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Subasta  19 11_cefic
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Subasta 19 11_cefic

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  • 1. Subasta Inversa
  • 2. Concepto
    • Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas
  • 3. Bien y Servicio Común
    • Bienes Comunes son aquellos, cuyas características son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercado
    • Servicios Comunes son aquellas actividades cuyos términos de referencia pueden ser materia de estandarización dentro del mercado
    • Donde solo cabe discutir el precio y exista más de un proveedor
  • 4. Clases de Subasta
    • Subasta Inversa Presencial
    • Subasta Inversa Electrónica
    • Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa
  • 5. Cronología
    • Diciembre 2004 - Introducción en la normativa peruana (bienes)
    • Mayo 2005 - Reglamento de Subasta Inversa Presencial
    • Agosto 2005 - Primeras fichas técnicas
    • Noviembre 2005 - Primera Subasta Inversa Presencial
  • 6. Cronología
    • Diciembre 2006 - Reglamento de Subasta Inversa Electrónica
    • Febrero 2007 - P rimera Subasta Inversa Electrónica
    • Junio 2009 - Directiva de Subasta Inversa adecuada a Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
  • 7. Aplicación
    • Obligatoria
    • Licitaciones y Concursos Públicos
    • Adjudicaciones Directas
    • 30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco
    • Facultativa
    • Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)
  • 8. Aplicación
    • Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional
    • Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean:
    • objetivas
    • demostrables
    • sustanciales
  • 9. Aplicación
      • Si se convoca un proceso tradicional y luego se aprueba la ficha, continua dicho proceso, pero si éste se declara desierto, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa
      • Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que haya sido excluida
  • 10. BIENES O SERVICIOS COMUNES OSCE LISTADO DE FICHAS TÉCNICAS SUBASTA INVERSA
  • 11. Aprobación de Fichas
    • Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP
    • Elaboración de proyecto
    • Publicación de proyecto (8 días hábiles)
    • Informe técnico con evaluación de sugerencias recibidas
    • Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios Comunes
  • 12. Listado de Bienes y Servicios Comunes http://www.seace.gob.pe 1499 Fichas Técnicas
  • 13. Estadísticas 2005-2011 Subasta Inversa
    • Monto transado aprox. S/. 6,000 millones
    • Mas de 35,700 procesos adjudicados
      • - presencial: 27,700
      • - electrónica: 8,000
    • Ahorros por más de S/. 544 millones
  • 14. Subasta Inversa 2005 - 2011
  • 15. Beneficios de la Subasta Inversa
    • Transparencia: Las especificaciones técnicas están predeterminadas en una ficha técnica que aprueba el OSCE luego de revisar la demanda de las entidades y lograr un consenso entre los proveedores del mercado, evitando un posible direccionamiento del proceso
  • 16. Beneficios de la Subasta Inversa
    • Eficiencia: Se generan ahorros en tiempos, en monto y en horas hombre en relación a un proceso tradicional
    • Simplicidad: No se considera factores de evaluación, se adjudica la Buena Pro a quien ofrezca el precio más bajo, evitando un posible direccionamiento del proceso
  • 17. Fase Preparatoria
    • Comité Especial: 3 miembros
    • (conformación igual a proceso tradicional)
      • Bases: Ficha técnica, Código de Listado Convocatoria, Proforma de contrato, Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)
  • 18. Resumen Ejecutivo
      • En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad
  • 19. Requisitos de Habilitación
      • Constancia de Inscripción RNP
      • Declaración jurada de datos del postor
      • Declaración Jurada – art. 42 Reglamento
      • Promesa de Consorcio, de ser el caso
      • Otros: Registro Sanitario (medicamentos y alimentos) autorización OSINERGMIN (combustibles)
  • 20. Presunción de Cumplimiento
      • Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases
      • Esta presunción no admite prueba en contrario
  • 21. Solución de Controversias
      • Durante el proceso de selección:
      • Recurso de Apelación ante el
      • Titular de la Entidad <= 600 UIT
      • T ribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT
  • 22. Solución de Controversias
      • Durante el proceso de selección:
      • Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles
  • 23. Fase Contractual
      • Se aplicarán:
      • - reglas, requisitos
      • - plazos, condiciones
      • - formalidades, exigencias
      • - y garantías, establecidas en el Reglamento
  • 24. Fase Contractual
      • Certificación de Calidad
      • La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado
      • Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato
  • 25. Solución de Controversias
    • Durante la ejecución del contrato:
    • Conciliación y Arbitraje
      • Peritaje: discrepancias entre características de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica
  • 26. Subasta Inversa Presencial CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas Puja Adjudicación de Contrato 2 3 1 LP,CP: Mín.8 días ACTO PÚBLICO No se consideran las etapas de Consultas ni Observaciones a las Bases AD: Mín.5 días
  • 27. Convocatoria
    • Publicación en el SEACE
    • Identificación, domicilio, RUC de entidad
    • Descripción básica del objeto del proceso
    • Calendario del Proceso
    • Valor Referencial Total
    • Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
