Agua, Servicios y Territorio:  Nuevos desafíos en América Latina Glenn Pearce-Oroz Director Regional para América Latina y...
1995
2025
Experiencias sobre  Agua, Saneamiento y Ordenamiento Territorial
<ul><li>Perspectiva tradicional: </li></ul><ul><ul><ul><li>Enfoque sectorial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sector Ag...
Honduras Aspectos Generales <ul><li>Población: 8 millones de habitantes, 52% en área urbana; </li></ul><ul><li>Cobertura d...
Ordenamiento Territorial y Plan de Saneamiento Honduras <ul><li>Plan Nacional de Saneamiento - 2009   </li></ul><ul><li>Un...
 
Ordenamiento Territorial y Plan de Saneamiento Honduras <ul><li>Plan Nacional de Saneamiento - 2009   </li></ul><ul><li>Pu...
Sao Paulo - Brasil Aspectos Generales <ul><li>20 millones de habitantes (territorio tiene 1.7% del agua dulce) </li></ul><...
Sao Paulo - Brasil Problemática <ul><li>Región Metropolitana:  </li></ul><ul><li>Altas coberturas  de servicios: 98% agua ...
 
Proporción de domicilios particulares permanentes con alcantarillado sanitario nocivo  Municipio de Sao Paulo (2000)
Densidad Demográfica, según Subprefecturas y Distritos Municipio de Sao Paulo 1991–2004
Represa de Guarapiranga (2008)
Sao Paulo: Ordenamiento Territorial como Factor Clave Brasil Plan Maestro de Ordenamiento Territorial <ul><li>Comité de Ge...
Sao Paulo: Ordenamiento Territorial como Factor Clave Brasil <ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Proceso de Ord...
Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento Perú Planificación de servicios de Agua y San...
Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento Perú Planificación de servicios de Agua y San...
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  • En Honduras a comienzos de este año se elaboró un “Plan Nacional de Saneamiento de Honduras” 2009. Tiene 8 millones de habitantes, 52% en el área urbana. Su cobertura de agua es de 94% urbana y 61% rural. La Planificación desde el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) se hacía con el enfoque tradicional. En el 2003 aprueban la Ley marco del Sector Agua Potable y saneamiento, que entre otros cambios, modifica las funciones que cumplía el (SANAA). La nueva Ley establece que la gestión del recurso hídrico debe ser integral., y la mejor manera de asociar el saneamiento con la protección del recurso hídrico ya no es la planificación en base a la división político-administrativa del país, sino en base a las Cuencas hidrográficas. El Plan sectorial de Honduras 2009 tiene como unidad básica de Planificación a la Cuenca Hidrográfica. Para ello se han realizado estudios: i) Jerarquizar las cuencas, ii) Distribuir la población rural y urbana en las cuencas iii) Han identificado las coberturas de saneamiento según cuencas, iv) Se ha estimado disponibilidad de Recursos h’idricos y cálculos de agua Per Cápita, v) Los factores contaminantes de los recursos hídricos según cuencas, vi) Se ha diseñado una metodología y criterios de priorización para la intervención en las cuencas con servicios de Ay S. De esa manera: la Planificación con el enfoque Administrativo de los 18 departamentos, pasa ahora a considerar 19 cuencas hidrográficas: 6 al Oceáno Pacifico y 13 al Mar caribe. Uno de los factores claves será el control en el tratamiento de los efluentes industriales y la vigilancia en la calidad del agua. En la definición de las prioridades se adoptaran otros criterios de priorización tales como: i) Densidad poblacional, ii) Carga contaminante, iii) Acceso a saneamiento, iv) Disponibilidad de agua Per Cápita. De esta manera se redefinen los criterios de las inversiones: por ejemplo, las inversiones se orientaran donde exista un mayor deterioro de los ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
