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Calificación Ambiental Dirección (D)         : negativo (-)Extensión (E)          : fuera de empresa (3)Duración (DU)     ...
Evaluación del Impacto Ambientalc. Medidas de Mitigación  Determinar costos de mitigaciónd. Significancia del Impacto     ...
¿Qué es la VEA?Es la cuantificación monetaria de los bienes y serviciosambientales. B y S: * No son considerados en mercad...
Características del AmbienteFunciones económicas del ambiente:* Proveer de recursos* Captador de residuos* Fuente directa ...
Carácter de la ValoraciónVALOR ECOLOGICOPureza del agua, ausencia de ruidos, reserva genética floray fauna), control natur...
Tipos de VEAValor de uso directo (VUD): determinado por el uso directode B y S del ambiente. Ej.: madera para la construcc...
Métodos de VEAMODELOS ECONOMETRICOS  Cambios en productividad (hi)  Valoración contingente (po)  Precios hedónicos (vi)  C...
Valoración EconómicaEl ambiente proporciona beneficios: oxígeno, paisajes, RR.NN  El deterioro del ambiente constituye una...
Caso: Planta HidroeléctricaEl PIP aprovechará la caída de 40 m de las aguas del canal dederivación para generar 48 Gwh/año...
Caso: Planta Hidroeléctrica* Pérdida de frutos de algarrobo  Árboles afectados: 75 x 0.7 = 52 árboles /Ha = 260 árboles  C...
Caso: Planta Hidroeléctrica* Disminución del potencial melífero  Las flores de algarrobo y otras especies son base para la...
Caso: Planta Hidroeléctrica* Pérdida de áreas de pastoreo  En las partes no pobladas de árboles se desarrolla  vegetación ...
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  1. 1. Centro Peruano de Formación e Investigación Continua DiplomadoProyectos de Inversión Pública (SNIP) EVALUACION DEL PROYECTO Ing. Juan Carbonel V.
  2. 2. Contenido del Módulo IVI. Marco Conceptual * Conceptos básicos * Alcances de la evaluaciónII. Evaluación del Proyecto * Metodologías de evaluación * Indicadores de rentabilidad * Análisis de sensibilidad * Sostenibilidad del proyecto * Evaluación de impactos ambientales
  3. 3. Evaluación del Proyecto¿Qué significa la evaluación de un proyecto de inversión ?Medir su impacto en los indicadores sociales,económicos y ambientales de manerasostenible
  4. 4. ¿Qué mide la evaluación?* Rentabilidad - Privada: VANP, TIRP, B/C - Social: VANS, TIRS, VAC* Sensibilidad* Sostenibilidad* Impacto ambiental
  5. 5. Tipos de EvaluaciónE. PRIVADA Evaluación desde la perspectiva de los agentes intervinientes, efectos directos y con precios privadosE. SOCIAL Evalúa el impacto del proyecto para toda la sociedad en general, efectos directos e indirectos y con precios sociales
  6. 6. Indicadores de RentabilidadVALOR ACTUAL NETO Valor presente de los flujos de caja del proyecto durante todo el horizonte de evaluación, descontados a la tasa de rendimiento pertinente. VAN = Σ FNCn / (1+TD)nTASA INTERNA DE RETORNO Es la tasa de retorno de la inversión que el PIP genera a los beneficiarios. Se halla haciendo VAN = 0
  7. 7. Indicadores de RentabilidadRELACION BENEFICIO-COSTOCociente entre la suma de Beneficios y Costos B/C = Σ FBn (1+TD)n / Σ FCn (1+TD)nVALOR ACTUAL DE COSTOSValor presente de los flujos de costos entre el indicador crítico: Nº Ha, Km. construidos, atenciones médicas, etc. VAC = Σ FCn / (1+TD)n / IE
  8. 8. Evaluación del PIP¿Qué métodos existen para la evaluación de proyectos de inversión? Metodología Costo-Beneficio Metodología Costo-Efectividad¿En qué tipo de proyectos de inversión se aplican?
