativas que cuentan con asesoría cubana, como Misión Ribas (formación debachilleres), Misión Sucre (enseñanza superior), Misión Vuelvan Caras (formación detrabajadores especializados para el desarrollo de cooperativas) o la Universidad Bolivarianade Venezuela ofrecen posibilidades de estudio a millones de venezolanos antes excluidosdel sistema educativo.En el campo económico: la compra a precios preferenciales por parte de Cuba de 412millones de dólares en productos venezolanos durante 2005, propiciando la creación de casi100.000 nuevos puestos de trabajo en Venezuela; la inauguración de oficinas de empresaspúblicas de Venezuela en Cuba (PDVSA, Banco Industrial y otras) y de Cuba enVenezuela; la decisión estratégica de reparar los barcos petroleros venezolanos en Cuba, yya no en Estados Unidos; la eliminación mutua de numerosos aranceles; la creación deempresas mixtas en el campo de la siderurgia, el tratamiento del níquel, los ferrocarriles, eltransporte marítimo, el desarrollo agrícola, la producción de artículos deportivos y muchosotros; la ejecución de 9 proyectos de desarrollo endógeno en ambos países, potenciandodiversas zonas rurales; y decenas de acuerdos marco, contratos y memorandos en materiastan diversas como la informática y comunicaciones, el transporte, la biodiversidad y elmedio ambiente, la economía popular, los recursos hidráulicos, la vivienda, la agricultura,la ganadería y la pesca, la industria ligera, la industria eléctrica o la aeronáutica civil.En el campo del deporte y la cultura: la llamada "Misión Barrio Adentro Deporte", en laque miles de preparadores físicos y trabajadores sociales cubanos apoyan el trabajo socialmediante el deporte en los barrios más desfavorecidos de Venezuela; la preparación demiles de deportistas venezolanos por parte de entrenadores cubanos de élite, que permitevislumbrar a Venezuela como la futura potencia deportiva emergente de América Latina;
  • 59. programas conjuntos de cooperación cultural en materia de servicios editoriales, cine ydiscografía, y la creación de una empresa estatal mixta de industrias culturales.Y en el campo de la batalla mediática: decenas de acuerdos de producción conjunta ytrabajo compartido entre televisiones, radio y agencias de noticias públicas de ambasnaciones.La alianza Cuba-Venezuela; Un factor de influencia en la región:Pero la alianza Cuba-Venezuela no puede ser entendida si no es a la luz del proyecto delALBA, la Alternativa Bolivariana para las Américas, propuesta que lanzara hace dos añosel presidente Hugo Chávez Frías como respuesta al ALCA (Acuerdo de Libre Comercio deAmérica), proyecto impulsado por el gobierno de Estados Unidos. Mientras el ALCAresponde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalización absoluta delcomercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el énfasis en la lucha contra lapobreza y la exclusión social, se fundamenta en la cooperación entre las naciones paracompensar sus asimetrías en el desarrollo económico, persigue el desarrollo endógeno queerradique la pobreza y corrija las desigualdades sociales y territoriales y sus principiosfundacionales son la solidaridad y la unidad latinoamericanas.Cuba y Venezuela ya se encuentran en el camino del desarrollo del ALBA, a través de lasmiles de iniciativas de integración y solidaridad mutuas. Pero, además, ambas naciones sonhoy un factor fundamental de influencia en la región. Una influencia que no es ejercida através de los tradicionales mecanismos del imperialismo norteamericano -el chantajeeconómico, la deuda externa, la presión militar, el terrorismo, los golpes de estado- , sino apartir de iniciativas solidarias para la integración económica y el desarrollo social.Pongamos algunos ejemplos: En materia de salud: la ya conocida cooperación solidaria médica de Cuba en América Latina (brigadas médicas cubanas, Plan Integral de Salud en Centroamérica, Escuela Latinoamericana de Medicina de La Habana, etc.), incrementará su potencial a partir de acuerdos como el plan de formación en Cuba de 200.000 médicos latinoamericanos en los próximos diez años, o el llamado "Compromiso de Sandino", que significa la extensión de la "Misión Milagro" en 10 años a 6 millones de latinoamericanos -y norteamericanos- pobres con enfermedades de la visión, a los que ambos gobiernos pagarán pasajes, tratamientos quirúrgicos y postoperatorios. En materia de educación: además de los acuerdos entre Cuba y municipalidades gobernadas por la izquierda en varios países, Cuba y Venezuela han lanzado un proyecto continental -financiado por ambos gobiernos- para la eliminación del analfabetismo en toda América Latina. En materia energética: Venezuela, potencia petrolera, ha lanzado numerosas iniciativas desde la base de la solidaridad y la cooperación, rompiendo los tradicionales esquemas de la negociación intergubernamental. Ahí está el proyecto de creación de Petroamérica, compañía multiestatal latinoamericana, y el acuerdo Petrocaribe, por el que, por ejemplo, Venezuela está vendiendo petróleo más barato a los países caribeños, ofreciéndoles condiciones ventajosas de pago, ha eliminado
  • 60. intermediarios -asumiendo directamente, por ejemplo, la actividad del transporte- y ha creado el "Fondo ALBA Caribe" para el financiamiento de programas de solidaridad en regiones empobrecidas del Caribe. Además, Venezuela ha llegado a acuerdos de suministro directo de petróleo, en condiciones preferenciales, a alcaldías gobernadas por el Frente Sandinista en Nicaragua o el FMLN en El Salvador. En el terreno de la lucha mediática, es imprescindible mencionar "Telesur", televisión multiestatal participada por Venezuela, Cuba, Argentina y Uruguay que pretende quebrar el monopolio mediático de la información en manos de las agencias norteamericanas y europeas y ser altavoz de los luchadores sociales del continente.Pero no debemos olvidar que el ALBA y la alianza Cuba-Venezuela son sólo una parte deun conjunto de luchas populares y procesos de cambio en el continente. Los pueblos deAmérica Latina han sido cobayas en el laboratorio del neoliberalismo desde los años 80, yhoy expresan su rebeldía y su deseo de cambio de múltiples formas. Avanzan las luchas deresistencia de todos los movimientos populares -indígenas, sindicales, de mujerestrabajadoras, etc.-, y se crean nuevos espacios para la acción gubernamental endeterminados países. En ese contexto, la alianza Cuba-Venezuela es un enorme pasoadelante en el mismo camino por el que transitan tantas luchas en la región, que da una luzde esperanza a millones de latinoamericanos y latinoamericanas, pero también a millonesde personas de todo el mundo que sueñan en otro mundo posible: un mundo que avancehacia el socialismo por los senderos que tracen -de acuerdo a su historia y a sus realidades-cada uno de los pueblos.1era. Etapa de las misiones (Barrio Adentro y Robinson):Misión Robinson:El programa "Yo si Puedo", fue una práctica poco usual, e implicó un reto para el país. Suaplicación fue dividida en tres etapas. Guiados siempre en lo que dijo Bolívar: Moral yLuces son las primeras necesidadesPor: Claudia Acacio (*)La Misión Robinson, tuvo como finalidad eliminar el analfabetismo en jóvenes y adultos detodo el país. Promovió la comprensión lectora en cada uno de los beneficiados. Esta misiónestuvo inspirada en los principios de equidad, igualdad de género, así como en el respeto atodas las corrientes del pensamiento. La finalidad fue desarrollar el potencial creativo decada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática. Porello, este programa mostró un resultado palpable de lo que es capaz de hacer un gobiernoque tiene como bandera y como principio el humanismo y la atención directa a losdesposeídos.Etapas de la Misión Robinson:La Misión Robinson, fue una práctica poco usual e implicóun reto para el país, y su aplicación fue dividida en tres etapas. La primera fase se tradujoen el adiestramiento, incluía las 10 primeras clases del método, cinco de familiarización,
