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    Snip pip Snip pip Presentation Transcript

    • CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Tema:“El SNIP y la Gestión de Proyectos de Inversión Pública” Ing. Juan Carbonel V.
    • ContenidoConceptos básicos del SNIPMarco legal del SNIPCiclo de los proyectosIdentificación de propuestasFormulación del proyectoFinanciamiento del proyectoEvaluación de proyectosGestión ambiental en proyectos
    • Inversión Pública* La clave del desarrollo no está necesariamente en invertir más sino en invertir mejor, con transparencia* Comprometer y preparar a la ciudadanía para cautelar la calidad de la inversión* No hay desarrollo real sin una buena inversión
    • Sistema Nacional de Inversión Pública
    • Conceptos Básicos SNIPFINALIDADOptimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los PIPALCANCE* Empresas y entidades públicas del sector no financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten proyectos de inversión con recursos públicos.* PIP formulados, ejecutados y financiados por terceros, cuando una entidad del sector público sujeta al SNIP debe asumir, después de la ejecución, gastos de operación y mantenimiento.
    • Conceptos Básicos SNIPAPLICACIÓN A GL* GL incorporado al SNIP* Incorporación voluntaria por acuerdo de Concejo si cumplen con los siguientes requisitos:- Tener acceso a Internet- Compromiso del Concejo de apoyar capacidades en la materia- Presupuesto institucional mayor a S/. 4 millones (Grupo genérico de gastos-Adquisición de Activos No Financieros)
    • Conceptualización ¿Qué es un proyecto? ¿Qué es un proyecto de inversión pública? ¿Qué es la gestión de proyectos? IDEA PROYECTO“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único” PMBOK
    • Conceptos Básicos SNIPPROYECTOEstudio de carácter multidisciplinario de una realidad específica para tomar decisiones de invertir, rechazar o postergar una inversiónPROGRAMA DE DESARROLLOConjunto de PIP que se complementan para alcanzar un objetivo comúnCONGLOMERADOConjunto de PIP de pequeña escala que comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo y que corresponden a un mismo programa y función.RECURSOS PUBLICOSRecursos financieros y no financieros de propiedad del Estado
    • Organización del SNIP* Dirección General de Política de Inversiones/MEF: Máxima autoridad del SNIP* Unidad Formuladora del PIP* Unidad Ejecutora del PIP* Oficina de Programación e Inversiones (OPI)* Órganos Resolutivos: Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales
    • Marco Legal del SNIP* Ley Nº 27293: Ley que crea el SNIP (creada 28/06/2000 y modificada por Leyes Nº 28522 y Nº 28802)* Reglamento de Ley Nº 27293 (Decreto Supremo Nº 102-2007-EF)* Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/ 68.01: Directiva General del SNIP (publicada 09/04/2011)* Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial, educación, energía, producción, saneamiento, transporte (rehabilitación de carreteras)* Cooperación técnica no reembolsable* Otras normas relativas a operatividad y seguimiento* Normatividad ambiental* Asociación público-privada* Normativa específica del PIP
    • ¿Qué es un PIP?“Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único” PMBOK¿Qué es un PIP?* Toda intervención limitada en el tiempo* Utiliza total o parcialmente recursos públicos* Para crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios* Beneficios se deben generar durante la vida útil del proyecto ¿Qué NO es un PIP?
    • Ciclo del Proyecto PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION ESTUDIO PERFIL OPERACIÓN DEFINITIVO / Y EXPEDIENTE MANTENIMIENTO TECNICOIDEA FIN EVALUACION EJECUCION FACTIBILIDAD EX POST RETROALIMENTACION*El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso.
    • Declaración de Viabilidad¿Cuándo un PIP es viable? * Es rentable socialmente y sostenible * No se trata de un PIP fraccionado * UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP * Los PIP no están sobredimensionados respecto a demanda y beneficios no son sobrestimados. * Se ha cumplido con los procedimientos del SNIP * UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecución del PIP.