  9. 9. Costo-Beneficio Aplicable a PIP que generan beneficioseconómicos importantes y cuantificables Se utilizan los indicadores VAN, TIR y B/C Regla de decisión: VAN > 0; TIR > TD; B/C > 1.0
  10. 10. Costo-Efectividad Aplicable a PIP que no generan beneficios económicos, más bien son costos Se utiliza el indicador VACS / IEIE = Indicador de efectividad ; expresa objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto
  11. 11. CASO: Evaluación PIPUn PIP requiere ser evaluado para determinar suViabilidad Social. Las características son lassiguientes: INGRESOS POR SERVICIOS A P.S. AÑO MONTO 1 72,400 2 75,390 3 78,435 4 70,690 5 78,685
  12. 12. Caso: Evaluación de PIP COSTOS A P.M.AÑO INVERSION OPERACION 0 145,000 1 42,900 2 42,900 3 25,840 42,900 4 45,835 5 45,835
  13. 13. * Costo de Mantenimiento: 10% del Costo Operativo * Valor residual : 20% de Inversión Inicial Los Costos de Inversión tienen la siguiente composición* Materiales Nacionales : 50% FCBN = 0.840* Materiales Importados : 15% FCBI = 1.000 FCMO = 0.892* Mano de Obra : 35%Los costos de operación y mantenimiento se estructurande la siguiente manera: Mano de obra: 25% Materiales nacionales: 75% La TPD = 25% y la TSD = 11%Si Ud. es responsable de la OPI, ¿aprobaría el PIP?
  14. 14. CASO: Evaluación PIP FLUJO DE CAJA 0 1 2 3 4 5INGRESOS 72400 75390 78435 70690 107685Servicios 72400 75390 78435 70690 78685Valor residual 29000EGRESOS 127919 40253 40253 63049 43007 43007Inversión fija 127919 22796Material nacional 60900 10853Material importado 21750 3876Mano de obra 45269 8067Operación 36594 36594 36594 39097 39097Material nacional 27027 27027 27027 28876 28876Mano de obra 9567 9567 9567 10221 10221Mantenimiento 3659 3659 3659 3910 3910FC Neto -127919 32147 35137 15386 27683 64678
  15. 15. CASO: Evaluación PIPVALOR ACTUAL NETO AÑO FBN FACTOR(11%) VALOR ACTUAL 0 -127919 1.0000 -127919 1 32147 0.9009 28961 2 35137 0.8116 28517 3 15386 0.7312 11250 4 27683 0.6587 18235 5 64678 0.5935 38386 VAN - 2570TASA INTERNA DE RETORNO TIR = 10.27%BENFICIO-COSTO B/C = 0.98
  16. 16. Sensibilidad del ProyectoConsiste en variar algunos elementos que inciden enla rentabilidad del proyecto para evaluar su impacto.Estos elementos pueden ser:* Inversión* Costos* Precios* Materiales
  17. 17. Sostenibilidad del ProyectoConsiste en mantener el PIP vigente durante su vidaútil. Algunos aspectos a tener en cuenta son: * Arreglos institucionales * Personas afectadas / no comprendidas * Amenazas y riesgos * Participación de beneficiarios * Organización post-inversión * Financiamiento
  18. 18. Sostenibilidad del ProyectoCONDICION DE SOSTENIBILIDADEn general, la tarifa del servicio debe cubrir loscostos de operación y mantenimiento, es decir sedebe cumplir al menos:VANP = Σ X.V / (1+TPD)n - Σ (Cop + Cman) / (1+TPD)n X = tarifa V = volumen de venta TPD = tasa privada de descuento
  19. 19. IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOSCaracterísticas del Proyecto Evaluación Identificación MitigaciónCaracterísticas del Valoración, de impactos Vigilancia y medio ambiente Control ambiental
  20. 20. Ambiente¿Qué es el ambiente?Es el entorno vital, el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales, económicos yestéticos¿Qué es un impacto ambiental?Es el cambio o alteración que experimenta elambiente ante la acción o puesta en marcha deun proyecto, plan o programa, o de la naturaleza.