  • 61. desarrollo de expresión oral y habilidades psicomotoras. Aseguró la representación gráficade los números del 0 al 30 y los cinco restantes. Estuvo dirigida al estudio de lasvocales. La segunda fase, constó de la enseñanza de la lectura y la escritura. Se dedicó en42 clases al aprendizaje de la lecto-escritura. La tercera fase, fue la consolidación de lasletras estudiadas. Se consagró en 13 clases para el conocimiento óptimo de la temáticainstruida. Sistema de evaluación de Misión Robinson El proceso de evaluación para losrobinsonianos fue sistemático y diario. Se tomaban en cuenta:Los ejercicios que realizaronen la cartilla o en los cuadernos. Las respuestas a preguntas realizadas enclase. Observación de las clases. Entrega de ejercicios orientados por elfacilitador. Participación de los encuentros. Asimismo, se les aplicó una evaluación final,que comprobó que los alfabetizados habían aprendido a leer con cierta fluidez y que erancapaces de redactar oraciones, mensajes sencillos y hasta una carta. Becas para losaprendices Dado que el analfabetismo excluyó a los ciudadanos al disfrute de todos losderechos sociales, el Gobierno Revolucionario a través del Ministerio de Educación yDeportes adelantó un programa de incentivo económico. Fueron 100 mil becas mensualespara los robinsonianos de escasos recursos y otras 100 mil que se asignaron a losmisioneros que se constituyeron en cooperativas. Logros Alcanzados en la MisiónRobinson El Plan Extraordinario de Alfabetización Simón Rodríguez, conocido comoMisión Robinson, dio una altísima contribución y servicio en la lucha por la alfabetizaciónen Venezuela. Este programa educativo atendió a todos los sectores de la población,haciendo énfasis en los grupos más vulnerables, y en aquellos con necesidades pedagógicasespeciales. La Misión Robinson, motivó la participación masiva del voluntariado,articulando la inclusión de los alfabetizados en programas que fueron dirigidos al impulsode sus potencialidades. Se logró incorporarlos al desarrollo de proyectos productivos,congruentes con el modelo de Desarrollo Endógeno que se lleva a cabo a nivel nacional.Misión Barrio Adentro:"Barrio Adentro I" surge como eje articulador de las políticas sociales del GobiernoRevolucionario del Presidente Hugo Chávez y del Pueblo venezolano". Algo que parecehaberse olvidado. Fue implementado a partir de abril de 2003 y su consolidación ha sidotarea difícil. Su éxito inicial, parte del empoderamiento asumido por el pueblo, y de laclaridad política en salud de nuestro Líder, el comandante Chávez. Imposible este esfuerzo,sin el valioso aporte que hizo el gobierno, el pueblo y las familias, de los colegascubanas(os), permitiendo la venida de casi quince mil médicos insulares, a contribuir en larecuperación de la salud del pueblo venezolano, mayoritariamente excluido y marginado.No contábamos entonces con suficientes médicos venezolanos, no contamos actualmente yserá para dentro de unos cuatro años o más, cuando los estudiantes de las Escuelas LatinoAmericanas de Medicina (ELAM), los estudiantes de Medicina Integral Comunitaria y losmédicos estudiantes del post-grado de Medicina General Integral, culminen su formaciónacadémica, con profundo compromiso social y solidario para con el pueblo, cuandopodamos realmente asumir y consolidar BARRIO ADENTRO I. ¿y mientras tanto qué?.La migración de los colegas cubanos a los "Centros Diagnósticos Integrales" y a los"Centros de Alta Tecnología", así como su éxodo hacia otras latitudes, en su peregrinaje
  • 62. humanístico que los llama y reclama; han debilitado este bastión de la Revoluciónvenezolana: la "Misión Barrio Adentro I".Venezuela cuenta con un nivel profesional y académico, reconocido mundialmente, deespecialistas y médicos generales con sobrada capacidad y poder resolutivo en los nivelessuperiores de la atención médica, es decir para Barrio Adentro II, III y IV. Con evidentedéficit en cantidad.Referéndum es el acto por el cual el pueblo, en un sistema democrático, por medio delsufragio, aprueba o rechaza una decisión de los representantes constitucionales. Constituyeuno de los medios más idóneos para garantizar la participación ciudadana y un medioeficiente para desarrollar los postulados de una democracia participativa y protagónica.Larevocatoria del mandato, es uno de los derechos políticos consagrados en nuestraConstitución que se puede activar a través del referéndum. Así, el referéndum revocatorio,opera como un mecanismo para que la población manifieste su voluntad de exigirresponsabilidad política y de gestión a las autoridades electas, cuya consecuencia última esla inhabilitación del mandatario o representante para continuar ejerciendo el cargo deelección popular de que se trate. El referéndum revocatorio le otorga a los electores lafacultad de remover a las autoridades de sus cargos porque le han perdido la confianza;permite recordarles que la ineficacia puede ser sancionada por medio de la remoción; yademás, incrementa el interés del ciudadano en los asuntos públicos, porque les permiteparticipar de manera directa en la toma de decisiones políticas.Este derecho, es uno de losmayores logros alcanzados por la Revolución Bolivariana, que ha transformadoprogresivamente nuestra democracia, haciéndola más participativa. De esta manera, cuandolos ciudadanos y electores sienten y perciben que están formando parte en forma directa enla solución de los problemas del país, que implica en gran medida sus problemaspersonales, se convierten en actores del futuro de la nación y esto profundiza más suresponsabilidad en las medidas a adoptar. Es por eso valioso todo intento de dar al pueblola posibilidad de decidir por sí, sin intérpretes, su destino.Si embargo, lo que debeconsiderarse como un mecanismo idóneo para resolver crisis políticas que sucedan en elEstado y en la sociedad, no puede transformarse en un mecanismo de retaliación política.Este hecho, se ha puesto de relieve, lamentablemente, en muchos de los casos derecolección de firmas para solicitar referéndum revocatorio de los últimos meses. Se utiliza,de esta manera, como una forma de buscar desprestigiar la gestión de un gobernante porparte del sector que lo adversa y que resultó vencido en las elecciones, y no como unaverdadera evaluación de la gestión que hasta mitad del período ha llevado a cabo.Intentos fallidos de destabilización del Bloque Antidemocrático:La primera demostración fue dada el 11 de abril de este año con el intento fallido de golpede Estado. En ese momento quedó absolutamente en claro, para todo el continente, que hayliberales que rechazan sus orígenes políticos, cuando la idea liberal es política, económica ysocialmente fatal para la idea capitalista. Más de un "demócrata" -como el ex cancillerespañol, Josep Piqué- "mostró la hilacha" saludando al nuevo gobierno del presidenteCarmona, el empresario golpista ahora refugiado en Miami.
