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Slide 1: 交通预算项目绩效考评工作的开展交通部科学研究院交通发展研究中心课题组二 00 七年八月

Slide 2: 提纲一、绩效评价的内涵二、“他山之石”的启示与借鉴三、我国绩效评价工作的起步与开展四、交通部绩效考评工作的探索与部署五、有待深化的若干问题交通部科学研究院

Slide 3: 一、绩效评价的内涵层级四个：绩效管理绩评价效项绩评效目价单绩评效位价门绩评效部价绩评政府效价产论础生的理基（1论）政府理（ 2 财论）公共政理交通部科学研究院

Slide 4: 一、绩效评价的内涵论财论 1. 政府理和公共政理论政府理  职论能公共么应么政府是什？政府当干什？  论责论和受托任分工样门间关么政府怎去做？政府与部之的系是什？交通部科学研究院

Slide 5: 一、绩效评价的内涵论财论 1. 政府理和公共政理职论 1 ）政府“ 公共能 ”  亚杰出代表－－英国的当 · 斯密  观主要财劳动创产点：国民富是由造的，政府是不生阶级财创富消耗者，而不是，是造者，但政府管理着公共务，因而是社会不可缺少的。事亚当 . 斯密：政府充当守夜人场见：看不的手市交通部科学研究院

Slide 6: 一、绩效评价的内涵论财论 1. 政府理和公共政理论责论 2 ）分工和受托任  论关分工－－从政府行政门系解释政府，政府与部是关行政命令与服从的系  责论责释受托任－－从公共任受托人角度来解政府，政门关府与部是委托与受托的系  论设财不同理将影响政府机构的置和政效率委托政府部门受托交通部科学研究院

Slide 7: 一、绩效评价的内涵论财论 1. 政府理和公共政理财论 3 ）公共政理  么财什是政  么财什是公共政  么财论什是公共政理交通部科学研究院

Slide 8: 一、绩效评价的内涵财政政府政活的目的：实现职财动政府能财动为项职实现资第一，政活的目的是了政府各能的提供金现实财财第二，受力的限制，政保障能力是有限的财转变政府理的重大：转变给保障供给有效供交通部科学研究院

Slide 9: 一、绩效评价的内涵财公共政设财问题财问题和公共性政建性政财问题公共政的核心财：效率政（%） 90 80 基本建设支出占财政支出的比重 70 预算内固定资产投资占全社会固 60 定资产投资的比重 50 40 30 20 10 0 1978 交通部科学研究院年度 1997

Slide 10: 一、绩效评价的内涵财论张公共政理的五大政策主：财应种（ 1 ）政当有效地运用各分配手段，合理地、有给资项职实现金，保障政府各效地供公共能的强资过种财联应（ 2 ）加公共金管理，通多理手段的合财用来不断提高政效率财关键（ 3 ）效率是政府理的财（ 4 ）理的多主体性财（5 ）政效率转变：观树财观论 2大念上立科学的理；方法上引入实现科学管理，绩效管理交通部科学研究院

Slide 11: 一、绩效评价的内涵绩 2. 政府效管理绩政府效管理为标导目－效果向管理，是公共：也称绩简财则支出效管理的称，是指政府根据政效率原及其方论绩标实评馈为环节法，以效目的建立、施、价反基本的资公共金管理制度。绩效管理绩标效目设定绩实效施绩评效价绩评绩问题环节效价是效管理的核心和基本之一交通部科学研究院

Slide 12: 一、绩效评价的内涵绩 2. 政府效管理 1 ）特点  绩标设绩拨绩评定、效款和效价三采用效目环节模式  财为顾为对核心，以“ 客以政效率 ”象  务标公共服的多目量化管理  钱实现 “ 省 ” ，而是目的并非给有效的供  种联应多形式合用交通部科学研究院

Slide 13: 一、绩效评价的内涵 2 ）理念的革新  对转对为导从人的管理向事的管理，以成果向，避免设因人事  场经济值规从收支核算到成本核算，更加符合市和价律的要求对态转对  从工作度的考核向工作成效的考核调动门积创各部的极性和新精神  有利于  树绩观立正确的政有助于对负责变为对负责老百姓把上改绩变为开绩标把追求个人政政府公的效指开绩科学、公、透明的政府效有利于得到民众的支持交通部科学研究院