  • En Honduras a comienzos de este año se elaboró un “Plan Nacional de Saneamiento de Honduras” 2009. Tiene 8 millones de habitantes, 52% en el área urbana. Su cobertura de agua es de 94% urbana y 61% rural. La Planificación desde el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) se hacía con el enfoque tradicional. En el 2003 aprueban la Ley marco del Sector Agua Potable y saneamiento, que entre otros cambios, modifica las funciones que cumplía el (SANAA). La nueva Ley establece que la gestión del recurso hídrico debe ser integral., y la mejor manera de asociar el saneamiento con la protección del recurso hídrico ya no es la planificación en base a la división político-administrativa del país, sino en base a las Cuencas hidrográficas. El Plan sectorial de Honduras 2009 tiene como unidad básica de Planificación a la Cuenca Hidrográfica. Para ello se han realizado estudios: i) Jerarquizar las cuencas, ii) Distribuir la población rural y urbana en las cuencas iii) Han identificado las coberturas de saneamiento según cuencas, iv) Se ha estimado disponibilidad de Recursos h’idricos y cálculos de agua Per Cápita, v) Los factores contaminantes de los recursos hídricos según cuencas, vi) Se ha diseñado una metodología y criterios de priorización para la intervención en las cuencas con servicios de Ay S. De esa manera: la Planificación con el enfoque Administrativo de los 18 departamentos, pasa ahora a considerar 19 cuencas hidrográficas: 6 al Oceáno Pacifico y 13 al Mar caribe. Uno de los factores claves será el control en el tratamiento de los efluentes industriales y la vigilancia en la calidad del agua. En la definición de las prioridades se adoptaran otros criterios de priorización tales como: i) Densidad poblacional, ii) Carga contaminante, iii) Acceso a saneamiento, iv) Disponibilidad de agua Per Cápita. De esta manera se redefinen los criterios de las inversiones: por ejemplo, las inversiones se orientaran donde exista un mayor deterioro de los ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
  • En Honduras a comienzos de este año se elaboró un “Plan Nacional de Saneamiento de Honduras” 2009. Tiene 8 millones de habitantes, 52% en el área urbana. Su cobertura de agua es de 94% urbana y 61% rural. La Planificación desde el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) se hacía con el enfoque tradicional. En el 2003 aprueban la Ley marco del Sector Agua Potable y saneamiento, que entre otros cambios, modifica las funciones que cumplía el (SANAA). La nueva Ley establece que la gestión del recurso hídrico debe ser integral., y la mejor manera de asociar el saneamiento con la protección del recurso hídrico ya no es la planificación en base a la división político-administrativa del país, sino en base a las Cuencas hidrográficas. El Plan sectorial de Honduras 2009 tiene como unidad básica de Planificación a la Cuenca Hidrográfica. Para ello se han realizado estudios: i) Jerarquizar las cuencas, ii) Distribuir la población rural y urbana en las cuencas iii) Han identificado las coberturas de saneamiento según cuencas, iv) Se ha estimado disponibilidad de Recursos h’idricos y cálculos de agua Per Cápita, v) Los factores contaminantes de los recursos hídricos según cuencas, vi) Se ha diseñado una metodología y criterios de priorización para la intervención en las cuencas con servicios de Ay S. De esa manera: la Planificación con el enfoque Administrativo de los 18 departamentos, pasa ahora a considerar 19 cuencas hidrográficas: 6 al Oceáno Pacifico y 13 al Mar caribe. Uno de los factores claves será el control en el tratamiento de los efluentes industriales y la vigilancia en la calidad del agua. En la definición de las prioridades se adoptaran otros criterios de priorización tales como: i) Densidad poblacional, ii) Carga contaminante, iii) Acceso a saneamiento, iv) Disponibilidad de agua Per Cápita. De esta manera se redefinen los criterios de las inversiones: por ejemplo, las inversiones se orientaran donde exista un mayor deterioro de los ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
  • En Honduras a comienzos de este año se elaboró un “Plan Nacional de Saneamiento de Honduras” 2009. Tiene 8 millones de habitantes, 52% en el área urbana. Su cobertura de agua es de 94% urbana y 61% rural. La Planificación desde el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) se hacía con el enfoque tradicional. En el 2003 aprueban la Ley marco del Sector Agua Potable y saneamiento, que entre otros cambios, modifica las funciones que cumplía el (SANAA). La nueva Ley establece que la gestión del recurso hídrico debe ser integral., y la mejor manera de asociar el saneamiento con la protección del recurso hídrico ya no es la planificación en base a la división político-administrativa