  • 63. El rechazo popular al golpe, que por primera vez en la historia latinoamericana, logró torcerel propósito de sus ejecutores y retornar al gobierno al presidente constitucional, y lacondena de toda América latina, no fueron suficientes para apaciguar a los sectores delprivilegio en su intento desestabilizador y antidemocrático. Desde aquellos días de abril sesucedieron numerosas marchas y paros, convocados por la llamada oposición integrada porlos grandes empresarios de Fedecámaras, los burócratas sindicales de la C.T.V., los viejos ycorruptos dirigentes políticos y los grandes medios de comunicación.Ante cada demostración de fuerza de los sectores golpistas, los partidarios del gobiernoconstitucional respondieron con una demostración mayor. Pero esto parece no sersuficiente. El odio de clase de la oligarquía, secundada por amplios sectores de la clasemedia, está elevando el volumen de la violencia en el accionar de una parte de la oposición,no en toda. Entre quienes -en su desesperación- han optado por el camino del terrorismo, secuentan los que el 19 de octubre pretendían hacer blanco en el avión presidencial a sullegada a Maiquetía, el aeropuerto capitalino. La inteligencia militar advirtió a tiempo elpeligro y el avión de Chávez fue desviado a otra terminal aérea. Luego se comprobó quehabía lazos entre el terrorismo y la Policía Metropolitana, organismo de seguridad que -hasta su intervención por parte del Poder Ejecutivo nacional- dependía del alcalde deCaracas, abiertamente opositor al gobierno de Chávez. Esta fuerza policial fue responsablede numerosas muertes, empezando por las acontecidas durante las jornadas de abril,muertes cuya autoría la prensa atribuyó a los partidarios del gobierno.Reafirmación del presidente Chávez como jefe de estado.La Fuerza Armada exigió al gobierno de transición que restituya en sus cargos a todos lospoderes públicos, de lo contrario no lo apoyará.Reiteró que el pronunciamiento del pasado jueves hecho por las Fuerzas Armada fue detipo institucional "en contra de acciones del gobierno y no de la Constitución".En un comunicado, el general dejo claro que "se apoya al gobierno transitorio si se cumplenlas siguientes normas":1. El establecimiento de una transición con respeto a la Constitución y leyes de laRepública y derechos humanos. 2. Revisión y modificación del decreto del día 12 de abrildel año 2002. 3. Restitución de la Asamblea Nacional 4. Concertación con las fuerzas vivasde la nación para construir un gobierno transitorio garantizado por la pluralidad y larepresentatividad 5. Exhortación a la paz y tranquilidad. Que toda acción de gobierno seefectue con el máximo respeto a los derechos humanos. 6. Ratifico como comandantegeneral del Ejército en todos sus cargos a los integrantes del Alto Mando Militar delEjército y sus comandos naturales. La gente que está conmigo seguirá conmigo y eso no lotransfiero. 7. Se ratifica el apoyo a las autoridades e instituciones así como el apegoincondicional a la institucionalidad del componente hacia los valores y bases fundamentalesde la organización como lo son la obediencia, la disciplina y la subordinación. 8. Respeto alas autoridades locales legalmente electas por el pueblo venezolano. 9. Continuidad de losbeneficios sociales al pueblo venezolano cuyos programas están en ejecución. 10. Exigimosla construcción de una sociedad sin exclusiones donde toda demanda o inconformidad se
  • 64. manifieste de manera pacífica, sin armas, en el pleno ejercicio de la libertad dentro delestado de derecho que corresponde a una sociedad democrática. 11. Garantizamos laseguridad, trato y respeto al teniente coronel Hugo Chávez Frías y a su grupo familiar.Tramitamos la petición del teniente coronel Hugo Chávez Frías de salir del país en formainmediata 12. La Fuerzas Armadas Nacional garantizamos la seguridad de todo el pueblovenezolano.Horas después, fuerzas leales a Chávez apresan a Carmona, quien acaba renunciando a lapresidencia.El vicepresidente de Chávez, Diosdado Cabello fue juramentado como nuevo Presidente dela República por el presidente de la Asamblea Nacional en el Palacio de Miraflores, hastaque regrese al poder, el presidente ChávezDesde horas de la tarde, simpatizantes del presidente Chávez tomaron las instalaciones delpalacio presidencial. Luego entraron algunos ministros y los miembros de los poderespúblicos.Partidarios de Hugo Chávez tomaron el canal estatal de televisión en Venezuela ydifundieron un mensaje asegurando que el presidente interino, Pedro Carmona, fuedepuesto.La jornada del sábado estuvo marcada por fuertes disturbios, miles de manifestantes selanzaron a las calles para exigir el regreso de su presidente.Algunas fuentes de la alcaldía capitalina y hospitalaria informan de al menos 9 muertos ycerca de 50 heridos.14 abrilChávez regresa de la base naval en la que estaba retenido (en La Orchila) y asumenuevamente la presidencia en el Palacio de Miraflores. El mandatario, en un discurso a lanación, asegura que no habrá represalias ni caza de brujas alguna contra la oposición.Además, niega la versión militar sobre que había dimitido tras los incidentes del jueves.Mientras, miles de manifestantes celebran el regreso de Chávez, nuevamente investidopresidente por Cabello.Hoy día Carmona permanece detenido, teniendo casa por cárcel y se le sigue juicio a todoslos involucrados en la insurrección cívico-militar.Creación de instituciones para la consolidación de la democracia participativa yprotagónica del pueblo y de la ideología del árbol de las tres raíces.Este proyecto ha renacido de entre los escombros y se levanta ahora, a fines del Siglo XX,apoyado en un modelo teórico político que condensa los elementos conceptualesdeterminantes del pensamiento de aquellos tres preclaros venezolanos, el cual se conoceráen lo adelante como SISTEMA EBR, el Árbol de las tres Raíces: la E de Ezequiel Zamora,la B de Bolívar y la R de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene unencuentro pendiente con la victoria.