  21. 21. Clasificación de ImpactosTipos:* Positivo o negativo* Total o de ubicación crítica* Permanente o temporal* Reversible o irreversible* Directo o indirecto
  22. 22. Caracterización del MedioMEDIO FISICO* Suelo: erosión, pérdida de fertilidad, contaminación, compactación* Aire, agua y mar: contaminaciónMEDIO BIOTICO* Vegetación y recursos forestales* Fauna* Relaciones ecológicas
  23. 23. Caracterización del MedioMEDIO PERCEPTUAL* Paisaje (cuencas visuales, valles y vistas)MEDIO SOCIOCULTURAL* Población* Salud* CulturaECONOMICO* Economía y producción
  24. 24. Criterios de Evaluación Impactos* Carácter: beneficioso (+) o perjudicial (-) de las acciones* P.O: probabilidad que un impacto se presente* Intensidad: grado de incidencia de la acción sobre el ambiente* Duración: tiempo de duración del impacto* Extensión: área de influencia teórica del impacto* Magnitud: seriedad del impacto que relaciona la intensidad, duración y extensión del efecto al medio* Reversibilidad: grado de reversibilidad del impacto* Importancia: importancia del efecto de una acción o proyecto
  25. 25. Contenido del EIASegún el SNIP:Identificar los impactos (+) y (-) del PIP y elplanteamiento de medidas de mitigación.Los costos de las medidas de mitigación deberán serincluidos en las estimaciones de costos de cadaalternativa.
  26. 26. Contenido del EIAPASO 1: Descripción del PIPPASO 2: Descripción del ambientePASO 3: Identificación y análisis de impactosPASO 4: Identificación y análisis de medidas de control ambientalPASO 5: Determinación de costos y beneficios ambientalesPASO 6: Programa de vigilancia y control ambiental
  27. 27. Metodología de Evaluación de Impactos Ambientales Emisiones Ruido Proceso Gaseosas Olores Toda actividad u operación que reciba elementos de entrada y los convierta en elementos de salidaMaterias PrimasInsumosAguaEnergíaProcedimientosInformaciónConocimientosOtros Recursos PROCESO Productos Residuos Residuos Radiación Líquidos Sólidos Vibraciones
  28. 28. Métodos de EIAMatrices Listas de Diagramas Gráfico Redes de chequeo de interacción Matrices de interaccióndoble entrada Listas básicas Superposición (Leopold) de mapas Arbol de causas y de causas y Arbolefectos Matrices Listas efectossimplificadas descriptivas Redes de Redes de impactosSub matrices Listas graduadas impactos Mapas sensiblesdescriptivas o ponderadas ponderados
  29. 29. Listas Pre-fabricadasPreguntas estructuradas por componente ambiental opor fases del proyecto.Ejemplo: fragmento de una lista de chequeo referente a un mercado deabastosCod Localización ++ + 0 - --B3 El proyecto toma en cuenta las instalaciones e infraestructura existenteB4 El área es propensa a hundimiento de suelos e inundacionesB5 Las condiciones climáticas son adecuadas a la propuesta del proyectoB6 El sitio eleva los riesgos de accidentes vehiculares o accidentes profesionales
  30. 30. Redes de Interacción Enfermedades intestinales Bio-contaminación bacteriológica Enfermedades degenerativasDescarga Bio-acumulación Reducción de de agua por metales fauna marinaResidual Baja clientela al Mar Playas no aptas en negocios para bañistas Menor valor de inversiones Imagen degradada de la ciudad Reducción del turismo exterior