del país, sino en base a las Cuencas hidrográficas. El Plan sectorial de Honduras 2009 tiene como unidad básica de Planificación a la Cuenca Hidrográfica. Para ello se han realizado estudios: i) Jerarquizar las cuencas, ii) Distribuir la población rural y urbana en las cuencas iii) Han identificado las coberturas de saneamiento según cuencas, iv) Se ha estimado disponibilidad de Recursos h’idricos y cálculos de agua Per Cápita, v) Los factores contaminantes de los recursos hídricos según cuencas, vi) Se ha diseñado una metodología y criterios de priorización para la intervención en las cuencas con servicios de Ay S. De esa manera: la Planificación con el enfoque Administrativo de los 18 departamentos, pasa ahora a considerar 19 cuencas hidrográficas: 6 al Oceáno Pacifico y 13 al Mar caribe. Uno de los factores claves será el control en el tratamiento de los efluentes industriales y la vigilancia en la calidad del agua. En la definición de las prioridades se adoptaran otros criterios de priorización tales como: i) Densidad poblacional, ii) Carga contaminante, iii) Acceso a saneamiento, iv) Disponibilidad de agua Per Cápita. De esta manera se redefinen los criterios de las inversiones: por ejemplo, las inversiones se orientaran donde exista un mayor deterioro de los ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • El ordenamiento territorial es clave: Sao Paulo Sao Paulo (Brasil): 20 millones de habitantes y sólo el 1.7% del agua dulce. Alto crecimiento industrial, crecimiento urbano desordenado, tiene tres problemas: i) Escasez de agua, ii) Conflictos sociales por el uso del agua, iii) Creciente expansión urbana desorganizada y pobreza. 250 mil nuevos habitantes x año. En el año 2.000 había casi dos millones de habitantes en las Bacias de drenagem de las represas Billings y Guarapiranga. La región Metropolitana tiene altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. Tiene 0cho sistemas de producción de agua que provee agua potable a 19 millones de paulistas del Area Metropolitana. Los sistemas centrales son La Cantareira, Guarapiranga y Billings que cubren casi al 70% de la población. Pero los problemas de contaminación de las fuentes del agua son los más dramáticos: En la zona del Alto Tiete 50% del agua se provee del Río Piracicaba. A comienzos de esta década se crea un “Comité de Gerencia de la Cuenca” , y en el 2003 elabora su Plan maestro, apoyado por la Universidad de Sao Paulo, se identificaron los problemas y las prioridades de inversión 35 Municipios reciben agua de la empresa SAESBE, y 6 municipios. Una de las fuentes de contaminación del agua en la región metropolitana son los barrios pobres alrededor de las Riveras del Guarapiranga y el Billings, por que los vecinos carecen de adecuados servicios de saneamiento., y la descarga directa del agua residual en los cuerpos receptores de agua causan la eutroficación de los reservorios. Lo importante es destacar el esfuerzo que se hizo desde el nivel central, regional (o Federal) y local para reordenar el uso del territorio y el manejo de los recursos hídricos de los Ríos y represas que abastecen a la Región metropolitana. Algunos muy complejos, como el sistema de Cantareira, que transfiere agua a través de varias cuencas, y es uno de los sistemas mas complejos del mundo, formado por seis reservorios en cinco cuencas localizadas en la Sierra de Cantareira, al Norte del Gran Sao Paulo (Minas Gerais), en donde convergen doce municipalidades. Ese esfuerzo se concreto en un marco legal apropiado, en el diseño de políticas consistentes y en los acuerdos sociales que se adoptaron con miles de pobladores que debieron ser reubicados, lejos de las riveras o de las áreas de drenaje de las represas. Especialmente en la represa Guarapiranga, que con el crecimiento urbano quedo ubicada en medio de favelas, rodeada de mas de tres millones de personas. Este fue un largo proceso de ordenamiento territorial, iniciado en la década de los sesenta, el cual se fue adaptando a las necesidades de crecimiento de la población y a la construcción de la infraestructura. De igual manera, los acuerdos adoptados con las empresas industriales, quienes demandan casi un 20% del agua para sus procesos de producción, y que del agua subterránea consumen el 35%.