  • 65. Nosotros, simplemente, vamos a provocar dicho encuentro inevitable. Y en el pensamientode Ezequiel Zamora se consigue el símbolo de la plena soberanía popular y adquierepreponderancia el carácter igualitario de la lucha social, así como el concepto de lademocracia como forma de gobierno.El sistema EBRPRIMERA RAÍZ: RAÍZ ROBINSONIANA"La historia de América Latina... lo dejo de lado... De ese exilio, olvidado de intención odesacierto en las perspectivas, traemos a este Simón Rodríguez al que la historia soloconsciente en legitimar: como preceptor de Simón Bolívar.....En la historia de la filosofía política venezolana existe un modelo teórico primigenio, alcual vamos a llamar en adelante robinsoniano, por haber emergido de la mente y de lapraxis de aquel compatriota que cambió su nombre original de Simón Rodríguez por el deSamuel Robinson.EL SISTEMA EBRSEGUNDA RAÍZ: RAÍZ BOLIVARIANA.EL MODELO BOLIVARIANO. Este se impulsa sobre aquel y se siembra en un extensoterritorio, con la misma semilla dicotómica de inventar una nueva sociedad en la AméricaEspañola; o errar tratando de copiar viejos modelos impertinentes a nuestro escenario.El tiempo ha dado la razón a mi Libertador, Simón Bolívar, cuando refirió, el célebrepensamiento: "Pareciera que Estado Unidos, estuvieran destinados por la providencia haplagar de hambre y miseria los pueblos, a nombre de la libertad".TERCERA RAÍZ: RAÍZ ZAMORANA:"¡Oigan todos! ¡Alcen en alto las banderas! ¡Qué redoble un tambor y traigan por las bridasun potro de pólvora y tormenta, porque Ezequiel Zamora ya despierta...! ¡Y el de lamadrugada enrojecida! ¿Por qué Ezequiel Zamora va con el pueblo y hay una tempestadpor los caminos?.Es el modelo que completa la trilogía ideológica del proyecto político que ahora resurge delas entrañas de la historia patria. Está conformada por una síntesis filosófica orientadora,aquella que estremeció a la oligarquía conservadora, cuando Ezequiel Zamora (El Generaldel Pueblo Soberano) lanzó sus tremendas consignas federales: "Tierra de hombres libres"."Elección popular". "Horror a la oligarquía".SISTEMA EBR, el Árbol de las tres Raíces: la E de Ezequiel Zamora, la B de Bolívar y laR de Robinson. Tal proyecto, siempre derrotado hasta ahora, tiene un encuentro pendientecon la victoria.
  • 66. Surgimiento de otras Misiones como herramienta de inclusión social (Ribas, Milagros,Vivienda, Guaicapuro, entre otras) y consolidación Barrio Adentro y Robinson.Misión 13 de AbrilEn Abril del 2008 el Presidente Hugo Chávez anunció el lanzamiento de la Misión 13 deAbril, en el marco de la conmemoración del 13 de abril del 2002. Esta Misión nace conel objetivo de fortalecer el poder popular a través de la creación de las Comunas Socialistas.Se ejecutará en 2 etapas: la primera consistirá en hacer esfuerzos sobrehumanos paramejorar la calidad de vida de los pobladores y la segunda se encargará de construir lascomunidades socialistas para modificar la estructura socio territorial hacia comunas yciudades socialistas articuladas y autosustentable, que garanticen elfuncionamiento desarrollo y la calidad de vida de la población. La primera etapa de laMisión 13 de abril será en 74 municipios y 181 parroquias de todo el país, seinstalarán salas de Batallas Social en las parroquias para solucionar de inmediatolos problemas más urgentes de la población, beneficiando a 15 millones 153 mil 792habitantes, con lo que se logra cubrir a la mitad de la población venezolana.Misión AlimentaciónTambién se conoce como Misión Mercal. Se inicia en el año 2004 con el objetivo principalde comercializar y mercadear productos alimentarios de primera necesidad. Persiguefavorecer la seguridad alimentaria de la población venezolana deescasos recursos económicos. La Misión Mercal está enfocada en: Proyectos de organización y participación comunitaria: Conformada por Frentes Comunitarios de Soberanía Alimentaria (FCSA),Programa de Economía Social y de Fortalecimiento Endógeno. Establecimientos Mercal: Abastecimientos con un costo de los productos muy por debajo de los precios del mercado. Existen dos tipos de puntos de venta Mercal además de las Bodegas (Mercaditos), Bodegas Móviles, Megamercales a cielo abierto y Centros de Acopio Red Social Mercal: Destinado a beneficiar al mayor porcentaje de pequeños productores y comunidades con alta carga familiar en las áreas rurales y en comunidades indígenas. Esto se logra a través del subsidio a las personas que la comunidad determine más pobres, para venderles siete rubros de la canasta MERCAL al 50% de su precio y los comedores gratuitos que entregan tres veces al día comida para las 150 familias más pobres de la comunidadMisión ÁrbolLa Misión Árbol nace en el primer semestre del 2006 con el fin de despertar en loshabitantes su interés por los bosques, favorecer el equilibrio ecológico y la recuperación deespacios degradados. Al mismo tiempo, pone en práctica un ambicioso plan dereforestación en el que el pueblo y las instituciones públicas emprenden, de maneraconjunta, la democracia participativa y protagónica en el ámbito ecológico para lograr elsalto adelante en la conservación de la cobertura vegetal del país. La Misión Árbol busca
  • 67. contribuir en la recuperación y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional,mediante reforestaciones con fines protectores, agroforestales y comerciales-industriales,como estrategia de manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrográficas.Misión Barrio Adentro IIFue creado el 12 de junio de 2005. Es el segundo nivel de atención quebrinda servicio integral gratuito a todos los ciudadanos a través de los Centros deAlta Tecnología (CAT), Centros de Diagnóstico Integral (CDI) y las Salas deRehabilitación Integral (CRI).MISIÓN BARRIO ADENTRO III Consiste en lamodernización de la red hospitalaria del país y, a diferencia de las Misiones Barrio AdentroI y II, utiliza la red tradicional de hospitales para abrir esta tercera fase como un elementofundamental en la composición del Sistema Público Nacional de Salud. Se enfoca hacia doscomponentes: primero, la modernización tecnológica de equipos médicos y un segundocomponente dirigido a la remodelación, ampliación y mejora de la infraestructurahospitalaria.Misión Ché GuevaraLa Misión Ché Guevara nació el día 13 de septiembre del 2007 para sustituir la MisiónVuelvan Caras. Es un programa de formación con valores socialistas integrando lo ético,ideológico, político y técnico productivo, para contribuir a generar el mayor número desatisfacción social y transformar del sistema socio-económico