  31. 31. Matrices Procedimiento de la matriz simplificadaPasos Descripción1 Listado de actividades del proyecto según fases (columnas)2 Listado de los componentes del ambiente (filas)3 Definición de la matriz resultante, mecanismo de ponderación y criterios de valoración (según tipo de impacto)4 Ponderación de la interacción entre cada actividad y cada uno de los componentes ambientales.5 Priorización y descripción de los impactos según su significancia
  32. 32. Matriz de LeopoldCOMPONENTE ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3 ACTIVIDAD 4 ACTIVIDAD nSueloAguaAtmósferaFloraFaunaPaisajeLegislaciónSocioculturalClima
  33. 33. Matriz de Leopold LEYENDAIMPACTO SIGNOPositivo (+)Negativo (-)Muy Alto MAAlto AMedio MBajo BMuy Bajo MB
  34. 34. Criterios de PriorizaciónLos impactos directos tienen mayor prioridad que los indirectos. Resolviendo los primeros, se resuelven automaticamente los segundos.Los impactos a la salud pública tienen mayor prioridad que otros componentes. Un impacto es más importante que otro, si requiere mayor costo económico y social para resolverlo
  35. 35. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesEvaluación de Impactos AmbientalesCriterios de evaluación: • Dirección (D) • Extensión Geográfica (E) • Duración (DU) • Magnitud (M) • Probabilidad de Ocurrencia (PO) • Frecuencia (F) • Reversibilidad (R) • Partes Interesadas (PI) Calificación Ambiental (CA) del impacto: CA = D x PO x (M + E + DU + F + R + PI)
  36. 36. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesExplicación de criterios de evaluación: Criterios Símbol Rango de Valor Valor Definición o Dirección D Negativo -1 Daño para el recurso Positivo 1 Beneficio para el recurso Extensión E Fuera de la 3 Se extiende más allá de los límites Geográfica empresa de las instalaciones de Refinería o Terminal Quintero Dentro de la 2 Sobrepasa las áreas directamente perturbadas por el impacto, pero se Empresa mantiene dentro de la empresa Confinado 1 Confinado al área dentro de la empresa directamente perturbada
  37. 37. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesExplicación de criterios de evaluación: Criterios Símbol Rango de Valor Valor Definición o Los efectos del impacto perdurarán por Duración DU Larga 3 1 año o más Media 2 Los efectos del impacto perdurarán un mes o meses Corta 1 Los efectos del impacto perdurarán días, semanas, pero menos de 1 mes Magnitud M Alta 3 Los efectos al ambiente predecibles exceden los criterios establecidos o límites permitidos asociados con efectos adversos potenciales Media 2 Los efectos al ambiente estarán considerablemente por encima de las condiciones típicas existentes, pero sin exceder los criterios establecidos o los límites permisibles Baja 1 Se pronostica que la perturbación en el medio ambiente será baja
  38. 38. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesExplicación de criterios de evaluación: Criterios Símbo Rango de Valor Definición lo Valor Probabilidad PO Alta 1 Muy probable que suceda (100% de del tiempo) Ocurrencia Media 0,9 – 0,5 Poco probable que suceda (más del 50%) Baja 0,4 – 0,1 Poco probable que suceda Frecuencia F Continua 4 Ocurre en forma continua, el 100% de las veces Periódica 3 Ocurre repetidamente, más del 50% de las veces Ocasional 2 Ocurre pocas veces, menor a 50% Aislada 1 Ocurre rara vez