    • Condiciones de entrega de los bienes
  • 28. Registro de Participantes
    • Obligación de registrarse ante la Entidad
    • Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
    • Desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público
  • 29. Acto Público
    • Introducción
    • Presentación de propuestas
    • Apertura de propuestas
    • Clasificación de propuestas
    • Periodo de Puja
    • Otorgamiento de la buena pro
  • 30. Introducción
      • El Presidente da inicio al acto público en el día, lugar y hora indicada en convocatoria
      • Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no hay acceso a Notario)
      • Preguntas de los Participantes
      • Absolución de las Preguntas
  • 31. Presentación de Propuestas
      • Personas naturales concurren personalmente o a través de apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante Carta poder simple
      • Personas jurídicas concurren por medio de su representante legal o apoderado
  • 32. Presentación de Propuestas
      • Acreditación de representación legal de Personas Jurídicas :
        • - Copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo
      • Acreditación de apoderado de Personas Jurídicas :
        • - Además: Carta poder simple suscrita por representante legal
  • 33. Presentación de Propuestas
      • En la carta poder simple debe establecerse la representación para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los demás actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto público
  • 34. Presentación de Propuestas
      • Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y propuesta económica)
      • Propuesta económica -> VR total por cada item, garantía de seriedad de oferta
  • 35. Apertura de Propuestas
      • Apertura de sobre de habilitación
      • Apertura de propuesta económica de postores habilitados
      • Anotación en pantalla o pizarra
  • 36. Clasificación de Propuestas
      • Propuestas mayores al valor referencial se devuelven
      • Clasifican el menor precio y aquellos que no lo superen en más del 10%
      • Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango, clasifican 3 menores precios
      • 2 o más postores con el mismo precio - sorteo para establecer orden en la puja
  • 37. Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00 80 83 85 88 90 80 85 90 92 93 80 90 95 95 101 100 101 101 102 103 80 90 101 103 105 A B C D E 1° 2° 3° 4° 5°
  • 38. Periodo de Puja
      • Los postores clasificados pasan a la puja
      • El precio base - monto más bajo ofrecido
      • El postor de menor precio inicia la puja
      • Un postor será excluido cuando manifieste su desistimiento
      • El Postor contará como máximo 3 minutos para realizar sus Lances
      • Culmina cuando se identifica el precio más bajo
  • 39. DESISTE 75 88 4 - DESISTE 85 3 74 77 83 2 DESISTE 78 80 1 2º PUJA 1º PUJA PRECIO
  • 40. 2º 4º 1º 3º ORDEN DESISTE 75 88 4 --- DESISTE 85 3 74 77 83 2 DESISTE 78 80 1 2º PUJA 1º PUJA PRECIO 90 5 5º
  • 41. Otorgamiento de Buena Pro
      • Se otorga al postor de menor precio
      • No se aplica bonificaciones ni puntajes
      • Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas, sino se declara desierto el proceso
      • En caso de empate, sorteo en acto público
  • 42. Consentimiento de Buena Pro
      • Se entenderá que ha quedado consentida el día de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso
  • 43. Solución de Controversias
      • Recurso de Apelación contra los actos producidos durante acto público y actos que afecten su validez:
      • - LP y CP: 8 días hábiles
      • - AD: 5 días hábiles
      • En procesos de selección según relación de ítems: plazo se cuenta a partir de la culminación del acto público de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los ítems
  • 44. Solución de Controversias
      • Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:
            • - LP y CP: 8 días hábiles
            • - AD: 5 días hábiles
  • 45. Subasta Inversa Electrónica CONVOCATORIA REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
  • 46. Convocatoria
      • Publicación en el SEACE
      • Identificación, domicilio, RUC de entidad
      • Descripción básica del objeto del proceso
      • Calendario del Proceso
      • Valor Referencial Total
      • Decremento Mínimo (0.1% - 3%)
      • Costo de derecho de participación y lugar de pago (entidad o banco)
      • Condiciones de entrega de los bienes
  • 47. Convocatoria
      • Plazo entre la convocatoria y la Buena Pro:
      • - LP y CP - no menor a 8 días hábiles
      • - AD - no menor a 5 días hábiles
      • - AMC - no menor a 2 días hábiles
  • 48. Convocatoria
  • 49. Registro de Participantes, Registro y Presentación de Propuestas
    • Se realiza a través del SEACE, desde el día siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario
    • 3 Ciclos consecutivos:
      • 1. Registro de Participantes
      • 2. Registro de Propuestas
      • 3. Presentación de Propuestas
  • 50. 1. Registro de Participantes
    • Acceso a través del SEACE
    • Ingreso con usuario y contraseña RNP
    • DJ de aceptación de términos y condiciones de uso del sistema
    • Consignar lugar y fecha donde se efectuó el pago del derecho de participación y el número de comprobante de pago, salvo AMC
  • 51. Registro de Participantes
  • 52. Registro de Participantes El usuario es el número de RUC o el código de extranjero no domiciliado del postor, según figure en el Registro Nacional de Proveedores. La contraseña corresponderá al remitido en la bandeja de mensajes de la página del RNP, el cual indique “para transacciones electrónicas”.