capitalista en un modeloeconómico socialista comunal. Su objetivo es diseñar y ejecutar acciones en materia deformación, capacitación y organización laboral sustentables, desarrollandola conciencia ética y moral revolucionarias como factores determinantes en la formacióndel hombre y de la mujer nuevos, sentando así las bases del proyecto revolucionariobolivariano, dentro del objetivo supremo de alcanzar la Misión Cristo: Pobreza y MiseriaCero en el 2.021.Misión CienciaSe inició el 19 de febrero de 2006, dirigida a modelar una nueva cultura científica ytecnológica que aborde la organización colectiva de la ciencia, el diálogo de saberes y laparticipación de diversidad de actores en el ámbito del desarrollo científico-tecnológico delpaís, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía. Busca serun proceso extraordinario de incorporación y articulación masiva de actores sociales einstitucionales a través de redes económicas, sociales, académicas y políticas para usoextensivo e intensivo del conocimiento en función del desarrollo endógeno, de laintegración y del proyecto nacional Simón Bolívar, es decir el proyecto nacional dedesarrollo de la Revolución. La plataforma de la Misión Ciencia promueve el desarrollocientífico y tecnológico a través de la interacción de todos los sectores productivos del país,impulsando la socialización de los saberes, juntando esfuerzos para consolidar loslineamientos estratégicos para la creación de un nuevo sistema económico y productivoMisión Cristo
  • 68. Es considerada la Misión de Misiones porque su objetivo es lograr pobreza cero, en el2021. Se logrará con la ejecución en conjunto de todas las misiones para darle igualdad yjusticia al pueblo venezolano; basadas en el alcance de las Metas del Milenio trazadasmediante acuerdo en el seno de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de laelevación de la calidad de vida en general de toda la población venezolana.Misión CulturaLa Misión Cultura tiene como objetivo consolidar la identidad nacional enmarcada dentrodel proceso de descentralización, democratización y masificación de la cultura venezolana.Pretende potenciar la sinergia institucional para incentivar la participación comunitaria,garantizar el acceso masivo a la cultura, proporcionar la divulgación y creación de lasmanifestaciones culturales de los sectores populares y comunitarios, estableciendo laconstrucción participativa de los patrones de valoración de lo cultural. Todo estoestablecerá un sistema innovador de protección y preservación del patrimonio cultural y laidentidad nacional. Surge en conjunto con la Universidad Simón Rodríguez con la que sefirmó un convenio a través del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del2004.Misión GuaicaipuroNace el 12 de octubre 2003, en honor al pasado, al presente y al futuro para restituirlos derechos de los pueblos y comunidades indígenas del país. El objetivo general esrestituir los derechos de los Pueblos Indígenas de acuerdo a la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela. Surge en el marco del reconocimiento a la existencia de lospueblos y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, susculturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como hábitat y derechos originariossobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias paradesarrollar y garantizar sus formas de vida, y en el convencimiento de que es debery responsabilidad del Estado, a través del Ejecutivo Nacional, garantizarle a los pueblos ycomunidades indígenas el disfrute de esos derechos.Misión HábitatMisión, creada en el año 2004, destinada a crear soluciones habitacionales de manerainmediata, de forma articulada con los gobiernos locales, las instituciones que veníantrabajando en el sector. Cuenta con recursos del fondo especial petrolero, y trabaja en prode la organización y la participación ciudadana para el logro de la meta, el hábitat integral.Tiene como meta abarcar las áreas de habitabilidad, dar respuestas a los problemas de lasfamilias y comunidades no sólo en materia de construcción sino sobre todo en el desarrollodel hábitat y comenzar a levantar urbanismos integrales, que dispongan de todos losservicios, desde educación hasta salud.Misión IdentidadFue creada con la finalidad de incluir en el proceso de cedulación, de manera rápida ysencilla al mayor número de ciudadanos que así lo soliciten. Esta misión tiene entre
  • 69. sus objetivos reducir el número de venezolanos y venezolanas que se encuentransi documentación vigente. Es un programa que dota en pocos minutos de la Cédula deIdentidad tanto a venezolanos como a extranjeros. En esta misión trabajan en conjunto elEjecutivo Nacional y la Oficina Nacional de Identificación y Extranjera (ONIDEX), através de módulos de cedulación a nivel nacional, para poder así prestar un mejor servicio atodos los usuarios que así lo requieran.Misión José Gregorio HernándezEn Marzo del 2008 el Presidente Hugo Chávez anuncia la Misión José Gregorio Hernándezcon el objetivo de llevar atención primaria a todas las personas que padezcan algún tipode discapacidad. Para ello, los médicos y especialistas hacen un estudio para determinar lascausas de su problemática, en caso de causas genéticas y/o hereditarias seaplican programas preventivos. En segunda instancia, se ponen en marcha estrategias deatención, tanto para el afectado como para su familia y entorno social. La Misión tienecuatro objetivos a cumplir: el diagnóstico de la población con algún tipo de discapacidad, ladeterminación de las necesidades fundamentales de la persona y su núcleo familiar,el diseño de programas de atención inmediata y el trabajo social. Se pretende brindaratención médica, casa por casa, a personas con discapacidad. Con la puesta en marcha de laMisión José Gregorio Hernández, se da un paso más en el cumplimiento de los preceptosconstitucionales, especialmente del artículo 81 de la Carta Magna, que reza textualmenteque: "toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejerciciopleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria"Misión Madres del BarrioLa Misión Madres del Barrio tiene por objeto apoyar a las amas de casa que se encuentrenen estado de necesidad, a fin de que logren, junto con sus familias, superar la situación depobreza extrema y prepararse para salir de la pobreza en su comunidad, mediante laincorporación de programas sociales y misiones, el acompañamiento comunitario y elotorgamiento de una asignación económica. Surge en el año 2006 para apoyar a estasmujeres y sus familias, a fin