    • Plazos y Vigencia del PIPPlazos:* Perfil: 30 días hábiles para emitir el Informe Técnico (Anexo SNIP- 16)* Factibilidad: 40 d.h* PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-06 Evaluación de PIP Menor* Solicitud para aprobar TdR de estudios de pre-inversión: hasta 15 d.hVigencia de estudios: * Pre-inversión y estudios definitivos: 3 años
    • Montos de InversiónTIPO DE ESTUDIO INVERSION Perfil < S/. 10’000 a PM Factibilidad > S/. 10´000 a PM PIP Menor < S/. 1’200,000 a PMMontos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se hayaautorizado un nivel de estudios específico.OPI podrá recomendar estudios adicionales, dependiendo de característicaso complejidad del PIP.Si durante la evaluación o luego de declarar viable un PIP Menor la inversiónsupera este monto, se debe hacer una nueva evaluación tomando como base las normas aplicables a los PIP que no son PIP Menores.
    • Aspectos EspecíficosTIPOLOGIA DE NATURALEZA DE INTERVENCIONINSTALACION O CREACIONDotar del B/S donde no existe. Incrementar el acceso al servicioCONSTRUCCIONDotar del B/S donde no existe. Aplicable sólo a PIP de transporteAMPLIACIONIncrementar la cobertura del servicio para atender nuevos usuariosMEJORAMIENTOMejorar la calidad de B/SRECUPERACIONRecuperación parcial o total de B/S cuyos activos han sido dañadosREHABILITACIONRecuperación de capacidad normal de B/S. Aplicable sólo a PIP decarreteras y agua potable /alcantarilladoUn PIP puede tener más de un tipo de intervención
    • Aspectos Específicos Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es participativoNOMBRE DEL PIP ¿QUÉ SE VA A ¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE ¿DÓNDE SE VA A HACER? VA A INTERVENIR? LOCALIZAR? TIPOLOGÍA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIÓN Mejoramiento de Camino Vecinal en Pampamarca
    • Matriz de Involucrados PROBLEMAS Y GRUPO PARTICIPANTE Marcar INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS NECESIDADESBeneficiarios directos organizadosBeneficiarios directos no organizadosMujeres beneficiarias del proyectoBeneficiarios indirectosAfectados negativamenteAlcaldes provincialesIntelectualesArtistasPartidos políticosComites vecinalesGanaderosEntidades FinancierasAsociaciones de EmpresariosOtros grupos de la sociedad
    • ESQUEMA : RUTA DEL PIP MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IVAspectos Generales Identificación Formulación Evaluación DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE EVALUACIÓN A PRECIOS DE DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE EVALUACIÓN A PRECIOS DE NOMBRE DEL EVALUACIÓN NOMBRE DEL SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN MERCADO PROYECTO SITUACIÓN ACTUAL MERCADO PROYECTO ESTUDIO DE MERCADO DEFINICIÓN DEL ESTUDIO DE MERCADO COSTOS A PRECIOS DEFINICIÓN DEL DEL PROYECTO COSTOS A PRECIOS UNIDAD PROBLEMA DEL PROYECTO SOCIALES UNIDAD PROBLEMA SOCIALES FORMULADORA Y FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA INGENIERIA DEL UNIDAD EJECUTORA ARBOL DE CAUSAS Y INGENIERIA DEL EVALUACIÓN A PRECIOS ARBOL DE CAUSAS Y PROYECTO EVALUACIÓN A PRECIOS EFECTOS PROYECTO SOCIALES EFECTOS SOCIALES PARTICIPACIÓN DE COSTOS A PRECIOS DE PARTICIPACIÓN DE OBJETIVOS DEL COSTOS A PRECIOS DE ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL MERCADO ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD LOS BENEFICIARIOS PROYECTO MERCADO PROYECTO ANÁLISIS DE BENEFICIOS A PRECIOS ANÁLISIS DE MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y BENEFICIOS A PRECIOS SOSTENIBILIDAD MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y DE MERCADO SOSTENIBILIDAD REFERENCIA FINES DE MERCADO REFERENCIA FINES ESTUDIO DE IMPACTO ESTUDIO DE IMPACTO FINANCIAMIENTO DEL AMBIENTAL ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DEL AMBIENTAL ALTERNATIVAS DE PROYECTO SOLUCIÓN PROYECTO SOLUCIÓN MARCO LÓGICO MARCO LÓGICO
    • Muchas gracias jucavapro@ gmail.com