Slide 14: 一、绩效评价的内涵绩评 3. 政府效价绩评为绩评政府效价：也称政府支出效估，是政财门种规则绩标标对资和效目指，府和政部按某金的进评议使用效果行和估价的制度。  评对财象：政府支出（公共支出、价的政支出）  绩内容：效  评手段：价绩评绩问题环节效价是效管理的核心和基本之一交通部科学研究院

Slide 16: 二、“他山之石”的启示与借鉴绩评效价与政府改革政府改革绩效管理绩效评价交通部科学研究院

Slide 17: 二、“他山之石”的启示与借鉴讲主要解六个方面的内容 1.义动新公共管理的含与新公共管理运的背景 2.动对新公共管理运政府管理的三大影响动对传统击 3.新公共管理运管理体制的冲 4.绩评发变西方国家政府效价的展与演 5.绩评设西方国家政府效价体系的建经验鉴 6.国外的启示与借交通部科学研究院

Slide 18: 二、“他山之石”的启示与借鉴 1. 义动新公共管理的含及新公共管理运的背景 20 世 70 年代末 80 场势纪年代初，一声浩大的行政围这场动改革浪潮在世界范内掀起。在西方，行政改革运场门被看作一 “ 重塑政府” 、“ 再造公共部 ” 的“ 新公共管理动运 ”。  兴种起的两原因  义新公共管理的含交通部科学研究院

Slide 19: 二、“他山之石”的启示与借鉴 2. 动对新公共管理运政府管理的三大影响  营养业从私人管理的方法与吸取，将企家精神与绩导关效管理入政府管理，重新确立政府与公众的系  证实场仅营门门在私部存在，也在公共部了市不内部存在  竞导争机制将入政府管理交通部科学研究院

Slide 20: 二、“他山之石”的启示与借鉴动对传统 3. 新公共管理运管理体制的冲击现为种转变表三。 务导绩导转变从任向的管理向效管理的向 门门统转变从部利益向跨越部的系管理 规转变从人治管理向制度化、范化管理交通部科学研究院

Slide 21: 二、“他山之石”的启示与借鉴 4. 绩评发变效价的西方国家展与演阶 萌芽纪段： 19 世纪到 20 世初现专门审计动特征－－出从事政府活的独立机构 发阶展段： 20 纪世二三十年代至七十年代中期传统审计步为绩审计特征－－的国家逐效所代替，政府开对项经济进步审查始目的效果、效率行初。阶 成熟纪段： 20 世 70 年代以后较为绩评特征－－建立完善的效价制度和体系交通部科学研究院

Slide 22: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建 绩评鉴英国政府效价的启示与借 绩评鉴美国政府效价的启示与借 绩评鉴加拿大政府效价的启示与借交通部科学研究院

Slide 23: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 1 ）英国绩效评价体系的建设 20 世纪 80 年代初，英国内阁成立了以雷诺为主的支出评估小组，负责改革的调研和推行工作。评过视审视独特的角价工作通了政府的支出与过评发现经效果，并通价，了英国政府存在大量的不济费经过时组织设的机构和工作内容、和浪、已置和问题工作程序不合理等。交通部科学研究院

Slide 24: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 1 ）英国绩效评价体系的建设  卫绩评 1983 年，首先在生与社会保障部提出了效估方绩标应绩评用于效估。案，将 140 个效指  评发现卫诸义费生机构估英国如官僚主、浪、低效率问题等重大。  统计，截至 1986 年，估共支出了 500 万英据评镑，带经济约但来了直接效益高达 9.5 亿镑。英  绩评门进效价工作在政府部得到了全面的推，截至门绩评 1989 年， 34 个中央部中有 26 个建立了效价机制。交通部科学研究院

Slide 25: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 2 ）美国绩效评价体系的建设 1949 年，提出了“绩效预算” (Performance Budgeting) 的概念； 1992 年，克林顿上台伊始提出“再造政府”，把“绩效预算”提到首要位置； 1993 年 1 月，通过了《政府绩效与成果法案》，同时专门成立了以副总统戈尔为首的国家绩效评价委员会。交通部科学研究院