de incorporarlas a actividades productivas y organizarse paraparticipar activamente en el desarrollo del país. Serán beneficiadas aquellas mujeres quedesempeñan trabajos del hogar; que tienen personas bajo su dependencia (hijos, padres uotros familiares), cuya familia no perciba ingresos de ningún tipo o perciba ingresosinferiores al costo de la canasta alimentaria.Misión MilagroComenzó en julio 2004 como parte de los acuerdos firmados entre Cuba y Venezuela. Enprincipio se atendieron sólo pacientes venezolanos, ahora se extendió a otros paísesde América Latina. Nace como iniciativa de los presidentes de Venezuela y Cuba,motivados por la gran expectativa generada en la población venezolana, a raíz de laampliación de las coberturas de servicios de salud a través de la Misión Barrio Adentro,desde donde los médicos cooperantes comenzaron a detectar la inmensa deuda socialexistente en la población excluida en aspectos relacionados a trastornos visualesdegenerativos y limitantes de autonomía, sobre todo en la población de la tercera edad. La
  • 70. misión pretende incluir a un conjunto de personas que históricamente fueron excluidas de laatención y apartadas de la vida social y productiva por padecer de un problemasolucionable a bajo costo, de manera rápida y efectiva, lográndose la independencia de lospacientes y de su núcleo familiar.Misión MirandaNace en el año 2003 con el objetivo de estructurar el Sistema de la Reserva dela Fuerza Armada Nacional (FAN) mediante la organización, el control, la captación,el registro y el reentrenamiento de la misma. La Reserva, a través de la unión cívico-militar,tiene como visión constituirse en un recurso humano altamente capacitado, dinámico,flexible y moderno que le permita a la FAN incrementar su apresto operacional, mediantela utilización de unidades especiales, necesarias para asegurar el espacio geográfico,mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y laparticipación activa en el desarrollo nacional.Misión MúsicaEsta misión nace en noviembre del 2007 para consolidar el sistema nacional de orquestas ycoros infantiles y juveniles de Venezuela (FESNOJIV) e incentivar el aprendizaje dela música entre los niños y jóvenes de los sectores más necesitados de todo el país. Elobjetivo es promover el talento musical venezolano con la creación de los Centrosde Acción Social por la Música, desde los Consejos Comunales y Escuelas Bolivarianaspara que todos los niños tengan acceso a coros, orquestas e instrumentos. El impacto socialdel sistema nacional de orquestas y coros infantiles y juveniles de Venezuela no tieneprecedentes en Latinoamérica, por lo que la Misión Música pretende garantizar el acceso ala formación musical para todos los niñas, niñas y adolescentes venezolanos.Misión Negra HipólitaSe inicia el 14 de enero del 2006, con el objetivo de rescatar, reivindicar y garantizar losderechos de las personas en situación de calle y de la población que vive en pobrezaextrema. Está dirigida a combatir la marginalidad, así como también a ayudar a todos losniños y niñas de la calle que sufren el embate de la pobreza. La Misión Negra Hipólitatendrá como objeto coordinar y promover todo lo relativo a la atención integral de todos losniños, niñas, adolescentes y adultos en situaciones de calle, adolescentes y embarazadas,personas con discapacidad y adultos mayores en situación de pobreza extrema. Elfuncionamiento de esta Misión será garantizado por los Comités de ProtecciónSocial; organizaciones comunitarias que diagnosticarán la situación social en su ámbitoterritorial.Misión Niños y Niñas del BarrioEn junio del 2008 el Presidente Hugo Chávez anunció la creación de esta Misión con elobjetivo de atender las necesidades y defender a los niños, niñas y adolescentes en situaciónde calle. La misión abarca un sector de la sociedad que va desde los (0) hasta los (18) años.Se divide en dos fases: la primera atiende a cuatro grupos dentro de este gran sector: los
  • 71. niños y niñas que están en la calle; los niños que están institucionalizados, es decir los quese encuentran en el antiguo INAM; los niños, niñas y adolescentes trabajadores; y porúltimo, los niños que están en situación de riesgo. Esta última es la población más grandeporque comprende todos los sectores sociales. La segunda fase consiste en reunir a losniños, niñas y adolescentes en edades comprendidas entre 6 y 18 años, para formar laOrganización de los Niños, Niñas y Adolescentes de Venezuela. Esta organización serádirigida por los propios niños, niñas y adolescentes, trabajarán con los centros comunalespara ayudar a erradicar la explotación, acoso, abuso, maltrato, físico y psicológico con elfortalecimiento de los valores sociales.Misión PiarDesde octubre del 2003, por iniciativa del Gobierno Revolucionario Bolivariano, nacióel Plan Piar luego Misión Piar, con el objetivo de incluir al sector de la pequeña minería enlos cinco ejes contemplados en el Plan de Desarrollo Económico y Social dela Nación (Económico, Social, Político, Territorial e Internacional), promoviendo laorganización y participación ciudadana del pequeño minero, con la finalidad de elevar suconciencia cívica, social y política. La Misión Piar ha sido diseñada para incorporaractivamente a los pequeños mineros al desarrollo Nacional, en virtud que actualmente suactividad no cuenta con la suficiente tecnología y capacitación para lograr su desarrolloeconómico, social y ambiental en forma sustentable, ello aunado al modo de apropiación deconcesionarias que operaban monopolizado por transnacionales y fuertes gruposeconómicos, no les han permitido su crecimiento como fuerzas productivas.Misión Revolución EnergéticaLa Misión Revolución Energética es un programa social desarrollado por el GobiernoBolivariano para promover el uso racional de la energía, a través de la sustitución debombillos incandescentes por bombillos ahorradores, de luz blanca. Este programa,iniciado en el año 2006, busca una distribución más justa del potencial energético a travésde una visión ambientalista. Se ejecuta en tres fases: Sustitución de bombillas incandescentes por bombillos ahorradores. Sustitución de infraestructura obsoleta de gas, la gasificación nacional, fabricación e instalación de paneles solares, instalación de generación eólica, creación de normas de eficiencia energética. Restauración de plantas ineficientes así como el reemplazo de aquellas que expenden Diesel por gas natural.Misión RibasSurge en noviembre del 2003 como un programa educativo que pretende garantizar lacontinuidad de estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar susestudios desde la tercera etapa del nivel de educación básica, hasta el nivel de educaciónmedia diversificado y profesional. Esta Misión asume a la educación yal trabajo como procesos fundamentales para formar al nuevo republicano o republicanabolivariana en función de la valoración propia y hacia su comunidad, al vivir