  • 3.- Los Desafíos en el Perú: Demarcación territorial y servicios de Ay S Ahora, el nuevo marco lo establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 ( 12 de marzo 09) Esta pendiente el Reglamento. Sin embargo, se han comentado algunos vacíos en la ley tales como: los temores por la supuesta privatización del recurso hídrico. El Artc 2, dice que la administración del agua ”sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua” Algunos estudios indican que existen consensos en temas claves tales como: i) Establecer una Autoridad Unica con carácter multisectorial y representación a nivel de cuencas, ii) un nuevo marco legal, iii) la necesidad de educar a la población en la cultura del Agua, iv)que las tarifas deben reflejar los costos. Los nuevos temas en la Planificación de los servicios de Ay S: a) Del enfoque Sectorial al enfoque Multisectorial: Los servicios de agua y saneamiento involucran a cuatro actores claves: MVCS, MINAM, MINSA y ANA. -Para ello se necesita construir herramientas: los SIS locales y regionales - Se necesitará adoptar Estrategias de comunicación y difusión multisectorial. Cultura del Agua. b) Una Nueva visión del territorio y su desarrollo: La planificación sectorial se deberá adecuar a un ordenamiento territorial, en base al enfoque de la gestión por Cuencas o Sub Cuencas. - Considerar que de las 159 cuencas que hay en el país, 32 cuencas son transfronterizas, con potenciales fuentes de conflictos. - Considerar a todos los actores-usuarios del agua en una subcuenca. No sólo los regantes o agricultores, sino a los usuarios o consumidores de agua potable en la ciudad y en el campo. c) El papel de los gobiernos regionales y locales en la Planificación de los servicios y la prevención del riesgo -No sólo prevenir ante emergencias, sino también planificar el uso de los recursos hídricos: por ejemplo en Ica hay una tensión en la perforación de pozos para obtener agua de consumo humano y agua para la agricultura.
  • 3.- Los Desafíos en el Perú: Demarcación territorial y servicios de Ay S Ahora, el nuevo marco lo establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 ( 12 de marzo 09) Esta pendiente el Reglamento. Sin embargo, se han comentado algunos vacíos en la ley tales como: los temores por la supuesta privatización del recurso hídrico. El Artc 2, dice que la administración del agua ”sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua” Algunos estudios indican que existen consensos en temas claves tales como: i) Establecer una Autoridad Unica con carácter multisectorial y representación a nivel de cuencas, ii) un nuevo marco legal, iii) la necesidad de educar a la población en la cultura del Agua, iv)que las tarifas deben reflejar los costos. Los nuevos temas en la Planificación de los servicios de Ay S: a) Del enfoque Sectorial al enfoque Multisectorial: Los servicios de agua y saneamiento involucran a cuatro actores claves: MVCS, MINAM, MINSA y ANA. -Para ello se necesita construir herramientas: los SIS locales y regionales - Se necesitará adoptar Estrategias de comunicación y difusión multisectorial. Cultura del Agua. b) Una Nueva visión del territorio y su desarrollo: La planificación sectorial se deberá adecuar a un ordenamiento territorial, en base al enfoque de la gestión por Cuencas o Sub Cuencas. - Considerar que de las 159 cuencas que hay en el país, 32 cuencas son transfronterizas, con potenciales fuentes de conflictos. - Considerar a todos los actores-usuarios del agua en una subcuenca. No sólo los regantes o agricultores, sino a los usuarios o consumidores de agua potable en la ciudad y en el campo. c) El papel de los gobiernos regionales y locales en la Planificación de los servicios y la prevención del riesgo -No sólo prevenir ante emergencias, sino también planificar el uso de los recursos hídricos: por ejemplo en Ica hay una tensión en la perforación de pozos para obtener agua de consumo humano y agua para la agricultura.