Slide 26: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 2 ）美国绩效评价体系的建设绩评绩价工作取得的成果：采取效管理后，效门实际过计压缩联部不再提出不切的“ 分划 ” ，大大了财办长邦政府的政支出，提高了事的效率，使达 40 连续灭赤字一度被消年的。交通部科学研究院

Slide 27: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 2 ）美国绩效评价体系的建设 过绩标通立法的方式明确效目 项绩评效目价体系（ PART ）的建立交通部科学研究院

Slide 28: 输 2006~ 2010 战计战划》中略目《美国运部年略标绩标效目的制定：和战标略目绩标效目每亿车公路英里的死亡率： 1.1 2011 年降低到 1 人 / 亿车英里 1. 战交减少交车每亿车大卡英里的死亡率：通关通相安的死亡 2011 年降低到 1.65 人 / 亿车全人数英里略 …… …… …… …… …… …… 交通部科学研究院

Slide 29: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建美国的项目评价体系（ PART ）项类归为将目型 7大类竞争性补助项目、按公式或分类补助项目、制定规章的项目、购买资产和服务的项目、信贷项目、联邦直接支出项目和研究项目 . 设置了 2 个次的层评标价指　第一层指标包括：项目的目的和设计、战略规划、项目管理、项目成效四个方面。第二层指标是结合第一层指标设置的提问式定性指标。 •2002 年，首先对 67 个目项试行了 PART 交通部科学研究院

Slide 30: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建对项评认识价的美国目　 1 、置的指主要以定性指为过设设标标主，通置一系列的提问标对项绩进评目式指，效行考。 2 项评、美国的目项规项项价十分注重目的划及目立目的和依据等。 3 每评标评标价指、一个有非常明确的价准。项评标为标观较 4 、由于目考指均定性指，受主因素影响大评员较强专业识职业，需要价人具有的知和道德。　交通部科学研究院

Slide 31: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 3 ）加拿大绩效评价体系的建设 法律体系 组织机构 评对价象 评价内容 实施方式交通部科学研究院

Slide 32: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建 法律体系  绩评绩评 1977 年，出台《效估政策》，正式引入政府效估。 1981 发绩评联门组织项估工作指南》和《邦部和年，布《效评则为绩评导目估准》，效估提供了政策指和帮助。 1989 联门绩评标邦政府和部年，出台《效估的工作准》，建绩评标立效估的工作准。 1994 绩检查对绩评进年，出台《效条例》，效估行了重新的定位。绩评标进步 2001 年，出台《加拿大政府效估政策和准》，一扩绩评围估的范。大效交通部科学研究院

Slide 33: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 3 ）加拿大绩效评价体系的建设 评价内容  关评重要性和相性价  评效果性价  评成本效益性价  评管理有效性价交通部科学研究院

Slide 34: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 3 ）加拿大绩效评价体系的建设 组织机构  领导阁财员书处机构：内政委会秘  协调评机构：价中心  实门专门绩评内施机构：部效价机构交通部科学研究院

Slide 35: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评设西方国家效价体系建（ 3 ）加拿大绩效评价体系的建设 评对价象  门绩评政府部效价  单绩评效价位  项绩评效价目交通部科学研究院

Slide 36: 二、“他山之石”的启示与借鉴 5. 绩评鉴西方国家效价的启示与借（ 3 ）加拿大绩效评价体系的建设 实施方式  对参照象：战规预结划及期果》《略  评门实际执结价方式：分析部行果与《战略规划及预期结果》的差距，得出评价结果交通部科学研究院

Slide 37: 二、“他山之石”的启示与借鉴经验对们我的启示 6. 国外（ 1 ）影响绩效评价模式建立的因素绩评职责 确定效价在政府工作的定位 绩评标评标确定一套可行的效价指和价准 绩评渗观环建立一个可以把效价入宏管理境的制度交通部科学研究院