  • 72. en democracia, con una visión holística y en armonía con el ambiente para la construcciónde una sociedad de convivencia, cooperación, solidaridad, justicia y por ende de paz.Misión Robinson ILa Misión Robinson es la operación cívico militar más importante dela historia republicana de nuestro país, la cual tiene como finalidad formar corazones parala libertad, enseñando a leer y a escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos portodo el territorio nacional. Nace en el año 2003 como un programa masivo dealfabetización, que tiene por objeto enseñar a leer y escribir a los venezolanos, en aras deprocurar su participación. Utiliza el método aplicado "Yo Sí Puedo", desarrollado por unapedagoga cubana que ha demostrado ser de mayor comprensión para personas adultas yadultas mayores que no recibieron esta instrucción básica.Misión Robinson IITiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educación básica,garantizar la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización yofrecer otras oportunidades de formación en oficios varios. La Misión Robinsón 2 se apoyaen el método "Yo sí puedo seguir", el cual utiliza la televisión, la video clase y folletos deapoyo como estrategia educativaMisión SonrisaEn los últimos años las estadísticas registraron un alto índice de personas con déficit dental.Esta realidad planteó la necesidad de incorporar, en el programa nacional de salud pública,la rehabilitación protésica dental. La rehabilitación odontología ha sido atendida con laparte primaria de la salud dental, ya fuera con los saneamientos bucales, limpiezas,tratamientos anticaries, etc., y la parte de especialización con los consultorios populares,aunado al servicio prestado por las clínicas populares y los Centros de Diagnostico Integral(CDI).En el año 2006 surge esta Misión que no tiene precedentes. Es la primera vez que seasume como política de Estado otorgar prótesis dentales a la población para rescatar lassonrisas y restituir la autoestima de millones de venezolanos.Misión SucreEs una iniciativa del Estado Venezolano y del Gobierno Bolivariano que tiene por objetopotenciar la sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso ala educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condición deexcluidos del subsistema de educación superior. En esta Misión, nacida en el 2003, seconjuga una visión de justicia social, con el carácter estratégico de la educaciónsuperior para el desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional y laconstrucción de una sociedad democrática y participativa, para lo cual es indispensablegarantizar la participación de la sociedad toda en la generación, transformación, difusión yaprovechamiento creativo de los saberes y aceres. Busca masificar la Educación Superior através de la desconcentración del sistema y la creación de nuevas modalidades, alternativasy oportunidades de estudio en todo el territorio nacional.
  • 73. Misión VillanuevaEn honor al arquitecto venezolano Carlos Raúl Villanueva se concibe la Misión Villanueva,que tendrá como principal objetivo la redistribución de la población sobre el espacio, paraque estemos mejor esparcidos y las familias vivan mejor. Esta Misión será aplicada en todoel país, empezando por Caracas, el más importante centro urbano de la nación y en plenodesarrollo por las inmensas obras de infraestructura móvil que se construyen en laactualidad. Surge en el año 2007 con el fin de sustituir ranchos y casas en condicionesprecarias por modernas edificaciones, con todas las facilidades de servicios, cambiandola imagen urbana en las principales ciudades del país, enfrentando así laelevada demanda de inmueblesMisión ZamoraNace en el año 2001 con el objetivo de reorganizar la tenencia y uso de las tierras ociosascon vocación agrícola para erradicar el latifundio, promover el desarrollo del medio rural enlos ejes estratégicos del país y garantizar la seguridad agroalimentaria de la población através del desarrollo de una agricultura sustentable. El programa persigue la transformaciónde las tierras en unidades económicas productivas, e integrar todo este proceso en laspolíticas agroalimentarias establecidas en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional.Ley de tierras como marco legal para la redistribución justa y equitativa de las tierrasy la propiedad y, como eliminación del régimen latifundista (Art.307 de la CRBV).El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente enmateria tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias parasu transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierrasde vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios yproductoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formasespecificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas yparticulares de propiedad para garantizar la producción agrícola.El Estado velará por la ordenación sustentable de las tierras de vocación Agrícola paraasegurar su potencial agroalimentario.Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos parafinanciamiento, investigación, asistencia técnica, transferencia tecnológica y otrasactividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrícola. La leyregulará lo conducente a esta materia.Ley de Responsabilidad Social en Radio y televisión (Ley Resorte) como instrumentopara la democratización de la comunicación social en Venezuela (ART. 70 y 108 de laCRBV).Artículo 70. °
