Proceso contencioso administrativo ii rev.

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Proceso contencioso administrativo ii rev.

  1. 1. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Dra. Rosario Acevedo Kenchau PARTE II
  2. 2. Principios <ul><li>Principio de Integración </li></ul><ul><li>Principio de Igualdad Procesal </li></ul><ul><li>Principio de Favorecimiento del Proceso </li></ul><ul><li>Principio de Suplencia de Oficio </li></ul>
  3. 3. Otros Principios Aplicables <ul><li>Defensa </li></ul><ul><li>Contradicción </li></ul><ul><li>Exclusividad de la Función Jurisdiccional </li></ul><ul><li>Independencia del Órgano Jurisdiccional </li></ul><ul><li>Imparcialidad del Órgano Jurisdicción </li></ul><ul><li>Dirección del Proceso </li></ul><ul><li>Impulso de Oficio </li></ul><ul><li>Economía y Celeridad Procesal </li></ul>
  4. 4. Finalidad <ul><li>El control jurídico de las actuaciones de la administración publica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. </li></ul><ul><li>“ Acción Contenciosa Administrativa” </li></ul>
  5. 5. Objeto <ul><li>Determinar la exclusividad del Proceso </li></ul><ul><li>Establecer las Actuaciones Impugnables </li></ul><ul><li>Definir el Planteamiento de las Pretensiones, su acumulación y requisitos. </li></ul><ul><li>Define las facultades del Órgano Jurisdiccional. </li></ul>
  6. 6. Actuaciones Impugnables <ul><li>Los Actos y Declaraciones Administrativas </li></ul><ul><li>El Silencio Administrativo, la inercia u omisión de la autoridad administrativa </li></ul><ul><li>La actuación material que no se sustenta en Acto Administrativo. </li></ul>
  7. 7. Actuaciones Impugnables <ul><li>La actuación material de ejecución de actos que transgreden principios o normas del ordenamiento jurídico. </li></ul><ul><li>Las actuaciones u omisiones por la validez eficacia, ejecución o interpretación de los contratos administrativos </li></ul><ul><li>Las actuaciones sobre el personal dependiente </li></ul>
  8. 8. Pretensiones <ul><li>La declaración de nulidad (total o parcial) o ineficacia. </li></ul><ul><li>El reconocimiento o restablecimiento del derecho interés tutelado, así como las acciones necesarias para tal fin. </li></ul><ul><li>La declaración contraria a derecho y cese de la actuación material que no se sustente en acto administrativo </li></ul>
  9. 9. Pretensiones <ul><li>Se ordene a la administración publica la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por acto firme o ley </li></ul><ul><li>La indemnización por daño causado con alguna acción impugnable </li></ul>
  10. 10. Importante <ul><li>Las pretensiones pueden acumularse originaria o sucesiva, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Mismo órgano competente </li></ul></ul><ul><ul><li>No sean contrarias entre si </li></ul></ul><ul><ul><li>Sean tramitables en la misma vía procedimental. </li></ul></ul><ul><ul><li>Exista conexidad </li></ul></ul><ul><li>Pueden presentarse antes de la sentencia </li></ul>
  11. 11. Facultades del Órgano Jurisdiccional <ul><li>Control Difuso </li></ul><ul><li>Motivación en serie </li></ul>
  12. 12. Competencia <ul><li>Territorial </li></ul><ul><ul><li>Domicilio del demandado </li></ul></ul><ul><ul><li>Lugar de la actuación material de la demanda </li></ul></ul><ul><ul><li>Lugar donde opero el silencio administrativo </li></ul></ul><ul><li>Funcional </li></ul><ul><ul><li>Juez Especializado y Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Juez Civil o Sala Civil </li></ul></ul>BAJO SANCION DE NULIDAD
  13. 13. Partes del Proceso <ul><li>Quien ejerce Legitimidad Activa. </li></ul><ul><li>Quien ejerce Legitimidad Pasiva </li></ul><ul><li>Quien considere que una actuación vulneró o amenazó un interés difuso. </li></ul><ul><ul><li>Ministerio Público, como parte. </li></ul></ul><ul><ul><li>El Defensor del Pueblo </li></ul></ul><ul><ul><li>Cualquier persona Natural o Jurídica. </li></ul></ul>
  14. 14. Otros Roles <ul><li>Ministerio Público </li></ul><ul><ul><li>Como dictaminador </li></ul></ul><ul><ul><li>Como parte (Control Difuso) </li></ul></ul><ul><li>Representación y Defensa </li></ul><ul><ul><li>Defensa Judicial </li></ul></ul><ul><ul><li>Representación Jurídica </li></ul></ul>
  15. 15. La Demanda – Modificaciones <ul><li>Puede modificarse antes de la notificación. </li></ul><ul><li>Puede modificarse antes de la sentencia, siempre que del proceso resulten pruebas que contribuyan al objeto del proceso </li></ul>SE CORRE TRASLADO EN 3 DIAS
  16. 16. Plazos <ul><li>La interposición de la demanda a los 03 meses de tomado conocimiento o notificado. </li></ul><ul><ul><li>Los Actos y Declaraciones Administrativas </li></ul></ul><ul><ul><li>La actuación material que no se sustenta en Acto Administrativo. </li></ul></ul><ul><ul><li>La actuación material de ejecución de actos que transgreden principios o normas del ordenamiento jurídico. </li></ul></ul><ul><ul><li>Las actuaciones u omisiones por la validez eficacia, ejecución o interpretación de los contratos administrativos </li></ul></ul><ul><ul><li>Las actuaciones sobre el personal dependiente. </li></ul></ul>