Slide 38: 二、“他山之石”的启示与借鉴经验对们鉴我 7. 国外的启示与借（ 1 ）影响绩效评价模式建立的因素 绩评职责确定效价在政府工作的定位 绩评标评标确定一套可行的效价指和价准 绩评渗观环建立一个可以把效价入宏管理境的制度交通部科学研究院

Slide 39: 二、“他山之石”的启示与借鉴经验对们 7. 国外我的启示（ 2 ）国外经验的启示 视绩评进绩评发价工作，促高度重效效价工作的展 绩评正确确定我国效价工作的定位 绩评领导组织实确定效价工作的、施主体 绩评标尽快建立效价的指体系 绩评实效确定价的具体施方式 评结应价确定果得以用的机制交通部科学研究院

Slide 41: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 1. 时经济发现新期下，我国社会展呈的新特征  经济发进展全面融入全球化程  经济结开业经济务经济构始由“ 工型 ” 向“ 服型 ” 转型  义场经济进坚阶体制改革入攻社会主市段  义谐为时题和构建社会主社会成新的代主交通部科学研究院

Slide 42: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 2. 时转代背景下的政府型新  转变为从全能型政府有限型政府  审转变为务从批型政府服型政府  转变为从高成本型政府高效率型政府转政府型的目的：设务公共服型政府建交通部科学研究院

Slide 43: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 3. 对绩评积我国政府效价的极探索（ 1 ）我国政府绩效评价工作的起步开财问题改革放后，我国政收支的日益突出，受西发组织绩评方达国家和世界金融纪效价的影响，从 20 世开渐关财问题注政支出的效率 90 年代始逐，提出了要建立财问政支出的“ 追踪效” 制度。交通部科学研究院

Slide 44: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展财对中国政收入状况比表（亿元） 57037 60000 中国财政赤字情况 50759 （亿元） 50000 7000 6000 6277 财政赤字财政收入 5000 40000 4000 财政支出 3000 2000 1945 30000 1000 24388 585 0 80 22442 12865 “六五”时期 “七五”时期 “八五”时期 “九五”时期 20000 7484 12281 10000 7403 0 “六五”时期 “七五”时期 “八五”时期 “九五”时期交通部科学研究院

Slide 45: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 3. 对绩评积我国政府效价的极探索（ 2 ）政策落实关党的十六届三中全会作出的《中共中央于完善社会主义场经济问题市体制若干的决定》中明确提出： “ 改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩评价体系。” 效交通部科学研究院

Slide 46: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 3. 对绩评积我国政府效价的极探索（ 3 ）绩效评价总体框架  制度  绩评类标标效价的分、指和准  绩评效价的方法  绩评组织效价的工作交通部科学研究院

Slide 47: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 3. 对绩评积我国政府效价的极探索（ 2 ）绩效考评基本思路综绩评政府合效价观微－宏观层层递进门绩评效部价级逐包容单绩评效位价项绩评效目价交通部科学研究院

Slide 48: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指  关发级经费项绩评办试于印《中央行政目支出效考管理法（财行）》的通知（行〔 2003 〕 108 号）  关发经济设门项绩评办试部于印《中央建目效考管理法（财行）》的通知（建〔 2004 〕 404 号）  关开资项预绩评导见于展《中央政府投目算效价工作的指意财》（建〔 2004 〕 729 号）  关发门预绩评办试于印《中央部算支出效考管理法（行）》财预的通知（〔 2005 〕 86 号）交通部科学研究院

Slide 49: 级经费项绩《中央行政目支出效考项评目价评办管理法》财行〔 2003 〕 108 号经济设门项绩评部《中央建目效考项评目价办管理法》财建〔 2004 〕 404 号资项预绩评《中央政府投目算效价工门评部价导见作的指意》财建〔 2004 〕 729 号门预绩评《中央部算支出效考管理项评目价办法》财预〔 2005 〕 86 号交通部科学研究院

Slide 50: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指办总法体包括了以下几个方面的主要内容：管理 绩评义效考的定 绩评围效考范评则 考原 评考的内容和方法评标 考指 评组织实考的施（工作程序） 评结应果的考用交通部科学研究院