  • 74. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lopolítico: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación delmandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y laasamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entreotros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, lacogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, lascajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valoresde la mutua cooperación y la solidaridad.La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios departicipación previstos en este artículo.Artículo 108. °Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formaciónciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes debibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Loscentros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevastecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley.Proceso de reafirmación e internacionalización de la revolución Bolivariana;Propuesta del ALBA como alternativa americana.Esta aparece con el deseo manifiesto del gobierno de Venezuela de promover un modelodiferente de integración regional opuesto a las iniciativas del ALCA. (Valencia, 2005). ElALBA comienza a materializarse con los acuerdos firmados con el gobierno de Cuba YVenezuela en el 2004 (Trujillo 2005). Dichos convenios tratan de garantizar losintercambios de bienes y servicios para el beneficio mutuo de ambas naciones, en aspectono solo económico sino de carácter social. Con la inclusión de Bolivia como tercermiembro del acuerdo en abril del presente año, las estrategias del ALBA comienzan aexpandirse de manera más solida e integral. Además, con los acuerdos petroleros que creanPetroamérica (MERCOSUR), petrocaribe Y petroandina.Nueva etapa de la Revolución y el proceso de cambio; Nuevo Modelo de Estado: Haciael socialismo del Siglo XXI.En un principio el presidente Chávez planteó el proceso como revolucionario, humanista ybolivariano con el objetivo de desarrollar democracia participativa y protagónica. Hoy endía, Tiene como finalidad desmoronar la economía capitalista basándose en el valor de lalabor (trabajo) de manera objetiva y universal, proceso que podría enfocarse según eltiempo de trabajo socialmente necesario junto al principio de equivalencia para elintercambio de productos.El socialismo que construimos en Venezuela [los venezolanos] parafraseando las palabrasdel propio presidente Chávez en un acto revolucionario en Agosto de 2007, esun "Socialismo basado en la Moral y ética, en una sociedad con relaciones socialistas,con un socialismo político", entendiendo que es también democrático (democracia
  • 75. participativa y protagónica), un socialismo basándose en el reordenamiento territorialconsiderando la cultura, las capacidades y los recursos de las regiones, se basa en unageografía social. Es la ética de la solidaridad, el respeto al otro, la compasión con el pobre,el excluido, el discriminado y de la igualdad de los derechos humanos y oportunidadespracticas de la vida. Busca una producción y una distribución más igualitaria de la riqueza,una distribución equitativa de la tierra, una democratización de la producción yrecuperación de la soberanía nacional. Sustenta el deber moral de repartir equitativamentelos todos los escasos bienes (de producción y consumo) y servicios disponibles.Es la antítesis del modelo capitalista, el socialismo puede idearse como un modo derelación social, donde coexisten las personas, se rescata la creatividad humana, lainteligencia del individuo es puesta en función del bienestar colectivo, se libera la esenciadel ser humano. Sin embargo es importante señalar que los fenómenos sociales no sonprocesos lineales, cada acontecimiento presenta características propias a su entorno, a surealidad, es por ello que no se puede dar recetas de lo que es el socialismo, pero es evidenteque las experiencias socialistas nutrirán con sus victorias y errores al socialismo presente yporvenir.Es sinónimo de fraternidad, igualdad, libertad, justicia, pluralismo, democracia, amor, entreotros valores que realzan y liberan a los seres humanos.Este nuevo paradigma tiene como objetivo principal desaparecer las desigualdadeseconómicas, políticas y sociales entre los seres humanos, reconociendo que las habilidadespropias de cada persona seguirán existiendo. Dentro de esta nueva realidad, dándole poderal pueblo, que por sí mismo se asegura el acceso a la cultura, educación, alimentación,salud, en fin las necesidades que requiere cualquier individuo, este paradigma es lareivindicación de nuestras creencias y de nuestra raza mestiza.Se ha generado conciencia social, hemos avanzado al lograr que los campesinos, obrerosorganizados tomen las fincas y empresas que no están siendo aprovechadas, para ponerlasen pleno funcionamiento, al servicio del colectivo. Este proceso se ha dado gracias algobierno que ha puesto la política al servicio de las mayorías, dándole un uso social a larenta petrolera. Aun nos falta camino por recorrer en esta ardua lucha que empezó a penashace 8 años, los avances en materia social, política, culturales y en política internacionalson palpables e inocultables. Sin embargo aún queda mucho trecho por andar y como essabido los avances protagónicos en las causas sociales, tienen ritmos desiguales, requierendel tiempo histórico, por ello debemos convencernos de que solo con ganas, corazón yaferro se logran los objetivos. Las utopías sí son realizables, hay que seguir luchando porun mundo en donde todos vivamos bien."Nos concentramos en una batalla verdaderamente histórica: en Venezuela, no todo loque debe morir ha muerto aún; en Venezuela, no todo lo que debe nacer ha nacido aún.El día en haya muerto lo viejo y lo nuevo haya terminado de nacer, podré ir tranquilo acualquier parte, pero mientras tanto, estaré, ¡encabezando esta batalla!"Hugo Rafael Chávez Fría.
  • 76. ConclusiónLa aportación fundamental de este trabajo con respecto a nuestra profesión, es que nosaporta conocimiento de la evolución de los derechos como ciudadanos; y cómo estos a lolargo de la historia se ve y se palpita abuso y violación de nuestros derechos de los cualeshasta los mismo presidentes son los autores.Los diferentes presidentes que han pasado por Miraflores, han ido reformando laconstitución, unos a su favor, otros a lo de los ciudadanos y el país, proporcionándonos asíbienestar y provechos para el ciudadano y mejoras para Venezuela, creando una igualdadsocial.Se puede visualizar que en nuestro país se ha pasado de un régimen de dictadura a unodemocrático, que actualmente nuestro país cuenta con una constitución que promueve unanueva etapa de revolución de cambio; etapa que en la actualidad se está viviendo, en dondetodos los venezolanos contamos con mas participación directa en la toma de decisiones conrespecto a las normas que nos van a regir.Como futuro abogado de nuestro país, mi deber estar en velar que esto se cumpla y hacercumplir nuestras leyes y derechos como ciudadanos.Referencias bibliográficas www.monografías.com.ve/gobiernodecarlosandréspérez. www.wikipedia.com.ve.gobiernosdevenezuela. www.venezuelatuya.com. www.rena.edu.com. http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007/006.html. http://www.monografias.com/trabajos65/presidentes-venezolanos/presidentes- venezolanos3.shtml.