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     Ley dr. victor villanueva Ley dr. victor villanueva Presentation Transcript

    • Ley de Contrataciones del Estado – Ley 29873 Nuevas Modificaciones Víctor Manuel Villanueva Sandoval
    • Supuestos de Inaplicación de la Ley
    • Supuestos de Inaplicación de la Leyf) Los contratos administrativos de servicios o régimen que haga sus veces.i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción, lo cual no enerva la responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los recursos públicos de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia.
    • Supuestos de Inaplicación de la Leyv) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
    • Registro Nacional de Proveedores (RNP)
    • Registro Nacional de ProveedoresA los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el RegistroNacional de Proveedores (RNP), se les asignará una capacidad máxima decontratación que será calculada en función de su capital social suscrito y pagado en elPerú y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra, quedandoexpresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las personasjurídicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de Proveedores(RNP), no podrá ser inferior al 5% de su capacidad máxima de contratación; y en elcaso de personas jurídicas que no estuvieran constituidas en el Perú y que enconsecuencia no contaran con capital social en el país, en función de la asignación decapital que le hubiera sido efectivamente depositada en una entidad del sistemafinanciero nacional en el caso de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en elcaso de las personas jurídicas no domiciliadas, quienes deberán acreditar haberdepositado en una cuenta abierta en una empresa del sistema financiero nacional anombre de su representante legal en el país, el monto en virtud del cual se calcularásu capacidad máxima de contratación. Tanto en el caso de las sucursales de personasjurídicas extranjeras en el Perú como de personas jurídicas no domiciliadas, losaportes dinerarios antes señalados, a efectos de tener validez frente al RegistroNacional de Proveedores (RNP), deberán haber sido aprobados por la Junta Generalde Accionistas u órgano análogo de la Sociedad, previamente a su depósito efectivo,de acuerdo a los estatutos de cada empresa o a las leyes del país en virtud de lascuales se hubiera constituido la matriz.
    • Fraccionamiento
    • Fraccionamiento• Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes, de servicios y la ejecución de obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de selección que corresponda según la necesidad anual, o de evadir la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratación pública.
    • Exoneraciones
    • Exoneracionesb) Ante una situación de emergencia derivada deacontecimientos catastróficos, o deacontecimientos que afecten la defensa oseguridad nacional, o de situaciones quesupongan el grave peligro de que ocurra algunode los supuestos anteriores.f) Para los servicios personalísimos prestados porpersonas naturales, con la debida sustentaciónobjetiva.
    • Observaciones a las Bases
    • Observaciones a las BasesLos participantes pueden solicitar que lasBases y los actuados del proceso seanelevados para pronunciamiento delOrganismo Supervisor de las Contratacionesdel Estado (OSCE), siempre que se cumpla conlos supuestos de elevación establecidos en elreglamento.
    • Garantías
    • GarantíasLas garantías que deben otorgar los postoresy/o contratistas, según corresponda, son lasde fiel cumplimiento del contrato, por losadelantos y por el monto diferencial depropuesta.
    • Infracciones y Sanciones
    • Infracciones y Sanciones Se impondrá sanción administrativa a los proveedores, participantes, postores y contratistas que:a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar ganadores hasta la suscripción del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de Convenio Marco, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor.e) Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de Convenio Marco sin contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensión o nulidad del proceso de contratación, dispuesta por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en ejercicio de sus funciones.i) Incurran en la transgresión de la prohibición prevista en el artículo 11 de la presente ley o cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos según lo que establece el reglamento.
    • Infracciones y SancionesEn el caso de la infracción prevista en el literalj) del numeral 51.1 del presente artículo(documentación falsa y/o inexacta), la sanciónserá de inhabilitación temporal no menor detres (3) años ni mayor de cinco (5) años. Encaso de reincidencia en esta causal, lainhabilitación será definitiva,independientemente del período en el que seha reincidido y el número de sancionesimpuestas.