  • 53. Registro de Participantes
  • 54. Registro de Participantes
  • 55. Registro de Participantes 1 2
  • 56. Registro de Participantes
  • 57. Registro de Participantes
  • 58. Registro de Participantes
  • 59. 2. Registro de Propuestas
    • Se debe registrar por item
    • Se debe adjuntar archivo de los documentos de habilitación
    • Consignar representante legal
    • Propuesta económica en función al Valor Referencial Total del ítem
    • Configuración de Agente Electrónico, indicando monto de decremento y precio límite inferior (monto mínimo a ofertar)
  • 60. Registro de Propuestas
  • 61. Registro de Propuestas
  • 62. Registro de Propuestas
  • 63. Registro de Propuestas
  • 64. Registro de Propuestas
  • 65. Registro de Propuestas
  • 66. Registro de Propuestas
  • 67. Registro de Propuestas AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO * Cuando se ingresa decremento menor al monto mínimo establecido xxx
  • 68. Registro de Propuestas
    • Cuando se ingresa un monto de limite inferior mayor al
    • monto de la oferta ingresada en la propuesta económica
    AVISO DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL CONFIGURAR EL AGENTE ELECTRONICO
  • 69. Registro de Propuestas 1 2
  • 70. Registro de Propuestas AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA * Cuando no se ingresa un archivo de la propuesta de habilitación
  • 71. Registro de Propuestas AVISOS DE ERROR QUE EL SISTEMA INDICA AL MOMENTO DE GRABAR LA PROPUESTA * Cuando se ingresa propuesta económica mayor al valor referencial
  • 72. Registro de Propuestas 1 2
  • 73. Registro de Propuestas
  • 74. Registro de Propuestas 1 2 3
  • 75. Registro de Propuestas
  • 76. Registro de Propuestas
  • 77.
    • A través del SEACE
    • Inscripción vigente en el RNP
    • Declaración Jurada - art. 42 Reglamento
    • Confirmación de presentación
    3. Presentación de Propuestas
  • 78. Presentación de Propuestas
  • 79. Presentación de Propuestas
  • 80. Presentación de Propuestas
  • 81. Apertura de Propuestas y Períodos de Lances
    • Se realiza a través del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario
    • 2 Ciclos consecutivos:
    • 1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos
      • 2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
  • 82. 1. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos
      • Sistema realiza la apertura de propuestas e inicia los lances conforme a los valores configurados por el postor en su Agente Electrónico
      • Al final se determina el “menor precio” que sirve de base para la Mejora de Precios
  • 83. 2. Mejora de Precios (Lances en Línea)
      • Los postores pueden mejorar sus precios a través de lances sucesivos a ser realizados en línea
      • Duración mínima de 2 horas
      • Cierre aleatorio - 1 a 30 minutos
  • 84. Mejora de Precios
  • 85.
  • 86. Mejora de Precios
  • 87. Mejora de Precios
  • 88. Mejora de Precios
  • 89. Mejora de Precios
  • 90. Mejora de Precios 1 2
  • 91. Mejora de Precios
  • 92. Mejora de Precios
  • 93. Mejora de Precios
  • 94. Mejora de Precios
  • 95. Mejora de Precios
  • 96. Otorgamiento de Buena Pro
      • Una vez culminada la Etapa de Apertura de Propuestas y Período de Lances el Sistema registra los resultados y el orden de prelación de los postores en el Acta Electrónica que es publicada automáticamente en el SEACE
      • Comité Especial verifica que postores que ocupan primer y segundo lugar presenten la documentación exigida por las Bases
  • 97. Otorgamiento de Buena Pro
      • Si esta conforme se otorga Buena Pro sino se verifica habilitación de los postores que continúan en orden de prelación
      • Para otorgar la Buena Pro el Comité Especial verificará que por lo menos haya 2 propuestas válidas, caso contrario se declara desierto el proceso
  • 98. Consentimiento de Buena Pro
      • Se entenderá que la Buena Pro ha quedado consentida si no se ha interpuesto Recurso de Apelación, dentro del plazo fijado en el Reglamento
  • 99. Solución de Controversias
      • Recurso de Apelación contra los actos producidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y actos que afecten su validez:
      • - LP y CP: 8 días hábiles
      • - AD y AMC: 5 días hábiles
      • De la publicación en el SEACE del Acta de Otorgamiento de la Buena Pro
  • 100. Solución de Controversias
      • Recurso de Apelación contra los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, de conocido el acto:
      • - LP y CP: 8 días hábiles
      • - AD y AMC: 5 días hábiles