Slide 51: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指绩评对的效考象级经费项绩中央行政目支出财预经费项中央政算安排的行政目评办效考管理法（ 108 ）经济设门项绩部中央建目效纳门预种专项资入部算，由各金安排的基本评办考管理法（ 404 ）设项业项类项建目、行政事目、其他目资项预绩评中央政府投目算效预资债资资项中央算内基建金和国金投的目导见价工作的指意（ 729 ）门预绩评算支出中央部效考办管理法（ 86 ）门项中央部的基本支出和目支出交通部科学研究院

Slide 52: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指绩评导工作的指效考级经费项绩中央行政目支出试难步实先行点、由易到。分施评办效考管理法 (108) 经济设门项绩部中央建目效统组织级实积试一、分施、极点评办考管理法 (404) 资项预绩中央政府投目算效选择业项具有代表性的重点行的重点目评导见价工作的指意 (729) 试先行点门预绩评算支出中央部效考财统领导门负责实政部一、中央部施办管理法 (86) 试项难稳步进确定点目、先易后交通部科学研究院、推

Slide 53: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指绩评标指效考进质购 10 个：完成工作量、完成度、完成量、采方式、级经费项中央行政目支出资资时资财务金到位数量、金到位及性、金支出情况、绩评办管理效考法 (108) 执制度行情况项实绩项绩资 5 个：目施内容效、目功能效、金管经济设门项绩部中央建目绩经济绩理效、绩效益效、公共 ( 或 ) 社会效益效评办管理法 (404) 效考等 10 财务质设资个：社会效益、效益、工程量、建工期、资项预绩中央政府投目算效金来源、金使用、资实际实际单产达到能力年限、位生能评导见价工作的指意 (729) 力投、资实际资实际资利税率、投投回收期门预绩中央部算支出效考绩标预执财务 5 个：效目完成程度、算行情况、管评办管理法 (86) 经济资产理状况、和社会效益、交通部科学研究院配置和使用情况等

Slide 54: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指绩评效考工作提交的成果级经费项中央行政目支出绩报（1 ）效绩评报告；（ 2 ）效考告绩评办管理效考法经济设门项绩部中央建目绩报（1 ）效绩评报告；（ 2 ）效考告评办管理法效考资项预绩中央政府投目算绩评报价效告评导见效价工作的指意门预绩中央部算支出效考评办管理法绩报（1 ）效绩评报告；（ 2 ）效考告交通部科学研究院

Slide 55: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 4. 财导政部出台一系列政策指绩评结应果的用效考级经费项绩中央行政目支出项项提高目管理，以及确定以后年度目和评办效考管理法项预安排目支出算重要依据经济设门项绩部中央建目效预资项下一年度算金分配和目支出管理的重评办考管理法要依据资项预绩中央政府投目算效预资拨今后年度算安排和金付的重要参考依评导见价工作的指意据门预绩评中央部算支出效考优门预编预算，以及以后年度制和安排化部办管理法算的重要参考依据交通部科学研究院

Slide 56: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 5. 绩评实的施效考  积选择试难稳步进极点，先易后，推  绩评项的内容包括了基本支出和目支出在内效考门单预项评为算支出，以目考的部、位主  设绩评标效考指科学置  门应业项应根据行和目的特点，制定相的中央部绩评办效考法交通部科学研究院

Slide 57: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 6. 财绩评试实政部效考点与践情况财试项 1 ）政部点目边础办专项资 科教文司：支持疆地区改善基教育学条件金、中央与地实验专项资方共建高校室金等劳动职业资证书 社保司：和社会保障部“ 《格》印刷” 、民政部“ 救灾帐购卫结” 和篷采生部“ 核病防治 ”等 经污处债项资调查专项资项建司：水理国目和国土源大金目等 预农业农业计经费门项算司：部“ 科技跨越划 “ 等四个中央部目， 2007 年交通部“ 长监挥统维护经费项门系江三峡通航管指支出目” 等多个中央部项目交通部科学研究院

Slide 58: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 6. 财绩评试实政部效考点与践情况 1 试实点与）践取得的效果 强项预加了目支出的算管理 进步绩评一完善了效考体系 动绩评积开推了效考工作在中央各部委的极展 动绩评开推了地方政府效考工作的展 为阶绩评开较础下一段效考的全面展打下好基交通部科学研究院