  39. 39. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesExplicación de criterios de evaluación: Criterios Símbo Rango de Valor Valor Definición Reversibilida lo Irreversible No se puede revertir R 3 d Reversible a largo Se puede revertir en 1 año o más plazo 2 Reversible a 1 Se puede revertir en un mes, meses o mediano plazo menos de 1 año Reversible a corto 0 Se puede revertir en días o en menos de plazo un mes Partes PI Todas las PI 2 Todas las PI tienen interés o las más Interesadas relevantes, como: Entidades Fiscalizadoras, Comunidad y Empresa Algunas de las PI 1 Algunas de las PI tienen interés Ninguna de las PI 0 Ninguna PI tiene interés
  40. 40. Matriz de Evaluación de Impactos AmbientalesJerarquización de Impactos Valores de la Rangos de Valor de la Importancia Código de CA Color 18 a 10 Altamente Positivo Azul 10,1 a 5,1 Moderadamente Positivo Celeste 5a0 Levemente Positivo Verde 0 a -5 Levemente Negativo Naranjo -5,1 a -10 Moderadamente Negativo Rosado -10,1 a -18 Altamente Negativo Rojo
  41. 41. Caso: EIA Fundición Efectuar la evaluación de impacto ambiental de una fundiciónque produce cátodos de cobre, los cuales son transportados encamiones a través del poblado hasta la estación ferroviaria.Como producto del proceso, se generan emisiones de SO2 porencima de condiciones típicas, que la dirección del viento laslleva hasta el pueblo ocasionando irritaciones de mucosas de loscampesinos algunos meses.Toda la comunidad está interesada en el problema. Sin embargo,puede ser restablecido a largo plazo.
  42. 42. Calificación Ambiental Dirección (D) : negativo (-)Extensión (E) : fuera de empresa (3)Duración (DU) : unos meses (2)Magnitud (M) : encima de condiciones típicas (2)Prob. Ocurrencia (PO) : muy probable (1)Frecuencia (F) : continua (4)Reversibilidad (R) : reversible a LP (2)Partes Interesadas (PI) : toda la comunidad (2) CA = D * PO ( M + E + DU + F + R + PI ) CA = - 1 (2 + 3 + 2 + 4 + 2 + 2) = - 15 Altamente negativo
  43. 43. Evaluación del Impacto Ambientalc. Medidas de Mitigación Determinar costos de mitigaciónd. Significancia del Impacto S = Magnitud x Valor
  44. 44. ¿Qué es la VEA?Es la cuantificación monetaria de los bienes y serviciosambientales. B y S: * No son considerados en mercado * No poseen un precio / Difícil valoración monetaria * Preferencias difieren entre las personas * VEA es de carácter antropocéntrico * Algunos consideran que es invaluable
  45. 45. Características del AmbienteFunciones económicas del ambiente:* Proveer de recursos* Captador de residuos* Fuente directa de bienestarEl valor individual de beneficios depende:* Las preferencias* La información sobre los B/S* Otros (cultura, religión, etc.)
  46. 46. Carácter de la ValoraciónVALOR ECOLOGICOPureza del agua, ausencia de ruidos, reserva genética floray fauna), control natural de plagasVALOR SOCIOCULTURALValor cultural del uso de la cocaVALOR ECONOMICO-PRODUCTIVOMaterias primas, agua y oxígeno, alimentos, plantasmedicinalesVALOR PAISAJISTAAspectos estéticos
  47. 47. Tipos de VEAValor de uso directo (VUD): determinado por el uso directode B y S del ambiente. Ej.: madera para la construcción decasas Valor de uso indirecto (VUI): servicios que ofrece elambiente Ej.: captura de carbonoValor de opción (VOP): disposición a pagar para conservarun recurso que ahora no se utiliza. Ej.: hojas para usofarmacéutico. Usos potenciales futuros.Valor de existencia (VEX): valor por conservar un recursoaunque no se use nunca en forma directa. Valor intrínseco.Ej.: mejora del entorno VET = VUD + VUI + VOP + VEX