    • Conciliación y Arbitraje
    • Conciliación y ArbitrajeLos procedimientos de conciliación y/o arbitrajedeben solicitarse en cualquier momento anteriora la fecha de culminación del contrato. Para loscasos específicos en los que la materia encontroversia se refiera a nulidad de contrato,resolución de contrato, ampliación de plazocontractual, recepción y conformidad de laprestación, valorizaciones o metrados,liquidación del contrato y pago, se debe iniciarel respectivo procedimiento dentro del plazo dequince (15) días hábiles conforme lo señalado enel reglamento.
    • Conciliación y ArbitrajeEl arbitraje será de derecho y resuelto por árbitroúnico o tribunal arbitral mediante la aplicación dela Constitución Política del Perú, de la presenteley y su reglamento, así como de las normas dederecho público y las de derecho privado;manteniendo obligatoriamente este orden depreferencia en la aplicación del derecho. Estadisposición es de orden público. Elincumplimiento de lo dispuesto en este numerales causal de anulación del laudo.
    • Conciliación y ArbitrajeEl laudo arbitral es inapelable, definitivo yobligatorio para las partes desde el momento desu notificación, debiéndose notificar a las partesen forma personal y a través del SistemaElectrónico de Contrataciones del Estado(SEACE) para efecto de su validez. Dicho sistemadebe permitir, operativamente la notificacióndel laudo. La notificación se dará por efectuadadesde ocurrido el último acto. Contra dicholaudo solo cabe interponer recurso de anulaciónde acuerdo a lo establecido en la presente ley yal Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje.
    • Conciliación y ArbitrajeLos árbitros deben cumplir con la obligación de informaroportunamente si existe alguna circunstancia que lesimpida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad yautonomía; actuar con transparencia; y sustentar elapartarse cuando corresponda del orden de prelaciónprevisto en el numeral 52.3 del presente artículo. El deberde informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.El incumplimiento de cualquiera de estas obligacionesconfigura infracción y es sancionable administrativamente,según la gravedad de la falta cometida, con suspensióntemporal o inhabilitación permanente para ejercer elcargo de árbitro en las controversias que se produzcandentro del marco de la presente ley y su reglamento
    • Recursos Impugnativos
    • Recursos ImpugnativosEl recurso de apelación es conocido y resuelto porel Tribunal de Contrataciones del Estado, cuandose trate de procesos de selección deadjudicación directa pública, licitacionespúblicas y concursos públicos, incluidos losprocesos de menor cuantía cuando deriven deprocesos declarados desiertos. En los procesosde menor cuantía y en las adjudicacionesdirectas selectivas, corresponde dichacompetencia al Titular de la Entidad.
    • Nulidad de Contrato
    • Nulidad de Contratod) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/orequisitos establecidos en la normativa a fin de laconfiguración de alguna de las causales de exoneración.e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstosen la presente ley, pese a que la contratación se encontrababajo su ámbito de aplicación. En este supuesto, asumiránresponsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidadcontratante, conjuntamente con los contratistas quecelebraron irregularmente el contrato.
    • Funciones del OSCE
    • Funciones del OSCEe) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, losprocesos de contratación que realicen las Entidades para proveersede bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondospúblicos, independientemente del régimen legal. Esta supervisióntambién alcanza a las contrataciones previstas en los literales i),o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artículo 3 de la presente ley.m) Suspender los procesos de contratación, en los que comoconsecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones ala normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer lasmedidas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la noemisión de las constancias necesarias para la suscripción delrespectivo contrato, sin perjuicio de la atribución del Titular de laEntidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos.
    • SEACE
    • SEACELas Entidades están obligadas a registrar,mensualmente, sus contrataciones por montosde una (1) a tres (3) Unidades ImpositivasTributarias (UIT), en el Sistema Electrónico deContrataciones del Estado (SEACE).
    • ¡Muchas Gracias!