Slide 59: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展开绩评义展效价的意：专项资项绩评案例：散装水泥金目政策效价专项资散装水泥金，是我国目前仍保留的 3 1 项专门发政策性基金中的一，用于推广和展散装水项规应泥的一公共政策。按定本在 2005 年 12 月 31 过对该项绩评财日停止征收。但通政策的效价，政对这执时间顺部决定一政策行的过进延 1 年，并通步一的研究，决定其政策的走向。交通部科学研究院

Slide 60: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 6. 财绩评试实政部效考点与践情况 2 财试实发现问题践）政部点的 统规缺乏一范的制度 绩评标还进步效考指有待一完善交通部科学研究院

Slide 61: 三、我国政府绩效评价工作的起步与开展 7. 财对步导下一工作的指政部规统绩评效考制度范一继续门开绩评鼓励各部展效考工作绩评审计结效考与相合继续开绩试效展点交通部科学研究院

Slide 63: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 1. 绩评交通部提出效考的背景  发财总额续展，政投入交通的快速持保持较在一个高的水平  应财预响党中央决定和政部算改革的需要交通部科学研究院

Slide 64: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 2. 绩评动效考工作的启交通部选择项绩评开效价从目始入手，采取“ 研究试步积进 ” 的方式极推与点同。 2005 年 10 月，动预项绩评关算启了交通目效价的相研究， 2005 年 11 预项绩评试步目效考月，交通算点同进行。交通部科学研究院

Slide 65: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 3. 绩评交通部效考工作的整体思路  项评步绩评从目考入手，并逐探索单位的效考  财为导以政部文件指  选择业项进试行中具有代表性的目行点设类项基本建目预项交通算目业类项行政事目类项项其他目目交通部科学研究院

Slide 66: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署项绩评单绩评 4. 交通部的目效考和位效考  项绩评趋单绩评刚刚目效考日完善，位效考起步  项绩评单绩评总导位目效考和效考的指思想相一致  项绩评单绩评别位效考的主要区在于目效考和绩评标设指：效考置的不同交通部科学研究院

Slide 67: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 6. 绩评开效考交通部工作的展情况研究  预项绩评标问题《交通算目效价指体系研究》情  预项绩评标标《交通算目效价指准》研究况  选择 2005 年，试项沪项标项 3 个点目－宁高速公路目、船型准化目项、血吸虫病防治目试  选择 2006 年，试项经济贡评项 6 个点目－港口献价研究目、沙漠地点情质术项费车辆费标区公路路基施工及量控制技研究目、收公路通行收况项长项乡准确定影响因素研究目、沙至湘潭高速公路基建目、浙江省项陕项村康庄工程目、西省安保工程目  绩试铺开 2007 年效点工作全面交通部科学研究院

Slide 68: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署苏标项案例：江省船型准化目实标项京杭运河施船型准化示范工程目是根据交通部于 2001 年 10 月 11 颁输布了《内河运船日标规对输舶准化管理定》文件精神，全国内河运船标实进项施管理而行的目。舶准化项绩评进实从五个方面行：施内容、功目效考资经济金管理、能、效益和社会效益。交通部科学研究院

Slide 69: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署苏标项案例：江省船型准化目船型标准化工程将对交通行政管理产生深远的影响（ 1 ）促进交通管理部门转变观念，进一步树立起执法为民的服务意识（ 2 ）促进交通行政管理方式方法的转变（ 3 ）树立了诚信政府的形象（ 4 ）提高了交通水上管理队伍的综合素质（ 5 ）船型标准化工程是一次大规模的船民、航运业者的法制教育交通部科学研究院

Slide 70: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署案例：浙江省“ 乡村康庄工程” 项目 项评对围乡项象：全省范目考的内村康庄工程目 绩试组织效点工作： 1) 领导视试经费，高度重点工作得到了很好的保障组织实 2) 工作落到位 3) 组织开业统计调查展了大量的外工作 绩评进实资效价从五个方面行：施内容、功能、金管理、经济效益和社会效益交通部科学研究院