  48. 48. Métodos de VEAMODELOS ECONOMETRICOS Cambios en productividad (hi) Valoración contingente (po) Precios hedónicos (vi) Costo de viaje (tu)MERCADO Precio de mercado Precios de cuenta Costo de oportunidadCOSTOS Costo de daño evitado Costo de conservación Costo de reposición Costo de re-localización
  49. 49. Valoración EconómicaEl ambiente proporciona beneficios: oxígeno, paisajes, RR.NN El deterioro del ambiente constituye una pérdida para la sociedad: contaminación, afecciones a la salud, pérdida del acuífero, etc. La toma de decisiones debe sustentarse en un análisis de costo- beneficio (VAN, TIR)
  50. 50. Caso: Planta HidroeléctricaEl PIP aprovechará la caída de 40 m de las aguas del canal dederivación para generar 48 Gwh/año mediante 2 turbinas de 6.23M W. Las obras se sitúan sobre tierras cubiertas de bosques dealgarrobo. El área de influencia del proyecto abarca 25 Ha, de lascuales serán afectadas 5 Ha para la construcción de carretera deacceso (1.4 Ha), tubería y cámara de carga (1.5 Ha), canal dedesvío (0.40 Ha), campamento temporal (1.0 Ha) y la casa demáquina (0.6 Ha).EFECTOS* Pérdida de biomasa vegetal y diversidad genética Son 75 árboles y arbustos /Ha de algarrobo (75%), zapote y bichayo (25%) y palo verde, faique y otros (5%).
  51. 51. Caso: Planta Hidroeléctrica* Pérdida de frutos de algarrobo Árboles afectados: 75 x 0.7 = 52 árboles /Ha = 260 árboles Cantidad algarrobo: 260 árboles x 4 qq = 1,040 qq Pérdida económica: 1,040 qq x S/. 9.0 /qq = S/. 9,360 /año* Disminución de “puño” (hojitas de algarrobo) Excelente forraje de ganado caprino, vacuno y ovino* Reducción de fauna silvestre Huerequeque, gavilán, gallinazo, putilla, paloma de ojos azules, guahahuay, chisco, abejero, pecho y chutuque.
  52. 52. Caso: Planta Hidroeléctrica* Disminución del potencial melífero Las flores de algarrobo y otras especies son base para la apicultura de la región. Cantidad miel: 260 árboles x 1.5 Kg = 390 Kg Pérdida económica: 390 Kg x S/. 5/Kg = S/. 1,950/año* Aumento de la erosión del suelo La pérdida de cobertura vegetal y eliminación de raíces provoca una menor consolidación de material areno- limoso del suelo. Son suelos de gran potencial agrícola que necesitan sólo agua para ser cultivadas.
  53. 53. Caso: Planta Hidroeléctrica* Pérdida de áreas de pastoreo En las partes no pobladas de árboles se desarrolla vegetación herbácea estacional, que campesinos emplean para pastorear sus cabras y otros animales. La construcción de la hidroeléctrica puede afectar estas áreas. Sin embargo, este impacto será muy pequeño debido a que actualmente son escasos los pastos en la zona.* Deterioro del paisaje Este aspecto es difícil de evaluar y obligaría a desarrollar valor a la belleza escénica y ambiente agradable para el descanso y esparcimiento.
  54. 54. Caso: ReforestaciónBeneficios ambientales del proyecto:* Evitar derrumbes* Conservación de biodiversidadPoblación beneficiada: 2,500 habitantesDensidad familiar: 5 personas/familiaDisposición a pagar por:* Evitar deslizamientos: S/. 5.00 mes/familia* Conservar la flora y fauna: S/. 3.50 mes/familia
  55. 55. Caso: ReforestaciónBeneficios ambientales del proyecto: BAP* Evitar derrumbes (ED) ED = Nº FAM * COSTO/MES * 12 ED = 2,500/5 * 5 * 12 = S/. 30,000* Conservación de biodiversidad CB = Nº FAM * COSTO/MES * 12 CB = 2,500/5 * 3.5 * 12 = S/. 21,000 BAP = ED + CB = 30,000 + 21,000 = S/. 51,000 / año

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