  17. 17. Plazos <ul><li>La interposición de la demanda a los 03 meses de tomado conocimiento o notificado. </li></ul><ul><ul><li>Cuando el resultado sea la aplicación del silencio administrativo </li></ul></ul><ul><li>La interposición de la demanda dentro del plazo establecido en la Ley Nº 27444 </li></ul>
  18. 18. Agotamiento de la Vía <ul><li>Para la procedencia de la Demanda, debe haberse necesariamente agotado la vía administrativa. </li></ul><ul><li>Excepciones: </li></ul><ul><ul><li>Cuando sea una entidad publica el sujeto activo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuando se ordene a la administración pública la realización de una determina la actuación . </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuando la demanda este referida al derecho a pensión y haya sido denegada en vía administrativa. (imprescriptible). </li></ul></ul>
  19. 19. Requisitos especiales de Admisibilidad <ul><li>Lo dispuesto en el Código Civil. </li></ul><ul><li>Documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa. </li></ul><ul><li>Copia del expediente administrativo. (***) </li></ul>
  20. 20. Improcedencia de la Demanda <ul><li>Cuando se interponga en contra de lo dispuesto en la ley. </li></ul><ul><li>Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos. </li></ul><ul><li>Cuando no se haya cumplido con agotar la vía administrativa. </li></ul>
  21. 21. Improcedencia de la Demanda <ul><li>Cuando exista otro proceso arbitral o judicial idéntico. </li></ul><ul><li>Cuando no se haya vencido el plazo establecido en la Ley Nº 27444. </li></ul><ul><li>En los supuestos del articulo 247 del Código Civil. </li></ul>
  22. 22. Importante!!!,.. <ul><li>La interposición de una demanda, y admisión de la misma no impide la vigencia ni la ejecución de los actos administrativos, salvo que el juez dicte una medida cautelar. </li></ul>
  23. 23. Proceso Urgente!!.. <ul><li>El cese de cualquiera actuación material que no se sustente en acto administrativo. </li></ul><ul><li>Las acciones de cumplimiento ante actos firmes. </li></ul><ul><li>Las relativas a materia previsional. </li></ul><ul><ul><li>Interés Tutelable </li></ul></ul><ul><ul><li>Necesidad Impostergable </li></ul></ul><ul><ul><li>Que sea la única vía eficaz para la tutela del derecho invocado. </li></ul></ul><ul><li>Sino es urgente se tramitara como especial </li></ul>Traslado 03 días Sentencia 05 días Apelación 05 días
  24. 24. Plazos <ul><li>Tachas y Oposiciones – 03 días </li></ul><ul><li>Excepciones y Defensas Previas – 05 días </li></ul><ul><li>Contestación de la Demanda – 10 días </li></ul><ul><li>Dictamen Fiscal o devolución de expediente al órgano judicial – 15 días. </li></ul><ul><li>Para solicitar informe oral – 03 días- </li></ul><ul><li>Para emitir sentencia – 15 días – contados desde la vista de la causa </li></ul><ul><li>Para Apelar - 05 días </li></ul>Se computa a partir del día de la notificación
  25. 25. Sentencia <ul><li>Decide sobre lo siguiente: </li></ul><ul><ul><li>La nulidad, total o parcial o la ineficacia del acto administrativo impugnado. </li></ul></ul><ul><ul><li>El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean necesarias, aun cuando no hayan sido planteadas como pretensión de la demanda. </li></ul></ul>
  26. 26. Conclusión Anticipada <ul><li>Cuando la entidad demanda reconoce el hecho en vía administrativa. </li></ul><ul><li>El juez emite sentencia, salvo que el reconocimiento no contemple todas las pretensiones. </li></ul>
  27. 27. Transacción o Conciliación <ul><li>En cualquier momento. </li></ul><ul><li>El juez emite sentencia, salvo que el reconocimiento no contemple todas las pretensiones. </li></ul>
  28. 28. Recursos Administrativos <ul><li>El recurso de reposición contra los decretos a fin de que el juez los revoque. </li></ul><ul><li>El recurso de apelación contra: </li></ul><ul><ul><li>Las sentencias, excepto las expedidas en revisión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los autos , excepto los excluidos por Ley. </li></ul></ul><ul><li>El recurso de casación contra: </li></ul><ul><ul><li>Las sentencias expedidas en revisión por las Cortes Superiores. </li></ul></ul><ul><ul><li>Los Autos expedidos por las cortes Superiores. </li></ul></ul><ul><li>El Recurso de queja contra resoluciones que atienden inadmisible e improcedente. </li></ul>
  29. 29. Medidas Cautelares <ul><li>Pueden ser dictadas antes de iniciado el proceso o dentro de este, siempre que asegure la eficacia. </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><ul><li>Verosimilitud del Derecho. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sea necesaria la emisión de una decisión. </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantizar la eficacia de la pretensión, ofreciendo contra cautela. </li></ul></ul>

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