  • 3.- Los Desafíos en el Perú: Demarcación territorial y servicios de Ay S Ahora, el nuevo marco lo establece la Ley de Recursos Hídricos 29338 ( 12 de marzo 09) Esta pendiente el Reglamento. Sin embargo, se han comentado algunos vacíos en la ley tales como: los temores por la supuesta privatización del recurso hídrico. El Artc 2, dice que la administración del agua ”sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la nación. No hay propiedad privada sobre el agua” Algunos estudios indican que existen consensos en temas claves tales como: i) Establecer una Autoridad Unica con carácter multisectorial y representación a nivel de cuencas, ii) un nuevo marco legal, iii) la necesidad de educar a la población en la cultura del Agua, iv)que las tarifas deben reflejar los costos. Los nuevos temas en la Planificación de los servicios de Ay S: a) Del enfoque Sectorial al enfoque Multisectorial: Los servicios de agua y saneamiento involucran a cuatro actores claves: MVCS, MINAM, MINSA y ANA. -Para ello se necesita construir herramientas: los SIS locales y regionales - Se necesitará adoptar Estrategias de comunicación y difusión multisectorial. Cultura del Agua. b) Una Nueva visión del territorio y su desarrollo: La planificación sectorial se deberá adecuar a un ordenamiento territorial, en base al enfoque de la gestión por Cuencas o Sub Cuencas. - Considerar que de las 159 cuencas que hay en el país, 32 cuencas son transfronterizas, con potenciales fuentes de conflictos. - Considerar a todos los actores-usuarios del agua en una subcuenca. No sólo los regantes o agricultores, sino a los usuarios o consumidores de agua potable en la ciudad y en el campo. c) El papel de los gobiernos regionales y locales en la Planificación de los servicios y la prevención del riesgo -No sólo prevenir ante emergencias, sino también planificar el uso de los recursos hídricos: por ejemplo en Ica hay una tensión en la perforación de pozos para obtener agua de consumo humano y agua para la agricultura.
  • Agua Servicios Y Territorio

    1. 1. Agua, Servicios y Territorio: Nuevos desafíos en América Latina Glenn Pearce-Oroz Director Regional para América Latina y el Caribe Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial 8 de Setiembre de 2009
    2. 2. 1995
    3. 3. 2025
    4. 4. Experiencias sobre Agua, Saneamiento y Ordenamiento Territorial
    5. 5. <ul><li>Perspectiva tradicional: </li></ul><ul><ul><ul><li>Enfoque sectorial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sector Agua y Saneamiento diseña Estrategias y Planes con poca coordinación entre sectores. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Inversiones priorizan la infraestructura. </li></ul></ul></ul><ul><li>Enfoque innovador: </li></ul><ul><ul><ul><li>Relación Agua, Saneamiento y Territorio. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Enfoque Multisectorial </li></ul></ul></ul>Experiencias sobre Agua, Saneamiento y Ordenamiento Territorial
    6. 6. Honduras Aspectos Generales <ul><li>Población: 8 millones de habitantes, 52% en área urbana; </li></ul><ul><li>Cobertura de agua: 94% urbana y 61% rural; </li></ul><ul><li>Planificación: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA) - Enfoque tradicional; </li></ul><ul><li>Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento (2003): modifica funciones del SANAA; </li></ul><ul><li>Plan Nacional de Saneamiento de Honduras 2009. </li></ul>
    7. 7. Ordenamiento Territorial y Plan de Saneamiento Honduras <ul><li>Plan Nacional de Saneamiento - 2009 </li></ul><ul><li>Unidad básica de planificación: Cuenca Hidrográfica. </li></ul><ul><li>Estudios en los que se ha basado: </li></ul><ul><ul><li>Jerarquización de cuencas; </li></ul></ul><ul><ul><li>Distribución de población rural y urbana; </li></ul></ul><ul><ul><li>Coberturas de saneamiento; </li></ul></ul><ul><ul><li>Disponibilidad de recursos hídricos y cálculos de agua Per Cápita; </li></ul></ul><ul><ul><li>Factores contaminantes de los recursos hídricos; </li></ul></ul><ul><ul><li>Metodología y criterios de priorización para la intervención. </li></ul></ul>
    8. 9. Ordenamiento Territorial y Plan de Saneamiento Honduras <ul><li>Plan Nacional de Saneamiento - 2009 </li></ul><ul><li>Puntos claves: </li></ul><ul><li>Planificación de los 18 departamentos incluyendo 19 cuencas hidrográficas; </li></ul><ul><li>Control en el tratamiento de los efluentes industriales y vigilancia de la calidad del agua; </li></ul><ul><li>Nuevos criterios para definición de prioridades: </li></ul><ul><ul><li>Densidad poblacional, </li></ul></ul><ul><ul><li>Carga contaminante </li></ul></ul><ul><ul><li>Acceso a saneamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Disponibilidad de agua Per Cápita. </li></ul></ul>Es así que… Se redefinen criterios para invertir: por ejemplo en lugares donde exista un mayor deterioro de ecosistemas por contaminación de aguas residuales.