Slide 71: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署案例：浙江省“ 乡村康庄工程” 项目 绩评项实从效考看目施的效果 1) 实农畅工程的施大大提高了村公路的通达和通程度 2) 项资筹强资目金配套措能力，全省配套金比重达赠资 55.99%，捐金比重达 28.55% 3) 项实节约农时间了目的施民出行的和出行成本，解决了农难问题的村出行 4) 进带动业农业矿资开发促和了当地旅游、、林源等的 5) 样调查项实满，根据抽目施的公众 95.49% 意度达到了交通部科学研究院

Slide 72: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 6. 绩评开效考交通部工作的展情况项目绩效考评试点取得的总体成效  时间在2年项试内，完成了两期 9 个目的点  对预项绩评加深了交通算目效考工作的了解  动绩开绩评推地方效展效考工作  预项绩评办有效的配合了《交通算目效考管理法》的出台  进对预项认识增了社会公众交通算目的交通部科学研究院

Slide 73: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 6. 绩评开效考交通部工作的展情况研究取得的成效预项类 建立了交通算目的分体系； 构建了 11 类项绩评标效价指体系；目的业开预项绩评 提出了交通行展交通算目效考的工作机制。试础预项在研究和点的基上，交通部出台了《交通算目绩评试办管理点法》效考交通部科学研究院

Slide 74: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 7. 绩评问题存在的效考过试实预点，反映出目前研究和践构建的交通通两次算项绩评问题价体系仍存在以下一些目效： 项类够目的分仍不科学； 评标对还较锁比繁；价指相绩试评标评标 在效点中，价指缺乏可参考基准，价指带较观的打分有大的主性、随意性。交通部科学研究院

Slide 75: 四、交通部绩效考评工作的探索与部署 8. 们认为步应继续进完善和我下一推的工作 步预项绩评逐完善交通算目效考体系 项绩评础动门单的基在目效考上，推部（位）绩评效考 项绩评础步在完善目效考制度的基上，逐建立单绩评效考位制度交通部科学研究院

Slide 77: 五、有待深化的若干问题预项评门评关 1. 如何构建算目考与部考的系。绩过 2. 如何从效管理全程的角度，建立交通业绩评长行效考体系框架和效机制。试础扩 3. 在已有的点和研究工作的基上，大业绩评围业绩交通行效考的范，并建立交通行效考评库数据。交通部科学研究院

Slide 78: 小结层级四个：绩效管理绩评价效项绩评效目价单绩评效位价门绩评效部价绩评政府效价产论础生的理基（1论）政府理（ 2 财论）公共政理交通部科学研究院

Slide 79: 小结 1.义动新公共管理的含与新公共管理运的背景 2.动对新公共管理运政府管理的三大影响动对传统击 3.新公共管理运管理体制的冲 4.绩评发变西方国家政府效价的展与演 5.绩评设西方国家政府效价体系的建经验鉴 6.国外的启示与借交通部科学研究院

Slide 80: 级经费项绩《中央行政目支出效考项评目价评办管理法》财行〔 2003 〕 108 号经济设门项绩评部《中央建目效考项评目价办管理法》财建〔 2004 〕 404 号资项预绩评《中央政府投目算效价工门评部价导见作的指意》财建〔 2004 〕 729 号门预绩评《中央部算支出效考管理项评目价办法》财预〔 2005 〕 86 号交通部科学研究院

Slide 81: 小结研究  预项绩评标问题《交通算目效价指体系研究》情  预项绩评标标《交通算目效价指准》研究况  选择 2005 年，试项沪项标项 3 个点目－宁高速公路目、船型准化目项、血吸虫病防治目试  选择 2006 年，试项经济贡评项 6 个点目－港口献价研究目、沙漠地点情质术项费车辆费标区公路路基施工及量控制技研究目、收公路通行收况项长项乡准确定影响因素研究目、沙至湘潭高速公路基建目、浙江省项陕项村康庄工程目、西省安保工程目  绩试铺开 2007 年效点工作全面交通部科学研究院

Slide 82: 谢谢！交通部科学研究院交通发展研究中心：谭君崇电话： 010-58278549 e-mail ： tanjunchong@iicc.ac.cn 交通部科学研究院

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