    9. 10. Sao Paulo - Brasil Aspectos Generales <ul><li>20 millones de habitantes (territorio tiene 1.7% del agua dulce) </li></ul><ul><li>Alto crecimiento industrial y urbano (poca planificación) </li></ul><ul><li>Desafíos: </li></ul><ul><ul><li>Escasez de agua; </li></ul></ul><ul><ul><li>Conflictos sociales por el uso del agua; </li></ul></ul><ul><ul><li>Pobreza y expansión urbana poco organizada (250 mil nuevos habitantes por año). </li></ul></ul>
    10. 11. Sao Paulo - Brasil Problemática <ul><li>Región Metropolitana: </li></ul><ul><li>Altas coberturas de servicios: 98% agua y 81% alcantarillado. </li></ul><ul><li>8 Sistemas de producción de agua potable para 19 millones de usuarios. </li></ul><ul><li>Sistemas centrales cubren casi al 70% de la población; </li></ul><ul><li>Fuerte dependencia: agua superficial (grandes presas) </li></ul><ul><li>Década de los 80’s: fuerte crecimiento urbano </li></ul><ul><li>Favelas sin infraestructura domiciliaria </li></ul><ul><li>Alta contaminación (fuentes de agua) </li></ul>
    11. 13. Proporción de domicilios particulares permanentes con alcantarillado sanitario nocivo Municipio de Sao Paulo (2000)
    12. 14. Densidad Demográfica, según Subprefecturas y Distritos Municipio de Sao Paulo 1991–2004
    13. 15. Represa de Guarapiranga (2008)
    14. 16. Sao Paulo: Ordenamiento Territorial como Factor Clave Brasil Plan Maestro de Ordenamiento Territorial <ul><li>Comité de Gerencia de la Cuenca (Estado Federal y Municipios) elabora Plan maestro con apoyo de Universidad de Sao Paulo ( 2003) </li></ul><ul><li>Se identifican problemas y prioridades de inversión </li></ul><ul><li>Intervención coordinada a nivel federal, estatal y municipal para reordenar: </li></ul><ul><ul><li>uso del territorio y </li></ul></ul><ul><ul><li>manejo de recursos hídricos. </li></ul></ul><ul><li>Desarrollo de Marco Legal apropiado </li></ul><ul><li>Diseño de políticas consistentes. </li></ul><ul><li>Acuerdos sociales: reubicación de poblaciones. </li></ul>
    15. 17. Sao Paulo: Ordenamiento Territorial como Factor Clave Brasil <ul><li>Institucionalización </li></ul><ul><li>Proceso de Ordenamiento Territorial tomó en cuenta: </li></ul><ul><li>Ley 1025 (2007) fortalece el marco regulatorio; multisector (gas, electricidad y agua) </li></ul><ul><li>Se crea el Consejo de Estado para Agua y Saneamiento (CONESAN) con participación de municipios. </li></ul>
    16. 18. Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento Perú Planificación de servicios de Agua y Saneamiento Nuevos Temas <ul><li>Nueva Ley de Recursos Hídricos (Marzo, 2009) enfoque principal en Cuenca y Sub Cuenca. </li></ul><ul><li>Desafío </li></ul><ul><li>Del enfoque Sectorial al enfoque Multisectorial </li></ul><ul><ul><li>Servicios de Agua y Saneamiento involucran a cuatro actores claves: MVCS, MINAM, MINSA y ANA. </li></ul></ul><ul><ul><li>Necesidad de construir herramientas: los Sistemas de Información de Agua y Saneamiento locales y regionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Estrategias de comunicación y difusión multisectorial: Cultura del Agua. </li></ul></ul>
    17. 19. Desafíos en la demarcación territorial y los servicios de Agua y Saneamiento Perú Planificación de servicios de Agua y Saneamiento Nuevos Temas <ul><li>Desafío </li></ul><ul><li>Nueva visión del territorio y su desarrollo </li></ul><ul><li>Planificación Multisectorial </li></ul><ul><li>Ordenamiento Territorial con enfoque en Gestión por Cuencas o Sub Cuencas. </li></ul><ul><li>De 159 cuencas, 32 son transfronterizas: potenciales conflictos. </li></ul><ul><li>No sólo los regantes o agricultores. </li></ul>
    18. 20. Gracias www.wsp.org

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